南京市商贸流通业发展第十一个五年规划21193.docx

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1、南京市商贸贸流通业发发展第十一一个五年规规划 发布日期期： 20006-111-244 字号：大大、 中、 小关闭闭窗口南京市商贸贸流通业发发展第十一一个五年规规划（南京市商商贸局提供供）“十一一五”是我我市全面建建成小康社社会，基本本实现现代代化的关键键时期。为为进一步发发挥商贸流流通业引导导生产、扩扩大消费、增增加就业、拉拉动经济增增长、促进进经济增长长方式转变变、提高人人民生活质质量的重要要作用，把把南京建设设成为在全全国有重要要影响的商商贸物流中中心。现依依据南京京市国民经经济和社会会发展第十十一个五年年规划纲要要，制定定本规划。一、“十十五”南京京商贸流通通业发展现现状与形势势（一）

2、发发展现状“十五五”是南京京商贸流通通业深化改改革,加快快发展的重重要时期。南南京商贸业业以全面提提升聚集和和辐射能力力为主线，以以扩张式发发展为战略略,通过规规模、业态态、开放、区区域、资本本五个方面面的扩张，实实现了跨越越式发展。南南京商贸流流通业已经经成为在全全市经济发发展中生机机勃勃的优优势产业和和重要的支支柱产业。消费市市场持续快快速发展，流流通规模跃跃上新台阶阶。20005年全市市批发和零零售、住宿宿餐饮业实实现增加值值325.72亿元元，占全市市GDP113.5%；“十五五”年均增增长15%，比“九九五”年均均增幅高66.2个百百分点。22005年年，全市批批发零售业业实现税收收

3、收入611.29亿亿元，占全全市的122.59%，比“九九五”末增增加38.95亿元元。全市批批发零售、住住宿餐饮业业从业人员员达到588.53万万，占全市市从业人员员的19.1%，比比“九五”末末增加222.51万万人。20005年全市市实现零售售额10005亿元，比比“九五”期期末增加了了495.6亿元，增增长97.3%。“十十五”零售售额年均递递增14.6%，比比“九五”年年均提高22.8个百百分点。“十十五”末郊郊县实现零零售额3332.9亿亿元，占全全市的333%，郊县县零售增幅幅连续两年年高于全市市平均水平平。餐饮业业实现零售售额1088.19亿亿元，占全全市零售总总额的100.7

4、7%，成为拉拉动消费的的重要力量量。“十五五”末引进进外商投资资企业1225家，实实际利用外外资2.667亿美元元。20005年，外外资及港澳澳台商业零零售额855.08亿亿元，占全全市零售额额的8.55%，比“九九五”末提提高4.33个百分点点。市场网网络体系基基本形成，区区域辐射力力不断增强强。20005年末，全全市各类商商品交易市市场5900个，实现现成交额11000亿亿元。其中中：成交额额10亿元元以上的市市场 144个。全市市现有商业业网点9万万多个，其其中：1万万平方米以以上的网点点100个个。在全市市零售额中中，20%来自市外外消费，南南京商贸业业对南京都都市圈和长长三角区域域市

5、场的辐辐射功能不不断增强。大型商商贸企业高高速发展，新新型业态成成为商贸流流通业发展展的主导力力量。20005年，全全市销售规规模30亿亿元以上的的商贸企业业集团达到到11家，实实现销售11085亿亿元。苏宁宁电器和苏苏果超市被被商务部列列为全国重重点培育的的大型流通通企业。连连锁经营实实现销售额额10022亿元，其其中市内连连锁经营零零售额2778亿元，占占全市零售售额的277.66%，有三家家企业进入入全国连锁锁20强。22005年年，全市拍拍卖业成交交额22亿亿元，比“九九五”末增增长11倍倍；典当总总额达166亿元，比比“九五”末末增长100倍。商贸企企业改制基基本完成，行行业协会建建

6、设得到加加强。经过过“十五”期期间的攻坚坚克难，全全市3088家国有、集集体商贸企企业通过各各种资本重重组的方式式，已有990%的企企业完成改改制，9.5万商贸贸职工中有有86%完完成了身份份置换。市市、区、县县商贸系统统企业改制制基本完成成，国有资资本基本退退出。“十十五”期末末，南京非非公有制经经济零售额额的比重达达到80%。经大力力培育和调调整、改组组，商贸系系统行业协协会总数已已达17家家。一批行行业龙头企企业成为会会长、副会会长单位，民民营企业入入会迅速增增加，行业业协会在行行业管理中中的作用越越来越明显显。大力推推进“放心心工程”建建设，食品品安全保障障水平不断断提升。全全市“放心

