山东半岛蓝色经济区发展规划--最新26458.docx

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1、山东半岛蓝色经济区发展规划概述“山东东半岛蓝色色经济区发发展规划”，国国务院以国国函2001111号文件批批复，是“十十二五”开开局之年第第一个获批批的国家发发展战略，也也是我国第第一个以海海洋经济为为主题的区区域发展战战略。规规划的批批复实施是是我国区域域发展从陆陆域经济延延伸到海洋洋经济、积积极推进陆陆海统筹的的重大战略略举措，标标志着全国国海洋经济济发展试点点工作进入入实施阶段段，成为国国家海洋发发展战略和和区域协调调发展战略略的重要组组成部分。 范围规划主主体区范围围包括山东东全部海域域和青岛、东东营、烟台台、潍坊、威威海、日照照6市及滨滨州市的无无棣、沾化化2个沿海海县所属陆陆域，海

2、域域面积155.95万万平方公里里，陆域面面积6.44万平方公公里；山东东省其他地地区作为规规划联动区区。 定位建设具具有较强国国际竞争力力的现代海海洋产业集集聚区、具具有世界先先进水平的的海洋科技技教育核心心区、国家家海洋经济济改革开放放先行区和和全国重要要的海洋生生态文明示示范区。 目标到20015年，现现代海洋产产业体系基基本建立，综综合经济实实力显著增增强，海洋洋科技自主主创新能力力大幅提升升，海陆生生态环境质质量明显改改善，海洋洋经济对外外开放格局局不断完善善，率先达达到全面建建设小康社社会的总体体要求；到到20200年，建成成海洋经济济发达、产产业结构优优化、人与与自然和谐谐的蓝色

3、经经济区，率率先基本实实现现代化化。 意义加快建建设山东半半岛蓝色经经济区，有有利于拓展展国民经济济发展空间间，维护国国家战略安安全；有利利于加速形形成新的经经济增长极极，完善我我国沿海整整体经济布布局；有利利于推进海海洋生态文文明建设，促促进海洋经经济可持续续发展；有有利于提高高海洋经济济国际合作作水平，深深化我国沿沿海开放战战略。 详解陆海空空间布局全全面优化调调整 山东东半岛蓝色色经济区发发展规划摘摘登布局局篇 提示：提升胶东东半岛高端端海洋产业业聚集集聚聚区核心地地位，壮大大黄河三角角洲高效生生态海洋产产业聚集集集聚区和鲁鲁南临港产产业聚集集集聚区两个个增长极；优化海岸岸与海洋开开发保

4、护格格局，构筑筑海岸、近近海和远海海三条开发发保护带；优化沿海海城镇布局局，培育青青岛-潍坊坊-日照、烟烟台-威海海、东营-滨州三个个城镇组团团，形成“一一核、两极极、三带、三三组团”的的总体开发发框架。 提升“一一核” 胶东半半岛高端海海洋产业聚聚集集聚区区，是山东东半岛蓝色色经济区核核心区域。提提升核心区区域的发展展水平，对对于促进山山东半岛蓝蓝色经济区区加快发展展、优化产产业结构、提提升总体竞竞争力，具具有重要的的拉动作用用。 核心区区以青岛为为龙头，以以烟台、潍潍坊、威海海等沿海城城市为骨干干，加快提提高海洋科科技自主创创新能力和和成果转化化水平，推推动海洋生生物医药、海海洋新能源源、

5、海洋高高端装备制制造等战略略性新兴产产业规模化化发展；加加快提高园园区(基地地)、企业业载体集聚聚功能和和和资源要素素配置效率率，推动现现代渔业、海海洋工程建建筑、海洋洋生态环保保、海洋文文化旅游、海海洋运输物物流等优势势产业集群群化发展；加快提高高技术、装装备水平和和产品附加加值，推动动海洋食品品加工、海海洋化工等等传统产业业高端化发发展，构筑筑现代海洋洋产业体系系，建设全全国最重要要的海洋高高技术产业业基地和具具有国际先先进水平的的高端海洋洋产业聚集集集聚区。 壮大“两两极” 黄河三三角洲高效效生态海洋洋产业聚集集集聚区和和鲁南临港港产业聚集集集聚区，是是山东半岛岛蓝色经济济区的重要要增长

