科学发展 奋力赶超 为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗2558283397.docx

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1、科学发展奋力赶超为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗在中国国共产党濮濮阳市第六六次代表大大会上的报报告 同志们：现现在，我代代表中国共共产党濮阳阳市第五届届委员会向向大会作报报告。一、五次党党代会以来来的工作回回顾 中中国共产党党濮阳市第第五次代表表大会以来来，在省委委、省政府府的正确领领导下，我我们高举中中国特色社社会主义伟伟大旗帜，全全面贯彻落落实科学发发展观，团团结和带领领全市人民民，解放思思想，与时时俱进，开开拓创新，扎扎实工作，胜胜利完成了了第五次代代表大会确确定的各项项目标任务务。 （一一）经济发发展迈上新新台阶。22010年年，全市生生产总值达达到7744.8亿元元，年均增增长12.2

2、%。地地方财政一一般预算收收入30.2亿元，年年均增长114.5%。三次产产业结构不不断优化。 工工业实力进进一步增强强，一批重重大项目建建成投产，中中国石化、中中国国电、河河南煤化、河河南投资集集团等中央央和省驻濮濮企业保持持良好发展展势头，规规模以上工工业增加值值完成4226亿元，年年均增长117%。农农业基础地地位不断增增强，粮食食生产连年年增收，设设施农业发发展迅速，畜畜牧业产值值大幅增加加，林业生生态建设势势头良好，农农业产业化化步伐加快快。物流、金金融、旅游游、房地产产等现代服服务业持续续发展。（二）城乡乡面貌发生生较大变化化。基础设设施日益完完善，大广广高速、南南林高速和和工业大

3、道道建成通车车，濮范高高速和濮清清、濮渠快快速通道年年底建成通通车。晋豫豫鲁铁路开开工建设，即即将与京九九铁路形成成互通式枢枢纽。顺利利通过国家家园林城市市复查验收收；迎接国国家卫生城城市复检、全全国文明城城市创建和和中心城市市综合提升升工程取得得突破性进进展，城市市面貌焕然然一新。新新区建设拉拉开序幕，前前期路网工工程已开工工建设。县县城和小城城镇建设管管理水平明明显提升。社社会主义新新农村建设设扎实推进进。生态环环境明显改改善。（三）改革革开放不断断深入。国国有企业改改革稳步推推进，事业业单位改革革已经启动动，市县乡乡政府机构构改革、行行政审批和和金融体制制改革等顺顺利开展。非非公有制经经

4、济规模不不断壮大，已已占全市经经济总量的的59.44%，濮耐耐股份成功功上市，实实现了地方方企业上市市零的突破破。招商引引资成效明明显，外贸贸出口持续续增长，外外经工作连连续五年位位居全省前前列。 （四四）人民生生活水平明明显提高。22010年年城镇居民民可支配收收入和农民民人均纯收收入分别达达到151138元、55077元元，分别比比20066年增加了了61755元和21170元，年年均增长113.7%和15.4%。城城乡收入比比由20006年的33.081缩小到到20100年的2.981。城乡乡居民储蓄蓄存款余额额20100年底达到到435.58亿元元，比20006年增增加了1665.64

5、4亿元。坚坚持每年办办好“十项民生生工程”，新型农农村合作医医疗参合率率98.33%，城镇镇居民医疗疗保险参保保率96%，五年累累计新增城城镇就业331万人，劳劳务输出1186.22万人次。统统筹解决人人口问题取取得新成效效，低生育育水平保持持稳定。科科技、教育育、卫生、体体育等各项项社会事业业健康发展展。 （五五）政治建建设、社会会建设和文文化建设扎扎实推进。民民主法制建建设进一步步加强。人人大、政协协的职能作作用充分发发挥。统战战工作和工工青妇等人人民团体工工作成效明明显。“五五”普法全面面落实。民民兵预备役役和国防建建设不断加加强。平安安濮阳建设设深入推进进，信访工工作得到加加强，安全全

6、生产形势势持续好转转，民族宗宗教关系进进一步和谐谐，社会大大局保持稳稳定。思想想道德建设设广泛开展展，社会文文明程度进进一步提高高。文化事事业日益繁繁荣，文化化改革发展展试验区建建设取得成成效，水水秀、神神龙部落等等杂技剧目目广受好评评。 （六六）党的建建设进一步步加强。坚坚持用中国国特色社会会主义理论论体系武装装全体党员员干部。深深入学习实实践科学发发展观活动动取得实效效。创先争争优、“学习李连连成，建设设社会主义义新农村”活动广泛泛开展。领领导班子和和干部队伍伍建设不断断加强。干干部人事制制度改革不不断深化。基基层党组织织的创造力力、凝聚力力和战斗力力进一步增增强。党风风廉政建设设责任制得

