山东省餐饮服务许可管理办法26518.docx
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1、山东省餐餐饮服务许许可管理办办法实施施细则发布日期:20122-10-19浏览次数: 4144信息来源:政策法规规处字号: 大 中 小 关于印发山山东省餐餐饮服务许许可管理办办法实施施细则的的通知鲁食药监发发20112133号各市食品药药品监督管管理局,枣枣庄市卫生生局,省局局稽查局:山东省餐饮服务务许可管理理办法实实施细则已已经省食品品药品监督督管理局局局长办公会会审议通过过,现印发发给你们,请请遵照执行行。 二一二二年七月九九日山东省餐餐饮服务许许可管理办办法实施施细则第一章总总则第一条条为规范本本省餐饮服服务许可管管理工作,根根据中华华人民共和和国食品安安全法及及其实施条条例和餐餐饮服务
2、许许可管理办办法等有有关法律、法法规、规章章的规定,结结合本省实实际,制定定本实施细细则。第二条条本省行政政区域内从从事餐馆、快快餐店、小小吃店、饮饮品店(含含甜品站)、食食堂、集体体用餐配送送、中央厨厨房等餐饮饮服务活动动的单位和和个人的许许可管理适适用本实施施细则。本实施施细则不适适用于食品品摊贩。法法律法规另另有规定的的,从其规规定。第三条条从事餐饮饮服务的单单位和个人人应当取得得餐饮服服务许可证证后,方方可从事餐餐饮服务活活动,并依依法承担餐餐饮服务的的食品安全全责任。第四条条山东省食食品药品监监督管理局局主管全省省餐饮服务务许可管理理工作;各各市、县(市市、区)餐餐饮服务食食品安全监
3、监管部门负负责本行政政区域内餐餐饮服务许许可管理工工作。中央厨厨房的餐饮饮服务许可可管理工作作,由各设设区的市级级餐饮服务务食品安全全监管部门门进行受理理和审批。甜品站站餐饮服务务许可申请请的受理和和审批由餐餐饮主店餐餐饮服务许许可的受理理和审批机机关负责。各市餐餐饮服务食食品安全监监管部门可可以结合实实际,对山山东省食品品药品监督督管理局指指定管辖以以外的餐饮饮服务许可可管辖权限限进行划分分。第五条条各级餐饮饮服务食品品安全监管管部门应当当建立本行行政区域内内的餐饮服服务许可信信息和档案案管理制度度,定期公公告取得或或者注销餐餐饮服务许许可的餐饮饮服务提供供者名录。各市餐餐饮服务食食品安全监
4、监管部门每每季度应当当将辖区内内的餐饮服服务许可信信息进行汇汇总,并报报送至省食食品药品监监督管理局局。第二章 申申请与受理理第六条条从事餐饮饮服务的单单位和个人人向餐饮服服务食品安安全监管部部门提出餐餐饮服务许许可申请,应应当具备以以下基本条条件:(一)具具有合法的的经营场所所;(二)具具有与制作作供应的食食品品种、数数量相适应应的食品原原料处理和和食品加工工、贮存等等场所,保保持该场所所环境整洁洁,并与有有毒、有害害场所以及及其他污染染源保持规规定的距离离;(三)具具有与制作作供应的食食品品种、数数量相适应应的经营设设备或者设设施,有相相应的消毒毒、更衣、洗洗手、采光光、照明、通通风、冷冻
5、冻冷藏、防防尘、防蝇蝇、防鼠、防防虫、洗涤涤以及处理理废水、存存放垃圾和和废弃物的的设备或者者设施;(四)具具有合理的的布局和加加工流程,防防止待加工工食品与直直接入口食食品、原料料与成品交交叉污染,避避免食品接接触有毒物物、不洁物物;(五)具具有经食品品安全培训训、符合相相关条件的的食品安全全管理人员员;(六)具具有与本单单位实际相相适应的保保证食品安安全的规章章制度;(七)符符合餐饮饮服务许可可审查规范范现场核核查表规定定的有关条条件;(八)国国家食品药药品监督管管理局及省省食品药品品监督管理理局规定的的其他条件件。第七条条本实施细细则第六条条第(五)项项规定的食食品安全管管理人员应应当按
