高新技术企业认定管理工作问答49259.docx

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1、高新技术企业认定管理工作问答20088年4月114日，科科技部、财财政部、国国家税务总总局共同出出台了新的的高新技技术企业认认定管理办办法，配配套文件高高新技术企企业认定管管理工作指指引也于于20088年7月88日正式印印发。为了了使全国的的认定机构构和企业深深入理解认认定办法和和工作指指引的有有关内容，明明确申请认认定高新技技术企业的的程序，掌掌握认定的的条件和标标准，我们们编制了以以下问题解解答，供大大家参考。 一、我国的的高新技术术企业认定定工作是从从什么时间间开始的？ 答：我国的的高新技术术企业认定定工作是从从上世纪990年代初初开始的。当当时，为了了建立我国国的高新技技术产业，促促进

2、高新技技术企业快快速发展，国国务院于11991年年发布国国家高新技技术产业开开发区高新新技术企业业认定条件件和办法（国国发19991112号），授授权原国家家科委组织织开展国家家高新技术术产业开发发区内高新新技术企业业认定工作作，并配套套制定了财财政、税收收、金融、贸贸易等一系系列优惠政政策。其后后，根据形形势的需要要，19996年将高高新技术企企业认定范范围扩展到到国家高新新区外（国国科发火字字199960118号）。11999年年中共中央央、国务院院召开科技技大会之后后，根据新新的形势要要求,再次次修订了国国家高新区区内高新技技术企业认认定标准（国国科发火字字200003224号）。 二、

3、政府采采取了哪些些措施支持持高新技术术企业发展展？答：高新技技术企业是是发展高新新技术产业业的重要基基础，是调调整产业结结构、提高高国家竞争争力的生力力军，在我我国经济发发展中占有有十分重要要的战略地地位。十几几年来，高高新技术企企业一直受受到各级政政府的高度度重视，国国家和地方方主要采取取税收减免免、股权激激励、科技技计划、项项目用地、金金融保险、出出口信贷等等多种政策策措施，鼓鼓励和支持持高新技术术企业发展展。目前，我我国已初步步形成了培培育高新技技术企业发发展的良好好环境和综综合政策体体系。 三、我国目目前共认定定了多少家家高新技术术企业？ 答：截至22007年年底，我国国经认定的的高新

4、技术术企业共有有560447家（其其中，高新新区内企业业323447家），股股份制企业业301008家，三三资企业99212家家，国有企企业16440家，集集体企业6651家，私私营企业1142177家。高新新技术企业业从业人员员总数14452.22万人，大大专以上学学历人员4496.99万人，硕硕士毕业生生30.88万人，博博士毕业生生4.0万万人，吸引引留学归国国人员4.1万名，从从事科技活活动的人员员279.7万人。22005年年高新区内内的高新技技术企业共共享受减免免税收达1158.77亿元，22006年年仅所得税税减免达1110.33亿元。 四、我国的的高新技术术企业取得得了哪些成成

5、绩？ 答：我国高高新技术企企业的工业业增加值从从19988年纳入统统计以来连连年稳步增增长，已从从最初的22140.5亿元，增增长到20007年的的221009.9亿亿元，年平平均增长速速度为299.6%。22007年年，高新技技术企业科科技经费支支出总额为为46222.8亿元元，比上年年增长455.1%，其其中研究开开发经费支支出19995.4亿亿元，占全全社会研究究开发经费费支出的554.5%；高新技技术企业实实现营业总总收入10047700.5亿元元；完成工工业增加值值221009.9亿亿元，占全全国工业企企业工业增增加值的220.6%；实现利利润66884.1亿亿元；上缴缴税额4885

6、1.44亿元；出出口创汇33683.5亿美元元。 五、新办法法是在怎样样的历史背背景下出台台的？ 答：多年来来，我国高高新技术企企业的发展展取得了有有目共睹的的成就。对对促进科技技与经济的的结合、推推动新兴产产业发展、实实现经济增增长都起到到了极为重重要的作用用。但是，从从全国企业业科技创新新的情况看看，形势并并不乐观。据据统计，目目前全国规规模以上企企业开展科科技研发活活动的仅占占25%，研研究开发支支出占企业业销售收入入的比重仅仅占0.556%，大大中型企业业为0.776%，高高新技术企企业平均为为2%；只只有万分之之三的企业业拥有自主主知识产权权。这说明明，整体上上我国企业业研发机构构少