6、极。加加快培育壮壮大南北两两个增长极极，对于促促进山东半半岛蓝色经经济区协调调发展，提提升区域整整体实力具具有重要作作用。 黄河三三角洲高效效生态海洋洋产业聚集集集聚区，建建设一批大大型生态增增养殖渔业业区，大力力发展现代代渔业；加加强油气矿矿产等资源源勘探开发发，加快发发展海洋先先进装备制制造业、生生态环保产产业；大力力发展临港港物流业、滨滨海生态旅旅游业等现现代海洋服服务业，培培育具有高高效生态经经济特色的的重要增长长极。 鲁南临临港产业聚聚集集聚区区，积极推推动日照钢钢铁精品基基地建设，集集中培育海海洋先进装装备制造、汽汽车零部件件、油气储储运加工等等临港工业业；加强集集疏运体系系建设，

7、密密切港口与与腹地之间间的联系，加加快发展现现代港口物物流业，加加强日照保保税物流中中心建设，把把鲁南临港港产业聚集集集聚区打打造成为区区域性物流流中心和我我国东部沿沿海地区重重要的临港港产业基地地。 构筑三三条开发保保护带 海岸开开发保护带带。从海岸岸线向陆110公里起起至领海基基线(内水水海域界线线)之间的的带状区域域，其中内内水面积33.59万万平方公里里，具有资资源环境承承载力较强强、海洋产产业发达、人人口城镇密密集等特点点，是发展展壮大海洋洋经济、统统筹海陆发发展的最重重要区域和和优先开发发区域。重重点打造海海州湾北部部、董家口口、丁字湾湾、前岛、龙龙口湾、莱莱州湾东南南岸、潍坊坊滨

8、海、东东营城东海海域、滨州州海域九个个集中集约约用海片区区，构筑功功能明晰、优优势互补的的开发和保保护格局。 近海开开发保护带带。从海岸岸开发保护护带外部界界线向外112海里宽宽的带状区区域，其中中领海海域域面积1.42万平平方公里，拥拥有丰富的的海洋渔业业、能源、矿矿产等资源源，是开发发海洋资源源，培植海海洋优势产产业的重点点区域。该该区加快海海洋资源勘勘查和开发发利用，壮壮大海洋能能源矿产资资源开发、海海洋工程建建筑等产业业；全面规规范近海开开发利用秩秩序，扩大大人工放流流和底播增增殖规模，严严格执行禁禁渔期和禁禁渔区制度度；加强推推行清洁生生产，防止止海上油气气矿产开采采、船舶航航行、海

9、上上倾废等造造成海洋环环境污染。 远海开开发保护带带。从近海海开发保护护带外部界界线至专属属经济区外外部界线的的带状区域域，海洋生生物、海底底矿产等资资源丰富，开开发利用前前景广阔，是是海洋经济济发展最具具潜力的战战略区域。区区内加大资资源勘探开开发力度，发发展海洋捕捕捞、海底底能源矿产产开发、海海洋工程建建筑等产业业；维护国国家海洋权权益，切实实履行保护护海洋环境境的国际义义务和责任任，维护海海洋生态系系统平衡。 打造三三个城镇组组团 青岛-潍坊-日日照组团。青青岛市建设设成为全国国重要的现现代海洋产产业发展先先行区、东东北亚国际际航运枢纽纽、国际海海洋科研教教育中心、滨滨海旅游度度假胜地和

10、和海上体育育运动基地地。潍坊市市重点发展展海洋高端端高效产业业；日照市市重点发展展现代临港港产业。三三市在基础础设施、建建设和产业业发展等方方面对接、互互补、融合合发展成为为现代化城城镇组团。 烟台-威海组团团。进一步步提升烟台台、威海的的中心城市市地位，增增强城市综综合服务功功能，拓展展城市发展展空间；统统筹组团内内各层次城城镇的发展展，加强组组团内产业业分工与协协作，推进进一体化进进程；充分分发挥与日日韩经贸联联系密切的的优势，大大力发展外外向型经济济，促进海海洋高端产产业集聚发发展，建设设成为全国国重要的海海洋产业基基地、对外外开放平台台和我国北北方富有魅魅力的滨海海休闲度假假区。 东营