7、心菜”、“放放心肉”、“放放心豆制品品”、“放放心早餐”建建设全面推推进，取得得了重要进进展。“放放心菜”监监测点由1165个发发展到3770个，监监测网络已已覆盖全市市农贸市场场、销售蔬蔬菜的大卖卖场和超市市。创建绿绿色市场取取得了明显显成效，557家市场场通过市级级验收，66家市场通通过国家级级认证。全全市生猪定定点屠宰场场由1311家压缩到到64家，规规模化生产产和机械化化屠宰加工工水平有了了新的提高高。全市豆豆制品生产产户由7880家减少少到90家家，90%的豆制品品加工企业业制定了产产品标准。新新建50个个、改造调调整20个个生鲜副食食品中心（农农贸市场）。发发展放心早早餐网点666

8、4个。目前， 商贸流通通业存在的的主要问题题是：地方方性商业法法规制定滞滞后，商业业网点布局局需进一步步优化，连连锁经营业业种不够丰丰富，商贸贸信息化水水平不高，物物流配送仅仅初具框架架，电子商商务、农村村流通网络络重新构建建刚刚起步步，食品安安全监管形形成长效机机制还要付付出艰苦努努力，商贸贸流通业创创新、发展展的任务仍仍然十分繁繁重。南京市商贸贸流通业“十十五”计划划主要指标标完成情况况 序号 指标名称 单位 2000年 2005年 “十五”年均增长 “十五”发展目标 1 批发零售、住宿和餐饮业增加值 亿元 154.25 325.7 15 2 社会消费品零售总额 亿元 509.4 1005

9、 14.6 820* 非公有制经济零售额 亿元 260.5 810.9 25.5 600 4 连锁经营销售额 亿元 73 1002 69 400 5 市内连锁经营零售额 亿元 60 278 35.89 6 外资及港澳台商业零售额 亿元 21.2 85 32 7 商品市场成交额 亿元 460 1000 16.8 1000 8 商贸流通业从业人员 万人 36.02 58.53 10 40 9 商业网点 万个 8 9 2.38 10 注 “十五”发展目标中零售额820亿元为经济普查后的调整数 (二)商贸流通通业发展面面临的形势势“十一一五”是我我市实现“两两个率先”、构构建和谐南南京的新起起点，全市

10、市经济和社社会的加快快发展，为为商贸流通通扩张发展展带来了新新机遇。一是经经济社会全全面协调发发展的机遇遇。全面落落实科学发发展观，加加快经济增增长方式的的转变，进进一步扩大大内需，将将增强消费费对经济增增长的拉动动作用，充充分发挥流流通引导生生产、扩大大消费、增增加社会就就业的作用用，商贸业业面临重要要战略发展展机遇期。二是建建设社会主主义新农村村的机遇。加加快建设社社会主义新新农村，加加快农村市市场体系建建设，构建建农村现代代化流通网网络，实施施“万村千千乡市场工工程”，推推进郊县流流通现代化化进程，对对商贸流通通业加快在在郊县的发发展，提出出了更高的的要求，提提供了难得得的机遇，创创造了

11、良好好的环境。三是拓拓展城市空空间优化城城市功能的的机遇。“十十一五”期期间，我市市将加快“一一城三区”建建设进程，积积极推进“三三城九镇”建建设，加快快构筑城乡乡一体化发发展的城镇镇体系，城城市发展空空间由中心心城向都市市发展区拓拓展。围绕绕中心城新区新城重点镇镇四级架构构，建立与与城镇体系系层次配套套的四级商商业中心体体系，将有有力拓展商商贸业发展展空间，优优化全市商商业布局，提提升商业功功能。四是把把我市建成成全省五个个中心的机机遇。省委委提出“十十一五”期期间，要把把南京建设设成为长江江国际航运运物流中心心、长三角角先进制造造业中心、全全省现代服服务业中心心、全国重重要的科教教中心、东

12、东部城市绿绿化中心的的要求，将将有力推动动商贸发展展资源的整整合。加强强对商贸发发展的指导导，加大对对商贸发展展的投入，形形成有利于于商贸发展展的政策环环境、服务务环境。推推动商贸业业扩张发展展，推动商商贸业加强强与其他产产业的融合合，成为现现代服务业业发展的基基础平台。五是消消费结构全全面升级的的发展机遇遇。随着城城乡居民收收入不断提提高，住房房、汽车消消费持续增增长，吃、穿穿、用消费费提档升级级，消费水水平不断提提升。城乡乡居民消费费加快向医医疗保健、信信息资讯、娱娱乐休闲、旅旅游观光等等领域拓展展。消费结结构的升级级要求商贸贸流通业加加快自主创创新，发展展购物中心心、普及社社区商业、发发

