收费稽查管理办法28457.docx
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1、收费稽查管理办法(2012修订版)第一章 总总则第一条 为为了加强和和规范稽查查管理,完完善检查监监督制约机机制,确保保收费岗位位人员依法法、文明、足足额收费,防防止“偷”、“逃”、“漏”费事件的的发生,营营造良好的的内外部收收费环境,依依据国家有有关法律、法法规以及河河北省有关关行业规定定文件,结结合石黄管管理处收费费运营管理理实际,特特制定本办办法。 第第二条 本办法适适用于河北北省高速公公路石黄管管理处各级级收费稽查查机构,稽稽查人员必必须严格遵遵守和执行行本办法。第三条 收收费稽查工工作遵循“公平与公公正相结合合”、“教育与处处罚相结合合”、“纠正与预预防相结合合”的原则。第二章 机机
2、构设置第四条 河河北省高速速公路石黄黄管理处设设三级稽查查机构。第第一级为管管理处收费费稽查大队队,第二级级为管理所所收费稽查查大队,第第三级为收收费站稽查查小组。 第五条 管管理处收费费稽查大队队负责对石石黄全线各各单位的稽稽查工作进进行督察考考核工作;管理所收收费稽查大大队负责对对本区段内内各站的收收费稽查工工作进行考考核并负责责组织实施施具体的收收费稽查工工作;收费费站稽查小小组负责本本站收费稽稽查工作的的开展。第三章 人人员要求第六条 稽稽查人员应应当熟悉收收费政策和和相关业务务及工作程程序,懂得得一定的法法律和计算算机应用知知识,政治治思想强,业业务素质过过硬,作风风正派,廉廉洁奉公
3、,遵遵章守纪,对对违规违纪纪行为敢抓抓敢管。第七条 稽稽查人员履履行稽查职职责,应当当文明稽查查,礼貌服服务,维护护国家、单单位和缴费费者的合法法权益。第八条 稽稽查工作中中要负责宣宣传、贯彻彻执行国家家有关收费费政策、法法律法规、规规章等;维维持收费秩秩序,稳妥妥处置“偷”、“逃”、“漏”费事件和和突发事件件。第九条 稽稽查工作中中发现问题题要及时制制止、纠正正,重大问问题应迅速速向上一级级报告,做做好稽查记记录。第四章 职职责第十条 管管理处收费费稽查大队队职责1.贯彻执执行国家有有关公路收收费的各项项方针政策策和省内有有关公路收收费的规章章制度。 2.制定本本单位稽查查、监控规规章制度,
4、检检查、监督督制度的落落实并对执执行情况进进行考核、评评定。3.按有关关制度规范范收费秩序序,制止并并纠正违纪纪行为,提提高文明服服务质量。4.负责稽稽查、监控控人员的管管理及对基基层单位的的业务指导导、工作督督查。5.负责对对出现的各各类逃漏费费行为进行行调查、研研究,制定定措施堵塞塞收费漏洞洞。6.负责对对收费过程程中的特殊殊情况进行行分析,查查找并解决决收费过程程中存在的的问题。7.负责对对稽查、监监控人员的的业务培训训。8.负责组组织、协调调与相邻路路段共同开开展互查、联联查活动。9.负责审审核施工车车辆的违纪纪记录,并并进行证件件编号信息息加密。10.负责责与上级主主管部门业业务联系
5、和和工作接洽洽。11.完成成领导交办办的其它工工作。第十一条 管理所收收费稽查大大队职责1.负责对对收费站稽稽查工作进进行业务指指导和监督督检查。2.负责对对收费站的的站容站貌貌、收费秩秩序和收费费服务进行行督促检查查。3.配合管管理处督促促收费站做做好创建文文明窗口和和优质服务务工作。 4.负责车车辆缴费的的稽查工作作,净化收收费环境。5.通过对对收费数据据和报表的的分析,制制定堵漏查查贪的措施施;6.负责所所辖路段监监控录像的的抽查工作作;7.负责本本级监控分分中心的业业务指导和和监督管理理。8.负责稽稽查档案整整理及归档档工作。9.接受上上级收费稽稽查部门的的业务监督督检查。10.完成成
6、领导交办办的其它工工作。第十二条 收费站稽稽查小组职职责1.负责收收费政策执执行情况的的监督检查查。2.负责对对人员的工工作程序和和工作纪律律执行情况况进行监督督检查。3.负责本本站监控录录像的抽查查,纠正违违规违纪行行为并制定定堵漏查贪贪措施。4.负责本本站稽查档档案的整理理及归档。5.负责收收费过程中中突发事件件的处理。6.接受上上级收费稽稽查部门的的监督检查查。7.完成领领导交办的的其它任务务。第五章 稽稽查范围第十三条 稽查范围围主要包括括外部车辆辆缴费稽查查和内部收收费稽查。第一节 外外部车辆缴缴费稽查1.维持收收费秩序、处处置突发事事件。2.检查车车辆是否按按规定标准准(车型、吨吨