11、-滨州组团团。合理扩扩大东营、滨滨州的城市市规模，加加强组团内内城镇和产产业的分工工与协作，突突出高效生生态和海洋洋经济特色色，做大做做强优势产产业，加快快发展循环环经济，着着力建设特特色海洋产产业聚集集集聚区，打打造成为环环渤海地区区新的增长长区域和生生态型宜居居城镇组团团。 加快建建设海洋产产业国家高高技术产业业基地 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登科教篇 提示：加强海洋洋科技创新新综合性平平台、专业业性平台和和科技成果果转化推广广平台建设设，完善现现代海洋教教育体系，加加强重点学学科建设和和海洋职业业技术教育育，加快海海洋创新型型人才队伍伍建设，努努力建设具具有国际先先进水平的的海

12、洋科技技、教育、人人才中心。 (1)加快海洋洋重大科技技创新平台台建设。在在海洋生物物、海洋化化工、新材材料、海洋洋装备制造造技术等优优势领域组组建国家工工程(技术术)研究中中心。加快快建设或引引进船舶制制造、工程程装备、仪仪器仪表等等应用技术术开发方面面的创新平平台。通过过国家科技技计划、公公益性行业业科研专项项等现有政政策渠道，加加大对蓝色色经济区相相关单位开开展海洋科科研工作的的支持力度度，形成一一批具有自自主知识产产权的科技技成果。完完善国际科科技交流合合作机制，进进一步加强强与日本、韩韩国、俄罗罗斯、乌克克兰、印度度以及欧美美等国家和和地区的海海洋科技交交流合作。 (2)强化企业业技

13、术创新新体系建设设。支持企企业与高校校、科研院院所建立多多种模式的的产学研合合作创新组组织，推动动企业与科科研机构建建立产业技技术创新战战略联盟。实实行支持自自主创新的的财税、金金融和政府府采购等政政策，完善善企业自主主创新的激激励和投入入机制；制制定和实施施扶持中小小科技企业业成长计划划，健全创创业投资和和风险投资资机制，引引导企业增增加研发投投入。 (3)促进海洋洋科技成果果转化。加加快建设海海洋科技成成果中试基基地、公共共转化平台台和成果转转化基地，组组织实施一一批高技术术产业化示示范工程，促促进海洋高高技术产业业在青岛、烟烟台、潍坊坊、威海等等地集聚发发展，择优优建设海洋洋产业国家家高

14、技术产产业基地。完完善海洋科科技信息、技技术转让等等服务网络络，规划建建设青岛国国家海洋技技术交易服服务与推广广中心。引引导企业制制定知识产产权发展战战略，支持持有条件的的城市申报报国家知识识产权试点点城市。 (4)打造全国国重要的海海洋教育中中心。加强强海洋专业业学院建设设，构建门门类齐全的的海洋学科科体系。支支持中国海海洋大学巩巩固海洋基基础学科优优势，重点点发展与海海洋经济密密切相关的的学科专业业，将其建建设成为世世界一流的的综合类海海洋大学。支支持山东大大学、中国国石油大学学(华东)及区内其其他高等院院校结合自自身优势和和市场需求求，选择发发展特色海海洋学科专专业，支持持高等院校校与世

15、界知知名大学和和科研机构构建立合作作院校、联联合实验室室和研究所所。在中小小学普及海海洋知识，建建设青岛海海洋教育科科普基地。 (5)建设我国国海洋高端端人才聚集集地和高素素质人力资资源富集区区。以两院院院士、泰泰山学者和和山东省有有突出贡献献的中青年年专家为重重点，加强强创新型海海洋科技领领军人才队队伍建设，打打造高科技技人才培养养和集聚基基地。在中中央引进海海外高层次次人才“千千人计划”和和海洋科教教人才出国国(境)培培训项目等等方面，加加大对蓝色色经济区的的支持力度度。建设一一批海外留留学人员创创业园区(基地)和和引智示范范基地。加加快培育专专业性海洋洋人才市场场，建设东东北亚地区区的海