13、展现代物物流、电子子商务等新新型业态，广广泛运用信信息技术，提提升流通现现代化水平平，增强服服务功能，满满足多层次次、多元化化的消费需需求。六是区区域经济协协调发展的的机遇。我我市作为长长三角区域域中心城市市和南京都都市圈核心心城市，起起着连接东东西，发挥挥双向聚集集辐射的作作用。不断断提升区域域性中心城城市的地位位，促进区区域经济协协调发展。商商贸流通业业是区域经经济一体化化中率先发发展的行业业，在区域域经济协调调发展中，通通过增强自自身聚集吸吸引功能和和大型商贸贸集团 “走走出去”构构建营销网网络，将进进一步扩大大辐射半径径和市场腹腹地，获得得快速的发发展。二、 南京商贸贸流通业“十十一五

14、”发发展的指导导思想、基基本原则和和发展目标标指导思思想以邓小小平理论和和“三个代代表”重要要思想为指指导，全面面落实科学学发展观，抓抓住发展战战略机遇期期，加快商商贸业扩张张转型发展展的步伐，建建设大市场场、发展大大贸易、搞搞活大流通通，全面推推进南京商商贸业的区区域化、国国际化、现现代化，促促进南京城城乡市场和和区域市场场的共同繁繁荣和协调调发展，为为全市经济济快速发展展做出更大大的贡献，为为城乡居民民日益增长长的消费需需求提供更更好的服务务。基本原原则城乡统统筹发展原原则：充分分发挥城市市商贸资源源优势，积积极鼓励城城市商业进进入郊县，把把农村商品品流通作为为全市商贸贸发展的重重中之重，

15、促促进人才、资资金、信息息、技术等等要素向郊郊县聚集。在在规划引导导、政策支支持、项目目安排上向向郊县倾斜斜，充分发发挥商贸流流通业在解解决“三农农”问题、农农村全面实实现小康、基基本实现现现代化中的的积极作用用。扩大开开放原则：坚持扩大大对外开放放，学习国国际商业发发展的先进进理念和技技术，引进进新兴商业业业态，吸吸引更多国国际品牌和和国际著名名商贸企业业落户南京京，鼓励商商贸企业开开拓国际市市场，加快快融入国际际市场，提提高商贸业业国际化水水平。市场导导向原则：坚持市场场导向，发发挥市场配配置商贸流流通资源的的作用，形形成消费为为引导、企企业为主体体、政府有有效监管和和适度调节节的良性发发

16、展机制，调调动社会各各种力量全全力推进商商贸业持续续快速、健健康和谐发发展。便民利利民原则：适应消费费水平提高高和消费结结构的升级级，积极推推进商业网网点和设施施的建设，建建立安全、诚诚信、舒适适的购物环环境，保障障基本生活活必需品供供给，不断断完善社区区商业和郊郊县农村商商业，形成成多元化、多多层次、功功能完善的的消费服务务体系。 产业融融合发展原原则：坚持持与旅游、文文化、交通通、会展、制制造等产业业互相配合合，联动发发展，吸引引更多的外外来消费，扩扩大南京消消费市场规规模。通过过与其它产产业结合，创创造新的市市场需求，拓拓展新的发发展空间，提提供新的商商贸服务。 区域协调发展原则：南京商

17、贸业必须在服务南京都市圈和区域市场中，扩大市场，保持领先。继续支持各类企业通过连锁经营、贸易合作、资源整合等多种手段服务都市圈及区域市场，促进区域市场的相互整合，共同发展。同时欢迎全国的商贸流通企业入驻南京。使南京成为商贸创新的平台、服务区域市场的桥梁、连接国内贸易与国际贸易的枢纽。发展目目标以新型型业态为先先导，以龙龙头企业为为骨干、以以增强集聚聚与辐射能能力为导向向，提高商商贸流通业业的国际化化、现代化化水平。建建立统一开开放，法制制健全、竞竞争有序、业业态多样、布布局合理、运运作规范的的商贸流通通新格局，使使商贸流通通业成为繁繁荣城市经经济，强化化城市功能能，便利人人民生活的的现代服务务

