粮油仓库管理办法(DOC 56页)2656186471.docx
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1、粮油仓库管管理办法(征求意见见稿)第一章 总 则则第一条 为了规范范粮油仓库库(以下简简称粮库)管管理行为,维维护粮食流流通秩序,确确保国家粮粮食安全,根根据粮食食流通管理理条例、中中央储备粮粮管理条例例和相关关法律法规规,特制定定本办法。第二条 粮库是指指开展粮油油仓储业务务的企业或或经营环节节。包括各各类所有制制形式的粮粮油仓储企企业以及综综合性企业业内的粮油油仓储生产产经营单位位和生产经经营环节、粮粮油加工企企业的仓储储环节。本办法所称称粮油包括括各类粮食食、油脂、油油料以及成成品粮油。第三条 在中华人人民共和国国境内设立立粮库,开开展粮油仓仓储业务应应遵守本办办法。各级粮食行行政管理部
2、部门依法对对粮库和仓仓储业务实实施行政管管理和指导导。第四条 粮库应遵遵守国家法法律、法规规和相关管管理规定,执执行国家和和地方粮食食流通政策策和粮食应应急预案。粮库应建立立健全粮油油仓储管理理制度和库库存粮油台台账,确保保库存粮油油的数量真真实、质量量良好。第五条 粮库应坚坚持以人为为本、科学学发展的理理念,加强强企业文化化建设,培培育珍惜粮粮食、节约约粮食的意意识,贯彻彻安全生产产和环境保保护的相关关规定。第六条 粮库应加加强仓储业业务管理,推推进粮油储储藏技术进进步和信息息技术在粮粮库中的运运用,提高高粮油仓储储业务管理理水平,防防止污染粮粮油,降低低粮油损失失损耗,减减缓粮油品品质劣变
3、,保保护和合理理利用粮油油资源。第七条 粮库的分分类。以仓仓容规模11000吨吨或罐容5500吨为为限,粮库库仓容规模模大于10000吨或或罐容大于于100吨吨的为规模模以上粮库库,其他粮粮库为规模模以下粮库库。第二章 行政管理理第八条 国家粮食食行政管理理部门负责责管理行业业粮油仓储储制度和标标准,制定定行业仓储储政策,指指导行业仓仓储工作,组组织储粮安安全检查工工作。第九条 省级粮食食行政管理理部门负责责落实国家家粮油仓储储管理制度度和标准,管管理和制定定本地区粮粮油仓储制制度和地方方标准,制制定本地区区仓储政策策,指导本本地区仓储储工作,组组织本地区区储粮安全全检查工作作,负责辖辖区内粮
4、库库登记备案案工作。第十条 地市级粮粮食行政管管理部门负负责落实国国家、省级级粮油仓储储管理制度度和标准,管管理和制定定本地区粮粮油仓储制制度和地方方标准,制制定本地区区仓储政策策,指导本本地区仓储储工作,组组织本地区区储粮安全全检查工作作。第十一条 县级粮粮食行政管管理部门负负责落实国国家、省和和地市级粮粮油仓储管管理制度和和标准,管管理和制定定本地区粮粮油仓储制制度和地方方标准,指指定本地区区仓储政策策,指导本本地区仓储储工作,组组织本地区区储粮安全全检查工作作。第十二条 粮库有有义务配合合各级粮食食行政管理理部门依法法开展的检检查和调研研活动,应应执行有关关粮食行政政管理部门门依法做出出
5、的决定,主主动接受有有关粮食行行政管理部部门的业务务指导。第十三条 粮库的的命名应遵遵从以下原原则:(一)中国国储备粮管管理总公司司根据国家家有关部门门批准正式式上收的粮粮库可以命命名为中央央储备粮*直属库库,其他粮粮库一律不不准在名称称中使用“中央储备备粮”的字样。(二)地方方粮库不得得在名称中中使用“国家”字样。(三)中国国华粮物流流集团公司司、中粮集集团有限公公司下属粮粮库可以按按以下规则则命名:“总公司名名称+字号号+直属粮粮库”。(四)地方方粮库可以以按以下规规则命名:省份+地地区+属性性+字号+粮库。第十四条 已经在在工商行政政管理部门门注册的粮粮库名称中中不符合以以上规定的的,应