7、，研发发投入强度度低，创新新能力明显显不足。 近年来，国国际科技竞竞争日益激激烈，自主主创新能力力已成为一一个国家的的核心竞争争力。发达达国家凭借借强大的技技术优势和和市场优势势，在国际际竞争中长长期处于垄垄断地位，我我国由于高高新技术企企业的发展展起步较晚晚，受到外外部关键技技术封锁和和自身创新新能力不足足的双重制制约，企业业普遍面临临着低端锁锁定困局。创创新能力不不足已成为为当前制约约我国高新新技术企业业和产业升升级发展的的瓶颈问题题。 随着经济全全球化和我我国市场体体制的推进进，我们已已经进入必必须依靠科科技进步和和自主创新新推动社会会经济发展展的新时期期。坚持走走中国特色色自主创新新道

8、路，努努力建设创创新型国家家，已成为为新时期国国家发展的的重大战略略方针。全国科学技技术大会和和党的十七七大的召开开，为我国国新时期的的发展提出出了明确的的战略目标标，也为我我国高新技技术企业及及其产业的的发展，提提出了新的的更高的要要求。实践践证明，自自主创新能能力是一个个国家长远远发展的核核心竞争力力。自主创创新能力是是内生的，核核心技术是是买不来的的。我国要要在激烈的的国际竞争争中掌握主主动权，就就必须提高高自主创新新能力，加加大研究开开发投入，在在若干重要要领域掌握握一批核心心技术，拥拥有一批自自主知识产产权，造就就一批具有有国际竞争争力的企业业，大幅度度提高国家家竞争力。在在发展方式

9、式上，我们们必须进行行战略性调调整，必须须突出创新新能力建设设。如果继继续强调生生产能力，片片面追求经经济规模而而忽视创新新能力建设设，那么我我国的高新新技术企业业将停留在在高新技术术产业链和和价值链低低端，核心心技术永远远受制于人人，建设创创新型国家家的目标也也将无法按按期实现。因因此，出台台符合新形形势要求的的高新技术术企业认定定办法势在在必行。为适应新的的形势发展展，全面贯贯彻落实党党的十七大大精神和中中共中央、国国务院关关于实施科科技规划纲纲要增强自自主创新能能力的决定定，配合合落实20007年33月全国人人大通过的的企业所所得税法有有关高新技技术企业的的优惠政策策，大力提提升我国高高

10、新技术企企业的自主主创新能力力，实现产产业升级发发展，科技技部在总结结以往高新新技术企业业认定管理理工作的基基础上，同同财政部、国国家税务总总局共同制制定了新的的高新技技术企业认认定管理办办法，并并于20008年4月月14日正正式发布。六、出台新新办法的目目的和总体体目标是什什么？ 答：制定新新认定办办法的总总体目标就就是要在建建设创新型型国家的战战略指引下下，通过鼓鼓励创新的的政策导向向和新税制制优化产业业结构的引引导功能，进进一步增强强我国高新新技术企业业以自主研研发为核心心的综合创创新能力，促促进高新技技术产业升升级发展。总总体思路是是进一步明明确认定标标准、规范范操作程序序、改革管管理

11、体制、加加强政策协协调，做好好高新技术术企业认定定管理工作作，把优惠惠政策真正正落到实处处。 七、什么样样的企业能能够被认定定为高新技技术企业？ 答：新认认定办法最最重要的特特点是以企企业自主研研发和创新新能力为核核心来认定定高新技术术企业。按按照新认认定办法的的规定，高高新技术企企业应该是是在国家重重点支持的的高新技术术领域内，持持续进行研研究开发与与技术成果果转化，形形成企业核核心自主知知识产权，并并以此为基基础开展生生产经营活活动，在中中国境内（不不包括港、澳澳、台地区区）注册一一年以上的的居民企业业。这里包包括了三层层含义，一一是企业所所从事的研研究开发和和生产经营营活动必须须符合国家

12、家重点支持持的产业技技术方向，属属于国家家重点支持持的高新技技术领域规规定的范围围；二是具具有持续的的自主研究究开发能力力，拥有核核心自主知知识产权，将将成为高新新技术企业业的必备条条件；三是是企业的主主营业务必必须与自身身的研究开开发与技术术成果转化化活动密切切相关。符符合以上特特征并达到到相应认定定指标的企企业才能被被认定为高高新技术企企业。没有有开展研究究开发活动动，单纯从从事高新技技术产品生生产加工的的企业，不不能被认定定为高新技技术企业。 八、企业的的研发和创创新能力是是否有具体体指标来衡衡量？ 答：新认认定办法对对研究开发发和创新能能力等关键键认定指标标和测度依依据均有明明确规定。

