工作通报田荣屏、方宗辉同志在全县扩大内需暨投资工作会议上的15139.docx

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1、工 作 通 报（四）中共巧家县县委办公公室 220099年3月月25日田荣屏、方方宗辉同同志在全全县扩大内需暨暨投资工工作会议议上的讲讲话田荣屏同志志的讲话话（20099年3月月18日日）县委、政府府决定召召开这次次扩大内内需暨投投资工作作会议，认认真落实实中央、省省委关于于保增长长、扩内内需、调调结构、保保稳定、保保民生的的要求，严严格按照照全市扩扩大内需需暨投资资工作会会议的安安排部署署，扎实实抓好今今年的投投资和项项目工作作，通过过投资增增长促进进经济平平稳较快快发展。刚刚才，宗宗辉县长长全面总总结了去去年我县县固定资资产投资资工作取取得的成成绩和差差距，深深入分析析了当前前面临的的形势

2、，安安排部署署了今年年的投资资工作任任务，希希望大家家认真学学习、深深刻领会会、迅速速行动、抓抓好落实实。下面，我讲讲三点意意见：一、统一思思想，提提高认识识，坚定定信心过去的一年年是极不不寻常的的一年，我我们连续续经历了了冰冻雪雪灾、“512”汶川地地震、全全球金融融危机等等一系列列难以预预料、历历史罕见见的重大大挑战和和考验，给给经济社社会发展展带来了了严重而而深刻的的影响。为了有有效应对对全球金金融危机机，国家家进一步步加强和和改善宏宏观调控控政策，提出了保增长、扩内需、调结构、保稳定、保民生的要求，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。市委召开的

3、扩大内需暨固定资产投资工作会议明确指出：“在今后3到5年的时间乃至较长一段时期内，昭通必须坚持以投资拉动为主体，辅之以消费和进出口拉动的发展方式”。我们必须紧紧围绕中央、省委和市委的总体部署，正确认识当前形势，统一思想，坚定信心，正视困难，克难攻坚，紧紧抓住发展机遇，按照“行动要快，力度要大，措施要准，工作要实”的要求，充分发挥各级各部门的主动性、创造性，切实做好扩大内需和固定资产投资的各项工作，努力推动我县经济又好又快发展。（一）抓好好固定资资产投资资，是贯贯彻落实实科学发发展观的的重要体体现科学发展观观的第一一要义是是发展，越越是在经经济发展展面临较较大困难难的时候候，越是是要坚定定不移地

4、地贯彻发发展才是是硬道理理的战略略思想，牢牢牢扭住住经济建建设这个个中心，聚聚精会神神搞建设设、一心心一意谋谋发展；科学发发展观的的核心是是以人为为本，要要始终做做到发展展为了人人民、发发展依靠靠人民、发发展成果果由人民民共享；科学发发展观的的基本要要求是全全面协调调可持续续，就是是既要抓抓工业，也也要抓农农业，还还要抓各各项社会会事业的的发展；科学发发展观的的根本方方法是统统筹兼顾顾，我们们必须统统筹工业业与农业业、经济济与社会会、城镇镇与乡村村的发展展。要实实现上述述各项目目标任务务，必须须改善基基础条件件、培植植支柱产产业，这这就要依依靠投资资，没有有投资就就没有发发展，没没有发展展就什

5、么么问题也也解决不不了。当当前，中中央、省省、市针针对金融融危机的的影响，采采取了一一系列宏宏观调控控措施。我我们要在在思想上上、行动动上与党党中央保保持一致致，把国国家宏观观调控政政策作为为加快经经济经济济发展的的重大机遇遇，认真真领会政政策，主主动吃透透政策，用用开拓创新新的思路路解决经经济运行行中的难难题，用用科学发发展的理理念指引引投资工工作的方方向，逐步加加大投入入力度，加加快推进进资源转转化，发发展壮大大支柱产产业，努努力带动动经济增增长，全全面促进进社会发发展，确确保全县县经济社社会在新新起点上上实现跨跨越式发发展。（二）抓好好固定资资产投资资，是执执行国家家宏观调调控政策策的必

6、然然选择去年下半年年开始，党党中央、国国务院沉沉稳应对对世界金融融危机，果果断出台台了保增增长的一一系列政政策：继继续加大大强农惠惠农政策策力度；降低住住房交易易税费；下调个个人住房房公积金金贷款利利率，扩扩大商业业性个人人住房贷贷款利率率下限；财政政政策从“稳健”转为“积极”，货币币政策由由“从紧”转为“适度宽宽松”，同时公公布了今今后两年年总额达达4万亿亿元的庞庞大投资资计划。省省、市针针对当前前的经济济形势，配配合采取取了一系系列调控控措施，包包括大力力推进一一批基础础设施和和基础产产业项目目，努力力做到增增投资、稳稳工业、促促消费和和保民生生，想方方设法扩扩大消费费等。我我们必须须立足