6、照以以下要求设设置:(一)大大型以上餐餐馆(含大大型餐馆)、学学校食堂(含含托幼机构构食堂)、供供餐人数5500人以以上的机关关及企事业业单位食堂堂、连锁经经营餐饮服服务企业总总部、集体体用餐配送送单位、中中央厨房应应当设置专专职食品安安全管理人人员;(二)其其他餐饮服服务提供者者应当设专专职或兼职职食品安全全管理人员员。第八条条本实施细细则第六条条第(六)项项规定的规规章制度应应当包括以以下内容:(一)食食品、食品品添加剂、食食品相关产产品采购、索索证索票、进进货查验和和台账记录录制度;(二)场场所环境卫卫生管理;(三)设设施设备清清洁、消毒毒和维修保保养;(四)清清洗消毒管管理;(五)人人
7、员卫生管管理;(六)人人员培训管管理;(七)从从业人员健健康管理;(八)加加工操作管管理;(九)餐餐厨垃圾管管理;(十)消消费者投诉诉管理;申请中中央厨房的的,除前款款规定的内内容外,提提交的规章章制度还应应当包括以以下内容:(一)专专职食品安安全管理人人员岗位职职责规定;(二)食食品供应商商遴选制度度;(三)关关键环节操操作规程,包包括采购、贮贮存、烹调调温度控制制、专间操操作、包装装、留样、运运输、清洗洗消毒等;(四)食食品添加剂剂使用管理理制度;(五)食食品检验制制度;(六)问问题食品召召回和处理理方案;(七)食食品安全突突发事件应应急处置方方案。第九条条中央厨房房向餐饮服服务单位配配送
8、的食品品品种应当当报受理餐餐饮服务许许可申请的的餐饮服务务食品安全全监管部门门进行审核核,但下列列食品不得得加工配送送:(一)非非本单位加加工的直接接入口食品品,如熟卤卤菜、凉拌拌菜、蛋糕糕、烧饼、油油条等;(二)直直接入口的的生食水产产品。包括括海蜇、海海带、海产产贝类、深深海鱼、虾虾、蟹及其其炝制、酱酱制、腌制制、冰制品品;(三)冷冷加工制作作的即食食食品;(四)乳乳及乳制品品;(五)原原料来源为为河豚鱼、鲐鲐鱼、青条条鱼、金枪枪鱼、毛蚶蚶、织纹螺螺、荔枝螺螺、泥螺、狗狗肝、鲨鱼鱼肝、青鱼鱼胆、野生生蘑菇、杏杏仁、枇杷杷仁、木薯薯、发芽马马铃薯、牲牲畜甲状腺腺及其它不不明动物的的器官、组组
9、织和腺体体的食品;(六)生生的围边菜菜、雕花菜菜、塑胶雕雕花围边、剩剩余饭菜;(七)食食用期限超超过24小小时的加工工豆制品;(八)未未经许可的的各类药膳膳。第十条条申请餐饮饮服务许可可的单位和和个人,应应当提交以以下材料:(一)餐餐饮服务许许可证申申请书;(二)名名称预先核核准证明(已已从事其他他经营的可可提供营业业执照复印印件,非经经营性单位位提供法定定设立证明明);(三)法法定代表人人(负责人人或者业主主)的身份份证明(复复印件);(四)符符合相关规规定的食品品安全管理理人员培训训证明材料料;(五)餐餐饮服务从从业人员健健康体检合合格证明及及食品安全全知识培训训情况;(六)餐餐饮服务场场
10、所合法使使用的有关关证明(如如房屋所有有权证或租租赁协议等等);(七)餐餐饮服务经经营场所和和设备布局局、加工流流程、卫生生设施等示示意图及说说明(应当当标明用途途、面积、尺尺寸、比例例、人流物物流、设备备设施位置置等);(八)符符合本实施施细则第八八条规定的的食品安全全规章制度度;(九)符符合环境保保护管理规规定的证明明材料或书书面承诺;(十)生生活饮用水水安全检测测报告(不不能提供安安全检测报报告的,需需提交生活活饮用水安安全卫生的的其他证明明材料,如如使用城市市管网水证证明);(十一一)不属于于餐饮服服务许可管管理办法第第三十六、三三十七条规规定的被限限定人员的的说明材料料;(十二二)属
11、委托托办理的,提提供委托代代理人资格格证明,包包括法定代代表人(负负责人或者者业主)委委托书及委委托代理人人身份证明明(复印件件);(十三三)设区的的市级餐饮饮服务食品品安全监管管部门规定定的其他材材料。除前款款规定的材材料以外,大大型以上餐餐馆(含大大型餐馆),学学校食堂(含含托幼机构构食堂),供供餐人数5500人以以上的机关关、企事业业单位食堂堂,连锁经经营餐饮服服务企业总总部,集体体用餐配送送单位,中中央厨房还还需提交以以下材料:(一)设置置专职食品品安全管理理岗位及人人员的证明明材料;(二)关关键环节食食品加工操操作规程(包包括但不仅仅限于食品品和食品原原料验收操操作规程、食食品贮存操
