2、WTO的组织结构6897.docx

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1、WTO的组组织结构 WTO是属属于WTOO成员的，由由成员国政政府管理。所所有重大的的决定都是是由全体成成员共同作作出的，或或是由各国国部长在每每两年召开开一次的会会议上，或或是由各国国官员在日日内瓦定期期召开的会会议上。WWTO的决决定通常是是经过协商商一致作出出的。 在在这方面，WTO不同于世界银行和国际货币基金组织等其他国际组织。在WTO中，权利并没有授予董事会。虽然在定期举行的贸易政策审议中，秘书处可以提出一些分析性的评论，但秘书处对各国的政策没有影响。 如如果说WTTO的规则则将纪律强强加于各国国政策之上上，那就是是指WTOO成员间通通过谈判达达成的结果果。成员自自己根据谈谈判议定的

2、的程序执行行WTO规则则，有时执执行还包括括采取贸易易制裁。但但这些制裁裁都是由有有关成员国国实施的，而而不是WTTO本身。这这一点与其其他机构十十分不同，其其他机构是是不会允许许各国这样样做的。通过协商一一致在1335个或更更多的成员员之间形成成一项决定定可能是很很困难的。但但这样做的的主要优点点是形成的的决定更容容易被所有有成员接受受。尽管困困难很多，还还是达成了了一些非常常重要的协协议。 WTO如何决策？ WTO继承了GATT不通过投票而通过协商一致作出决定的传统。这样做可以使所有成员保证其利益得到适当的考虑，尽管有时他们考虑到多边贸易体系的总体利益，而决定形成协商一致的意见。 当协商一

3、致变为不可能时，WTO协议允许进行投票，在“一国一票”的基础上，得多数票者即为胜。 WTO协议设想了4种需要进行投票的具体情况： ? 对任何多边贸易协议的解释，获得WTO成员的四分之三多数即可通过； ? 部长级会议可以免除一多边协议对某一特定成员规定的义务，获得WTO成员的四分之三多数即可通过； ? 有关修改多边协议规定的决定，根据有关规定的性质，或可由全体成员批准通过，或可由三分之二多数批准通过，但修改只针对同意接受的国家生效。 ? 有关接受新成员的决定，由部长级会议的三分之二多数通过，或者在两届部长级会议之间，由总理事会的三分之二多数通过。 11WTO最高高权力机构构：部长级级会议 各各国

4、通过各各理事会和和委员会作作出决定，理理事会和委委员会的成成员由全体体WTO成员员组成。部部长级会议议是WTOO最高权力力机构，至至少每两年年举行一次次。首届部部长级会议议于19996年12月在新新加坡举行行，第二届届部长级会会议于1998年在在日内瓦举举行，第三三届部长级级会议于11999年年11月在美美国西雅图图举行。部部长级会议议可以就任任何多边贸贸易协议所所涉及的所所有问题作作出决定。 22第二层层：三种形形式的总理理事会 在在两届部长长级会议之之间，日常常工作由以以下三个机机构负责处处理：? 总理事会会 ? 争端解决决机构 ? 贸易政策策审议机构构 上上述三个机机构实际上上是一个，建

5、建立WTOO协议规规定，它们们都是总理理事会，只只不过是根根据不同的的职权范围围召开会议议而已。三三个机构都都是由全体体WTO成员员组成的，向向部长级会会议报告。 总总理事会代代表部长级级会议处理理WTO的所所有事务。它它分别以争争端解决机机构和贸易易审议机构构的形式召召开会议，监监督解决成成员间的争争端，并分分析成员的的贸易政策策。 图图1-3 WTOO组织结构构图 WWTO全体体成员可以以参加所有有理事会和和委员会，上上诉机构、争争端解决专专家组、纺纺织品监督督机构及诸诸边贸易协协议委员会会除外。 部长级会议 总理事会 总理事会会议作为 贸易政策审议机构 总理事会会议作为 争端解决机构 上

6、诉机构 争端解决专家组 委员会： 贸易与环境委员会 贸易与发展委员会 最不发达国家小组委员会 区域贸易协定委员会 国际收支平衡限制委员会 预算、财务与管理委员会 工作组： 加入WTO工作组 工作组： 贸易与投资关系工作组 贸易与竞争相互关系工作组 政府采购透明度工作组 货物贸易理事会 与贸易有关的 知识产权理事会 服务贸易理事会 委员会： 市场准入委员会 农产品委员会 动植物卫生检疫措施委员会 技术性贸易壁垒委员会 补贴与反补贴措施委员会 反倾销措施委员会 海关估价委员会 原产地规则委员会 进口许可程序委员会 与贸易有关的投资措施委员会 保障措施委员会 纺织品监督机构 工作组： 国营贸易企业工