7、县县情，结结合国家家宏观调调控政策策和省、市市安排部部署，在在基础设设施建设设、产业业结构调调整、新新型城镇镇化建设设、现代代农业发发展等方方面认真真思考、全全盘谋划划、精心心组织，力力争最大大限度地地受惠于于宏观调调控政策策。（三）抓好好固定资资产投资资，是加加快巧家家又好又又快发展展的迫切切需要世界发达国国家的发发展史和和我国经经济发达达地区的的发展经经验告诉诉我们：固定资资产投资资在经济济欠发达达阶段是是拉动经经济社会会加快发发展的主主要因素素和重要要力量，加加大固定定资产投投入是加加快经济济发展的的重要前前提和条条件。固固定资产产投资的的目的是是增加固固定资产产，并使使其发挥挥最大效效

8、益，以以促进经经济增长长。在促促进经济济增长的的“三驾马马车”投资资、消费费、出口口中，固固定资产产投资对对经济社社会发展展的贡献献率最大，固固定资产产投资完完成情况况对经济济社会发发展各项项指标的的正比影影响也最最大。今今年我县县确立了了完成111亿元元，并力力争完成成11.7亿元元的固定定资产投投资目标标，如果果今年全全县固定定资产投投资计划划任务目目标不能能实现，首首先，将将直接影影响全县县GDPP总量任任务目标标的完成成；其次次，将影影响全县县财政总总收入和和地方财财政收入入任务目目标的完完成；再再次，还还会间接接影响工工业产值值和第三三产业产产值的增增长。因因此，在在一定程程度上讲讲

9、，固定定资产投投资增长长速度将将直接决决定着我我县经济济的增长长速度，固固定资产产投资的的持续增增长将会会给今后后的快速速发展奠奠定坚实实的基础础。要确确保顺利利实现今今年生产产总值增增长100%的目目标，就就当前和和今后一一段时间间而言，固固定资产产投资仍仍将是拉拉动我县县经济社社会发展展的中坚坚力量，只只有加大大固定资资产投资资，才能能扩大市市场需求求，带动动消费增增长，促促进经济济发展，引引领社会会进步。二、把握形形势，抢抢抓机遇遇，谋划划项目增投资、扩扩内需、保保增长，关关键在项项目，重重点在资资金。随随着国家家扩大内内需投资资力度的的加大，今今后一段段时期将将是实施施大项目目最多最最

10、集中的的时期。要要准确把把握国家家宏观政政策与我我县经济济发展的的结合点点，坚持持以发展展抓项目目为总纲纲不动摇摇，力争争在项目目论证、项项目储备备、项目目争取、项项目实施施、资金金投入上上实现更更大的突突破。（一）吃透透政策，有的放矢抓项目争资金一是抓住中中央扩大大内需的的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的10项措施，省委、省政府出台了20项扩内需促发展措施，“十一五”期间完成1.8万亿元固定资产投资目标；市委、市政府确立了今年完成248亿元的固定资产投资目标。当前，国家、省、市计划项目数量之多、投资力度之大、涵盖范围之广，几乎前所未有，为我们抓好投资工作，继

11、续强化基础设施建设、不断改善民计民生，带来了千载难逢的重大机遇。我们一定要善谋机遇、抢抓机遇、危中求机、化危为机。二是抓住国家增加“三农”投入的机遇。党的十七届三中全会专题研究了新形势下的农村改革发展问题，已经连续六年以中央1号文件形式，出台加快农村改革发展的相关政策措施，今年中央的1号文件明确指出，将进一步加大农业农村投入，较大幅度增加农业补贴，大力扶持粮食生产等，这些政策对我们这样的农业贫困大县极为有利，在加快农业和农村基础设施建设方面，我们将有更大的空间争取更多的项目和资金投入。（二）科学学谋划，突突出重点点抓项目目争资金金一要在推动动重点项项目建设设上下功功夫。要积极极改革投投融资体体

12、制，创创新融资资平台，真真抓实干干，抓紧紧快干，在在县委、政政府列为为重点建建设项目目的交通通基础设设施、通通乡油路路工程、环环保基础础设施、水水利基础础设施等等重点项目目建设上上加大资资金争取取力度。二要在推动产产业结构构调整上上下功夫夫。紧紧紧围绕转转变发展展方式这这个中心心，加快快发展现现代服务务业，加加快建立立现代产产业体系系。紧紧紧围绕“企业要要发展，质质量要先先行”这个中中心，支支持企业业进行技技术改造造，提升升传统优优势产业业，加快快发展自自主品牌牌。紧紧紧围绕培培育支柱柱产业这这个中心心，吸引引资金加加大对矿矿产品加加工、农农特产品品加工、中中小水电电开发、建建筑建材材四大主主