12、操作规程、食食品加工操操作规程、食食品添加剂剂贮存使用用操作规程程、专间操操作规程、不不符合食品品安全要求求的食品处处理规程);(三)食食品安全检检查计划;(四)食食品安全突突发事件应应急处置方方案。第十一一条申请集集体用餐配配送、中央央厨房餐餐饮服务许许可证的的,除提交交本实施细细则第十条条规定的材材料外,还还应当提交交以下材料料:(一)与与实际产品品内容相符符合的标识识说明样张张;(二)生生产、制作作工艺流程程。包括工工艺流程图图及文字说说明,内容容应涵盖制制作、包装装材料的处处理、加工工过程及主主要技术条条件;(三)生生产、制作作设备设施施及运输配配送车辆情情况。包括括生产设备备的名称、
13、型型号和数量量、运输配配送车辆的的行驶证明明(复印件件);(四)检检验设施。包包括检验设设施名称、型型号及数量量;(五)食食品卫生检检验人员的的资格证明明材料(复复印件);(六)申申请集体用用餐配送的的,应提供供生产能力力与申报的的生产方式式与数量相相适应的相相关材料。申请中中央厨房餐餐饮服务许许可证的的,除前款款规定的材材料外,还还应当提交交餐饮连锁锁企业的有有关证明材材料、中中央厨房配配送食品品品种审查申申请表。第十二二条申请人人提交的材材料应当真真实、完整整,对材料料的真实性性负责,并并符合以下下要求:(一)申申请材料首首页应为申申请材料目目录,所附附材料应当当按次序整整理装订,一一式两
14、份,并并逐页加盖盖单位公章章,或者逐逐页由法定定代表人(负负责人或者者业主)签签章;(二)所所提交的材材料为复印印件的,应应当在复印印件上写明明“系原件复复印”,并加盖盖单位公章章或法定代代表人(负负责人或者者业主)印印章;(三)所所提交材料料除图纸外外应用A44纸打印或或用碳素笔笔填写;(四)外外文资料应应当附有中中文译文;(五)材材料应当完完整、清晰晰、准确,涂涂改处应当当盖章或签签名。第十三三条餐饮服服务食品安安全监管部部门依据相相关法律法法规,对申申请人提出出的餐饮服服务许可申申请分别作作出以下处处理:(一)申申请事项依依法不需要要取得餐饮饮服务许可可,或者依依法不属于于餐饮服务务食品
15、安全全监管部门门职权范围围的,应当当即时告知知申请人不不接收申请请的原因;(二)申申请材料不不齐全或者者不符合法法定形式的的,应当当当场或者在在5个工作作日内一次次性告知申申请人需要要补正的全全部内容,并并出具餐餐饮服务许许可申请补补正材料通通知书;逾期不告告知的,自自收到申请请材料之日日起即为受受理;(三)申申请材料存存在可以当当场更正的的错误的,应应当允许申申请人当场场更正,申申请人应当当对更正内内容签章确确认;(四)申申请材料齐齐全且符合合法定形式式的,应当当当场作出出受理申请请决定,并并给予申请请人餐饮饮服务许可可申请受理理决定书。餐饮服服务食品安安全监管部部门作出受受理或者不不予受理
16、行行政许可决决定的,应应当出具加加盖本行政政机关专用用印章和注注明日期的的书面凭证证。第十四四条申请人人隐瞒有关关情况或者者提供虚假假材料的,餐餐饮服务食食品安全监监管部门发发现后不予予受理或者者不予许可可,并给予予警告;该该申请人在在1年内不不得再次申申请餐饮服服务许可。申请人人以欺骗、贿贿赂等不正正当手段取取得餐饮饮服务许可可证的,餐餐饮服务食食品安全监监管部门应应当予以撤撤销;该申申请人在33年内不得得再次申请请餐饮服务务许可。第三章审核核与决定第十五五条 餐饮饮服务食品品安全监管管部门受理理申请人提提交的申请请材料后,应应当审核申申请人按照照本实施细细则第十条条、第十一一条提交的的相关
17、材料料,并对申申请人的餐餐饮服务经经营场所进进行现场核核查。第十六六条 符合合下列情形形之一的,餐餐饮服务食食品安全监监管部门在在餐饮服务务许可审查查过程中,可可免予现场场核查。(一)申申请人因遗遗失、毁损损餐饮服服务许可证证申请补补发的;(二)申申请变更许许可证法定定代表人(负负责人或者者业主)项项的;(三)申申请变更许许可证餐饮饮服务单位位名称项的的(经营主主体不变);(四)申申请变更许许可证地址址项的(属属地址门牌牌号改变更更名,实际际经营场所所地址未变变)。第十七七条 现场场核查前应应当做好下下列工作:(一)事事先告知申申请人现场场核查的内内容、时间间、方式;(二)熟熟悉和了解解现场核