13、大大家知道，原原有的高新新技术企业业认定办法法存在一个个很大的不不足，就是是没有规定定关键认定定指标的测测度依据，特特别是对研研究开发活活动一直没没有给出评评价标准和和费用归集集标准，致致使各地在在实际操作作时，缺乏乏统一可测测的标准。为为了解决这这个问题，新新办法经过过大量调研研，借鉴国国际经验（OOECD、美美国、韩国国），结合合我国实际际，确定了了企业研究究开发活动动界定标准准及费用归归集标准。同同时，对科科技人员、研研究开发人人员、自主主知识产权权、科技成成果转化能能力等相应应指标也给给予了明确确说明。新认定办办法明确确了研究开开发等关键键认定指标标的测度依依据，认定定标准规范范统一，

14、避避免了认定定工作的随随意性。 九、为什么么新办法在在认定工作作中用国国家重点支支持的高新新技术领域域取代了了高新技技术产品目目录？ 答：为了实实现以自主主研发和创创新为核心心来认定高高新技术企企业，新认认定办法在在认定工作作中取消了了高新技技术产品目目录。大大家知道，上上世纪900年代出台台的高新技技术企业认认定管理办办法是针对对国际上高高新技术产产业蓬勃兴兴起，国内内外差距较较大的情况况下制定的的，当时在在许多领域域建立生产产能力是第第一位的问问题，编制制产品目目录用来来界定高新新技术企业业具有历史史的合理性性。但是，随随着时间的的推移，以以产品目目录为导导向来认定定高新技术术企业已不不适

15、应我国国科技、经经济快速发发展的要求求，造成一一些地方将将只具备产产品生产加加工能力，不不从事自主主研发，长长期处于高高新技术产产业链和价价值链低端端的加工型型企业也被被认定为高高新技术企企业。同时时，大量伴伴随着现代代服务业发发展起来的的从事技术术开发和技技术服务的的企业又不不能被纳入入高新技术术企业的范范畴。因此此，新认认定办法根根据国家中中长期科技技发展规划划和“十一五”发展规划划，结合节节能减排、保保护环境、促促进民生的的重点任务务，配套编编制了国国家重点支支持的高新新技术领域域，用来来判断企业业所进行的的研究开发发与产业化化活动是否否具有创新新性，是否否符合国家家重点支持持方向，同同

16、时兼顾支支持技术型型服务业，并并将成熟技技术和不符符合国家产产业政策的的领域排除除在外，避避免了产产品目录的的局限性。 十、新办法法对企业研研发费用占占销售收入入的比例进进行调整的的主要依据据是什么？答：新认认定办法根根据形势的的发展和我我国企业的的实际情况况，按照不不同的企业业规模，对对研发费用用占销售收收入的比例例进行了必必要的调整整。 大家知道，上上世纪900年代，我我国的高新新技术企业业大都处于于创业发展展阶段，企企业主要从从事技术开开发和产品品开发，销销售规模较较小，原认认定办法把把企业研发发费用占销销售收入的的比例定为为5%，符符合当时我我国高新技技术企业的的发展情况况。进入21世

17、世纪以来，我我国高新技技术企业取取得了较大大发展，经经济规模增增长迅速。同同时也呈现现出一个规规律：随着着经济规模模的扩大，企企业的研发发投入占销销售收入的的比例较初初创期有所所降低。这这是因为，初初创期的企企业主要从从事技术和和产品开发发活动，在在这个阶段段，企业研研发投入大大，销售收收入少，因因此研发投投入的比重重较大。当当企业度过过初创期后后，随着经经济规模的的扩大，企企业除了将将一部分经经费用于研研究开发外外，还需投投入大量经经费用于市市场开拓和和扩大生产产能力，因因此在这个个阶段，研研发投入的的比重较初初创期有所所降低。 通过对全国国高新技术术企业研发发强度的统统计分析，考考虑到我国

18、国不同规模模企业的发发展现实，新新认定办办法对企企业研发费费用占销售售收入的比比例进行了了适度调整整，将销售售收入为55000万万以下企业业，比例定定为6%；销售收入入为50000万2亿的企企业，比例例定为4%；销售收收入为2亿亿元以上的的企业，比比例定为33%。这样样做既能引引导企业保保持较高强强度的研究究开发投入入，符合国国家自主创创新的政策策导向，又又能适应不不同规模企企业的客观观发展规律律，执行起起来更加合合理可行。十一、新办办法在认定定管理方面面进行了哪哪些改革？答：建立部部门合作与与政策协调调的长效机机制，构建建责权分明明、监管与与操作分离离的认定管管理工作体体系，是新新认定办办法