13、导产业业的投入入，突出出抓好支支柱产业业培植，培培育一批批带动力力强的龙龙头企业业。三要要在强化化项目申申报上下下功夫。各乡镇、各有关部门对申报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪；对拟报项目要精心策划，科学设计，做实做细，注意保持项目与国家、省、市的规划相衔接，及时申报，盯紧审批部门，借用一切有利因素，多跑勤跑，想方设法确保项目争取成功。（三）依托托优势，拓拓宽渠道道抓项目目争资金金县委、政府府出台了了一系列列招商引引资优惠惠政策，各各级各部部门要充充分宣传传好、利利用好这这些优惠惠政策，充分依托丰富的水能资源、矿产资源、人力资源和良好的区位优势等有利条件，借助后发优势，打好白鹤滩

14、水电站建设这张牌，千方百计把中央、省、市资金争取过来，把民营资金吸引进来。要坚持围绕支柱产业增强整体实力，立足项目建设推进经济发展，逐步建立和完善鼓励创业的政策支持体系，在市场准入、投融资、土地使用等方面创造有利于企业发展的各种条件，实现创业主体不限、领域不限、规模不限、形式不限，使广大群众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。三、凝聚力力量、强强化措施施，狠抓抓落实今后一个时时期全县县投资工工作的思思路、目目标和任任务都已已经明确确，最重重要的就就是要认认真抓好好落实。面面对今年年严峻的的形势和和艰巨的的任务，要要把思路路变为举举措、把把举措变变为行动动、把行行动变为为效果，

15、关关键在于于树立信信心、善善于谋略略、强化化责任、转转变作风风、增强强本领和和推动落落实。一要树立信信心，把把着力点点放在抢抢抓机遇遇上。越越是在困困难时期期，越需需要坚定定信心。各各级各部部门和广广大干部部一定要要牢固树树立抢抓抓机遇、乘乘势而上上、奋力力崛起的的坚定信信心。要要科学判判断形势势，潜心心研究和和科学判判断宏观观经济走走势、发发展前景景，认真真分析和和清醒认认识自身身的比较较优势、基基础条件件，切实实增强工工作的主主动性、预预见性和和针对性性，进一一步明确确自身的的发展定定位、发发展思路路和发展展方向。要要准确把把握政策策，对中中央已经经出台和和即将出出台的一一系列宏宏观调控控

16、政策，必必须密切切跟踪，敏敏锐洞察察，及时时掌握，迅迅速出击击，找到到对接点点，选准准契合点点，明确确着力点点，努力力把政策策用足、用用活、用用到位。要要把争取取国家投投资项目目作为今今年工作作的重中中之重，千千方百计计争投资资上项目目，力争争有更多多项目进进入国家家和省级级计划盘盘子。要要注意激激发干部部群众的的信心，要要让他们们全面了了解巧家家的基础础和优势势，了解解我们的的发展思思路和奋奋斗目标标，了解解县委、政政府加快快发展的的信心和和决心，引引导干部部群众激激发创业业热情，提提升消费费预期，在在全社会会努力形形成战胜胜困难、共共谋发展展的强大大合力。二要善于谋谋略，把把着力点点放在把

17、把握大局局上。善善于谋略略是对领领导干部部战略思思维能力力与驾驭驭全局能能力的综综合反映映。善于于谋略，就就是要善善于总揽揽和把握握全局，处处理好各各方面的的关系，就就今年的的具体工工作来讲讲，就是是要把“保增长长、调结结构、强强基础、惠惠民生”的总要要求落到到实处。要突出“一个中心”，就是把保增长作为今年工作的首要任务。这不仅是中央和省市的要求，更是解决巧家发展滞后问题的现实需要。没有连续较快的发展速度，就不可能解决发展中遇到的一切问题；没有连续较快的发展速度，就不可能实现富民强县新跨越的奋斗目标。因此，不管什么时候，不管形势如何变化，不管遇到多大困难，必须坚持保增长不动摇。各级各部门要挖掘

18、一切增长潜力，组织一切增长因素，利用一切增长手段，在确保质量的前提下，能发展多快就发展多快。要进一步加强经济运行调度，加大对现有骨干企业的帮扶力度；要强化项目推进，确保在建项目早投产，尽快形成新的经济增长点。要坚持“一条原则”，就是保增长与调结构、强基础、惠民生相结合。立足我县经济发展的阶段性特征，面对新的经济形势，实现保增长，最有效的途径是上项目、增投资。要牢牢抓住项目投资这一保增长的重大引擎，重点投向结构调整领域，加快产业结构优化升级，构建产业支撑体系；重点投向基础设施领域，解决制约发展的瓶颈问题，放大比较优势；重点投向民生保障领域，不断提高群众的生活水平，有效扩大消费、拉动内需。只要我们