6、在本本办法发布布后6个月月内调整,在在完成调整整前,有关关粮食行政政管理部门门和单位不不得向其发发放粮食收收购资格、中中央储备粮粮代储资格格,不得安安排其储存存中央储备备粮、地方方储备粮、国国家临时储储备、最低低收购价粮粮等政策性性粮食。第三章 设立管理理第十五条 国家对对粮库设立立实行备案案管理制度度。设立粮粮库或开展展粮油仓储储业务,设设立单位应应自设立之之日起300个工作日日内按规定定格式向省省级粮食行行政管理部部门登记备备案。登记记备案的内内容包括:企业名称称、法人代代表、主要要仓储业务务类型、仓仓容规模。登登记备案表表样式见附附表1。具体登记备备案办法由由各省、自自治区、直直辖市粮食
7、食行政管理理部门制订订,报国家家粮食行政政管理部门门备案。第十六条 设立粮粮库,开展展粮油仓储储业务,应应具备以下下基本条件件:(一)拥有有固定经营营场地。经经营场地周周边1公里里内没有对对粮油造成成危害的污污染源、危危险源,用用于存放粮粮油的场地地必须进行行硬化处理理。(二)拥有有不小于5500吨仓仓容规模的的仓房或1100吨罐罐容的油罐罐。仓房地地面、墙体体、罐体符符合粮油储储藏技术规规范的要求求,不得对对粮油造成成污染,不不得对粮油油储存安全全产生威胁胁。(三)拥有有粮油检验验的基本仪仪器。规模模以下粮库库应有检测测粮油水分分和等级的的基本仪器器,规模以以上粮库还还应拥有与与库存粮油油品
8、种相应应的化学检检验基本仪仪器以及必必要的粮情情检测、粮粮油运输、粮粮油清理等等设备,且且状况良好好。(四)拥有有至少1台台符合要求求的计量设设备。(五)具备备独立法人人资格的粮粮库还应具具备经营资资金筹措能能力,拥有有相应的专专业技术管管理人员。承储中央储储备粮的企企业,应符符合中央央储备粮代代储资格认认定办法的的要求。第四章 入库管理理第十七条 粮库收收购粮油时时应遵守以以下规定:(一)开展展粮油收购购工作必须须持有粮油油收购许可可证。(二)应在在收购场所所公示粮油油收购的品品种、质量量标准和收收购价格。(三)应向向售粮者出出具粮油收收购凭证,收收购凭证应应载明粮油油的品种、数数量、等级级
9、、水分、杂杂质等事项项。收购时时不得压级级压价,不不得在规定定外扣水扣扣杂。(四)采购购粮油时必必须签订合合同,合同同中应标明明粮油的质质量要求。第十八条 粮库应应提前做好好粮油入库库的准备工工作。组织织相关人员员,开展相相关培训,明明确工作责责任。准备备好接收粮粮油的仓房房(油罐)及及必要的仪仪器设备,确确保其状态态良好。并并做好仓房房、场地、设设备、器材材的清理消消毒工作,避避免对入库库粮油造成成污染。第十九条 粮库要要认真执行行粮油入库库质量检验验制度,对对入库的粮粮油进行严严格检验。并并建立粮油油入库质量量档案,内内容包括:仓库(货货位)号、粮粮食品种、收收获年度、入入库时间、质质量等
10、级、水水分、杂质质等项目和和指标。储储备粮油入入库时按储储备粮油有有关管理规规定执行。第二十条 粮油入入库应准确确计量,并并制作计量量凭证。计计量人员对对粮油数量量负责。第二十一条条 入库粮粮油应分类类储存。不不同品种、不不同性质、不不同生产年年份、不同同等级、安安全水分与与非安全水水分、食用用和非食用用粮油应分分货位储存存、堆放。粮油入库期期间要采取取必要措施施防止有害害生物危害害及交叉感感染。已经经被污染的的或有病虫虫害的粮油油,必须单单独存放,防防止扩大污污染或病虫虫害感染,并并根据污染染和病虫害害程度,妥妥善处理;发现带有有属于动植植物检疫对对象的病、虫虫、种子,要要根据国家家动植物检
