客运公司XXXX年突发事件总体应急处置预案23966.docx
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1、 客运公司突发公共事件总体应急处置预案 2012年年突发公公共事件件总体应急处处置预案案部 门: 客运运公司 发布时间间: 20112年月日 目 录录一、指导思思想7二、适用范范围7三、事件分分类分级级7四、工作原原则8五、应急处处置预案案体系9六、组织体体系与职职责100(一)应急急组织机机构与职职责10(二)办事事机构11七、应急机机制12八、信息报报告112九、先期处处置133十、指挥与与协调113十一、应急急响应14(一)分级级响应14(二)应急急响应终终止14十二、应急急响应工工作流程程155十三、处置置措施116(一)发生生重大以以上道路路交通事事故的应应急处置置措施(发发生一般般
2、以下交交通事故故时参照照处置)161.适用范范围1162.组织机机构及其其职责1163.事故报报告程序序、要求求及现场场保护174.事故现现场处置置1185.事故现现场处置置的具体体程序1186.事故调调查处理理1197.事故资资料处理理198.责任处处理2209.整改措措施220(二)发生生车辆机机械故障障的应急急处置措措施2201.适用范范围2202.组织机机构及其其职责2203.应急处处置流程程图21(三)发生生重大突突发公共共卫生事事件的应应急处置置措施2221.适用范范围2222.处置原原则223.组织机机构及其其职责234.预警、报报告与评评估275.应急响响应、降降级与终终止22
3、86.监测与与控制297.物资保保障298.人员保保障299.工作要要求29(四)消防防灭火及及应急疏疏散处置置措施3301.适用范范围3302.基本情情况3003.火灾时时设立的的安全区区域314.组织机机构及其其职责3315.报警和和接警处处置程序序3346.应急疏疏散的组组织程序序和措施施3357.安全防防护的程程序和措措施368.扑救初初起火灾灾的程序序和措施施379.应急处处置要求求38(五)旅客客滞留应应急处置置措施3381.适用范范围382.工作原原则383.分类分分级394.组织机机构及其其职责405.应急响响应4336.应急保保障446(六)恶劣劣天气应应急处置置措施(“三防
4、”:防汛汛、防洪洪、防台台抗灾抢抢险工作作参照处处置)471.适用范范围472.恶劣天天气特征征界定及及分级473.工作原原则4884.组织机机构及其其职责485.应急响响应4996.响应的的解除517.工作要要求51(七)反恐恐及安全全保卫应应急处置置措施5521.适用范范围522.工作原原则5333.险情事事故应急急指挥机机构及职职责5334.报告程程序545.运力保保障556.应急与与救援557.工作要要求56(八)危险险品事故故应急处处置措施施5571.适用范范围572.工作原原则573.组织机机构及其其职责574.应急救救援程序序6615.工作要要求61十四、后期期处置662十五、应
5、急急保障663(一)应急急队伍建建设663(二)应急急物资储储备663(三)工作作制度63十六、预案案管理665十七、实施施时间665附件一、客客运公司司突发公公共事件件应急处处置工作作领导小小组66客运公司220122年突发公共事事件总体体应急处处置预案案为贯彻落实实上级管管理部门门关于道道路运输输行业突突发公共共事件应应急处置置工作的的要求,建立和完善应急管理体制和机制,提高突发公共事件的预防和应对能力,切实做好突发公共事件处置期间交通运输组织及保障工作,确保本部门客运工作安全、有序、高效地进行,现结合本部门实际,特制定本预案。一、指导思思想深入贯彻落落实省、市市、局以以及长运运公司关关于
6、突发发公共事事件应急急处置工工作的总总体部署署,以打打造“平安交交通”和确保保本部门门所辖责责任范围围内的安全稳稳定为目目的,坚坚持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”方针和和“安保维维稳、重在防防范”的原则则,通过过加强领领导、落落实责任任、明确确任务、开开展排查查和健全机机制,全全面落实实各项安安全防范范措施,严严防各类类安全事事故的发发生,为为广大旅旅客提供供安全、文文明、畅畅通的客客运环境境。二、适用范范围本预案适用用于本部部门所辖辖责任范围内可能能发生或或者已经经发生的的、需要由由本部门门负责独独立或协协调处置置的与道道路运输输安全保保障相关关的突发发公共事事件的应应对工作作,其