18、业的支柱柱产业，把把南京建设设成带动全全省，辐射射区域市场场，在全国国有重要影影响的商贸贸物流中心心。到20010年，南南京商贸流流通业发展展的主要指指标是：社社会消费品品零售总额额年递增113%，力力争达到22000亿亿元，实现现五年翻一一番。餐饮饮零售额年年均增长118%，连连锁经营销销售额年均均增长200%。批批发和零售售业、住宿宿和餐饮业业实现增加加值年均递递增13%，力争实实现五年翻翻一番，占占全市增加加值的122%。批发发和零售业业实现税收收年均增长长13%，占占全市税收收的11%。批发和和零售业、住住宿和餐饮饮业从业人人员达到665万人，占占全市从业业人员的117%。拓拓展南京商

19、商贸流通业业的市场空空间,南京京商贸企业业在都市圈圈和区域市市场销售额额年均递增增20%以以上。加快快商贸业对对外开放，加加快非公有有制经济发发展，非公公有制零售售额占全市市零售额的的90%，私私营个体经经济零售额额占全市零零售额的665%。深深化“放心心工程”建建设，构建建安全快捷捷的食用农农产品流通通体系，人人民群众日日益增长的的食品质量量安全和健健康需求基基本得到满满足。推进进社区商业业“双进”工工程建设，建建成满足群群众基本生生活需求的的社区服务务网络。培培育10家家销售超1100亿元元，在全国国有影响，在在区域市场场有竞争优优势的大型型商贸企业业集团。力力争1家大大型商贸企企业销售规

20、规模超10000亿元元。实施“双双百市场工工程”建设设，培育一一批面向区区域市场的的大型农产产品批发市市场（物流流配送中心心）和农产产品流通企企业。南京市商贸贸流通业“十十一五”发发展的主要要目标 序号 指标 单位 2005年 2010年 年均增长 指标属性 1 社会消费品零售总额 亿元 1005 1850-2000 13-15 预期性 2 批发零售、住宿餐饮业实现增加值 亿元 325.7 600-655 13-15 预期性 3 批发零售实现税收 亿元 61.3 123 13 预期性 4 批发零售、住宿餐饮业从业人员 万人 58.53 65 2.1 预期性 5 连锁经营 销售额 亿元 1002

21、 2500 20 预期性 市内零售额 亿元 278 675 18 预期性 6 非公有制经济零售额 亿元 810.9 1800 15 预期性 7 私营个体经济零售额 亿元 550 1300 18 预期性 8 餐饮业零售额 亿元 108 248 18 预期性 9 社区商业示范区 个 1 50 约束性 10 农村连锁农家店 个 233 1000 约束性 11 十大商贸企业销售额 亿元 1053 2620 20 预期性 12 重大商业建设项目 283万平方米，总投资202亿 预期性 备注预期性指标是政府希望经济社会发展的方向，需要依靠政府和市场的双重力量争取实现的指标。政府主要通过综合运用财政、信贷、

22、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，引导市场主体的行为，使之与政府希望的发展方向尽可能一致。 约束性指标在预期性基础上强化了国家和地方政府意志的指标，是在公共服务和涉及公众利益领域，对商贸业提出的工作要求，要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。 三、南南京商贸流流通业“十十一五”发发展任务1、深深化商贸流流通改革，建建立商贸流流通新体制制。进一步步推进商贸贸流通的综综合配套改改革，做好好国家商务务部在我市市开展的流流通改革试试点工作。一一是充分发发挥市场机机制优化配配置流通要要素的作用用，通过加加快流通创创新，建立立具有更高高流通效率率，生产与与流通有机机结合，符符合市场经经

23、济和国际际化发展要要求的新型型商品流通通体制。二二是进一步步转变政府府职能，以以建立服务务型政府为为目标，抓抓好流通领领域的经济济调节、市市场监管、社社会管理和和公共服务务。三是建建立覆盖全全社会商贸贸企业的贸贸易促进服服务体系，建建立开拓市市场、扩大大消费、促促进产销衔衔接和供需需平衡的促促进机制。四四是深化国国有流通企企业改革，积积极培育大大型商贸企企业集团，多多种途径推推进新型流流通组织发发展，营造造组织化程程度不断提提高的流通通组织体系系，构建新新型的商贸贸经营体制制。2、推推进商业设设施建设，构构建现代化化商业网络络体系。按按照统筹兼兼顾、以人人为本、协协调发展的的要求，大大力推进“