7、得到落实，反反腐倡廉建建设取得新新成效。 22010年年10月份份以来，我我们扎实开开展了以 “创新思想想观念、优优化干部作作风、优化化发展环境境”为主题的的“一创双优优”活动，在在全市统一一了思想，振振奋了精神神，凝聚了了力量，推推动了发展展。同时，探探索制定了了一套推动动濮阳科学学发展、赶赶超发展的的政策和工工作机制。全全市上下形形成了人心心思变、人人心思干、人人心思发展展、风清气气正劲足的的好趋势、好好态势、好好气势。目目前，濮阳阳大地政通通人和、生生机盎然，呈呈现出一派派欣欣向荣荣、蒸蒸日日上的发展展景象。 五五年来的成成就，是省省委、省政政府正确领领导的结果果，是全市市各级党组组织、

8、广大大党员干部部和人民群群众同心同同德、艰苦苦奋斗的结结果，是各各民主党派派、人民团团体、各界界人士和驻驻濮部队、武武警官兵、政政法干警，以以及驻濮大大企业共同同努力的结结果。在此此，我代表表五届市委委，向所有有为濮阳改改革、发展展、稳定作作出贡献的的同志们、朋朋友们，表表示衷心的的感谢和崇崇高的敬意意!过去的的五年，我我们取得了了很大的成成就，应予予肯定。我我们的主要要经验和体体会是：必必须始终不不渝地坚持持以经济建建设为中心心，坚定不不移地走科科学发展道道路。必须须处理好改改革发展稳稳定的关系系，坚持以以改革促发发展，在发发展中求稳稳定。必须须不断创新新工作机制制，加快领领导方式转转变，全

9、面面提升工作作水平和效效率。必须须把保障和和改善民生生作为一切切工作的出出发点和落落脚点，让让改革发展展成果最大大限度惠及及全市人民民。必须把把“一创双优优”活动作为为推动科学学发展的动动力来抓。必必须全面加加强党的领领导，充分分发挥市委委总揽全局局、协调各各方的领导导核心作用用。 同同志们，成成绩已成过过去，但问问题不容回回避：一是是我市经济济发展水平平和质量等等多项主要要指标仍低低于全省平平均水平，赶赶超发展的的任务十分分艰巨。二二是工业企企业数量少少、产出规规模小、自自主创新能能力不足，工工业支撑发发展的能力力不强，城城镇化水平平较低，县县域经济落落后，农村村农业基础础薄弱，产产业结构性

10、性矛盾突出出，加快转转变经济发发展方式 的的任务非常常繁重。三三是推进改改革的力度度不够，开开放水平不不高，体制制机制不活活，发展环环境不优等等问题比较较突出。四四是社会管管理水平不不高，社会会保障能力力薄弱，就就业压力大大，社会矛矛盾多，保保持社会和和谐稳定的的难度加大大。五是党党的建设还还存在不少少薄弱环节节，一些基基层党组织织软弱涣散散，一些党党员领导干干部素质不不高，不正正之风和腐腐败现象在在某些领域域还不断发发生。对此此，我们必必须保持清清醒的头脑脑，认真加加以解决。二、今后一一个时期面面临的形势势与奋斗目目标 未未来五年，是是我市全面面建设小康康社会的关关键时期，也也是实现科科学发

11、展、奋奋力赶超的的关键时期期。 从从外部环境境看，世界界多极化、经经济全球化化深入发展展，科技创创新孕育新新突破，新新兴市场国国家和发展展中国家合合作蓬勃发发展。 我我国仍处在在加快发展展的战略机机遇期，发发展的有利利条件和长长期向好的的趋势没有有改变，国国家由出口口导向转为为扩大内需需的发展战战略没有改改变，沿海海发达地区区产业向内内地转移的的态势没有有改变。经经济结构转转型加快，市市场需求潜潜力巨大，体体制活力显显著增强，我我国已经进进入了科学学发展、和和谐发展、创创新发展的的新阶段。同同时，我省省工业化城城镇化进程程加速推进进，产业结结构和消费费结构加快快升级，呈呈现出经济济连年快速速增

12、长、社社会全面繁繁荣进步、人人民生活明明显改善的的良好局面面。我省经经济社会发发展的速度度和质量走走在了中部部地区前列列。特别是是随着中原原经济区建建设上升为为国家战略略，我省在在全国发展展大局中的的定位更加加明晰、地地位更加重重要，区位位、市场、资资源、人力力、农业、文文化等优势势进一步凸凸显。这给给河南的发发展带来一一个千载难难逢的重大大机遇。同同时，省委委提出用领领导方式转转变加快发发展方式转转变的新思思路，在全全省上下引引发了思转转变、谋发发展的新的的 思想解放放热潮。全全省18个个省辖市都都在千方百百计寻求机机会、加快快发展，形形成了你追追我赶、明明争暗赛的的良好局面面。 从从自身发

