谈森林可持续经营的认证153374.docx

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1、又称森林可可持续经营营的认证，是是一种运用用市场机制制来促进森森林可持续续经营的工工具，它简简称森林认认证、木材材认证或统统称认证。森森林认证包包括两个基基本内容，即即森林经营营认证和产产销监管链链认证。森森林经营认认证是根据据所制定的的一系列原原则、标准准和指标，按按照规定的的和公认的的程序对森森林经营业业绩进行认认证，而产产销监管链链认证是对对木材加工工企业的各各个生产环环节，即从从原木运输输、加工、流流通直至最最终消费者者的整个链链进行认证证。森林认认证之所以以由独立的的第三方进进行，其目目的是为了了保证森林林认证的公公正性和透透明性。目录背景与起源源 概念和术语语 类型 目的 基本要素

2、 标准 费用 1. 直接费用 2. 间接费用效益 1. 环境效益 2. 社会效益 3. 经济效益程序 森林认证英英文对照 森林认证在在学术文献献中的解释释 研究森林认认证相关问问题的主要要学者 出版森林认认证相关文文献的期刊刊背景与起源源概念和术语语类型目的基本要素标准费用 1. 直接费用 2. 间接费用效益 1. 环境效益 2. 社会效益 3. 经济效益背景与起源源过去220年中，全全球的森林林问题越来来越突出：森林面积积减少，森森林退化加加剧。人们们普遍认为为引起森林林问题的根根本原因是是政策失误误、市场失失灵和机构构不健全。国国际社会、各各国政府以以及非政府府环境保护护组织对此此表示了极

3、极大关注，并并采取了一一系列的行行动： (1) 国家政政策改革。一一些国家制制定并实施施了向森林林可持续经经营转变的的基本政策策，着手解解决林业上上存在的问问题，优先先发展林业业和保护环环境。 (2) 国际政政府间进程程。通过国国际政府间间进程，鼓鼓励和促进进国家水平平上林业的的可持续发发展。 主要进进程有： 联联合国粮农农组织：发发起了热热带林业行行动计划，后改为为更广泛的的国家林林业行动计计划，但但其影响力力却越来越越小。 国国际热带木木材组织（ITTTO）：制定了IITTO热热带天然林林可持续经经营指南（即即ITTOO进程），并并通过了IITTO22000年年目标，即即到20000年，所

4、所有在国际际上贸易的的热带木材材和木材产产品都必须须源自可持持续经营的的热带森林林，但此目目标没有按按时实现。 联联合国可持持续发展委委员会：成成立了政府府间森林问问题工作组组及后续的的政府间森森林问题论论坛；20000年联联合国经济济与社会理理事会成立立了直接隶隶属于它的的联合国森森林论坛。它它们为讨论论全球林业业政策问题题提供了一一个国际论论坛。 森森林可持续续经营的标标准与指标标体系：包包括蒙特利利尔进程、赫赫尔辛基进进程、ITTTO进程程等9个进进程，共有有约1500个国家参参与了各个个进程。它它确定了公公众可接受受的、良好好的森林经经营标准与与指标。 (3) 非政府府组织和其其它私营

5、部部门的活动动。国际非非政府组织织，特别是环环境保护组组织，如世世界自然基基金会、绿绿色和平组组织和地球球之友等，对对上述活动动促进森林林良好经营营的效果表表示一定的的怀疑，并并和民间团团体开始探探索新的途途径。如220世纪880年代非非政府组织织发起的抵抵制热带木木材运动，虽虽然成效不不大，并遭遭到联合国国的反对，但但提高了人人们改善森森林经营的的意识。一一些私营企企业自行制制定操作规规程并自自行宣布的持续生生产标签虽虽然可信度度差，但使使工业部门门开始关注注社会与环环境状况。 认证标标志 森林认认证正是由由环境非政政府组织和和民间组织织在认识到到一些国家家在改善森森林经营中中出现政策策失误