18、查查的有关内内容及申请请人的有关关情况;(三)携携带现场核核查所需的的专业测试试工具、设设备及取证证工具、设设备;(四)携携带现场核核查所需的的文书。第十八八条 现场场核查应当当按照下列列要求进行行:(一)核核查人员不不少于两人人,出示表表明执法身身份的证件件,说明理理由;(二)可可运用有关关专业技术术手段对申申请人的餐餐饮服务经经营场所进进行现场测测试,并做做好记录;(三)填填写餐饮饮服务许可可现场核查查表,制制作餐饮饮服务许可可现场核查查笔录(记记录现场核核查表中不不符合项的的具体情况况等)。核核查人员和和申请人应应当在核查查表和核查查笔录上签签名。申请请人拒绝签签名的,核核查人员应应当注
19、明拒拒签情况。第十九九条餐饮服服务食品安安全监管部部门应当根根据申请材材料和现场场核查的情情况,对符符合规定条条件的,作作出准予行行政许可的的决定;对对不符合规规定条件的的,作出不不予行政许许可的决定定,发给不不予餐饮服服务许可决决定书,并并告知申请请人享有依依法申请行行政复议或或者提起行行政诉讼的的权利。第二十十条餐饮服服务食品安安全监管部部门应当自自受理申请请之日起220个工作作日内作出出行政许可可决定。因因特殊原因因需要延长长许可期限限的,经本本机关负责责人批准,可可以延长110个工作作日,并应应当将延长长期限的理理由告知申申请人,发发给餐饮饮服务许可可延期通知知书。第二十十一条餐饮饮服
20、务食品品安全监管管部门作出出准予行政政许可决定定的,应当当自做出决决定之日起起10个工工作日内向向申请人颁颁发餐饮饮服务许可可证。第二十十二条对于于已办结的的餐饮服务务许可事项项,餐饮服服务食品安安全监管部部门应当将将有关许可可材料及时时归档。第四章变更更、延续、补补发和注销销第二十十三条餐饮饮服务提供供者的名称称、法定代代表人(负负责人或者者业主)或或者地址门门牌号改变变(实际经经营场所未未改变)的的,应当向向原发证部部门提出办办理餐饮饮服务许可可证记载载内容变更更申请,并并提供有关关部门出具具的有关核核准证明。餐饮服服务提供者者的许可类类别、备注注项目、加加工场所、主主要工艺流流程、主要要
21、卫生设施施需要改变变的,应当当向原发证证部门申请请办理餐餐饮服务许许可证变变更手续。原原发证部门门应当以申申请变更内内容为重点点进行审核核。准予变变更餐饮饮服务许可可证记载载内容或者者准予办理理变更手续续的,颁发发新的餐餐饮服务许许可证,原原餐饮服服务许可证证证号和和有效期限限不变。中央厨厨房新增加加加工配送送品种,需需在餐饮饮服务许可可证“备注栏”增加品种种的,应当当向原发证证部门申请请办理餐餐饮服务许许可证变变更手续。第二十十四条申请请变更餐餐饮服务许许可证应应提交以下下材料:(一)餐餐饮服务许许可证变变更申请书书;(二)原原餐饮服服务许可证证复印件件;(三)工工商营业执执照和有关关部门出
22、具具的有关核核准证明复复印件(工工商部门核核准名称变变更证明文文件、房屋屋所有权证证或租赁协协议、公安安机关地址址门牌号变变更证明材材料等);(四)组织织机构代码码证复印件件(限非经经营性单位位)和新旧旧法定代表表人(负责责人或者业业主)身份份证复印件件;(五)变更更餐饮服服务许可证证许可类类别、备注注项目以及及改变布局局流程、主主要工艺流流程、主要要卫生设施施的,按餐餐饮服务许许可新办证证要求提交交相关材料料,重点提提交变更后后的餐饮服服务经营场场所和设备备布局、工工艺流程、卫卫生设施等等示意图(含含平面图、功功能分区图图、工艺流流程图)和和主要设备备设施数量量、位置和和运行状况况;(六)有
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