11、检疫法律的的有关规定定处理,并并立即报告告当地粮食食行政管理理部门。第二十二条条 成品粮粮入库时,粮粮库应向生生产加工企企业索要质质量检验报报告,质量量检验报告告内容除主主要质量指指标外,还还应载明生生产日期、保保质期限。粮粮库散装储储存成品粮粮的设施,必必须满足食食品卫生标标准的要求求。第二十三条条 入库粮粮油应及时时进行整理理,保证储储存安全。长长期储存的的粮油应符符合粮油油储藏技术术规范规规定的入仓仓粮油的质质量要求。杂杂质含量应应符合国家家粮油质量量标准,并并在入仓过过程中,采采取措施减减轻自动分分级,避免免杂质聚集集。水分超超过当地安安全储藏水水分的粮油油应根据水水分高低采采取相应的
12、的处理措施施,使之达达到当地安安全水分要要求。安全全储藏水分分标准由各各省、自治治区、直辖辖市制定。第二十四条条 入库库粮油宜存存放在仓房房内,并将将粮堆整理理成型。包包装储藏做做到堆码牢牢固、规范范、整齐,散散装储藏做做到粮面平平整。确需需露天储存存的粮油,应应符合以下下要求:(一)按防防水、防潮潮、防鼠、防防雀、防虫虫的要求打打囤做垛,并并采取测温温、通风等等必要的仓仓储措施。(二)用于于堆放粮油油的地坪、打打囤做垛的的器材不能能对粮油产产生污染。(三)露天天囤垛要规规格一致,每每个囤垛不不宜过大,囤囤垛大小应应满足确保保粮油安全全、便于进进行粮情检检测的要求求。具体要要求由各省省、自治区
13、区、直辖市市制定。第二十五条条 粮油入入库应制作作凭证并及及时登记账账目,入库库粮油的原原始凭证应应记录完整整,详细记记录粮油的的品种、产产地、等级级、收获年年度、水分分、杂质、储储备粮油储储存品质等等指标。入入库结束后后应及时建建立“库存粮油油专卡”,保管账账要与“库存粮油油专卡”相符。库库存粮油专专卡应按统统一规定的的样式填写写,见附表表2。第五章 储存管理理第二十六条条 粮库必必须对库存存的粮油妥妥善管理,防防止出现储储粮安全事事故,降低低库存粮油油数量和质质量损失。第二十七条条 粮库要要认真贯彻彻执行“以防为主主,综合防防治”的保管方方针,积极极开展“四无粮仓仓”和“四无油罐罐”活动,
14、努努力实现仓仓储管理的的规范化,研研究探索、推推广应用储储粮新技术术,不断提提升仓库的的储粮科技技水平。第二十八条条 库存粮粮油的储存存管理实行行责任制。粮库负责人人对全部库库存粮油的的数量真实实、质量良良好和储存存安全负责责,粮油保保管员对本本人管理的的粮油的数数量真实、质质量良好和和储存安全全负责,粮粮油检验员员对本人出出具的检验验报告负责责。粮库负责人人、粮油食食保管员、粮粮油检验员员应熟悉相相关设施、仪仪器的基本本情况,掌掌握必要的的业务知识识。第二十九条条 粮库应应按粮油油储藏技术术规范的的要求,做做好库存粮粮油的储存存管理。(一)根据据所处储粮粮生态区域域的特点、不不同的粮油油种类