6、，国国际政府间间组织解决决森林问题题效果有限限，以及林产品品贸易不能能证明其产产品源自何何种森林以以后，作为为促进森林林可持续经经营的一种种市场机制制，在200世纪900年代初发发起并逐渐渐发展起来来的。它力力图通过对对森林经营营活动进行行独立的评评估，将绿色消费费者与寻寻求提高森森林经营水水平和扩大大市场份额额，以求获获得更高收收益的生产产商联系在在一起。促促进森林可可持续经营营的传统方方法（如发发展援助、软软贷款、技技术援助和和海外培训训等）大多多忽视了商商业部门，特特别是忽视视了木材产产品的国际际贸易。在在世界范围围内，仅220%的林林产品进入入国际市场场，但贸易易对森林的的直接影响响是

7、很明显显的。人们们认识到，以以森林可持持续经营为为基础的林林产品贸易易也能促进进环境保护。森森林认证的的独特之处处在于它以以市场为基基础，并依依靠贸易和和国际市场场来运作。 19992年以前前，非政府府组织就有有认证设想想，但在联联合国环境境与发展大大会上没有有取得进展展。环发大大会以后，他他们开始大大力推行这这种新的体体系。为了了监督认证证的独立性性和公开性性，19993年非政政府保护组组织成立了了森林管理理委员会（FFSC）。11994年年FSC通通过了原则则和标准，开开始授权认认证机构根根据此原则则和标准进进行森林认认证。一些些国家和地地区也开始始了自己的的认证进程程。从此，森森林认证在

8、在世界范围围内逐渐开开展起来。 概念 森林可可持续经营营的认证是是一种运用用市场机制制来促进森森林可持续续经营的工工具，它简简称森林认认证、木材材认证或统统称认证。森森林认证包包括两个基基本内容，即即森林经营营认证和产产销监管链链认证。森森林经营认认证是根据据所制定的的一系列原原则、标准准和指标，按按照规定的的和公认的的程序对森森林经营业业绩进行认认证，而产产销监管链链认证是对对木材加工工企业的各各个生产环环节，即从从原木运输输、加工、流流通直至最最终消费者者的整个链链进行认证证。森林认认证之所以以由独立的的第三方进进行，其目目的是为了了保证森林林认证的公正性性和透明性性。 概念和术语语认证：

9、独立的第第三方对满满足认证要要求的产品品、过程或或服务给出出书面证明明的过程。 木材认认证：包括括森林经营营认证和产产销监管链链认证。 产销监监管链：由由原木、运运输、加工工和流通的的各个环节节所组成的的链。对产产销监管链链进行跟踪踪就可以确确定产品的的最终来源源。 环境管管理体系：在环境管管理目标框框架内，通通过环境政政策的制定定、执行和和评估机构构的监督来来实现各阶阶段的环境境管理目标标。 环境标标签： 对对满足环境境要求的产产品和服务务的说明，包包括符号、图图形、产品品标签、包包装、产品品许可、技技术公告、广广告等多种种表达形式式。 林产品品标签： 在林产品品上对其原原材料的来来源地及其

10、其经营水平平进行说明明。林产品品标签建立立在森林经经营认证和和产销监管管链认证的的基础上，它它可以在产产品上，也也可以在产产品外。 授权： 一个主主体将权力力委托给另另一个主体体。在森林林认证时，授授权指的是是认证授权权机构将森森林认证的的权力授予予认证机构构，再由认认证机构对对森林经营营单位和木木材 类型推动认认证的力量量是多方面面的，有市市场力量推推动的在企企业自愿基基础上的森森林经营认认证，也有有应公众要要求对企业业森林经营营的某些方方面进行的的认证，还还有在法律律和法规约约束下对企企业进行的的强制性认认证。 以市场场为导向的的森林经营营认证指企企业在完全全自愿的基基础上，向向认证机构构

11、提出申请请，按照改改善森林经经营或可持持续的经营营标准对特特定森林区区域进行自自愿的独立立认证，其其目的是向向市场传递递信息，通通常包括林林产品的标标签和产销销监管链的的认证。 对特定定森林经营营需求的认认证/认定定指按照有有关环境保保护和社会会经济发展展公认的系系列要求，对对有关森林林资产或项项目（如社社区林业、合合作森林经经营项目、农农场林业）的的森林经营营某一或多多个方面的的质量进行行独立的认认证/认定定。 强制认认证/认定定指监测遵遵守有关森森林经营和和产销监管管链规章制制度的独立立的强制认认证。它是是加强法律律实施的一一种措施，以以确保遵守守森林经营营法规和控控制林产品品的非法采采伐