24、市市级商业中中心、市级级商业副中中心、地区区级商业中中心及社区区商业中心心”的网络络体系框架架建设。全全力推进城城南、城北北、江北三三大商贸集集聚区建设设，基本形形成三大集集聚区。基基本形成河河西商业中中心区，东东山、浦口口等副中心心区的商业业功能。形形成南京商商业网点布布局优化、业业态先进、聚聚集区辐射射功能强大大、商业中中心区综合合功能完善善、商业街街专业特色色突出、社社区生活服服务便利、可可持续发展展的新局面面。3、彰彰显特色完完善功能，加加快商业街街区提档升升级。新街街口商业中中心加快经经济国际化化步伐，增增强综合服服务功能，达达到“华东东第一商贸贸区、江苏苏城市旅游游第一品牌牌、南京

25、第第一商务中中心区、南南京老城现现代化改造造第一示范范区”的发发展目标。湖湖南路建成成时尚街区区和休闲观观光中心带带。夫子庙庙主打“文文化商旅”牌牌，提升旅旅游商贸核核心竞争力力。建宁路路精心打造造成辐射华华东的市场场群体。珠珠江路建设设现代化、区区域性的IIT商贸商商务中心区区。大明路路打造成华华东最有影影响的汽车车经贸中心心。郊县要要结合区域域位置、城城镇建设、特特色产业、民民俗传统以以及地区消消费市场和和消费群体体的特点，规规划建设一一批规模适适当、专业业鲜明、独独具特色的的商业街。“十一五”期期间全市商商业中心区区布局 类别 所在地区 数量 名称 市级商业中心2个 白下区、玄武区、鼓楼

26、区 新街口商业中心 建邺区 河西市级商业中心 市级商业副中心6个鼓楼区 湖南路副中心 秦淮区 夫子庙副中心 雨花区、江宁区 火车南站副中心 江宁区 东山副中心 栖霞区 仙林副中心 浦口区 浦口副中心 地区级商业中心27个下关区、玄武区 中央门 白下区 瑞金路、石门坎 栖霞区 5 晓庄、新尧、龙潭、白象、青龙 下关区 热河路 鼓楼区 中保、江东门 建邺区 河西南部 雨花台区 3 安德门、板桥、龙翔 玄武区 孝陵卫 江宁区 4 东山老城、九龙湖、禄口、铜井 浦口区 3 桥北、珠江、桥林 六合区 大厂、雄州 溧水县 永阳 高淳县 淳溪 商 贸 集集 聚 区区 建 设设 序号 项目 功能 1 新街口商

27、贸商务服务区 体现南京服务业形象和水平的窗口地带，建成具有多种商贸商务功能，辐射整个都市圈的核心服务区。 2 河西新城现代服务业集聚区 重点推进中央商务区、奥体中心区和新城科技园三大板块建设，中央商务区占地面积1500亩。 3 夫子庙商贸旅游服务区 建成国际知名、游客云集的商贸旅游服务项目区。 4 珠江路长江路科技文化服务区 建成融科技研发、科技中介、文化交流、商贸、旅游、休闲等功能于一体的科技文化型服务区。5 建宁路南京站商贸集聚区 建设以商品批发、零售和餐饮休闲业为特色的商贸服务项目区。 6 城南商贸集聚区 建设华东地区名列前茅、具有全国影响力的汽车产品交易市场和辐射周边地区的商贸服务区，

28、占地规模34平方公里。 7 城北商贸集聚区 建设以家俱装饰、汽配等产品为主的产品交易和商贸服务集聚区，占地规模1.87平方公里。 8 江北商贸集聚区 建设以建材、装饰装璜材料等为主的产品交易和商贸集聚区。 “十一五”商商贸流通业业重大建设设项目 序号 项目名称 项目地点 总建筑面积（万平方米） 总投资（亿元） 预计建成时间 1 河西CAZ 河西中央商务区 60 120 2008 2 南京农副产品物流配送中心 66 10 2009 3 南京国际广场 中央路201号 8 4 2007 4 德基广场 新街口东北角 26 20 2010 5 天地大观MALL建宁路284-286号10620086 南京

29、绿地国际商务中心 中央路9号 6 5 2010 7 宁南国际汽配城 雨花区丁墙村 6 3 2009 8 华东茂 浦口区 45 18 2010 9 沪江商贸城 六合区 36 10 2010 10 义乌小商品批发市场 江宁区 20 6 2007 小计 283 202 4、发发展新型业业态，加速速推进流通通现代化。以以网络化、信信息化、专专业化为重重点，以新新型业态为为方向，推推进南京商商贸业的现现代化建设设，提高商商贸企业自自主创新能能力，促进进商贸业产产业进步。一一是鼓励拓拓展连锁领领域，增加加连锁业种种，丰富连连锁业态。推推动大型连连锁企业运运用兼并方方式加快发发展，成为为零售市场场的主导力力