15、和仓仓储设施条条件,采用用适宜的粮粮油储藏技技术,以保保持粮油品品质良好。(二)按要要求进行粮粮情检测,发发现隐患及及时处置。(三)库存存粮油在储储藏期间,每每年春季和和秋季应对对库存粮油油进行品质质控制指标标检测,并并根据检测测结果作相相应的处理理。(四)严格格按有关技技术规程组组织熏蒸作作业,不得得使用未经经批准的熏熏蒸剂、防防护剂。(五)油脂脂储藏应控控制油脂水水分、杂质质含量。长长期储备宜宜采取真空空缺氧、添添加抗氧化化剂、充隋隋性气体、添添加除氧剂剂等综合技技术措施。第三十条 粮库应应建立粮油油仓储管理理档案。粮粮油仓储管管理档案包包括粮情检检查记录、粮粮食熏蒸记记录、机械械通风记录
16、录、粮油品品质检验记记录等。各各项记录应应规范填写写,记录簿簿应放置在在仓内醒目目的位置,同同一粮库应应放置在统统一位置。各项记录卡卡、簿应按按统一规定定的样式填填写,粮情情检查记录录簿的样式式及内容见见附表313。粮粮食磷化氢氢熏蒸记录录表的样式式见附表114,磷化化氢熏蒸浓浓度检测记记录表的样样式见附表表15。粮粮食机械通通风作业记记录卡的样样式见附表表16,谷谷物冷却机机冷却通风风作业卡的的样式见附附表17。仓储管理档档案由粮库库负责保管管,保存期期限为5年年。第三十一条条 粮库负负责人必须须高度重视视库存粮油油的储存管管理工作,粮粮库主管仓仓储的负责责人每月至至少对库存存粮油进行行一次
17、抽查查,每月应应组织召开开不少于一一次粮情分分析例会,准准确掌握粮粮情变化,并并制定下一一步工作和和安全保粮粮措施。第三十二条条 粮库库在新粮油油入库工作作基本结束束后或季节节交替期,应应该适时开开展库存粮粮油普查工工作。在普普查中,要要做到有仓仓(罐)必必到,有粮粮油必查,查查必彻底;对不安全全的粮油,要要边检查,边边处理,使使库存的粮粮油达到安安全储藏标标准。通过过普查,要要总结经验验,解决存存在的问题题,改进保保管工作。普普查的具体体内容和要要求,由省省级粮食行行政管理部部门规定。第三十三条条 粮库应应该积极向向农民传授授保管技术术;有条件件的地区,要要开展粮油油保管防治治技术服务务和技
18、术咨咨询,也可可开办“粮食银行行”等形式代代农民保管管粮油,帮帮助农民把把粮油保管管好。第三十四条条 有关关原粮储存存损耗的定定义、分类类、损耗定定额等,规规定如下:(一)粮油油储存总损损耗指粮油油从计量入入库起(包包括库内搬搬倒、堆装装),至计计量出库止止的整个储储存过程中中发生的粮粮油数量的的减少,包包括水分、杂杂质减量和和粮油储存存自然损耗耗,不含偷偷盗、自然然灾害、人人为事故、管管理不善等等非正常因因素造成的的粮食数量量的减少。(二)粮油油储存自然然损耗指粮粮油在储存存过程中,因因正常生命命活动消耗耗的干物质质、化验和和计量的合合理误差,检化验耗用的样品、轻微的虫鼠雀害以及搬倒中零星抛
19、撒等所产生的粮油干物质数量的减少。(三)水分分、杂质减减量指粮油油在储存过过程中,由由于水分自自然蒸发或或通风、烘烘晒、除杂杂整理,出出库时水分分降低或杂杂质减少所所产生的损损耗。水分减量损损耗定额由由省级粮食食行政管理理部门根据据当地实际际情况自行行制定。(四)水分分杂质减量量和储存自自然损耗,必必须分别计计算,单独独列报,不不得混淆。水水分、杂质质减量和储储存自然损损耗,应该该以一个货货位或批次次为单位。水水分、杂质质减量应在在当年核销销,储存自自然损耗应应在粮油出出清后核销销。(五)粮油油储存损耗耗定额,是是指粮油在在储存过程程中所允许许发生的自自然损耗量量。国家和地方方储备粮、政政策性