16、洋人人才集聚中中心和交流流中心。 海陆相相连空地一一体 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登基础设施施篇 提示：在沿海中中心城市，规规划建设一一批公路、铁铁路、航空空、水运等等立体交通通体系。 (1)港口。以以青岛港为为龙头，优优化港口结结构，整合合港航资源源，加快港港口公用基基础设施及及大型化、专专业化码头头建设，培培植具有国国际竞争力力的大型港港口集团，形形成以青岛岛港为核心心，烟台港港、日照港港为骨干，威威海港、潍潍坊港、东东营港、滨滨州港、莱莱州港为支支撑的东北北亚国际航航运综合枢枢纽。青岛岛港要建设设成为现代代化的综合合性大港和和东北亚国国际航运枢枢纽港。烟烟台港要进进一步巩固固提

17、升区域域性能源原原材料进出出口口岸、渤渤海海峡客客货滚装运运输中心、陆陆海铁路大大通道重要要节点和我我国北方地地区重要的的集装箱支支线港地位位，发展成成为环渤海海地区的现现代化大型型港口。日日照港要提提高大宗散散货和油品品港口地位位，进一步步扩大集装装箱业务，服服务大宗散散货中转储储运和集装装箱支线运运输。威海海港要建成成环渤海地地区的集装装箱喂给港港和面向日日韩的重要要港口。东东营港、潍潍坊港、滨滨州港、烟烟台港莱州州港区要依依据黄河河三角洲高高效生态经经济区发展展规划确确定的功能能定位，完完善功能，提提高吞吐能能力，形成成分工明确确的黄河三三角洲港口口群。 (2)铁路。以以山东省铁铁路主骨

18、架架为依托，扩扩大路网规规模，完善善路网结构构，提高路路网质量，打打通环海、省省际铁路大大通道，加加快重点铁铁路项目建建设，构筑筑沿海快速速铁路、港港口集疏运运和集装箱箱便捷货物物铁路运输输、大宗物物资铁路运运输和省际际间客货铁铁路运输体体系，形成成功能完善善、高效便便捷的现代代化铁路运运输网络。 (3)公路。加加快高等级级公路建设设和普通路路网升级改改造，优化化路网结构构，形成干干支相连、快快速便捷的的公路网络络。 (4)机场。加加快区域内内机场建设设和改造，科科学规划建建设青岛新新国际机场场，增加和和开辟国内内外航线，形形成以青岛岛新国际机机场为中心心，以烟台台、威海、潍潍坊、东营营等机场

19、为为支线的空空港格局。 (5)综合运输输枢纽。整整合现有交交通资源，加加强各种运运输方式的的有效衔接接，加快综综合运输枢枢纽建设，大大力发展多多式联运、甩甩挂运输等等先进运输输方式，实实现区域和和城乡客运运一体化、货货运物流化化。开展渤渤海海峡跨跨海通道研研究工作。在在青岛、烟烟台、潍坊坊、威海、日日照等中心心城市，规规划建设一一批公路、铁铁路、航空空、水运等等多种运输输方式、一一体化、无无缝对接的的现代化综综合运输枢枢纽工程。 构筑安安全稳定的的能源供应应体系 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登能源篇 提示：着力构建建安全清洁洁的能源保保障体系，提提高蓝色经经济区发展展的支撑保保障能力。

20、 (1)风能。有有序开发风风能资源，重重点建设沿沿海7市大大型陆地风风电基地和和鲁北、莱莱州湾、渤渤中、长岛岛、山东半半岛北、山山东半岛南南6个海上上百万千瓦瓦级风电基基地。 (2)生物质能能。合理规规划建设生生物质能电电站，鼓励励建设生物物质能热电电联产机组组，积极扩扩大沼气利利用，适度度发展非粮粮燃料乙醇醇。 (3)太阳能。发发展太阳能能光伏产业业，推进以以太阳能为为主的新能能源城市建建设。鼓励励太阳能热热利用，提提高太阳能能热利用规规模和水平平。 (4)海洋能。在在乳山、荣荣成、日照照等海域规规划建设潮潮汐能和波波浪能发电电示范项目目，逐步加加快海洋能能的开发利利用步伐。 (5)大力推进

21、进地热能开开发利用，适适时启动风风光储输联联合示范工工程项目。 (6)核电。建建设海阳、荣荣成核电项项目，规划划建设烟台台核电研发发中心，加加强区内核核电厂址资资源的勘察察、论证和和保护工作作，保护和和储备好核核电厂址资资源。力争争在20220年初步步形成两个个核电基地地。 (7)燃煤火电电。根据“上上大压小”的的要求，重重点建设660万和1100万千千瓦级大容容量、高参参数、环保保型燃煤电电厂，以加加强受端电电网支撑，保保证电网安安全可靠运运行。 协调支支撑现代产产业新体系系 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登产业篇 提示：以培育战战略性新兴兴产业为方方向，以发发展海洋优优势产业集集群为