30、量。推动动住宿业、餐餐饮业发展展连锁经营营，鼓励在在生鲜食品品经营、农农副产品经经营、专业业化服务领领域开展连连锁经营，培培育一批龙龙头企业。二二是大力发发展城市轨轨道交通枢枢纽型商业业。推进地地铁、轨道道交通与商商业的结合合，通过网网点规划、业业态配套、布布局优化、形形成通畅，便便捷、集约约型的轨道道交通商业业新格局。三三是大力推推进和发展展电子商务务。以“智智能化”引引领电子商商务发展，注注重搭建商商业信息服服务和电子子交易平台台，营造电电子商务发发展的良好好环境，积积极推进商商业企业信信息化建设设。建设完完善与电子子商务发展展相配套的的信用卡和和国际货币币支付体系系，建设完完善多种类类型

31、的商业业公共服务务平台，具具体包括电电子购物、网网上拍卖、消消费者权益益保护、商商业地理信信息系统、网网上特色商商业街区等等。四是加加快商贸物物流建设，建建成南京农农副产品物物流配送中中心，完成成大型连锁锁企业现代代物流配送送中心的建建设，提高高在全国市市场、区域域市场物流流配送的能能力。5、大大力开拓农农村市场，重重建农村商商贸流通网网络。努力力发挥商贸贸流通业在在开拓农村村市场，建建设社会主主义新农村村中的积极极作用，使使郊县商贸贸业成为南南京商贸业业的重要支支撑和增长长亮点。一一是全力推推进郊县大大型商业设设施建设，积积极拓展新新的市场增增长点，确确保郊县社社会消费品品零售总额额增幅达到

32、到全市平均均水平。二二是全力推推进农村新新型商品流流通网络建建设。依托托大型连锁锁企业加快快实施“万万村千乡市市场工程”，用用连锁业态态全面构造造农村消费费品和农业业生产资料料流通网络络。新建或或改造连锁锁农家店11000家家，全面覆覆盖郊县镇镇村，逐步步形成以县县城店为龙龙头、乡镇镇店为骨干干、村级店店为基础的的现代农村村商品流通通网络。三三是全力加加快农村商商品流通市市场建设，结结合“三城城九镇”发发展重点和和南京商业业网点规划划的发展要要求，对位位于郊县的的市级商业业副中心、地地区商业中中心的商业业网点建设设进行详细细规划和布布点。推进进“双百市市场工程”建建设，重点点改造建设设大型农产

33、产品批发市市场、大型型农产品流流通企业；力争创建建3-5家家符合国家家标准的交交易市场。逐逐步形成体体系完备、功功能健全、布布局合理的的农产品流流通体系。市市级农业流流通型龙头头企业交易易额五年翻翻一番，达达100亿亿元以上。6、积积极拓展区区域市场，发发挥中心城城市的辐射射作用。加加快推进南南京都市圈圈城市之间间的商业互互动，推进进区域经济济和市场的的融合，不不断提升和和强化南京京商贸业在在都市圈的的集聚力和和辐射力，注注重发挥南南京商贸业业在都市圈圈市场的带带动作用。加加快融入长长三角市场场步伐，大大力开拓国国内重点城城市市场。鼓鼓励大型企企业运用连连锁、兼并并、特许经经营等多种种方式进行

34、行跨行业、跨跨地区的发发展，充分分利用区域域市场腹地地资源，开开拓商贸发发展的新空空间。到22010年年，大型商商贸企业市市外网点达达到60000个，市市外销售总总额超过22000亿亿元。7、扩扩大对外开开放，提升升商贸业国国际化水平平。吸引外外资、民资资、外地资资本到南京京投资，参参与商贸中中心区、商商贸集聚区区、特色商商业街的建建设。在利利用外资中中，加大加加快和世界界500强强企业的合合作，吸引引有实力的的外资企业业积极参与与我市商业业资源整合合，重点引引进连锁经经营、物流流配送和电电子商务等等新型业态态，引进顶顶级百货店店和国际一一线品牌专专卖店，同同时加大引引进特色明明显、优势势突出

35、的国国际餐饮、娱娱乐休闲企企业。吸引引跨国大型型商业企业业在南京设设立采购中中心。通过过扩大合资资、合作经经营，提高高商贸流通通运行的质质量，提升升商业国际际化水平。支支持我市优优势商贸企企业利用国国际国内两两个市场，两两种资源，拓拓展发展空空间，特别别是鼓励特特色鲜明的的商贸企业业到境外开开店，探索索流通企业业利用国际际资本市场场、跨国兼兼并重组等等“走出去去”、“请请进来”的的途径和方方式。8、发发展生产生生活服务业业，满足多多样化的服服务需求。一一是推进社社区商业建建设。改造造提升社区区商业服务务网点，加加快社区商商业设施配配套，引导导具有一定定规模的龙龙头企业，用用现代连锁锁的方式参参