20、粮食食的自然损损耗定额为为:储存时间在在半年以内内的,不超超过0.110%;储存时间在在半年以上上至一年的的,不超过过0.155%;储存时间在在一年以上上直至出库库的,不超超过0.220%。其他性质粮粮食可以参参照本标准准执行。第三十五条条 粮库库应采取科科学的粮油油储存保管管运输措施施,有效控控制和减少少库存粮油油的损耗,粮油储存自然损耗在定额以内的应据实予以核销,超过定额的按超耗处理。在粮食储存环节,不宜采取调质通风方式增加库存粮食水分。粮油储存损耗报销手续的审批权限,由省、自治区、直辖市粮食行政管理部门规定。第三十六条条 储存粮油的的出库数量量多于入库库数量,其其多余的数数量为“增溢”,
21、应按“商品溢余余”处理,不不得冲抵其其他货位或或批次粮油油的储存损耗和和损失。储储存粮油发发生损失、超超耗或溢余余,都必须须查实后说说明原因。第三十七条条 粮库库应避免发发生粮油储存安全全事故。粮粮油储存安安全事故指指因保管不不当等主观观因素造成成一定规模模库存粮油油数量的减减少行为。第三十八条条 粮库应应建立粮油油储存安全全事故登记记报告制度度。发生粮粮油储存安安全事故后后,粮库应应如实核定定粮油损失失情况,并并分析事故故原因。一一次事故造造成5吨粮粮食失去食食用价值或或1吨粮食食失去使用用价值的,或或造成1吨吨油脂失去去食用价值值或0.55吨油脂失失去使用价价值的,应应在事故发发生后2个个
22、工作日内内报当地粮粮食行政管管理部门。其其中,一次次事故造成成10000吨粮食失失去食用价价值或5000吨粮食食失去使用用价值的,或或造成1000吨油脂脂失去食用用价值或550吨油脂脂失去使用用价值的,应应在事故发发生后100个工作日日内逐级上上报国家粮粮食行政管管理部门,储储粮安全事事故报告表表的样式见见附表199。第六章 出库管理理第三十九条条 粮油出出库应根据据库存粮油油储存品质质变化情况况,安排出出库先后顺顺序。发现现轻度不宜宜存或粮油油储存品质质指标虽然然为宜存但但已接近轻轻度不宜存存时,应优优先安排出出库。第四十条 储备粮粮油应按照照有关规定定,对库存存粮油合理理安排轮换换。以生产
23、产时间计算算,储备粮粮油一般不不宜超过以以下储存年年限:稻谷、玉米米3年、豆类类、食油为为2年;小小麦5年。其它粮油品品种的正常常储存年限限由省、自自治区、直直辖市粮食食行政管理理部门确定定。超过上述储储存年限的的粮食,视视为超过正正常储存年年限,粮油油仓库应当当销售出库库。储备粮粮油应按照照有关规定定,对库存存粮油合理理安排轮换换。第四十一条条 粮库在在粮油出库库时应做好好以下工作作:(一)做好好出库人员员、设备的的准备。(二)粮油油出库应准准确计量,并并制作计量量凭证。(三)粮油油出库应有有出门条,并并做好记录录。(四)不得得在粮油内内掺杂使假假。不符合合食用卫生生标准的粮粮油,严禁禁流入
24、口粮粮市场,必必须按国家家有关规定定处理;不不符合饲料料卫生标准准的粮油,不不得用作饲饲料原料。第四十二条条 粮油出出库不得使使用产车、不不能野蛮作作业,出库库设备应该该符合相关关技术标准准要求,不不能对出库库粮食造成成污染,避避免粮食破破碎。在粮粮油运输中中,应当严严格执行国国家粮油运运输的技术术规范,不不得使用对对粮油产生生污染的包包装物和运运输工具装装运粮油,要要严防污染染、雨湿、霉霉烂变质等等质量事故故。第四十三条条 粮库应应认真执行行粮油销售售出库质量量检验制度度。(一)在粮粮油销售出出库时,应应当出具质质量检验报报告,销售售粮油的质质量应当与与检验结果果相一致;检验报告告中应当标标
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