19、在高高新技术企企业认定工工作的一次次重大改革革。为了做好企企业认定和和政策落实实工作，新新认定办办法加大大了部门合合作与政策策协调力度度。科技部部与财政部部、国家税税务总局建建立了联合合工作机制制，省级科科技主管部部门与同级级财政、税税务部门共共同进行高高新技术企企业认定工工作，通过过这一改革革措施，保保证认定企企业与享受受政策同步步进行。在组织管理理方面，新新认定办办法设立立了“部门决策策、地方认认定、机构构监管”的认定管管理工作体体系。科技技部、财政政部、国家家税务总局局三部门联联合成立认认定工作领领导小组，作作为决策层层，研究决决定高新技技术企业认认定工作原原则，解决决科技、财财政、税务

20、务部门在高高新技术企企业认定及及相关政策策落实中出出现的重大大问题。认认定工作领领导小组下下设办公室室，作为监监管层，负负责认定工工作的备案案管理，监监督、检查查全国高新新技术企业业认定工作作和相关政政策的落实实情况。省省级科技部部门与同级级财政、税税务部门组组成高新技技术企业认认定管理机机构，作为为认定机构构，负责本本地区高新新技术企业业认定工作作，并通过过会商制度度及时解决决高新技术术企业认定定及税收政政策落实中中出现的有有关问题。新新认定办办法还通通过公示公公告、投诉诉处理、日日常检查等等措施加强强过程监管管，接受社社会监督，充充分体现了了公共政策策公开、公公平、公正正的原则。 十二、在

21、新新办法实施施后，高新新区外的企企业是否和和高新区内内的企业一一样能享受受到国家税税收优惠政政策？答：过去只只有国家高高新区内认认定的高新新技术企业业才能享受受国家税收收优惠政策策，高新区区外认定的的高新技术术企业不能能享受国家家税收优惠惠政策。新新认定办办法根据据新的形势势发展，取取消了原有有的地域界界限，不分分区内区外外，对全国国高新技术术企业实行行统一认定定，共同享享受国家税税收优惠政政策，实现现了由区域域政策向产产业政策的的转移。 十三、高新新技术企业业需要符合合哪些认定定条件？ 答：一个企企业必须同同时满足以以下六个方方面的认定定条件，才才能被认定定为高新技技术企业。 （一）在中中国

22、境内（不不含港、澳澳、台地区区）注册的的企业，近近三年内通通过自主研研发、受让让、受赠、并并购等方式式，或通过过5年以上上的独占许许可方式，对对其主要产产品（服务务）的核心心技术拥有有自主知识识产权。（二）企业业的产品（服服务）应属属于国家家重点支持持的高新技技术领域规规定的范围围。（三）具有有大学专科科以上学历历的科技人人员占企业业当年职工工总数的330%以上上，其中研研发人员占占企业当年年职工总数数的10%以上。（四）企业业持续进行行了研究开开发活动，近近三个会计计年度的研研究开发费费用总额占占销售收入入总额的比比例不低于于如下要求求：最近一一年销售收收入小于55,0000万元的企企业，比

23、例例不低于66%；最近近一年销售售收入在55,0000万元至220,0000万元的的企业，比比例不低于于4%；最最近一年销销售收入在在20,0000万元元以上的企企业，比例例不低于33%。其中中，企业在在中国境内内发生的研研究开发费费用总额占占全部研究究开发费用用总额的比比例不低于于60%。企企业注册成成立时间不不足三年的的，按实际际经营年限限计算。（五）高新新技术产品品（服务）收收入占企业业当年总收收入的600%以上。 （六）企业业研究开发发组织管理理水平、科科技成果转转化能力、自自主知识产产权数量、销销售与总资资产成长性性等指标符符合高新新技术企业业认定管理理工作指引引的要求求。评价时时采

24、用百分分制打分，其其中：知识识产权占330分，科科技成果转转化能力占占30分，研研究开发的的组织管理理水平占220分，企企业成长性性占20分分。四项指指标合计得得分须达到到70分以以上。 十四、什么么是自主知知识产权？ 答：自主知知识产权，是是指我国的的权利人具具有独立支支配权或相相对控制权权的知识产产权，即我我国的公民民、法人或或非法人单单位，所依依法拥有的的、可以独独立地行使使知识产权权各项权能能的知识产产权，或虽虽然不拥有有所有权，但但在一个较较长的时期期内可以独独立行使知知识产权各各项权能，并并能不受他他人制约地地进行集成成创新和引引进消化吸吸收再创新新的知识产产权。自主主知识产权权的