22、重点点，强化园园区、基地地和企业载载体功能，加加快发展海海洋第一产产业，优化化发展海洋洋第二产业业，大力发发展海洋第第三产业，促促进三次产产业在更高高水平上协协同发展。 重在提提高现代海海洋渔业综综合效益 现代水水产养殖业业：(1)以荣成、长长岛、蓬莱莱、莱州、胶胶南等海域域为主体，建建设总体规规模3000万亩以上上的浅海优优势海产品品养殖基地地。(2)以东营、潍潍坊、滨州州等沿海地地区为重点点，建设2200万亩亩标准化池池塘生态健健康养殖基基地。(33)以莱州州、文登、荣荣成、无棣棣、日照东东港区、昌昌邑、寿光光等沿海地地区为重点点，建设一一批优质海海水鱼工厂厂化养殖基基地和现代代渔业示范范

23、区。 渔业增增殖业：重重点在莱州州湾东部、庙庙岛群岛、崆崆峒列岛、荣荣成、崂山山、即墨近近海、海州州湾北部等等海域建设设打造国家家级全国重重要的海洋洋牧场示范范区。 现代远远洋渔业：重点培育育荣成、寿寿光、蓬莱莱、黄岛等等远洋渔业业基地，把把中国烟台台金枪鱼交交易中心打打造成为国国际性金枪枪鱼产品集集散地，建建设一批海海外综合性性远洋渔业业基地，提提高参与国国际渔业资资源分配能能力。到22015年年，远洋渔渔业年产量量、远洋渔渔船数量分分别提高到到40万吨吨和6000艘左右；到20220年，分分别达到550万吨和和650艘艘左右。 滨海特特色农业：在滨海地地区因地制制宜发展设设施蔬菜、优优质果

24、品、特特色作物等等高效农业业，推进无无公害农产产品、绿色色食品、有有机食品认认证，培育育名牌产品品，建设沿沿海农业休休闲观光走走廊。 打造海海洋优势产产业集群 海洋生生物产业。重重点发展海海洋药物、海海洋功能性性食品和化化妆品、海海洋生物新新材料、海海水养殖优优质种苗等等系列产品品，把烟台台、威海、日日照、潍坊坊建设成为为国内一流流的海洋生生物科技与与产业基地地，把青岛岛打造成为为国际一流流的海洋生生物研发和和产业中心心。 海洋装装备制造业业。把东营营、潍坊、威威海、日照照、滨州打打造成特色色鲜明的专专业性现代代海洋装备备及配套制制造业基地地，把青岛岛、烟台打打造成具有有国际竞争争力的综合合性

25、海洋装装备制造业业基地。 海洋能能源矿产业业。以青岛岛为中心，适适时建设海海洋藻类生生物能源和和非粮燃料料乙醇项目目。实施黄黄渤海油气气、龙口煤煤田、莱州州金矿、莱莱州湾卤水水等开发工工程，规划划建设国家家重要的海海洋油气、矿矿产开发和和加工基地地。 海洋工工程建筑业业。把青岛岛、日照、烟烟台等建设设成为全国国重要的海海洋工程建建筑业基地地，培育形形成新的产产业增长点点。 现代海海洋化工产产业。加快快建设青岛岛、烟台、潍潍坊、威海海等海洋新新材料产业业基地。 海洋水水产品精深深加工业。在在烟台、威威海、青岛岛、日照、潍潍坊等地建建设一批水水产品精深深加工基地地，加快建建设荣成、城城阳、芝罘罘等

26、一批全全国重要的的冷链物流流基地，提提高出口产产品附加值值，使其成成为全国重重要的水产产品价格形形成中心、水水产品物流流中心和国国际重要的的水产品加加工贸易基基地。 提升海海洋第三产产业的引领领和服务 海洋运运输物流业业。重点建建设青岛、日日照、烟台台、威海四四大临港物物流中心，积积极推进东东营、潍坊坊、滨州、莱莱州等临港港物流园区区建设，打打造以青岛岛为龙头的的东北亚国国际物流中中心。 海洋文文化旅游业业。突出海海洋特色，推推动文化、体体育与旅游游融合发展展，建设全全国重要的的海洋文化化和体育产产业基地，打打造国际知知名的滨海海旅游目的的地。其中中，文化产产业全力打打造一批海海洋文艺精精品，