7、作组 装船前检验工作组 委员会： 金融服务贸易委员会 具体承诺委员会 工作组： 专业服务工作组 GATS规则工作组 诸边贸易协议 民用航空器贸易委员会 政府采购委员会 图例 向总理事会（或下属机构）报告 向争端解决机构报告 诸边贸易协议委员会将其活动通知总理事会，尽管不是所有WTO成员都签署了这些协议 33第三层层：理事会会及委员会会 另另外还有三三个理事会会，每个都都处理不同同的广泛的的贸易领域域，并向总总理事会报报告：? 货物贸易易理事会（货货物理事会会） ? 服务贸易易理事会（服服务理事会会） ? 与贸易有有关的知识识产权理事事会（知识识产权理事事会） 上上述三个理理事会分别别负责WTT

8、O处理各各贸易领域域协议或协协定的工作作。理事会会仍由全体体WTO成员员组成，并并设有下属属机构。 另另有6个机构向向总理事会会报告，其其管理范围围要小一些些，因此被被称为“委员会”，但它们们仍由全体体WTO成员员组成。涉涉及的议题题有：贸易易与发展、环环境、区域域贸易协定定以及行政政事务。11996年年12月举行行的新加坡坡部长级会会议决定，建建立新的工工作组，分分别负责投投资与竞争争政策、政政府采购透透明度和贸贸易便利。 还还有两个下下属机构负负责诸边协协议，定期期向总理事事会通知它它们的活动动。 44第四层层：委员会会、工作组组或专家组组 每每一个较高高层次的理理事会都有有下属机构构。货

9、物理理事会有111个委员员会处理具具体议题（如如农业、市市场准入、补补贴、反倾倾销措施等等）。同样样，这些委委员会都由由全体WTTO成员组组成。此外外，纺织品品监督机构构也向货物物理事会报报告，该机机构由1名主席和和10名成员员组成，以以个人身份份进行工作作。还有国国营贸易企企业工作组组。 服服务理事会会的下属机机构有些变变化。基础础电信谈判判于19997年2月结束，这这意味着该该谈判组的的结束，至至少是在22000年年新一轮服服务贸易谈谈判开始前前是这样的的。19997年末，金金融服务谈谈判组也发发生了同样样的情况。从从理论上讲讲，海运服服务谈判组组仍然存在在，但由于于谈判现在在已暂停直直到

10、20000年，该该谈判组不不大可能有有什么活动动。其他下下属机构分分别处理专专业服务、GATS规则及具体承诺。 在在总理事会会一级，争争端解决机机构还有两两个下属机机构，即对对争端进行行裁决的争争端解决专专家组，及及处理上诉诉的上诉机机构。 货物理事会各下属机构 ? 市场准入 ? 农产品 ? 动植物卫生检疫措施 ? 纺织品监督机构 ? 技术性贸易壁垒 ? 反倾销 ? 海关估价 ? 进口许可程序 ? 投资措施 ? 保障措施 ? 国营贸易 ? 装船前检验 55代表团团团长 一一般来讲，重重要的突破破很少是在在正式机构构中取得，在在更高层次次的理事会会中可能性性更小。通通过协商一一致而不进进行投票，

11、使使非正式磋磋商在WTTO内部、甚甚至在WTTO之外，说说服意见不不同的成员员达成协议议方面发挥挥了极其重重要的作用用。 非非正式会议议与正式会会议只差一一步，同样样也是由全全体成员组组成的，如如各国代表表团团长的的非正式会会议。困难难较大的问问题要由少少数国家通通过讨论解解决。在乌乌拉圭回合合期间，建建立了所谓谓的“绿屋会议议（Greeen RRoom Meettingss）”制度，参参加者是约约40个对所所讨论的具具体问题非非常感兴趣趣的国家。 有有时，僵局局只能在由由2-4个国国家组成的的小圈子里里才能被打打破，有时时是在这些些国家国内内自行举行行的会议上上。在市场场准入谈判判中，最终终

12、结果是由由各国承诺诺组成的一一揽子多边边协议，而而这些承诺诺是无数双双边非正式式讨价还价价的结果。例例如传统的的关税谈判判、服务贸贸易中的基基础电信谈谈判和信息息技术产品品的谈判。 目目前，各种种形式的非非正式磋商商在协商一一致的过程程中发挥着着极其重要要的作用，但但是这些磋磋商从未出出现在组织织结构图中中。然而，它它们与正式式会议是分分不开的，对对于在理事事会和委员员会中形成成正式的决决定是必要要的。也不不是说正式式会议就不不重要，它它们是交换换意见、记记录各国立立场和最终终确认决定定的场所。在在WTO成员员之间达成成协议的艺艺术，就是是达到适当当的平衡，以以便使在少少数几个国国家间取得得的突破，被被其余WTTO成员接接受。