13、展展看，经过过多年的发发展和积累累，我们已已经具备了了不断提升升的区位优优势、较好好的工业优优势、土沃沃粮丰的农农业优势、集集“七城二奖奖”于一身的的城市优势势，以及特特色鲜明的的文化优势势等，加快快发展的基基础和内在在动力明显显增强。随随着“一创双优优”活动的深深入开展和和李文祥、李李连成、李李全芳“三李”精神的大大力弘扬，濮濮阳人的思思想观念、干干部作风和和发展环境境都发生了了深刻变化化，广大干干部群众的的精神面貌貌和赶超劲劲头都调整整到了最佳佳状态。特特别是省委委、省政府府非常关心心、重视、支支持濮阳的的发展，对对濮阳发展展寄予厚望望：“濮阳有很很多优势，是是伸进山东东的一条金刚腿，要踢

14、出出个样子来来。濮阳经经过努力，一一定会成为为中原地区区向沿海发发达地区延延伸、衔接接、融合的的前锋。”“濮阳发发展天当其其时，要抢抢抓机遇，奋奋发而后起起。”这对我们们既是鼓励励，更是鞭鞭策，为我我市科学发发展、奋力力赶超指明明了前进方方向。随着着中原经济济区建设的的全面实施施，一系列列政策、体体制与资本本的叠加效效应将逐步步释放出来来，这为我我们把区位位优势转化化为经济优优势提供了了广阔的发发展空间。总总之，当前前的濮阳已已具备了加加快发展的的基础和条条件，面临临着难得的的发展机遇遇和优势，我我们必须审审时度势，牢牢牢把握，积积极作为，主主动作为，力力争有更大大作为。 但但是，我们们也必须

15、看看到，今后后濮阳的发发展仍面临临着内部、外外部经济环环境的复杂杂性和严峻峻性，仍面面临着不少少挑战和压压力。 国国际金融危危机的影响响仍未消除除，经济发发展的不稳稳定和不确确定因素增增多。我国国正经历着着空前广泛泛的社会变变革，这种种变革给我我国发展进进步带来巨巨大活力的的同时，也也必然带来来这样那样样的矛盾和和问题，改改革发展稳稳定的任务务艰巨。濮濮阳在奋发发而后起的的过程中，迫迫切需要大大投入、大大建设，而而在这一特特殊时期，土土地、节能能、环保、资资金、能源源、资源等等要素制约约日益突出出。我市人人多地少底底子薄，实实力弱、自自我发展能能力不强，与与不断满足足人民群众众日益增长长的物质

16、文文化生活需需要矛盾突突出，工作作压力增大大。对此，我我们必须有有清醒地认认识和充分分地把握。 当当前，区域域竞争日益益激烈，我我市周边地地区迅猛发发展、态势势咄咄逼人人，我们面面临着不进进则退、慢慢进也是退退的严峻形形势。尤其其是全市广广大干部群群众希望加加快发展的的愿望十分分强烈，对对濮阳处于于全省第三三方阵不满满意、不甘甘心。我们们唯有不服服输、不服服穷，比别别人付出更更多的时间间、精力和和代价，抢抢抓机遇，奋奋起赶超，才才能尽快赶赶上全省平平均水平，尽尽快进入全全省先进行行列。 为为此，我们们必须强化化 “四种理念念”：一是强强化赶超发发展的理念念。以经济济建设为中中心是富民民强市之要

17、要，是解决决濮阳所有有问题的根根本。在任任何时候、任任何情况下下，我们必必须牢牢扭扭住经济建建设这个中中心，必须须牢牢坚持持发展是硬硬道理的战战略思想，必必须牢牢坚坚持以科学学发展观为为指导，决决不能有丝丝毫动摇。动动员全市广广大党员干干部坚持创创新务实，坚坚持早干快快干多干，强强化时间观观念，抓住住每一个机机遇，珍惜惜每一寸光光阴，做好好每一天工工作，干好好每一件事事情，奋力力实现赶超超发展。 二是是强化改革革开放的理理念。濮阳阳建市288年的发展展靠的是改改革开放，濮濮阳的未来来发展也必必须坚定不不移地依靠靠改革开放放。 只只有改革开开放，才能能解放生产产力，发展展生产力。我我们要坚持持社

18、会主义义市场经济济的改革方方向，以更更大的决心心、勇气和和魄力推进进经济、政政治、文化化、社会等等各方面的的改革，全全方位、多多层次、宽宽领域扩大大对外开放放，完善健健全推进工工作的新政政策、新机机制，向改改革开放和和政策机制制要动力、要要活力、要要速度、要要效益。 三三是强化统统筹协调的的理念。统统筹协调是是科学发展展观的重要要内涵，也也是全方位位提高发展展水平的根根本方法。濮濮阳要实现现更好更快快的发展，就就要坚持以以工业化为为支撑、城城镇化为引引领、农业业现代化为为基础，突突出工业化化、城镇化化“两轮驱动动”，实现工工业化、城城镇化和农农业现代化化“三化”协调发展展。坚持经经济发展与与社