27、建设设一批有影影响力和带带动力的海海洋文化产产业园；体体育产业加加快建设综综合性海洋洋体育中心心和海上运运动产业基基地；旅游游产业建设设长岛休闲闲度假岛和和荣成好运运角旅游度度假区，把把青岛、烟烟台、威海海等打造成成为国内外外知名的滨滨海休闲度度假目的地地等，致力力于做大做做强山东蓝蓝色旅游品品牌。 此外，加加强与国内内外金融机机构的业务务协作和股股权合作，着着力发展涉涉海金融服服务业；大大力发展软软件信息、创创意设计、中中介服务等等涉海商务务服务业，为为半岛蓝色色经济区提提供有力支支撑。 构筑集集约节约用用海新机制制 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登海洋利用用篇 提示：重点推进进海洋资

28、源源、土地资资源和水资资源的高效效利用，加加快建立科科学的资源源开发利用用与保护机机制。加强强海洋自然然保护区、海海洋特别保保护区、水水产种质资资源保护区区建设，建建立珍稀濒濒危物种监监测救护网网络和海洋洋生物基因因库 (1)推行海洋洋表层、中中层、底层层立体开发发方式，提提高海洋资资源综合利利用效率。加加快修编海海洋功能区区划，实行行海洋功能能区划定期期评估制度度。坚持发发展与保护护、利用与与储备并重重，加强对对重要岸线线的监管与与保护。制制定单位岸岸线和海域域面积投资资强度标准准规范，严严禁盲目圈圈占海域、滥滥占岸线。严严格执行围围填海计划划，鼓励围围填海造地地工程设计计创新。开开发超大型

29、型海上建筑筑浮游技术术和海底空空间利用技技术，建设设海上水陆陆两用飞机机场，开展展海下大型型储藏基地地建设研究究。强化海海岛分类分分区管理，建建立有居民民海岛综合合协调管理理机制，规规范无居民民海岛使用用程序，促促进无居民民海岛合理理开发。加加强深海地地质勘查，寻寻找新的可可开发资源源，增强后后备资源保保障能力。 (2)实行最严严格的水资资源管理制制度，大力力推广应用用节水技术术和全过程程节水方式式，全面推推进节水型型社会建设设。限制发发展高耗水水行业，支支持企业实实施节水技技术改造。积积极推广农农业旱作技技术，大力力发展节水水灌溉农业业和节水型型水产养殖殖业。鼓励励有条件的的生活小区区、工业

30、企企业使用海海水淡化水水、再生水水，加快建建设一批海海水淡化及及综合利用用示范城市市。 依据海海洋生态环环境承载力力，优化生生态空间结结构，保护护海洋生物物的多样性性，保持海海洋生态系系统的完整整性。 (3)海洋与渔渔业保护区区建设。加加大投入力力度，加强强海洋自然然保护区、海海洋特别保保护区、水水产种质资资源保护区区建设，开开展海洋特特别保护区区规范建设设和管理试试点，加大大渔业产卵卵场、索饵饵场、洄游游通道和重重要水产增增养殖区保保护力度，构构建完善的的海洋与渔渔业保护区区体系。到到20155年，新建建和升级各各类保护区区约80处处；到20020年，新新建和升级级各类保护护区约500处。

31、(4)海洋生态态修复与治治理。完善善海洋资源源有偿使用用和生态补补偿制度，探探索建立国国家海洋生生态补偿机机制，支持持开展海洋洋生态补偿偿试点。大大力实施柽柽柳林、海海草床、滨滨海湿地等等典型生态态系统的保保护与修复复工程。建建立珍稀濒濒危物种监监测救护网网络和海洋洋生物基因因库，开展展典型海域域水生生物物和珍稀濒濒危物种的的繁育与养养护。加强强海洋生物物多样性、重重要海洋生生态环境和和海洋景观观的保护。加加快推进海海湾生态整整治，维护护沿海生态态环境健康康。 (5)海岸带综综合治理。坚坚持保护岸岸线的自然然属性，维维护岸线的的稳定性，增增强岸线资资源利用的的复合性。对对未开发利利用的岸线线资