25、来源方方式主要包包括：自主主研发或设设计；受让让或受赠；企业并购购或重组；获得5年年以上的独独占许可。 十五、认认定办法规规定的核心心自主知识识产权包括括哪些内容容？ 答：认定定办法规规定的核心心自主知识识产权包括括：发明、实实用新型、以以及非简单单改变产品品图案和形形状的外观观设计（主主要是指：运用科学学和工程技技术的方法法，经过研研究与开发发过程得到到的外观设设计）、软软件著作权权、集成电电路布图设设计专有权权、植物新新品种等。以以上自主知知识产权须须在中国境境内注册，并并在中国法法律的有效效保护期内内。十六、什么么是独占许许可？答：独占许许可属于技技术转让的的范畴。技技术转让的的主要形式

26、式是许可证证贸易。它它是指技术术供应方把把专利技术术、专有技技术等出售售给技术接接受方，从从而获取利利益的一种种技术交易易形式。许许可证贸易易可进一步步细分为以以下五种：(1)独独占许可。它它是指在一一定地区内内技术接受受方对所购购得的技术术享有独占占的使用权权，技术供供应方和任任何第三方方都不能在在该地区使使用该项技技术进行生生产和销售售活动。(2)排他他许可。它它是指技术术接受方在在一定地区区内享有对对所授权技技术独占的的使用权，第第三方无权权使用该项项技术进行行生产和销销售活动，但但技术供应应方仍保留留其在该地地区生产和和销售运用用此项技术术的权利。(3)普通通许可。技技术接受方方有权在

27、某某地区使用用被购得的的技术，但但同时技术术供应方仍仍保留在该该地区使用用该技术或或将其再转转让给第三三方的权利利。(4)分许可。技技术接受方方有权在指指定地区内内将购得的的技术使用用权再转让让给第三方方。(5)交叉许可可。这是一一种双方相相互授予价价值相当的的互惠的技技术使用权权，双方的的权利可以以是独占的的，也可以以是非独占占的。通过过以上介绍绍可以看出出，独占许许可具有依依法拥有和和不受他人人制约的特特征，因此此，可将其其视为自主主知识产权权。 十七、认认定办法所所说的5年年以上独占占许可是如如何规定的的？ 答：认定定办法所所说的5年年以上独占占许可是指指在全球范范围内技术术接受方对对协

28、议约定定的知识产产权（专利利、软件著著作权、集集成电路布布图设计专专有权、植植物新品种种等）享有有五年以上上排他的使使用权，在在此期间内内技术供应应方和任何何第三方都都不得使用用该项技术术。 十八、什么么是科技人人员和研究究开发人员员？答：认定定办法所所说的科技技人员是指指在企业从从事研发活活动和其他他技术活动动的，累计计实际工作作时间在1183天以以上的人员员。研究开开发人员主主要包括研研究人员、技技术人员和和辅助人员员三类。研研究人员，是是指企业主主要参与研研究开发项项目的专业业人员。技技术人员，是是指具有工工程技术、自自然科学和和生命科学学中一个或或一个以上上领域的技技术知识和和经验，在

29、在研究人员员指导下参参加研究开开发工作的的人员。辅辅助人员，是是指参与研研究开发活活动的熟练练技工。 十九、什么么是高新技技术产品（服服务）？ 答：认定定办法所所说的高新新技术产品品（服务），是是指企业通通过技术创创新、开展展研发活动动所形成的的符合重重点领域要要求的产品品和服务。在在具体认定定时，专家家将根据以以上定义对对高新技术术产品（服服务）进行行界定，原原高新技技术产品目目录不再再使用。 二十、什么么是高新技技术产品（服服务）收入入？ 答：认定定办法所所说的高新新技术产品品（服务）收收入，是指指企业通过过技术创新新、开展研研发活动所所形成的符符合重点点领域要要求的产品品（服务）所所获得

30、的收收入与企业业技术性收收入的总和和。 技术性收入入主要包括括（1）技技术转让收收入：指企企业的技术术创新成果果通过技术术贸易、技技术转让所所获得的收收入；（22） 技术术承包收入入：包括技技术项目设设计、技术术工程实施施所获得的的净收入；（3）技技术服务收收入：指企企业利用自自己的人力力、物力和和数据系统统等为社会会和用户提提供技术方方案、数据据处理、测测试分析及及其他类型型的服务所所获得的收收入；（44）接受委委托科研收收入：指企企业承担社社会各方面面委托研究究开发、中中间试验及及新产品开开发所获得得的收入。 二十一、对对企业研究究开发组织织管理水平平、科技成成果转化能能力、自主主知识产权