19、会发展展相协调、城城市建设与与农村发展展相协调、人人口与资源源环境相协协调、当前前利益与长长远利益相相协调，坚坚定不移地地走科学发发展、生活活富裕、社社会和谐、城城乡美丽的的文明发展展道路。 四四是强化改改善民生的的理念。改改善民生是是经济发展展的最终目目的。我们们欠发达的的基本市情情，更加凸凸显了濮阳阳改善民生生的紧迫性性。要坚持持立党为公公、执政为为民，把更更多的精力力用到关心心群众生产产生活上来来，把更多多的财力投投放到群众众直接受益益的事业上上来，尊重重人民主体体地位，发发挥人民首首创精神，保保障人民各各项权益，促促进人的全全面发展，做做到发展为为了人民、发发展依靠人人民、发展展成果由

20、人人民共享。 未未来五年，我我们的总体体工作要求求是：以科科学发展为为主题，以以加快转变变经济发展展方式为主主线，以“四个重在在”为实践要要领，以持持续开展“一创双优优”活动为动动力。牢牢牢把握中原原经济区建建设的重大大历史机遇遇；牢牢把把握建设石石油化工、煤煤化工、盐盐化工“三化”融合链接接示范区、中中原经济区区重要出海海通道、中中原经济区区与环渤海海经济圈衔衔接融合的的前沿、省省际交会区区域性中心心城市的战战略定位；牢牢把握握建设富裕裕和谐美丽丽新濮阳的的中心任务务；牢牢把把握突出赶赶超发展、深深化改革开开放、坚持持统筹协调调、着力改改善民生的的发展理念念。强力实实施工业强强市战略，大大力

21、推进城城镇化，积积极推进农农业现代化化，着力抓抓好社会和和谐稳定，全全面加强和和改进党的的建设。胜胜利完成“十二五”规划，在在加快中原原经济区建建设中发挥挥更大作用用。 未未来五年，我我们的奋斗斗目标是：力争经济济发展速度度两年时间间赶上全省省平均水平平，三年时时间超过全全省平均水水平，五年年时间进入入全省先进进行列。到到20155年，地区区生产总值值翻一番以以上，财政政一般预算算收入翻一一番以上，城城镇化率达达到50%以上。三三次产业协协调发展，经经济发展质质量和效益益明显提高高，自主创创新能力明明显增强，为为建设富裕裕和谐美丽丽新濮阳奠奠定坚实的的经济基础础。 生活活更加富裕裕。实现城城乡

22、居民收收入增长和和经济发展展同步、劳劳动报酬增增长和劳动动生产率同同步，明显显提高低收收入者收入入、扩大中中等收入群群体、大幅幅减少贫困困人口，城城乡差距逐逐步缩小，城城镇居民人人均可支配配收入达到到230000元以上上，农民人人均纯收入入达到90000元以以上，生活活质量显著著改善，让让濮阳人生生活得更加加幸福、更更加殷实。 社会会更加和谐谐。就业形形势持续稳稳定，社会会保障水平平不断提高高，基本公公共服务体体系逐步完完善，社会会事业全面面加强，民民主法制更更加健全，社社会管理制制度不断创创新，人民民享有更加加充分民主主权利，具具有更高文文明素质和和精神追求求，平安濮濮阳建设再再上新水平平，

23、社会大大局和谐稳稳定，让濮濮阳人生活活得更有自自信、更有有尊严。 城乡乡更加美丽丽。市容村村貌发生显显著变化，城城乡环境清清洁、整齐齐、优美，基基础设施更更加完善，城城市管理水水平明显提提升，生态态环境持续续改善，濮濮阳的知名名度、美誉誉度在省内内外大为提提高，建设设天蓝、地地绿、水清清、人和、年年丰的美好好家园和现现代化城市市，让濮阳阳人生活得得更加舒畅畅、更有品品位。 建建设富裕和和谐美丽新新濮阳，是是一项长期期而又艰巨巨的历史任任务，也是是我们责无无旁贷的光光荣使命。只只要我们始始终坚持科科学发展、赶赶超发展不不动摇、不不懈怠、不不刮风、不不折腾，只只要我们进进一步强化化家园意识识、机遇

24、意意识、赶超超意识，只只要我们大大力弘扬超超前的理念念、超前的的思路、超超前的谋划划、超强的的力度、超超常的做法法、超硬的的作风“六超精神神”，我们就就一定能变变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交会”、变“落后”为“赶超”，建设富富裕和谐美美丽新濮阳阳的宏伟目目标就一定定能够如期期实现！三、建设富富裕和谐美美丽新濮阳阳的主要任任务和措施施 （一一）强力实实施“工业强市市”战略，加加快工业化化进程工业业是我市经经济社会发发展的重要要支撑。实实践证明，没没有工业的的又好又快快发展，就就没有全市市经济和社社会各项事事业的又好好又快发展展。只有坚坚定不移地地走“工业强市市”之路，濮濮阳才会有有更宽更