12、和贸易易。 环境服服务认证指指按照公认认的系列基基准条件对对特定森林林区域提供供的环境服服务（如碳碳沉降、水水土保持、控控制侵蚀、生生物多样性性保护等）进进行的独立立认证。它它以市场、法法规或计划划项目为基基础，其执执行也常与与以业绩标标准为基础础的森林可可持续经营营的认证联联系在一起起。 环境管管理体系认认证指环境境管理体系系（ISOO140001/144004标标准或类似似的标准）的的独立认证证，它是建建立和展示示森林经营营单位经营营能力的一一种措施，以以管理和控控制其经营营活动对环环境的影响响。 另外，认认证还可应应用于认定定国家或组组织是否遵遵守了国际际协议（如如京都议议定书减减少温室

13、气气体排放数数量的目标标）。一个个认证项目目也可能包包括几种认认证类型。 大部分分认证是以以市场为导导向，包括括以业绩为为基础的（如如FSC体体系和泛欧欧森林认证证体系）和和以管理体体系为基础础的（如IISO144001/4标准）认认证。我们们一般讨论论的都是这这种以市场场为导向的的自愿认证证体系。 目的世界自自然基金会会为森林认认证做的推推广宣传画画 (1). 提高高森林经营营单位的森森林经营水水平，促进进森林的可可持续经营营； (2). 稳定定企业现有有产品市场场份额，并并为进入新新市场创造造市场准入入条件。 除此之之外，森林林认证还可可以实现以以下目标： 区分产产品； 森林服服务的商品品

14、化； 降低投投资风险； 促进利利益各方的的参与； 获取财财政资助； 加强法法律实施等等。 森林认认证的要素素 基本要素森林认认证和林产产品标签体体系一般包包括以下基基本要素： 森林可可持续经营营的标准：标准是认认证评估的的基础。 森林经经营的认证证（一致性性评估）：以独立方方式按照标标准对森林林经营单位位进行正式式审核。 产销监监管链的审审核：通过过对文件的的评估、认认证产品的的销售或购购买数量，以以及对仓库库和产品生生产过程的的定期检查查确定产品品的来源。 林产品品的标签：以森林经经营的认证证与产销监监管链的审审核为基础础，企业可可以申请标标签作为传传递信息的的工具。 授权：对认证机机构的能

15、力力、可靠性性和独立性性进行认定定。它是对对认证和标标签过程的的补充，其其目的是提提高第三方方认证机构构的可信度度。 标准标准是是认证的基基础，认证证是针对标标准的评估估过程。森森林认证的的标准有两两种： (1). 业绩绩标准(pperfoormannce sstanddardss)它规定定了森林经经营现状和和经营措施施满足认证证要求的定定性和定量量目标或指指标，如FFSC原则则和标准。在在应用上，业业绩标准具具有一定的的局限性，即即不可能制制定出适用用于全球森森林的详细细标准，必必须在一般般的国际标标准框架内内制定区域域或地方标标准。不同同区域的业业绩标准存存在一定的的差别，但但具有兼容容性

16、和平等等性。 认证标志(2). 进程程标准(pproceeduree staandarrd soorproocesss staandarrds)又又称为环境境管理体系系标准，它它规定了管管理体系的的性质，即即利用文件件管理系统统执行环境境政策。除除法律规定定的环境指指标外，这这种标准对对企业业绩绩水平不做做最低要求求。申请认认证的森林林经营单位位必须不断断改善环境境管理体系系，承担政政策义务，依依照自己制制定的目标标和指标进进行环境影影响评估，并并解决认定定的所有环环境问题。IISO144001标标准就是一一种环境管管理体系标标准。 这两种种标准在概概念上存在在明显的差差别，但在在应用上又又有

17、一定的的联系，他他们还可以以组成一套套标准。首首先，业绩绩标准体系系包括许多多管理体系系因素，而而环境管理理体系的IISO144001标标准也明确确指出森林林经营单位位必须制定定环境业绩绩要求。在在许多业绩绩标准的制制定过程中中，环境管管理体系对对森林认证证体系是有有帮助的。其其次，这两两种标准都都包括了持持续提高的的原则。在在业绩认证证体系中，可可以通过定定期调高业业绩标准来来不断提高高森林经营营单位的经经营水平。而而在管理认认证体系中中，它要求求森林经营营单位不断断改善经营营水平并达达到各阶段段目标。当当前的业绩绩标准和进进程标准之之所以分开开设定，它它有利于评评估结果的的审核和统统一。