31、权数量、销销售与总资资产成长性性如何进行行评价？答：对知识识产权的评评价，主要要考核企业业获得知识识产权的情情况。包括括企业获得得专利、软软件著作权权、集成电电路布图设设计、植物物新品种的的数量等。企企业在申请请高新技术术企业认定定时，需提提供知识产产权的有效效证明（国国家权威机机构的证书书、批文）。 科技成果转转化能力是是指企业对对技术成果果进行应用用性开发，形形成产品、服服务或样品品、样机的的能力。在在具体认定定时，主要要考核企业业最近3年年内科技成成果转化的的年平均数数。对企业研究究开发的组组织管理水水平的评价价，主要包包括五个方方面：（11）企业在在开展研究究开发活动动时，是否否制定了

32、研研究开发项项目立项报报告;（22）企业是是否建立了了研发投入入核算体系系；（3）企企业是否开开展了产学学研合作的的研发活动动；（4）企企业是否设设有研发机机构并具备备相应的设设施和设备备；（5）企企业是否建建立了研发发人员的绩绩效考核奖奖励制度。对企业成长长性的评价价，主要是是根据企业业近三年的的财务数据据，评价企企业的销售售收入和总总资产的增增长速率，并并得到相应应的分值。 二十二、申申请、认定定高新技术术企业需要要哪些基本本程序？答：（1）企企业进行自自我评价。企企业在申请请高新技术术企业认定定之前应认认真阅读相相关文件和和认定标准准，客观进进行自我评评价。认为为符合认定定条件的，则则可

33、在“高新技术术企业认定定管理工作作网”上进行企企业注册登登记。（2）进行行网上注册册登记。企企业登录“高新技术术企业认定定管理工作作网”，填写注注册登记表表，将填好好的注册登登记表发至至认定机构构。认定机机构完成企企业身份确确认，并将将用户名和和密码通过过网络告知知企业。（3）企业业提交认定定申请。企企业根据自自己的用户户名和密码码进入网上上认定管理理系统，填填写“高新技术术企业认定定申请书”发至认定定机构，并并将规定的的申请材料料提交认定定机构。（4）认定定机构组织织认定。认认定机构收收到企业完完整的申请请材料后，组组织专家审审查，提出出认定意见见，确定认认定企业名名单。 （5）公示示和颁发

34、认认定证书。经经认定的高高新技术企企业，在“高新技术术企业认定定管理工作作网”上公示115个工作作日。公示示有异议的的，由认定定机构对有有关问题进进行查实处处理，属实实的应取消消高新技术术企业资格格；公示无无异议的，报报领导小组组办公室备备案，在“高新技术术企业认定定管理工作作网”上公告认认定结果，并并由认定机机构颁发“高新技术术企业证书书”（加盖科科技、财政政、税务部部门公章）。二十三、什什么是认定定机构，他他们的主要要职责是什什么？答：认定机机构由各省省、自治区区、直辖市市、计划单单列市科技技行政管理理部门同本本级财政、税税务部门组组成。它的的主要职责责是：负责责本行政区区域内的高高新技术

35、企企业认定（复复审）工作作；接受企企业或主管管税务机关关提出的高高新技术企企业资格复复核申请，并并进行复核核；负责对对已认定的的高新技术术企业进行行监督检查查，受理、核核实并处理理有关举报报；选择参参与高新技技术企业认认定工作的的专家；通通过会商制制度及时解解决高新技技术企业认认定及税收收政策落实实中出现的的有关问题题。 二十四、参参与高新技技术企业认认定工作的的专家需要要具备哪些些条件，主主要承担什什么工作？ 答：参与高高新技术企企业认定工工作的专家家须具备以以下几个条条件： （1）具有有中华人民民共和国公公民资格，在在中国大陆陆境内居住住和工作。 （2）具有有高级技术术职称，并并具有重重点

36、领域内内相关专业业背景和实实践经验，对对该技术领领域的发展展及市场状状况有较全全面的了解解。（3）了解解国家科技技、经济及及产业政策策，熟悉高高新技术企企业认定工工作有关文文件要求。 （4）具有有良好的职职业道德，坚坚持原则，办办事公正。 认定机构对对专家采取取聘任制，并并实行动态态管理。专家在高新新技术企业业认定中的的主要工作作是，根据据重点领领域和工工作指引的的要求，运运用专业技技术领域方方面的知识识和经验，对对企业申报报的研究开开发项目、高高新技术产产品（服务务）和自主主知识产权权情况进行行审查，提提出评价意意见，作为为认定机构构对企业提提出认定意意见的重要要依据。 二十五、具具备哪些条