25、广广的出路。为为此，必须须牢固树立立“工业强市市”意识，必必须强力实实施“工业强市市”战略，必必须形成全全市各种要要素向工业业主动倾斜斜的强烈共共识，必须须形成全市市人民为工工业着想、为为工业服务务、为工业业多作贡献献的浓厚氛氛围。 进进一步确立立“工业强市市”战略的基基本思路。做做大做强石石油化工产产业。石油油化工产业业是濮阳工工业的重要要支撑。实实现石油化化工产业的的大发展，必必须实现由由依靠到依依托的转变变、由采掘掘到加工的的转变、由由资源到产产品的转变变，用“三个转变变”推动石油油化工产业业和全市经经济的转型型。必须借借助石油化化工城市品品牌，依托托石油天然然气资源优优势，依托托石油天

26、然然气管网和和储气库的的优势，在在做大做强强的同时，进进一步拉长长石油化工工产业链条条，提高附附加值。必必须加快实实现石油化化工、煤化化工、盐化化工“三化”的融合链链接，尽快快形成全省省乃至全国国以石油化化工为龙头头、煤化工工和盐化工工为两翼的的“三化”融合链接接示范区。做做强做优林林纸林板、家家具制造、食食品加工、基基础能源等等传统产业业。增强科科技含量，加加强科学管管理，提升升效益水平平，使之成成为我市工工业发展的的重要力量量。加快发发展高新技技术产业和和先进装备备制造业。高高新技术产产业和先进进装备制造造业是我市市工业发展展的薄弱环环节，但也也是发展潜潜力所在，更更是发展希希望所在。我我

27、们要采取取有力措施施发展新材材料、新能能源、生物物医药、电电子电器、装装备制造等等新兴产业业，尽快形形成濮阳工工业发展的的重要增长长极。 强强力实施 “工业强市市”战略的重重要举措。突突出项目带带动，建立立健全项目目谋划机制制，构建量量足质优的的项目储备备库。 以以产权制度度改革为核核心，以建建立现代企企业制度为为目标，优优化改制企企业股权结结构，大力力支持企业业上市，实实现规模扩扩张、规范范管理。坚坚持用周调调度、月点点评、季观观摩、年总总评、合力力团、台账账管理、竞竞赛发展等等新机制、新新政策推动动工业发展展，认真实实施 “六大行动动计划”，扎实开开展“工业强市市杯”竞赛活动动。推进与与央

28、企、省省企战略合合作，支持持中原油田田、中原石石化、河南南煤化、河河南投资集集团等驻濮濮大企业不不断发展壮壮大。按照照企业集中中布局、产产业集群发发展、资源源集约利用用、功能集集合构建和和人口向城城镇转移 “四集一转转”的要求，全全力加快88个产业集集聚区建设设，打造 “工业强市市”平台，开开发区力争争早日跨入入国家级开开发区行列列，把工业业园区打造造成新的经经济增长点点。积极推推进工业化化与信息化化融合，加加快产业结结构优化升升级。继续续深化企业业服务年活活动，帮助助解决企业业自身解决决不了、解解决不好的的困难和问问题，尽心心竭力为企企业分忧解解难。 通通过不懈努努力，到“十二五”末，全市市

29、工业投入入累计完成成30000亿元，比比 “十一五”增加19900亿元元；规模以以上工业增增加值达到到11000亿元，年年均增长221%；销销售收入达达到42000亿元，年年均增长223%；销销售收入超超100亿亿元的企业业达到5家家以上、超超50亿元元企业100家以上、超超10亿元元企业500家以上；新增上市市企业5家家以上，工工业经济发发展速度和和质量进入入全省先进进行列。 （二二）加快推推进城镇化化，促进城城乡区域协协调发展城城镇化是一一个地区发发展的重要要引领。我我们必须牢牢固树立抓抓城市建设设就是抓发发展、用市市场经济观观念经营城城市、按旅旅游景区标标准建设城城市、用现现代企业管管理

30、模式管管理城市的的理念，坚坚持市、县县、乡（镇镇）三级联联动，充分分发挥中心心城市核心心带动、县县城骨干支支撑、小城城镇支点吸吸纳的作用用，不断增增强城镇承承载力、带带动力、辐辐射力和竞竞争力。 实实施 “北进东扩扩”战略，着着力打造省省际区域性性中心城市市。建成区区要以持续续实施中心心城市综合合提升工程程为重点，通通过管理、教教育、改造造、建设四四条途径，提提升城市品品位和精细细化管理水水平。进一一步加强基基础设施和和公用事业业建设，完完善城市功功能。加大大力度推进进城中村、旧旧住宅小区区、旧商业业中心、旧旧商业街改改造提升。进进一步巩固固国家卫生生城市等 “七城二奖奖”创建成果果。濮阳新新

31、区要立足足于建设灵灵韵濮水、秀秀美龙都、活活力智城、生生态宜居的的现代复合合型城区，认认真学习借借鉴外地新新区建设科科学规划、运运行体制、拆拆迁安置、投投资融资、开开发模式、破破解瓶颈制制约等方面面的经验，改改革创新，强强力推进。重重点加快路路网、电网网、供水、供供气、污水水和垃圾处处理等基础础设施建设设。 新新区建设要要一年打基基础，三年年出成效，五五年成规模模。 “十二五”末，力争争建成面积积达到1000平方公公里、人口口达到1000万人的的大城市，充充分彰显中中心城市在在城镇化进进程中的龙龙头作用。 提提质扩容发发展县城。县县城是推进进城镇化的的重要接点点，必须遵遵照“规划先行行、市场运