7、主要要对象为为客运公司司所辖营营运车辆以以及管理理人员、驾驶员、车售员的安保管控和安全防范。三、事件分分类分级级(一)事件件分类:本预案提出出的“突发公公共事件件”是指本本部门所所辖责任任范围内因突发交通通事故、消消防事故故、公共共卫生事事件、社社会安全全事件、自自然灾害害等原因因引发的危及或或损害乘乘客生命命财产安安全,或或影响本本部门客客运工作作正常进进行的紧紧急事件件或状态态。(二)事件件分级:1.超出本本部门处处置权限限的特大大、重大大以及较较大突发发公共事事件;2.本部门门可自行行处置的的一般突突发公共共事件。四、工作原原则(一)统一一指挥、协协同应对对。在上上级管理理部门和和长运公
8、公司的统统一领导导下,建建立健全全分类管管理、分分级负责责、条块块结合、属属地管理理为主的的应急管管理体制制。加强强应急处处置基本本队伍建建设,充充分发挥挥兄弟单单位、部部门的协同应应对作用用,依靠公公众力量量,形成成“统一指指挥、反应灵灵敏、纪律严严明、协调有有序、运转高高效”的应急急管理机机制。(二)主动动抢险、迅迅速处理理。一旦旦在本部部门职责责范围内内发生突突发公共共事件时时,各队队、室要要及时上上报相关关信息。应应急工作作领导小小组办公公室接到到报告后后,应立立即报告告领导小小组组长长,并在在组长的的指挥下下启动应应急响应应,迅速速组织相相关队、室室人员开开展有效效救援。必必要时,应
9、应急工作作领导小小组应指指定工作作人员赶赶赴现场场,开展展救援、调调查及善善后的协协调处理理工作。(三)以人人为本,生生命至上上。事件件发生后后,要切切实履行行本部门门的客运管管理和公公共服务务职能,要要把保障障旅客的健康和和生命财财产安全全作为首首要任务务,最大大程度地地减少突突发公共共事件造造成的人人员伤亡亡、危害和损失。(四)科学学施救,防止扩散。在事件处理过程中,要及时判断现场形势,根据预案规定灵活采取有效措施,科学施救,严格控制各类危险源,防止事件进一步扩散。(五)保护护现场,保保护证据据。在施施救过程程中,应应急工作作人员应应采取有有效措施施保护现现场和相相关证据据,为下下一阶段段
10、开展事事件调查查提供有有效证据据。(六)重点点工作,加加强管理理。针对对重点工工作,落落实专人人负责,进进一步强强化管理理。重点点工作为为:营运运车辆和从从业人员员的资质、行行车安全全、消防防安全、规规范营运运的现场场安全监监管;重重点人员员、物品品的防控控管理;人员内内部稳定定的现场场管理。(七)居安安思危,预预防为主主。高度度重视公公共安全全管理工作作,常抓抓不懈,防防患于未未然。增增强忧患患意识,坚坚持预防防和应急急相结合合,常态态与非常常态管理理相结合合,提前前做好应应对突发发公共事事件的各各项准备备工作。(八)依法法规范,加加强管理理。依据据有关法法律、法法规、规规章,加加强应急急管
11、理和和宣传教教育培训训工作,提提高公共共自救、互互救和应应对各类类突发公公共事件件的综合合素质,增增强应对对突发公公共事件件的科技技水平和和应对能能力,维维护旅客客的合法法权益,使使应对突突发公共共事件的的工作逐逐步合理理化、规规范化、制制度化。(九)本着着下级服服从上级级,局部部服从大大局的原原则,根根据本预预案实施施的各项项工作必必须服从从上级各各管理部部门和长长运公司司的指挥挥和管理理。五、应急处处置预案案体系(一)突发发公共事事件应急急预案体体系包括括:1.突发公公共事件件总体应应急处置置预案:是本部门门应对突突发公共共事件的的规范性性文件,由由本部门门负责制制定、公布和实施,并并报长
12、运运公司安安全机务务部备案案。2.突发公公共事件件专项应应急预案案(或应应急处置置措施):主要是本本部门为为应对某某一类型型或某几几种类型型突发公公共事件件而制定定,并报长运公公司安全全机务部部批准后后由本部门负责责实施。(二)专项项应急预预案(或或应急处处置措施施)包括括:1.重大以以上道路路交通事事故应急急处置措措施(发发生一般般以下交交通事故故时参照照处置);2.车辆机机械故障障应急处处置措施施;3.重大突突发公共共卫生事事件应急急处置措措施;4.消防灭灭火及应急疏疏散处置置措施;5.旅客滞滞留应急急处置措措施;6.恶劣天天气应急急处置措措施(“三防”:防汛汛、防洪洪、防台台抗灾抢抢险工
13、作作参照处处置);7.防恐及及安全保保卫应急急处置措措施;8.危险品品事故应应急处置置措施。上述预案(或或应急处处置措施施)在总总体应急急预案框框架下,按按照“分类管管理、分级负负责”的原则则,根据据有关法法律、法法规、规规章和行行业管理理规定制制定,并并应当根根据实际际情况变变化及时时修订、补补充和完完善。六、组织体体系与职职责(一)应急急组织机机构与职职责成立客运公公司20012年年突发公公共事件件应急处置置工作领领导小组组(见附附件一,以以下简称称:应急急领导小小组),作为为本部门门开展应应急事件件预防和和处置的的常设领领导机构构,指挥本本部门突突发公共共事件应应急管理理工作,其职责是:
14、1.贯彻上上级管理理部门、长长运公司司有关突发发公共事事件应急管理理工作的的方针政政策;研究确确定本部部门关于于突发公公共事件件应急工工作的重大决决策和工工作意见见;指挥挥本部门门对突发公公共事件件的预防准备备、应急急处置和和事后恢恢复与重重建工作作;2.在上级级管理部部门以及及长运公公司的领领导下,负责将要发生或已发生的不同类型和级别的突发公共事件时,及时启动相应应急处置措施,组织指挥本部门的突发公共事件应急(先期)处置工作以及协调本部门相关队、室开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作,落实上级管理部门以及长运公司在应急处置各阶段的决策,向长运公司报告突发公共事件应急管理和处置情况
15、;3.协调上上级管理理部门以以及长运运公司在在本部门门所辖职责责范围内等同同处置突突发公共共事件的的部署;在上级管管理部门门以及长长运公司司的领导导下组织织进行应应急运输输和保障障工作;4.决定或或向上级级提请本本部门应应急状态态的结束束;5.总结本本部门的的应急管管理工作作,并及及时做好好信息报报送;6.由法律律、法规规、规章章或上级级部门、长长运公司司规定的的其他应应急工作作职责。(二)办事事机构1.应急领领导小组组下设应应急办公公室,框框架设在在本部门门车队办公公室,其职责责是按照照“集中统统一、政令畅畅通、指挥有有力、条块结结合、资源共共享”的原则则,对本本部门应应急工作作领导小小组负
16、责责,具体体开展:(1)应急急领导小小组日常常事务工作作;(2)本预预案及应急工工作机制制等的修修订与完完善;(3)预防防、预测、预警突发发公共事事件和组组织落实实应急(先先期)处处置工作作;(4)负责责与上级级管理部部门以及及长运公公司应急急领导机机构的联联络、综综合协调调及相关组组织管理理工作;(5)负责责收集、汇汇总、分分析、发发放突发发公共事事件的相相关信息息,及时时提供应应急响应应行动建建议;(6)收集集、汇总总、传递应急急处置工工作开展展后的相相关信息息;(7)承办办各级应急急领导机机构交办办的其他他工作。2.根据突突发公共共事件的的不同类类型和级级别,应应急指挥挥部领导导小组下下
17、设若干干临时应急急工作小小组。临临时应急急工作小小组的主主要职责责是:根根据相应应的专项项应急处处置措施施规定的的具体职职责,对对相应类类型的突突发公共共事件进进行应急急处置,并并向应急急领导小小组提出出结束应应急状态态的建议议等。3.突发公公共事件件发生后后,负责责应急指指挥工作作的应急急领导小小组可以以根据需需要,在在事发地地设立现现场指挥挥部。其其主要职职责是:具体负负责指挥挥或协同同上级应应急指挥挥机构对事事发现场场的应急急处置工工作;全全面掌握握事件发发展态势势,及时时向上级级应急指指挥部机机构告有有关情况况,为上上级决策策提供建议等等。七、应急机机制预测将要发发生或已已发生突发公公
18、共事件件时,根根据上级级管理部部门(或或长运公公司、或或本部门门)领导导小组的的安排和和布置,立立即启动动本预案案,本部部门各队队、室应应密切配配合,迅迅速形成成应急处处置合力力进行应应急(先先期)处处置,并并积极落落实上级级管理部部门以及及长运公公司在应应急处置置各阶段段的决策策。八、信息报报告(一)应急急领导小小组要针针对各种种可能发发生的突突发公共共事件,完完善预测测预警机机制,开开展风险险分析,做做到早发发现、早早报告、早早处置。(二)应急急办公室室作为本本部门统统一的突突发公共共事件信信息接收收平台,应应当对各各种可能能发生的的突发公公共事件件进行预测测、分析和和判断,并并及时向向应
19、急领领导小组组报告,并在确定应急级别后向上级应急指挥部门报告。(三)突发发公共事事件发生生后,所所涉及队队、室应应及时并并如实向向本部门门应急办办公室报报告。报报告内容容主要包包括时间间、地点点、信息息来源、事事件性质质、影响响范围、事事件发展展趋势和和已经采采取的措措施等。在在应急处处理过程程中,要要及时续续报有关关情况。(四)应急急办公室室要及时时汇总和和上报突突发公共共事件的的重要信信息和情情况,同同时将上上级应急急指挥部部领导作作出的处处置突发发公共事事件的批批示或指指示及时时传达给给有关队队、室,并并跟踪反反馈落实实情况。(五)突发发公共事事件应急急处置期期间,各各队、室室负责人人必
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