37、条件的中介介机构可以以参与高新新技术企业业认定工作作，中介机机构主要从从事哪些业业务工作？ 答：参与高高新技术企企业认定工工作的中介介机构须具具备以下条条件： （1）具备备独立执业业资格，成成立3年以以上，近33年内无不不良记录; （2）财务务中介机构构承担认定定工作当年年的注册会会计师占职职工总人数数的比例不不低于200%，年平平均职工人人数在200人以上; （3）熟悉悉高新技术术企业认定定工作相关关政策。 中介机构在在高新技术术企业认定定中的主要要业务工作作是：接受受企业委托托，对企业业的研究开开发费用、高高新技术产产品（服务务）销售收收入以及财财务报表进进行审计并并出具审计计报告。中介机

38、构应应据实出具具专项审计计报告，发发现有弄虚虚作假等行行为的，将将取消其参参与认定工工作资格，并并在网上予予以公告。 二十六、在在申请高新新技术企业业时企业应应提供哪些些认定材料料？ 答：企业在在申请认定定高新技术术企业时，要要按照工工作指引的的要求向认认定机构提提交以下认认定材料： （一）高新新技术企业业认定申请请书 高新技术术企业认定定申请书可可从“高新技术术企业认定定管理工作作网”（网址：）下下载获得。 （二）企业业营业执照照副本、税税务登记证证书（复印印件）。认定办法法规定，注注册时间一一年以上的的企业才能能申请认定定高新技术术企业，如如果注册时时间不到一一年，则不不能申请认认定高新技

39、技术企业。 （三）经具具有资质的的中介机构构鉴证的企企业近三个个会计年度度研究开发发费用、近近一个会计计年度高新新技术产品品（服务）收收入专项审审计报告。 （四）经具具有资质的的中介机构构鉴证的企企业近三个个会计年度度的财务报报表（含资资产负债表表、利润及及利润分配配表、现金金流量表，实实际年限不不足三年的的按实际经经营年限）。 企业财务报报表主要用用于评价企企业的成长长性，必须须通过审计计。已经通通过年审的的企业，可可直接提供供企业近三三个会计年年度的财务务报表，无无需再选择择新的中介介机构重新新进行审计计。 （五）技术术创新活动动证明材料料，包括知知识产权证证书、独占占许可协议议、生产批批

40、文，新产产品或新技技术证明（查查新）材料料、产品质质量检验报报告，省级级（含计划划单列市）以以上科技计计划立项证证明，以及及其他相关关证明材料料。 以上五方面面的材料，是是认定高新新技术企业业的重要依依据。企业业在申请认认定高新技技术企业之之前，需要要认真阅读读和理解认认定办法、重重点领域和和工作指指引的有有关要求，然然后再着手手准备认定定材料。企企业上报的的认定材料料必须客观观、准确、真真实，如发发现存在虚虚假行为，将将取消其高高新技术企企业认定资资格。 二十七、企企业如何进进行专项审审计？答：企业在在进行专项项审计前，应应按照高高新技术企企业认定申申请书中中的格式，准准备好企业业研究开发发

41、项目情况况表、上年年度高新技技术产品（服服务）情况况表、企业业年度研究究开发费用用结构明细细表以及相相关财务资资料。然后后选择符合合条件的中中介机构，对对企业近三三个会计年年度研究开开发费用和和近一个会会计年度高高新技术产产品（服务务）收入进进行专项审审计。中介介机构应客客观、公正正地进行审审计工作，并并出具相应应的专项审审计报告。 二十八、高高新技术企企业认定申申请书包括括哪些内容容？ 答：高新技技术企业认认定申请书书主要包括括5个表格格：（1）企企业基本信信息表。（22）企业研研究开发项项目情况表表。（3）上上年度高新新技术产品品（服务）情情况表。（44）近3年年内获得的的自主知识识产权数

42、汇汇总表。（55）企业年年度研究开开发费用结结构明细表表。 二十九、企企业基本信信息表包包括哪些内内容，在认认定中起什什么作用？答：该表主主要用于了了解企业的的整体情况况，内容包包括：企业业主营业务务所属技术术领域、企企业近3年年获得的知知识产权数数量、企业业人力资源源情况、企企业近3年年的销售收收入和总资资产情况、企企业近3年年的研发投投入情况、企企业近1年年高新技术术产品（服服务）收入入情况等。同同 时，要要求企业对对自身的管管理人员与与研究开发发人员情况况、科技成成果转化及及研究开发发管理情况况进行简要要说明。 在具体认定定时，评审审专家将参参考该表提提供的信息息，对企业业研究开发发组织