32、运作、突出出建设、强强化管理”的原则。坚坚持中心城城市组团式式发展理念念，推动濮濮阳县县城城向北与市市区规划、建建设和管理理同城化，推推动清丰县县县城向南南与市区一一体化，濮濮阳县县城城和清丰县县县城要逐逐步发展成成为副中心心城区；南南乐县、范范县、台前前县城要坚坚持内涵式式发展，自自成体系，重重点要强化化产城一体体化，增强强产业支撑撑和辐射带带动能力。 完完善促进县县域经济发发展的激励励机制，鼓鼓励各县立立足实际，发发挥优势，大大力发展特特色产业，形形成竞相发发展的良好好态势，力力争各县区区综合经济济实力大幅幅提升。 发发展壮大小小城镇。小小城镇是推推进城镇化化的基础，必必须本着“因地制宜宜

33、、科学规规划、做好好基础、建建管并重”的原则，强强力推进，加加快农村人人口向城镇镇转移的速速度。落实实好鼓励乡乡（镇、办办）加快经经济发展及及城镇建设设的政策，调调动乡（镇镇、办）加加快发展的的积极性，大大幅度提升升乡（镇、办办）的综合合经济实力力。加快推推进撤乡建建镇。 加加强以交通通为重点的的基础设施施建设。 加加快推进环环城公路建建设，做好好国道1006、1001和省道道301过过境线路的的升级改造造，加快孙孙口黄河大大桥建设。年年底前开工工建设德商商高速范县县段，加快快推进林南南高速东延延和范台梁梁高速，积积极谋划濮濮阳至东明明高速。 积积极推进郑郑濮济客专专前期工作作。20112年完

34、成成晋豫鲁铁铁路通道濮濮阳段建设设，为形成成中原经济济区重要出出海通道打打好基础。完完善城市交交通体系，大大力发展公公交事业。 （三三）推进农农业现代化化，加快新新农村建设设按照“生产发展展、生活宽宽裕、乡风风文明、村村容整洁、管管理民主”的要求，把把解决好“三农”问题作为为工作重点点，扎实推推进社会主主义新农村村建设。 落落实各项惠惠农政策，提提高农民种种粮积极性性。要积极极推进以中中低产田改改造和高产产田巩固提提升为重点点的粮食生生产核心区区建设，进进一步提高高农业科技技和农机装装备水平，促促进农机农农艺相结合合，开展粮粮食高产创创建活动，努努力提高单单产、提高高品质、提提高效益，确确保“

35、十二五”末粮食总总产量稳定定在50亿亿斤以上。 提提高农业综综合效益，千千方百计增增加农民收收入。积极极调整优化化种植业结结构，加快快发展以蔬蔬菜、花卉卉、食用菌菌、水果等等经济作物物为主的设设施农业。调调整农村产产业结构，加加快发展现现代畜牧业业，大幅度度提高畜牧牧业产值占占农业总产产值的比重重。调整农农村经济结结构，因地地制宜发展展农村二、三三产业。大大力发展劳劳务经济，促促进劳动力力有序转移移。强力推推进农业产产业化经营营，培育壮壮大一批成成长性好、带带动能力强强的龙头企企业。扎实实开展农民民素质和技技能培训，加加大实用技技术普及推推广力度。引引导和推进进农村土地地流转，实实现规模化化经

36、营。积积极发展农农村合作组组织和农民民经纪人，提提高农民组组织化程度度和农村社社会化服务务水平。 建建立健全农农业农村多多元化投入入保障机制制。推进电电网、公路路及垃圾处处理等农村村基础设施施建设。尤尤其要紧紧紧抓住中央央加快水利利建设的大大好机遇，围围绕灌区建建设、调蓄蓄水库建设设、黄河滩滩区建设、城城市防洪体体系建设、中中小河流治治理和农村村安全饮水水等重点，谋谋划一批大大项目，尽尽可能多地地进入中央央和省水利利建设规划划大盘子。加加快推进水水利改革创创新，为水水利建设增增添活力，提提高效率。加加大农村扶扶贫开发力力度，加快快脱贫致富富步伐。 积积极发展新新型农村社社区。按照照“规划先行行

37、、就业为为本、量力力而为、政政策激励、群群众自愿”的原则，坚坚持以村镇镇规划为先先导，新农农村建设与与县域经济济发展相结结合、与城城镇建设相相结合，积积极推进新新型农村社社区建设。要要用城市社社区管理的的理念建设设新型农村村社区，推推进农村生生活方式城城市化。 大大力实施村村容村貌综综合整治活活动。要下下大力气治治理农村“脏、乱、差差”，以示范范村和国道道、省道沿沿线村镇的的环境整治治为重点，全全面推进农农村大环境境的综合提提升。市、县县两级每年年选取一批批行政村进进行重点整整治。“十二五”末，力争争全市农村村基本达到到综合整治治标准。 （四四）加快发发展服务业业，培育新新的经济增增长点发展展