19、正确把握了这一条，就能达到既有利于当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲的目的。三要强化责责任，把把着力点点放在提提高标准准上。要要抓住机机遇，加加快发展展，实现现赶超，必必须在提提高工作作标准上上狠下功功夫。要要高水平平规划。规划引领发展层次、规划决定发展品位，只有高起点规划，才能实现高水平发展。在各项工作中，一定要强化规划先导意识，着眼抢占发展制高点，高层次、高定位、大气势地谋篇布局。特别是在制定产业发展规划、城市建设规划、旅游发展规划、新农村建设规划上，一定要舍得经费投入，聘请有资质的设计单位高水平规划，在新的平台上谋求科学和谐发展。要高起点定位。有什么样的目标定位，就会有什么样的工作过

20、程，就会有什么样的工作结果。各级各部门要树立争创一流的思想，自觉向先进看齐。各企业要将自身置于全国发展的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位。要敢于自我加压，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，在不断追赶和超越中努力向更高更远的目标不断迈进。四要转变作作风，把把着力点点放在提提升效率率上。当当前，全全县处在在经济发发展的困困难期、调调整期和和机遇期期，工作作效率成成为决定定发展成成败的重重要因素素。各级级各部门门一定要要把转变变作风的的重点放放在提升升效率上上，按照照县委十十届十次次全会和和县政府府全会的的总体要要求，进进一步

21、细细化今年年的工作作思路、工工作目标标、工作作重点、工工作措施施，对各各项工作作进行全全面安排排部署。对对每一项项重点工工作、每每一个重重点项目目都要详详细列出出时间安安排和进进度计划划，按时时间调度度，按进进度督导导，按成成效考核核，力争争用最少少的时间间办最多多的事、争争取最好好的成效效。对已已经定下下来的重重点工作作、重点点项目、重重点工程程，要强强化协作作，相互互支持，集集聚合力力，整体体推进。对对一些政政策已经经明确、方方案已经经出台的的工作，一一定要主主动协商商，迅速速启动，高高效运作作。要把把提高效效率作为为优化服服务环境境的核心心，坚持持把执行行政策的的原则性性和实际际操作的的

22、灵活性性相结合合，大事事快办、急急事先办办、特事事特办，凡凡部门职职责内该该办的事事，要无无条件“畅通”；凡工工作运转转不畅需需要协调调的事，要要积极“疏通”；凡有有利于加加快发展展的事，要要从实际际出发大大胆“变通”，以服服务的大大优化促促进环境境的大优优化。五要增强本本领，把把着力点点放在勇勇于创新新上。今今年形势势复杂多多变，不不确定因因素多，不不可预见见性大，能能不能在在困难中中抓住机机遇、在在工作中中破解难难题是对对干部能能力和本本领的重重大考验验。各级级干部对对一切有有利于突突破瓶颈颈、解决决问题、化化解矛盾盾的方法法，都要要敢想敢敢试、敢敢抓敢干干、敢做做敢为。要创新思维。坚定不

23、移地把解放思想作为推动一切工作的总抓手，打破经验主义和惯性思维，形成推进发展的新观念；借助全面开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，树立科学发展的新理念；主动“走出去”，到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领，不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要创新方法。面对经济社会发展中的困难，有能力的人找办法，没能力的人找理由。只要思想不滑坡，办法总比困难多，要抓住制约经济发展的瓶颈问题，抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径。特别是要更加注重运用市场运作、示范带动、政策引导的办法推动工作。要创新机制。紧紧围绕促进城乡统筹、强化项目建设、扩

24、大对外开放、强化招商引资、推动全民创业、优化发展环境等重点领域，进一步完善县委“争先创优”考核体系，在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面，进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制，切实把各项工作引导到科学有序的轨道上来。六要推动落落实，把把着力点点放在善善抓具体体上。要要有效推推动工作作落实，必必须把一一切工作作都具体体化，只只有抓具具体、具具体抓，工工作才能能有力度度，落实实才能见见成效，发发展才能能有突破破。思路路要具体体到项目目。思路路要靠项项目来实实现，没没有项目目思路就就会落空空，抓住住了项目目就找准准了工作作的着力力点，就就抓住了了落实的的关键环环节。各各级各部部门都要

25、要把思路路、目标标、任务务落实到到具体的的项目上上，靠项项目来落落实思路路，靠项项目来实实现目标标。责任任要具体体到干部部。要把把工作目目标任务务层层分分解，明明确牵头头领导和和责任单单位，明明确时间间进度和和工作要要求，量量化工作作标准，实实行“年初建建账、年年中查账账、年底底算账”，做到到事有专专管之人人、人有有明确之之责、责责有限定定之期，人人人头上上有指标标，件件件工作有有着落。工作要具体到一线。各级领导干部不能浮在机关，飘在面上，靠会议落实会议、靠文件落实文件，要真正做到沉下身去，把工作重心放在一线，深入一线调查研究，深入一线督促指导，深入一线解决问题，深入一线落实项目，既要当指挥员