36、加社区商商业网点的的建设，形形成便民、利利民，满足足居民日常常消费的社社区商业服服务体系。重重点发展社社区中小型型超市，便便利店、农农贸市场、再再生资源回回收网点。积积极发展洗洗衣、修理理等便民生生活服务业业。增强社社区在餐饮饮、家政看看护、保洁洁、文化娱娱乐、休闲闲健身等方方面的服务务功能。用用3-5年年时间创建建50个市市级社区商商业示范区区，20110年基本本完成全市市示范社区区商业建设设任务。二二是规范发发展其他生生产生活服服务业。大大力发展经经济型连锁锁酒店，积积极开展“争争创绿色饭饭店”活动动，积极开开展零售业业分等定级级工作。加加快发展租租赁、二手手车流通、旧旧货市场等等服务业；

37、积极培育育和引进市市场调研、投投资指导、设设计咨询、信信息服务等等各类中介介行业；引引导和促进进会议会展展、文化娱娱乐等服务务业发展，规规范和推进进拍卖、典典当业的发发展；进一一步拓展拍拍卖领域，“十十一五”末末拍卖业年年成交额突突破40亿亿元。发挥挥典当业的的对中小企企业的融资资作用，年年典当累计计实际贷款款突破300亿元。规规范再生资资源回收行行业发展，建建立较为完完善的再生生资源回收收体系，推推动再生资资源回收行行业的集约约化、规模模化、连锁锁化和产业业化发展。三三是大力发发展餐饮业业，繁荣餐餐饮市场。加加强对南京京餐饮文化化的研究，发发掘餐饮文文化内涵，提提升南京餐餐饮业的竞竞争力。积

38、积极引导餐餐饮企业提提升服务档档次，提高高管理水平平。推进南南京餐饮与与海内外各各种餐饮的的文化交流流，扩大名名菜知名度度。大力引引进国内外外知名菜点点风味，促促进餐饮业业持续繁荣荣。积极推推动茶楼、酒酒吧、咖啡啡馆等休闲闲服务业的的发展。9、全全面实施商商业品牌战战略，推进进振兴“老老字号”工工程。适应应消费结构构和消费水水平的提高高，增强集集聚和辐射射作用，全全面实施商商贸业品牌牌战略，有有效提升商商贸业发展展的质量和和层次。一一是加大对对知识产权权的保护，切切实保障各各类原创性性品牌的合合法权益，使使越来越多多的企业通通过品牌开开发和品牌牌营销获得得高附加效效益，培育育一批有市市场影响力

39、力，体现城城市综合竞竞争力的企企业品牌、商商品品牌、服服务品牌，鼓鼓励以品牌牌企业为龙龙头，带动动业态结构构、组织结结构、商品品结构的调调整。二是是推进有发发展前景“老老字号”通通过体制创创新，巩固固、挖掘、发发展一批有有历史文化化含量的传传统品牌。培培育南京名名厨、名菜菜、名店，增增强南京餐餐饮业的发发展后劲。发发扬京苏菜菜系经营特特色，保护护和发展“老老字号”名名店，促其其发扬光大大。推进振振兴“老字字号”工程程，通过经经营创新，运运用新型业业态、现代代技术不断断发展壮大大。在城市市建设和发发展中对“老老字号”名名店，要有有保护措施施，扶持其其得以保存存和持续发发展。三是是鼓励行业业和社会

40、中中介组织有有序参与品品牌建设，发发挥中介组组织在品牌牌评价、品品牌文化传传播及品牌牌营销培训训等方面的的积极作用用。 110、不断断深化“放放心工程”，健健全副食品品市场安全全保障体系系。以确保保城乡居民民菜篮子食食品安全消消费为核心心，以标准准化体系、检检验检测体体系、产地地准出和市市场准入体体系建设为为重点，以以三绿工程程为抓手，以以观念创新新、机制创创新、科技技创新为动动力，全面面实现农产产品质量安安全“从田田头到餐桌桌”的全程程质量控制制。全市菜菜篮子食品品生产、加加工、经营营秩序基本本好转,基基本保证人人民群众食食品安全消消费。全市市定点屠宰宰场继续撤撤并，机械械化、半机机械化率大