38、服务业是是转变经济济发展方式式的重要着着力点。要要改造提升升传统服务务业。通过过规划引领领、财税扶扶持等措施施，加快市市中心城区区服务特色色园区和商商业圈建设设，突出历历史文化特特色、商品品特色、经经营特色，建建成一批展展示濮阳形形象、彰显显城市文化化特色的商商业街区。加加大集贸市市场改造升升级力度，加加快发展蔬蔬菜、花卉卉、大米、羽羽绒等特色色农产品和和小商品集集散批发市市场。加快快发展现代代物流业，以以建设区域域物流枢纽纽为重点，引引进一批具具有较强竞竞争力的大大型物流企企业，建设设集原油、天天然气、煤煤炭等储运运为主的国国家级综合合能源物流流中心。优优化金融环环境，积极极推动金融融服务业

39、拓拓展提升，大大力引进股股份制银行行和外资银银行，引导导和规范民民间资本进进入金融领领域，着力力推动小额额贷款公司司和村镇银银行的健康康安全发展展。要培育育壮大新兴兴服务业。全全面提高信信息化水平平，建设“数字濮阳阳”。促进房房地产业健健康发展。积积极发展旅旅游、家政政、保健等等生活性服服务业，推推进服务业业规模化、品品牌化、网网络化经营营。“十二五”末，显著著提高服务务业增加值值和从业人人员比重。改改善消费环环境，培育育消费热点点，扩大消消费需求。 （五五）深入推推进改革开开放，增强强经济发展展活力改革革开放是增增强发展动动力和活力力的重要来来源，必须须坚定信心心、砥砺勇勇气，奋力力推进。

40、要要加快国有有资产管理理体制和国国有企业改改革步伐，健健全国有资资本有进有有退、合理理流转机制制，以引进进战略投资资者为重点点，积极推推进企业改改制、破产产重组等工工作。抓好好市直机关关所属企业业脱钩改制制工作。以以市场化为为方向，推推动供水、供供热、供气气、污水、垃垃圾处理等等市政公用用事业改革革。坚持政政事分开、事事企分开、管管办分开的的原则，深深化文化、教教育、卫生生、水利、林林业、供销销等领域体体制改革。深深化财税体体制、政府府投资管理理体制、行行政管理体体制、市区区财政体制制、县乡财财政体制改改革。加快快服务型政政府建设，推推动政府职职能向创造造良好发展展环境、提提供优质公公共服务、

41、维维护社会公公平正义转转变，推动动行政运行行机制和政政府管理方方式向规范范有序、公公开透明、便便民高效转转变。充分分发挥资本本市场作用用，加快城城市基础设设施建设。认认真落实国国家促进民民营经济和和中小企业业发展的政政策措施，引引导民间资资本进入国国家法规中中未禁止的的领域，加加强投资融融资、创业业辅导等社社会化服务务体系建设设，营造宽宽松发展环环境，促进进民营经济济和中小企企业快速健健康发展。 加加大招商引引资力度，不不断提升对对外开放水水平。立足足我市发展展定位，创创新招商引引资方式，推推动科学招招商，提高高招商引资资实效，重重点在长三三角、珠三三角、环渤渤海、闽东东南等发达达地区开展展招

42、商活动动，广邀国国内外客商商来我市参参观考察、洽洽谈投资。坚坚持以城市市新区和产产业集聚区区为主要载载体，重点点引进大型型跨国公司司、央企以以及省属大大企业、大大集团，培培育形成一一批产业集集群。要积积极谋划推推进濮范台台扶贫开发发综合试验验区建设，加加快濮范台台三县脱贫贫致富步伐伐，拉动濮濮阳经济发发展。要以以晋豫鲁铁铁路通道建建设为契机机，积极争争取在濮阳阳设立海关关、商检办办事机构，主主动与日照照、黄骅等等港口对接接，加快濮濮阳“无水港”建设步伐伐，形成真真正的出海海大通道。坚坚持出口多多元化和以以质取胜的的基本导向向，培育骨骨干企业，建建设油气钻钻探、油气气化工、电电光源等出出口基地，

43、扩扩大出口规规模，优化化出口结构构。要牢固固树立亲商商、安商、富富商理念，认认真落实招招商引资优优惠政策，构构建与国际际惯例相衔衔接的制度度环境，使使濮阳成为为客商青睐睐的最佳投投资城市。未未来五年，全全市实际利利用市外资资金保持高高速增长，占占固定资产产投资比重重明显提高高。 （六六）坚持“科教兴市市”战略，大大力提高创创新发展能能力要不断断强化科技技是第一生生产力、人人才是第一一资源、教教育是发展展基础的认认识，加快快创新型濮濮阳建设步步伐，增强强创新发展展能力。 建建立以企业业为主体、市市场为导向向、产学研研相结合的的技术创新新机制，促促进科技资资源向全市市经济社会会发展的重重点领域集集