43、管理理水平和科科技成果转转化能力等等情况进行行评价。 三十、企企业研究开开发项目情情况表包包括哪些内内容，企业业在填表时时需要注意意什么问题题？ 答：该表主主要用于了了解企业近近3年开展展研究开发发活动的情情况，要求求企业将近近3年所执执行的研究究开发项目目，按照单单个项目逐逐一填报。内内容包括：研发项目目的名称、项项目起始时时间、项目目所属技术术领域、参参加研发项项目的人员员数、研发发项目的技技术来源、研研发项目经经费预算、近近3年该项项目研发经经费总支出出等。同时时，要求企企业对研发发项目的立立项目的与与组织实施施方式、研研发项目的的核心技术术及创新点点、研发项项目取得的的阶段性成成果等情

44、况况进行简要要说明。在填表时，企企业应按照照工作指指引对研研究开发活活动（项目目）的定义义和重点点领域的的相关要求求进行填报报。企业从从事的常规规性升级或或对某项科科研成果直直接应用等等活动，如如直接采用用新的工艺艺、材料、装装置、产品品、服务或或知识等，不不应作为研研发项目填填报。 在具体认定定时，评审审专家将根根据该表提提供的信息息，对企业业申报的研研究开发项项目逐一进进行评价，对对符合工工作指引和和重点领领域要求求的研发项项目予以确确认，对不不符合要求求的研发项项目予以扣扣除。三十一、上上年度高新新技术产品品（服务）情情况表包包括哪些内内容，企业业在填表时时需要注意意什么问题题？答：该表

45、主主要用于了了解企业近近1年高新新技术产品品（服务）的的情况，要要求企业按按照单个产产品（服务务）逐一填填报。内容容包括：高高新技术产产品（服务务）名称、所所属技术领领域、形成成高新技术术产品（服服务）的技技术来源、上上年度高新新技术产品品（服务）的的销售收入入等。同时时，要求企企业对高新新技术产品品（服务）的的关键技术术及主要技技术指标、与与同类产品品（服务）相相比较的竞竞争优势、产产品（服务务）获得的的知识产权权等情况进进行简要说说明。填表表时，企业业应按照工工作指引对对高新技术术产品（服服务）及其其收入的定定义和要求求进行填报报。在具体认定定时，评审审专家将根根据该表提提供的信息息，按照

46、工工作指引对对高新技术术产品（服服务）的规规定，对企企业申报的的高新技术术产品（服服务）逐一一进行评价价，对符合合要求的高高新技术产产品（服务务）予以确确认，对不不符合要求求的高新技技术产品（服服务）予以以扣除。 三十二、近近3年内获获得的自主主知识产权权数汇总表表在认定定时起什么么作用？答：该表主主要用于了了解企业近近3年所获获得的自主主知识产权权情况。在在具体认定定时，评审审专家将通通过考察企企业拥有的的知识产权权与企业研研究开发项项目、高新新技术产品品（服务）之之间的对应应关系，结结合其他报报表信息，来来确认企业业对其主营营产品（服服务）是否否拥有自主主知识产权权。三十三、如如何填报企企

47、业年度研研究开发费费用结构明明细表？ 答：该表主主要用于了了解企业近近3年研究究开发经费费的支出情情况，要求求企业按财财政年度将将每个研究究开发项目目的费用逐逐一列示并并加计汇总总。在具体体认定时，评评审专家将将根据该表表提供的信信息，结合合对企业研研发项目的的确认情况况，对企业业的研发投投入强度进进行评价。 三十四、什什么是研究究开发活动动？ 答：认定定办法规规定，研究究开发活动动是指企业业为获得科科学技术（不不包括人文文、社会科科学）新知知识，创造造性运用科科学技术新新知识，或或实质性改改进技术、产产品和服务务而持续进进行的具有有明确目标标的系统活活动。 按照以上定定义，研究究开发活动动可

48、理解为为由科学研研究活动与与技术开发发活动两大大部分构成成。科学研研究活动是是指为获得得科学技术术的新知识识、创造性性地运用科科学技术新新知识、探探索技术的的重大改进进而从事的的有计划的的调查、分分析和实验验活动；技技术开发活活动是指为为了实质性性改进技术术、产品和和服务，将将科研成果果转化为质质量可靠、成成本可行、具具有创新性性的产品、材材料、装置置、工艺和和服务的系系统性活动动。研究开发活活动定义中中所说的创创造性运用用科学技术术新知识，或或实质性改改进技术、产产品（服务务），是指指企业在技技术、产品品（服务）方方面的创新新取得了有有价值的进进步，对本本地区（省省、自治区区、直辖市市或计划单单列市）相相关行业的的技术进步步具有推动动作用，不不包括企业业从事的常常规性升级级或对某项项科研成果果直接应用用等活动（如如直接采用用新的工艺艺、材料、装装置、产品品、服务或或知识等）。三十五、如如何判断研研究开发活活动？ 答：研究开开发活动可可采用行业业