41、大幅提升，猪猪肉配送网网络基本建建成。大力力规范豆制制品生产经经营，新建建和改造一一批工厂化化、规模化化的豆制品品生产企业业。新建、改改造一批上上规模、标标准化的社社区生鲜副副食品中心心，完成农农贸市场的的改造和提提档升级目目标。绿色色市场创建建工作普遍遍推开，通通过认证的的市级和国国家级绿色色市场达到到120家家以上。巩巩固发展放放心早餐，新新增网点每每年递增110以上上，提高市市场占有率率，提高服服务质量和和水平。“放心工程程”主要发发展目标序号指标2006年2007年2008年2009年2010年指标属性1农贸市场建设、改造、升级1010101010约束性2新建放心菜监测店1010101

42、010约束性3生猪屠宰点（65）（61）（57）（53）（50）约束性4生猪屠宰机械、半机械化率4856647280约束性5新建改造豆制品厂5家2-3家2-3家2-3家2-3家预期性6创建国家级绿色市场（10）（14）（16）（18）（20）约束性7创建市级绿色市场（60）（70）（80）（90）（100）约束性备注带（）号的指标为逐年达到数或累计数四、南南京商贸流流通业“十十一五”促促进发展的的政策措施施“十一一五”南京京商贸业既既面临黄金金发展战略略机遇期，又又面临着新新的形势、新新的要求和和新的挑战战，实施商商贸业发展展规划，需需要社会各各方形成合合力，加大大工作力度度，共同推推进；需要

43、要采取切实实有效的措措施，综合合运用经济济、法律和和行政手段段，确保规规划目标的的实现。1、加加强商贸法法制化建设设。一是加加强商贸流流通法律、法法规、规章章的调查研研究，为制制订和完善善商贸法规规提出意见见。积极参参与国家有有关商贸法法规的制定定，提供反反映我市状状况的意见见和建议。二二是结合我我市实际，制制定一批地地方性商贸贸法规，制制定一批商商贸流通业业行业标准准、行业规规范。通过过政策法规规引导，建建立良好的的法制环境境和服务环环境，推动动商贸流通通业的繁荣荣活跃和有有序发展。三三是大力宣宣传学习和和认真贯彻彻执行各项项商贸流通通的法律、法法规，普及及商贸法律律法规，全全面履行行行政职

44、能，规规范行政行行为，加强强依法行政政，提高服服务效能。2、实实施南京京市商业网网点规划。一一是在“南南京商贸网网”和有关关媒体上公公布南京京商业网点点规划，让让全社会商商贸企业及及其他投资资企业了解解全市网点点发展规划划，引导社社会投资，欢欢迎社会监监督。结合合新形势，进进一步完善善南京商商贸网点规规划。二二是建立大大型商业设设施建设听听证制度，按按照规划确确立的原则则和市场竞竞争的规律律，运用宏宏观管理和和市场调节节相结合的的机制，引引导空间布布局的调整整。三是与与市有关部部门共同建建立大型商商业项目备备案制，建建立大型商商业项目数数据库，建建立商业设设施的信息息和预报系系统，增强强宏观调

45、控控和管理能能力。四是是认真组织织重点商业业建设项目目的实施。针针对不同类类型的项目目，建立分分类指导和和跟踪服务务，保证项项目的按期期建成和投投入运营。3、积积极推进商商贸业信息息化建设。广广泛使用现现代信息技技术，提高高商贸业的的技术含量量、工作效效率和服务务功能，把把我市建成成省内一流流的区域商商贸信息中中心。一是是市级商贸贸主管部门门按照建设设服务型政政府的要求求，建成面面向全社会会开放的“南南京商贸信信息网”，加加快推进电电子政务工工程。建成成及时准确确地反映全全市市场运运行趋势的的“南京消消费市场快快速反应系系统”。建建成便利查查询了解全全市商业设设施建设情情况的“南南京商业网网点

46、地理信信息系统”。 二是区县县政府和商商务主管部部门加快建建立本区域域的商贸行行业网点信信息系统，建建立商贸企企业的信息息网络，建建成覆盖全全市的“新新农村商务务信息服务务体系建设设工程”。三三是以信息息化营造良良好的消费费购物环境境。各商业业中心区要要逐步建立立网上信息息传播和商商品导购系系统。各大大商场应逐逐步建立实实地电子导导购系统、重重要商品目目录、商品品质量和技技术参数的的电子查询询系统，各各类商品价价格和服务务的电子查查询系统，方方便消费者者购物消费费。要推广广应用商业业地理信息息系统，显显示主要商商业街区和和商店的经经营特色及及区位，方方便消费者者查询和找找寻消费场场所。四是是大型商贸贸企业要积积极