44、聚。 创创新校企、院院企合作模模式，抓好好创新平台台建设，积积极发展科科技创业孵孵化基地。着着力培育一一批在石油油化工、煤煤化工、盐盐化工、新新材料、新新能源、装装备制造等等领域，拥拥有自主知知识产权和和持续创新新能力的创创新型企业业，突出掌掌握一批关关键核心技技术，推动动经济增长长从资源依依赖型向创创新驱动型型转变。“十二五”末，科技技进步对经经济增长的的贡献率大大幅提升，争争创全国科科技进步先先进市。 坚坚持党管人人才原则，加加强各类人人才队伍建建设。要培培养造就一一批具有现现代经营管管理思想、国国际化视野野和创新精精神的企业业家，一批批社会急需需的专业化化高技能人人才和农村村实用人才才。

45、探索油油地人才资资源共享途途径，促进进油地人才才资源共享享、有序流流动。积极极营造尊重重劳动、尊尊重知识、尊尊重人才、尊尊重创造的的社会环境境和平等公公开、竞争争择优的制制度环境，促促进优秀人人才脱颖而而出。 坚坚持优先发发展教育事事业。全面面实施素质质教育，加加大投入力力度，加强强薄弱学校校建设，促促进城乡区区域教育均均衡发展。巩巩固提高基基础教育，深深入实施职职业教育攻攻坚计划，全全面启动学学前教育三三年行动计计划，大力力发展高等等教育，推推动各级各各类教育协协调发展，办办好让人民民满意的教教育。 （七七）加强生生态文明建建设，增强强可持续发发展能力坚坚持节约资资源和保护护环境是实实现经济

46、社社会全面协协调可持续续发展的内内在要求。 必必须牢固树树立绿色、低低碳发展理理念，全面面推进生态态文明建设设。 积积极争取我我市成为国国家资源型型城市转型型试点市，构构建能源资资源接续保保障发展长长效机制。加加强土地管管理，切实实保护耕地地，认真搞搞好土地整整理和开发发，充分盘盘活存量土土地，着力力提高土地地节约集约约利用水平平，保障城城乡发展特特别是重点点项目建设设用地需求求。加强水水源地保护护，推进节节水型社会会建设。大大力发展循循环经济，节节约能源资资源，争创创循环经济济示范城市市、示范园园区和示范范企业。以以解决危害害群众健康康和影响可可持续发展展的环境问问题为重点点，进一步步加大环

47、境境执法力度度，切实保保障群众环环境权益。大大力推进造造林绿化，形形成市区森森林环抱、村村镇 林木环环绕、道路路绿树成荫荫的生态格格局。早日日建成濮阳阳新区调蓄蓄水库，打打造灵动水水韵城市。“十二五”末，力争建成生态城市。 （八八）加强文文化建设，增增强发展软软实力文化化是推动经经济社会发发展的软实实力和竞争争力。我们们必须更加加重视文化化建设，深深化文化体体制改革，促促进文化大大发展、大大繁荣。 加加强思想道道德建设，形形成文明进进步、昂扬扬向上的精精神风貌。扎扎实推进社社会主义核核心价值体体系建设，巩巩固全市人人民团结奋奋斗的共同同思想基础础。加强理理想信念教教育，深入入推进社会会公德、职

48、职业道德、家家庭美德、个个人品德建建设。加强强和改进未未成年人思思想道德建建设，净化化社会文化化环境，保保护青少年年身心健康康。大力弘弘扬新时期期“平凡之中中的伟大追追求、平静静之中的满满腔热血、平平常之中的的极强烈责责任感”的河南“三平”精神，深深入学习“淡泊名利利、吃亏奉奉献、爱岗岗敬业、创创新实干”的濮阳“三李”精神，扎扎实开展“英雄在我我身边”主题活动动，塑造新新时期濮阳阳人的优秀秀品质。围围绕塑造好好形象、打打造好品质质，在不断断加强城市市建设和管管理的同时时，突出典典型示范、实实践养成、以以文化人、修修身律己四四条途径，广广泛开展道道德模范评评选、社会会志愿服务务、文化经经典诵读等等群众性精精神文明建建设活动，实实现创建全全国文明城城市工作的的常态化、持持续化，在在获得全国国文明城市市提名资格格的基础上上，力争早早日成功创创建全国文文明城市。牢牢牢把握正正确舆论导导向，坚持持正面宣传传为主，组组织好重大大主题宣传传，加强对对网络等新新兴媒体的的利用和管管理，不断断提高舆论论引导水平平。 加加快文化体体制改革步步伐，大力力发展文化化事业和文文化产业。加加大政府对对公益性文文化事业的的扶持力度度，加大文文化资源向向农村、