26、，又要当战斗员；既要“身”入一线，更要“心”在一线；既要研究部署如何干，更要亲自带领群众干，亲力亲为、身体力行推动各项重点工作快速高效地落实。同志们，面面对重大大机遇和和空前挑挑战，我我们一定定要坚持持以科学学发展观观为统领领，以更更加坚定定的信心心、更加加振奋的的精神、更更加务实实的举措措，抢抓抓机遇，乘乘势而上上，攻坚坚克难，谋谋求突破破，为加加快推进进巧家科科学和谐谐发展，全全面实现现富民强强县的新新跨越而而努力奋奋斗！方宗辉同志志的讲话话（20099年3月月18日日）县委、政府府决定今今天召开开全县扩扩大内需需暨投资资工作会会议，主主要任务务是：深深入贯彻彻落实全全市扩大大内需暨暨投资

27、工工作会议议精神，回回顾总结结20008年投投资工作作，深入入分析研研判当前前面临的的形势，安安排部署署20009年投投资工作作，突出出重点，把把握方向向，抓住住机遇，扩扩大内需需，全力力推进我我县投资资工作再再上新台台阶。围围绕这个个目标任任务，我我讲四点点意见。一、20008年投投资工作作的基本本估价2008年年是极不不平凡的的一年，年年初我们们经历了了严重的的冰凌雪雪灾，年年中又受受到了四四川汶川川“512”特大地地震的剧剧烈波及及，去年年9月份份以来，不不同程度度地受到到了由美美国次贷贷危机引引发的全全球性金金融危机机的强烈烈冲击。面面对严峻峻形势，县县委、政政府团结结带领全全县各级干

28、部部群众，认真落实中央和省、市一系列决策部署，把应对各种自然灾害和金融危机的不利影响作为加快固定资产投资的大好机遇来抓，紧紧围绕年初确定的投资目标任务，齐心协力，扎实工作，固定资产投资取得了显著成效。全县固定资产投资完成了8.94亿元，同比增长了35.7%，超市政府下达指令性8.2亿元目标任务0.74亿元，超建议完成8.8亿元目标任务0.14亿元。其中50万元以上固定资产投资完成7.97亿元，同比增长了35%。（一）重点点项目建建设稳步步推进天花板电站站大坝施施工进入入关键阶阶段，黄黄桷树电电站即将将完成截截流，中中小水电电开发进进程明显显加快，文文家河二二、四级级电站、清清水河二二级电站站完

29、成项项目核准准，施工工准备工工作基本本就绪；长海水水库除险险加固工工程建设设基本完完工；第第二期岩岩溶地区区石漠化化治理草草地建设设工程全全面完成成；整村村推进、农农村沼气气、农业业综合开开发、烟烟叶生产产基础设设施建设设和通达达工程等等项目顺顺利完成成。全县县93个个在建项项目中，投投资超110000万元的的有300个，竣竣工投产产38个个。一大大批重点点工程和和重大项项目的顺顺利实施施和竣工工投产，确确保了固固定资产产投资的的持续稳稳定增长长，交通通、水利利、能源源等基础础设施建建设得到到加强，制制约经济济发展的的“瓶颈”得到有有效缓解解。（二）重点点行业投投资完成成良好重点行业项项目共完

30、完成投资资741141万万元，占占全县投投资总量量的833.3%，对全全县投资资增长起起到了主主导性作作用。其其中，农农、林、牧牧项目完完成投资资77111万元元；交通通、水利利、环境境和公共共设施项项目完成成投资779899万元；工业项项目完成成投资1107556万元元；电力力建设完完成投资资331175万万元；城城市建设设项目完完成投资资145510万万元。（三）项目目资金争争取扎实实有力紧紧抓住国国家、省省、市的的资金投投向和扩扩大内需需促进经经济平稳稳较快增增长的政政策机遇遇，迅速速行动，千千方百计计争项目目、促投投资，共共争取了了中央和和省扶持持项目228个，总总投资11.2亿亿元，

31、争争取扶持持资金00.844亿元。积积极筛选选申报今今明两年年各类建建设项目目70个个，计划划总投资资11.6亿元元。（四）引进进外资成成效明显显全年新签文文化旅游游资源开开发经营营、东坪坪白马厂厂铅锌矿矿资源勘勘查、马马洪河流流域水电电开发权权转让、青青岗坝炉炉房水库库灌渠电电站等77个招商商引资项项目，协协议引资资3.885亿元元，占年年初计划划的1992.55%。在肯定成绩绩的同时时，我们们也必须须清醒地认识到到，在具具体工作作中还存存在一些些不容忽忽视的问问题，主要表现现在：一是投资资环境不不优，抓抓投资的的氛围不不够浓。不不仅自然然环境相相对较差差，交通通、通信信等基础础设施比比较落