18、费用森林认认证有两种种费用：直直接费用即即认证本身身的费用和和间接费用用即为满足足认证要求求，森林经经营单位在在提高管理理水平、调调整经营规规划、培训训员工等方方面所支付付的费用。多多数情况下下，后者比比前者更高高。 直接费用直接费费用又称固固定费用，它它包括： 森林评评估和审计计费用； 年度审审计费用。 影响因因素有： 认证机机构评估的的可行性； 认证实实施的难易易程度和规规模； 森林经经营单位管管理体制的的效果和透透明度； 森林经经营单位的的大小、管管理结构的的复杂程度度、 生物多多样性的丰丰富程度、社社会环境的的多样性 以及有有关活动记记录的清晰晰程度。 森林认证一般来来说，热带带雨林的

19、认认证费用要要高于温带带林，天然然林的认证证费用要高高于人工林林。 间接费用间接费费用又称可可变费用，它它与认证单单位实施的的森林经营营体系质量量有关。良良好的森林林经营体系系就不必对对现有的森森林经营长长远规划、森森林作业操操作规程做做大的调整整，也不必必为培训、森森林经营等等进行更大大的投入，从从而减少为为通过认证证而在这些些方面所支支付的费用用。 认证费费用与认证证森林的规规模相关。在在同等经营营水平下，规规模小的森森林比规模模大的森林林的认证费费用要高。 效益森林认认证的效益益主要表现现在三个方方面：环境境效益、社社会效益和和经济效益益。 环境效益保护生生物多样性性及其价值值、水资源源

20、、土壤、独独特而脆弱弱的生态系系统和自然然景观等； 维持森森林的生态态功能和生生态系统的的完整性，促促进森林的的可持续经经营； 保护濒濒危物种及及其生境。 社会效益确保所所有利益各各方的权利利得到尊重重和实现。 经济效益确保木木材的长期期供应； 提高森森林生产力力； 世界自然基基金会为森森林认证做做的推广宣宣传画稳定森森林经营权权； 加强企企业的基础础管理和环环境管理； 保持或或增加市场场份额； 生产有有差别产品品； 产品溢溢价； 改善与与各利益方方的关系； 加强与与管理者的的联系，获获得森林经经营的优先先权； 提高职职员的士气气和能力，吸吸引人才； 提高企企业产品在在国际市场场上的竞争争能力

21、和信信誉； 获取更更多的财政政和技术支支持。 程序到目前前为止，全全球已出现现了多种多多样的森林林认证体系系，在不同同的体系下下其认证的的程序也不不完全一样样，但主要要步骤是相相同的，即即申请、检检查（或审审计）、做做出决定和和颁发证书书。 森林经经营单位在在申请森林林认证之前前要进行自自我评估，为为正式认证证做准备，步步骤为： 第一步步：评估森森林认证的的必要性。森森林经营单单位应确认认本单位是是否有开展展认证的必必要，即认认证将为企企业经营带带来收益，诸诸如认证将将提高产品品的市场竞竞争力，认认证的收益益将超过认认证成本等等等。 第二步步：选择合合适的认证证证书和认认证机构。森森林经营单单

22、位应根据据消费者或或市场对某某种认证证证书的需求求，决定选选择哪种认认证体系。 第三步步：开展内内部评估。森森林经营单单位在正式式认证之前前，应进行行内部的初初步评估，包包括对认证证标准的选选择，本地地条件下标标准的解释释，运用标标准对企业业经营活动动进行评估估，以确定定本单位符符合认证要要求的程度度。 第四步步：改进和和完善森林林经营管理理以实现森森林的良好好经营。在在内部评估估之后，森森林经营单单位应对森森林经营中中存在的不不足加以改改进，例如如制定明确确的经营目目标，采取取切实可行行的实施步步骤。 这些工工作做好以以后，森林林经营单位位就可以正正式申请认认证。通常常情况下，森森林认证是是按照下面面的流程图图进行的，在在各个环节节，认证机机构和森林林经营者都都承担着相相应的责任任。 森林认证英英文对照forrest certtificcatioon; oof foorestt cerrtifiicatiion;