32、源，严严格按照规规划加强管管理，确保保科学利用用。实施破破损岸线和和沿海滩涂涂治理修复复工程，开开展海岸带带综合整治治试点，到到20155年和20020年，破破损岸线治治理率分别别达到800%和955%。 (6)海岛生态态保护。贯贯彻实施海海岛保护法法，编制海海岛保护规规划。加强强海岛水土土流失防治治，开展海海岛珍稀野野生动物和和海洋生物物物种救护护行动，加加快推进生生态海岛建建设，建设设一批海岛岛生态保护护示范区。科科学界定海海岛功能，禁禁止不符合合功能定位位的开发活活动，加强强海岛及其其周边海域域生态系统统的保护。对对领海基点点所在海岛岛划定保护护区，禁止止任何改变变地形、地地貌的开发发活

33、动。 促进蓝蓝色经济区区一体化发发展 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登机制篇 提示：合理调整整青岛、烟烟台、潍坊坊、威海等等重点城市市行政区划划，规划建建设青岛西西海岸、潍潍坊滨海、威威海南海等等海洋经济济新区。扩扩大县(市市)经济管管理权限，完完善省财政政直管县体体制，进一一步激活县县域经济发发展活力，赋赋予经济强强镇部分县县级经济管管理权限，努努力提高开开放性经济济水平。 (1)鼓励国有有大中型企企业和各类类优势企业业跨区域、跨跨行业、跨跨所有制兼兼并重组，着着力培育一一批以海洋洋产业为主主体、具有有国际竞争争力的大型型企业集团团。大力发发展非公有有制经济，放放宽市场准准入，支持持民

34、间资本本进入海陆陆基础设施施建设、公公用事业等等领域。在在扩大国家家服务业综综合改革试试点时，对对烟台、潍潍坊等区内内符合条件件的城市予予以优先考考虑。健全全完善现代代市场流通通体系，引引进现代交交易制度和和流通方式式，积极发发展海洋商商品的现货货竞价交易易和现货远远期交易。 (2)建立城乡乡统一规划划管理机制制。改革农农村土地管管理制度，逐逐步建立城城乡统一的的建设用地地市场；健健全土地承承包经营权权和农业用用海域使用用权流转市市场。根据据国家统一一部署，开开展蓝色经经济区农村村住房建设设与危房改改造试点和和新农保试试点。建立立城乡统筹筹的公共财财政制度，加加大对农村村公共服务务投入力度度，

35、增强基基层社会管管理和公共共服务职能能。 (3)创新蓝色色经济区一一体化发展展机制，加加强区内统统筹协调，强强化在交通通、水利、能能源、信息息等重大基基础设施建建设方面的的合作，统统筹基础设设施布局与与建设；优优化配置要要素资源，共共建共享区区域统一市市场；推进进陆域、流流域和海域域污染综合合治理，形形成陆海一一体化环境境管理的新新机制；统统筹产业协协调发展，促促进区域内内部产业错错位发展；完善区域域发展政策策，探索建建立区域经经济利益分分享和补偿偿机制。 (4)加快调整整进出口贸贸易结构，推推动加工贸贸易转型升升级，扩大大先进技术术设备进口口，完善重重要进口资资源储备体体系，建设设国家重要要

36、资源战略略储备基地地。对区内内企业“走走出去”给给予资金筹筹措、外汇汇审核、保保险担保、货货物通关、检检验检疫等等方面的优优惠政策，引引导企业积积极开展跨跨国经营。加加快推进青青岛中德生生态园建设设，研究开开展日照国国际海洋城城、潍坊滨滨海产业园园等中外合合作项目。设设立中国国国际海洋节节(青岛)，举办海海洋经济文文化(技术术)国际博博览会和蓝蓝色经济高高峰论坛。 (5)把山东半半岛蓝色经经济区作为为中日韩区区域经济合合作试验区区。争取建建立中日韩韩循环经济济示范基地地，承担中中日韩科技技联合研究究计划。开开展中韩海海陆联运汽汽车直达运运输，积极极推进烟台台中韩跨国国海上火车车轮渡项目目前期研