32、后后，投资资的硬环环境还比比较差，尤其是是软环境境存在差差距。由由于受认认识等因因素的影影响，抓抓投资单单靠项目目实施单单位的现现象没有有得到根根本性转转变，办办事难、难难办事的的现象和和招商引引资与己己无关的的心理较较为突出出，齐心心合力抓抓投资的的氛围不不够浓厚厚。二是是争取投投资的基基础薄弱弱，服务务和管理理工作欠缺缺。项目目储备量量少、储储备不全全，项目前前期工作作不深、不不细，质质量和水水平不高高，由于于拿不出出成熟的的项目建建设方案案，导致致争取到到项目的的难度加加大。因服务务和管理理不到位位，不同同程度存存在建设设项目进进度缓慢、建建设资金金管理不不善、投投资效益益不高等情情况。

33、三三是项目目融资困困难，建建设进度度不够理理想。一方面面，受经经济发展展水平的的制约，项目前期工作经费投入不足，同时，少数乡镇对项目工作经费存在“雁过拔毛”的现象，原本不足的经费严重缩水，一定程度上影响了工程进度。另一方面，项目融资困难，一些项目由于建设业主融资渠道单一，而自有资金不足，从而影响了项目建设进度。四是项目履约率低，项目落地难，存在圈占资源的现象。这些问题如果不采取有效措施切实加以解决，将严重阻碍我县经济社会又好又快发展。二、认清形形势，抓抓住机遇遇，努力力扩大固固定资产产投资去年9月份份以来，金金融危机机的影响响呈逐步步加大之之势，不不仅给我我县的投投资工作作造成影影响，而而且给

34、企企业生产产经营造造成了严严重冲击击，特别别是工矿矿企业，由由于矿产产品市场场价格大大幅下跌跌，致使使企业生生产积极极性受挫挫，工矿矿企业除除奥鑫公公司外已已基本停停产。这这不仅直直接影响响到工业业经济的的发展，而而且还间间接影响响到一产产、三产产的发展展。这对对我县经经济持续续快速发发展带来来了很大大的压力力和挑战战。但是是，我们们要如何何化解这这种挑战战，在危危中寻机机，需要要我们迅迅速行动动起来，捕捕捉商机机，抓住住机遇。金金融危机机虽然对对工业经经济造成成一定影影响，但但对加大大投资、打打牢基础础是有利利的。我我县是经经济欠发发达、基基础设施施薄弱、建建设滞后后的县份份，经济济社会发发

35、展欠账账较多。国国家为应应对日趋趋严峻的的全球性性金融危危机，把把稳健的的财政政政策调整整为积极极的财政政政策，把把从紧的的货币政政策调整整为适度度宽松的的货币政政策，这这是我们们求之不不得的政政策环境境，这场场金融危危机既给给我们带带来了影影响，也也创造了了千载难难逢的历历史机遇遇。只要要我们能能够深刻刻领会中中央精神神，准确确把握政政策取向向、产业业导向、投投资方向向，明确确主攻目目标，对对上号、入入好座，全全力以赴赴争项目目、争投投资，把把固定资资产投资资搞上去去，我们们就可以以把这场场危机变变为加大大固定资资产投资资的机遇遇，变为为培育新新的经济济增长点点的机遇遇，变为为转变经经济发展

36、展方式的的机遇，变变为跨越越发展的的机遇，变变为刺激激消费、扩扩大内需需的机遇遇。与此此同时，受受金融危危机的影影响，东东部沿海海发达地地区淘汰汰产业加加快向西西部地区区梯次转转移，客客观上为为我们承承接项目目、优化化结构、转转变经济济增长方方式提供供了新的的机遇。历历史经验验告诉我我们，每每一次宏宏观调控控政策出出台的背背后，无无一不是是经济结结构调整整的开始始，这是是经济规规律，也也是发展展机遇。因因此，各各级、各各部门务务必要进进一步认认清形势势，把握握机遇，切切实把思思想和行行动统一一到中央央的决策策部署上上来，把把争取项项目和投投资作为为当前经经济工作作的重中中之重，早早认识，早早准

37、备，早早争取，早早开工，早早见效，努努力扩大大固定资资产投资资规模，培培育新的的经济增增长点，增增强经济济发展后后劲。三、明确目目标，突突出重点点，全力力抓好220099年投资工工作2009年年我县固固定资产产投资的的目标任任务是：完成固固定资产产投资111亿元元，力争争完成111.77亿元。要要实现今今年固定定资产投投资目标标任务，我我们必须须扎扎实实实做好好以下44个方面面的工作作。（一）抓实实项目建建设，加加快工程程进度抓实项目建建设，促促进投产产达效是是增强项项目对经经济发展展拉动力力最直接接的措施施。一要加快新新增扩大大内需项项目建设设进度。去年，我县争取到中央扩大内需2008年新增