37、究究论证工作作。加强进进出口贸易易、食品安安全及相关关领域的互互信互认合合作。积极极探索与日日韩间电子子口岸(单单一窗口)数据交换换标准建设设，建立三三地电子商商务认证体体系和物流流配送体系系。建立东东北亚地区区标准及技技术法规共共享平台，实实现与日、韩韩技术标准准对接。 (6)加快推进进与京津冀冀和长三角角地区重大大交通基础础设施的互互连互通，规规划建设国国家高速公公路长春深圳线山山东境内段段等重大交交通项目。积积极推动产产业分工与与协作，促促进市场开开放融合。规规划建设德德州商丘丘公路、山山西中南部部铁路通道道等基础设设施项目，形形成以山东东半岛重要要沿海港口口为核心、辐辐射带动黄黄河流域

38、的的综合交通通网络。大大力实施“西西电东送”工工程，积极极参与中西西部地区煤煤炭、有色色金属等矿矿产资源的的开发利用用。 20亿亿专项资金金重点扶持持 山山东半岛蓝蓝色经济区区发展规划划摘登政策篇 (1)财政税收收政策。研研究制定国国家引导和和扶持海洋洋战略性新新兴产业发发展的优惠惠政策，对对蓝色经济济区建设给给予支持。落落实国家关关于远洋捕捕捞等税收收优惠政策策；加大对对海洋资源源勘探的投投入力度，国国家现有海海洋资源勘勘探专项向向山东倾斜斜；落实国国家风力发发电增值税税优惠政策策，研究制制定支持太太阳能、潮潮汐能等新新能源产业业发展的财财税优惠政政策；研究究对区内符符合中国服服务外包示示范

39、城市条条件的城市市给予税收收优惠政策策；对区内内符合条件件的项目，在在安排中央央文化产业业发展专项项资金时给给予适当倾倾斜。围绕绕落实国家家重点扶持持政策，22011年年山东省级级财政安排排10亿元元专项资金金、区内77市共安排排10亿元元专项资金金，以后每每年省、市市两级财政政专项资金金都要有所所增加，用用于支持蓝蓝色经济区区建设。整整合省级现现有专项资资金，重点点支持列入入规划的交交通、能源源、水利等等重大基础础设施项目目建设和海海洋产业发发展。适时时启动资源源税改革。 (2)投资融资资政策。国国家在安排排重大技术术改造项目目和资金方方面给予支支持；设立立蓝色经济济区产业投投资基金；开展船

40、舶舶、海域使使用权等抵抵押贷款 (3)海域、海海岛和土地地政策。合合理利用海海岛和海域域资源，在在围填海指指标上给予予倾斜，优优先用于发发展海洋优优势产业、耕耕地占补平平衡和生态态保护与建建设。国家家在海域使使用金分配配使用上对对山东予以以适当倾斜斜，养殖用用海依法减减免海域使使用金。支支持山东开开展用海管管理与用地地管理衔接接的试点，积积极推动填填海海域使使用权证与与土地使用用权证的换换发试点工工作，以及及凭人工岛岛海域使用用权证书按按程序办理理项目建设设手续试点点。实行土土地利用计计划差别化化管理，对对重大建设设项目特别别是使用未未利用地的的建设项目目，国家在在安排用地地计划时予予以倾斜；

41、鼓励对宜宜农土地后后备资源进进行开发；区内逐步步建立市级级土地指标标统筹使用用和跨市域域土地指标标统筹使用用制度；组组织实施国国家级重大大土地整治治工程，支支持开展未未利用地开开发管理改改革试点。严严格执行国国家城乡建建设用地增增减挂钩有有关管理政政策。 (4)对外开放放政策。适适当加大对对区内出口口退税负担担较重地区区的财政支支持力度；允许青岛岛前湾、烟烟台保税港港区在海关关监管、外外汇金融、检检验检疫等等方面先行行先试；支支持外国籍籍干线船舶舶在青岛前前湾、烟台台保税港区区发展中转转业务。支支持青岛口口岸发展国国际过境集集装箱运输输。在标准准化体系和和可追溯体体系建设以以及检验检检疫、市场场开拓等方方面给予政政策和资金金扶持，支支持设立国国家级出口口农产品质质量安全示示范区。11