38、项目资金4836.47万元，其中：中央预算内资金4667万元，省预算内资金169.47万元。这些投资，主要集中在农林水、社会事业、电力建设、城市建设4个领域。新增扩大内需项目建设是一项严肃的政治任务，各有关部门务必要站在讲政治的高度，加强领导，落实责任，全力以赴抓好扩大内需项目建设，确保按时按质按量高效完成建设任务。农、林、水方面，要加快实施5000亩人工造林的天然林保护工程、解决13000人饮水问题的农村饮水安全项目、治理6平方公里面积的“长治”工程和2000口农村沼气池建设。社会事业方面，要抓好大寨镇、药山镇卫生院建设，抓好老店、马树、崇溪、包谷垴4个乡镇的计生服务站建设，抓好白鹤滩镇、东

39、坪乡文化站建设。电力建设方面，要搞好35千伏输电线路建设、10千伏输电线路及无电人口通电工程。社会保障方面，要抓实2008年第二批廉租住房建设。二要加快在在建项目目建设步步伐。坚坚持盯紧紧重点项项目、扭扭住重大大建设不不放松，强强化督促促检查，加加快建设设进度。继继续推行行县级领领导挂钩钩重点工工程建设设，落实实项目建建设单位位和有关关部门的的责任，明明确奖惩惩，确保保重大项项目的投投资额如如期完成成。要加加快马树树河、荞荞麦地河河等流域域电站和和牛栏江江梯级电电站开发发进程。加加紧实施施通乡油油路、乡乡镇客运运站、通通达工程程、饮水水安全、水水土保持持、退耕耕还林、整整村推进进、草地地治理试

40、试点等工工程进度度，改善善农村基基础设施施条件。加加紧实施施堂琅鑫鑫苑、白白鹤花园园等房地地产开发发项目，加加快过境境路续建建工程建建设步伐伐，推进进城市化化进程。各各部门要要抓好项项目建设设统筹兼兼顾和进进度安排排，及时时妥善解解决项目目建设中中遇到的的困难和和问题，尤尤其要在在征地拆拆迁、施施工项目目、用水水用电、材材料供应应、交通通运输等等方面给给予大力力支持，确确保项目目建设顺顺利推进进。三要抓好新新开工项项目。今今年，在在工业项项目上，要启动治乐河流域水电开发和雪莲果基地及加工厂建设。在交通项目上，要抓好新店至小河37.2公里油路建设、金塘至炉房公路建设，要启动实施红山至东坪公路弹石

41、路路基一期工程、药山客运站建设、蒙姑渡口改造。在水利项目上，要完成长海、大海、孔家营水库除险加固工程、引荞灌区节水改造项目扫尾工程，力争小海子水库、洗羊塘水库审批结束进入设计阶段。在市政项目上，要启动新华路三期改造、魁阁文化公园、体育馆、老年（青少年）活动中心建设和龙潭康庭小区旧城改造项目。在电力项目上，要启动实施中西部电网完善工程和无电人口通电工程。各相关部门及项目建设单位，要把项目开工作为首要任务来抓，尽快完成项目报批，落实好建设资金，尽快开工建设。要积极创造条件，对重点项目给予更多的支持和帮助，确保新开工项目进展顺利。（二）抓实实前期工工作，积积极争取取项目支支持扎实的项目目前期工工作是

42、化化解争取取压力的的有效措措施。要要切实加加大项目目储备和和前期工工作力度度，千方方百计争争取项目目扶持。一是要充分准备。紧紧围绕国家扩大内需重点项目推进计划，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，紧密结合巧家实际，尽快谋划并争取一批见效快、带动力强、效益好的战略投资项目，最大限度争取中央、省、市的支持。二是要吃透政策。紧紧围绕国家扩大内需资金投向和政策取向，重点谋划好基础设施、生态环境、公共服务领域及产业培植、节能减排、扩大就业、改善民生等方面的项目，努力形成申报一批、建设一批、储备一批、规划一批的项目工作格局。三是要落实任务。为做好今年的项目争取工作，县政府将把项目前期工作

43、分解到各乡镇、各部门，进一步落实项目前期工作时限、工作内容、进展情况。各乡镇、各部门务必要高度重视，抓好落实。今年要重点抓好小海子水库、洗羊塘水库、污水处理厂以及通乡油路建设的前期基础工作力度。同时，要积极主动配合省、市抓好昭巧公路鲁甸至巧家段的前期工作，促进项目早日进入建设阶段。（三）抓实实资金争争取，拓拓宽融资资渠道融资难是制制约我县县经济发发展的一一大“瓶颈”。要加加大向上上争取力力度，切切实解决决融资难难题。一一要积极极争取项项目投入入。要拿拿出“说了干干、定了了办”的果断断作风，拿拿出只争争朝夕、争争分夺秒秒的拼搏搏精神，尽尽最大的的努力和和以最快的的速度，争取更多多扩大内内需增加加

44、的投资资和项目目。目前前在建和和即将开开工建设设的项目目，上级级补助资资金和配配套资金金已经明明确的，要要紧紧盯住住不放，争争取资金金早日到到位；已已列入规规划但投投资还未未完全落落实的，要要主动与与上级部部门衔接接汇报，争争取建设设资金尽尽早落实实到位。二要积极加大融资力度。充分发挥白鹤投资公司的作用，整合国有资产，优化资源配置，盘活存量资产，积极探索资本化运作，放大政府投资效应，吸纳各种资金参与项目建设，推进基础设施建设。三要积极争取金融支持。要围绕国家扩大内需重点支持的方向，对接金融部门落实国家扩大内需的政策措施，积极加强与金融部门的沟通联系，争取金融部门对全县重点工程、农业农村、生态环

45、保、社会事业等方面的信贷支持，为全县中小企业发展、产业结构调整、循环经济和节能减排等重点工作提供有利的信贷支撑条件。（四）抓实实协调服服务，改改善投资资环境要坚持把改改善投资资环境作作为吸引引外资的的突破口口来抓，下下决心解解决职能能部门办办事效率率低下和和服务态态度差等等问题，加加大对部部门“吃拿卡卡要”的“四乱”治理力力度和查查处力度度，使企企业有一一个平等等竞争的的发展环环境。要要彻底改改变过去去那种强强调部门门和条块块规定多多、灵活变变通处置置少，考虑部部门利益益多、考虑全全局利益益少，关心计计划指标标和审批批项目权权力多、主动服服务基层层和企业业少等不不良习气气，努力力破解在土地地、

46、信贷贷等方面面的难题题。要以以开放包包容的社社会心态态、海纳百百川的胸胸怀，支支持投资资者到巧巧家投资资。要改改革行政政审批制制度，简简化办事事程序，缩缩短办事事时间，提提高办事事效率，提提供优质质高效的的“一站式式”服务。涉涉及项目目审批的的发改、规规划、建建设、国国土、水水务、环环保等有有关部门门要科学学合理规规范审批批程序，加加强各环环节的协协调联系系，提高高审批效效率；对对进入前前期工作作阶段的的重大项项目，要要主动服服务，积积极配合合项目单单位做好好申报审审批工作作。四、加强领领导，形形成合力力，圆满满完成220099年投资资工作任任务贯彻落实中中央扩大大内需、促促进经济济增长的的决

47、策部部署，抓抓住机遇遇扩大投投资规模模，对于于完成今今年各项项发展目目标，保保持全县县经济平平稳较快快发展至至关重要要。各乡乡镇和各各有关部部门要进进一步增增强工作作的紧迫迫感和责责任感，切切实加强强领导，创创新机制制，转变变作风，狠狠抓落实实，保障障各项工工作深入入有序推推进。（一）加强强领导，落落实责任任扩大内需、促促进经济济增长是是当前的的头号政政治任务务。各级级各部门门务必统统一思想想，提高高认识，高高度重视视重点项项目建设设，坚持持党政 “一把手手”亲自抓抓，分管管领导具具体抓，完完善和落落实“建设一一批，筹筹备一批批，谋划划一批”的重点点项目工工作机制制，及时时跟踪了了解项目目进展

48、情情况，及及时帮助助解决建建设过程程中遇到到的困难难和问题题。要建建立重大大项目“一把手手”负责制制，各乡乡镇、县县直各部部门“一把手手”必须亲亲自抓重重点项目目，亲自自督办，亲亲自解决决问题。要要进一步步落实重重点项目目建设工工作责任任制，明明确项目目责任人人、责任任分工和和工作目目标；责责任单位位要深入入建设第第一线，为为项目建建设提供供细致周周到的服服务；凡凡涉及重重点项目目审批、征征地、拆拆迁、交交通、供供水、供供电、银银行贷款款等事项项的牵头头单位，要要将具体体任务和和责任落落实到人人，做到到一个项项目，一一套班子子，一个个方案，一一条措施施，真正正把工作作做实、做做细。要要在跑项项

49、目上下下工夫，做做到“行动快快、对口口准、衔衔接紧”，争取取更多项项目列入入中央、省省、市盘盘子。（二）密切切配合，齐齐抓共管管每个项目都都需要各各有关职职能部门门密切配配合，共共同推进进。各级级各部门门要通力力合作，积积极配合合，通过过全方位位、多层层次的努努力，确确保投资资总量上上一个新新水平，投投资质量量上一个个新台阶阶。县发发改局要要充分发发挥投资资主管部部门的职职能作用用，督促促相关单单位和部部门加快快对重点点工程项项目的推推进力度度，加大大项目运运作力度度，指导导相关部部门把前前期工作作抓早、抓抓实，做做细、做做深，确确保项目目能够尽尽早完成成前期工工作，尽尽快动工工建设。县县财政局局要加大大资金支支持力度度，确保保工程项项目资金金足额、及及时到位位。招商商部门要要转变招招商方式式，加大大招商引引资力度度，做好好项目包包装和推推荐，吸吸