7、位及里程程)交纳通行行费。3.通行票票证是否有有伪造、涂涂改、串用用、过期等等现象。4.通行费费减免车辆辆是否符合合规定。第二节 内内部收费稽稽查1. 是否按相关关作业流程程进行操作作。2. 作业过程中中是否存在在违规违纪纪行为。3. 站区站容站站貌是否符符合要求。第六章 稽稽查程序第十四条 稽查程序序包括外部部车辆缴费费稽查程序序、内部收收费稽查程程序、重大大案件处理理程序、收收费服务社社会投诉处处理程序。第一节 外外部车辆缴缴费稽查程程序1.开展稽稽查必须两两名以上稽稽查人员参参加。2.稽查时时先敬礼,出出示(佩带)证件。3.查验核核对,调查查取证。4.查验车车辆,原则则在站区内内进行,并
8、并指挥车辆辆停靠指定定位置,不不得妨碍通通行。5.针对逃逃漏费车辆辆,需记录录下其时间间、车牌号号、车型、颜颜色等特征征,保存相相关录像资资料,录入入黑名单系系统。查获获补票时,应应说明补票票原因,做做好稽查记记录。第二节 内内部收费稽稽查程序在稽查管理理过程中,发发现的违纪纪行为根据据事件的严严重性及社社会影响程程度细分为为五类事件件。1.现场稽稽查程序1.1开展展稽查必须须两名以上上稽查人员员参加。1.2发现现违规违纪纪现象首先先要判断案案件的性质质,如属类违纪事事件则移交交站内处理理,属于至类违纪事事件则对当当事人或班班组进行相相应处理。1.3开展展稽查应填填写现场场稽查情况况记录表,稽
9、稽查结束后后被稽查人人须签字。1.4具体体流程见下下图:现场稽查流流程管理所收费稽查大队稽查流程收费站稽查小组稽查流程开展稽查发现违纪开展稽查发现违纪有无标准无标准有无标准新增稽查业务条款无标准 (注)有标准有标准至类业务范畴I类事件移交站务范畴至类稽查范畴严格依据标准进行处理通报处理结果(站稽查通报)收费站稽查小组管理所收费稽查大队汇总稽查情况(稽查月报)管理处收费稽查大队下发全处稽查月报公开结果提出纠正预防意见提出纠正预防意见 注:附新增增稽查业务务条款审批批流程新增稽查业业务条款审审批流程管理所收费稽查大队流程收费站稽查小组流程针对新情况出台条款针对新情况出台条款填写“情况报告”提出申请
10、管理所收费稽查大队审核是否可行否向申请单位解释原因可行填写“情况报告”提出申请填写“情况报告”提出申请管理处收费稽查大队流程向申请单位解释原因否是否可行可行填写“新增稽查业务条款审批表”,经管理处研究决定符合全处推行,批准申请后于5个工作日公示结束后实施。由管理处收费稽查大队以相关文件形式下发。2.录像稽稽查程序1.1录像像稽查采用用三级录像像抽查机制制。即三级级稽查部门门按规定可可分为实时时查看和回回放查看两两种方式对对收费站录录像进行查查看的抽查查模式。1.2具体体流程见下下图:录像稽查流流程收费站稽查小组按规定抽查本站录像内容管理所收费稽查大队按规定抽查所辖收费站录像内容管理处收费稽查大
11、队按规定抽查全线收费站录像内容1、各稽查部门抽查录像的时间:每日不低于2小时;每月不低于60小时。2、各稽查部门抽查录像的内容(如:站名、位置、时间、情况等)要求详细记录,并签字。第三节 重重大案件处处理程序:1.案件范范围:重大大案件包括括贪污作弊弊案件或涉涉外“逃”、“漏”通行费(倒倒卡、称台台避重、强强行冲关)案案件。2.确定立立案:对于于重大案件件要依据现现场稽查情情况和工作作人员、司司乘人员及及群众反映映,经过分分析后做出出是否立案案的决定。3.调查取取证:对立立案的案件件要及时采采取行动和和措施,开开展调查取取证工作,到到现场了解解情况,询询问当事人人,获取充充分的原始始资料并做做
12、好记录,做做到证据确确凿、真实实可靠。4.整理材材料:将调调查获得的的各种证据据(录音、录录像、图片片、证明材材料等)进进行归类整整理,并进进行客观、科科学论证,得得出结论。5.秉公处处理:严格格按照有关关规定提出出处理意见见,起草结结论报告,协协同其它部部门进行处处理。 6.处理流流程见下图图:(图一一为涉外稽稽查案件处处理流程;图二为管管理所收费费稽查大队队逃费车辆辆现场处理理流程;图图三为收费费站稽查小小组逃费车车辆现场处处理流程)图一 涉外外稽查案件件处理流程程经数据分析,确定嫌疑车辆信息立案后进行调查取证判断证据证据不足,重新取证依据相关文件有关条款做出处理决定证据充足下发协查通报,
13、对涉案车辆采取措施2个工作日内向所收费稽查大队报结案报告1个月内整理案件相关材料报处收费稽查大队备审存档站稽查小组现场处理流程所收费稽查大队现场处理流程2个工作日内向处收费稽查大队报结案报告图二 管理理所收费稽稽查大队逃逃费车辆现现场处理流流程逃费嫌疑车辆出现 是否为协查车辆否是是指导站稽查小组锁定交易数据及图像资料料准备证据资料所收费稽查大队对证据资料补充调查是否存在逃费事实是是是否现场处理解除车辆锁定否是是否向收费站移交证据资料上报管理处加入协查车辆要求逃费车辆补缴通行费逃费车辆是否配合处理向公安机关报警否按要求收取车辆通行费是是注:协查车车辆原则上上由管理所所收费稽查查大队现场场处理,对
14、对确无法到到现场处理理的可以以以书面形式式交由收费费站稽查小小组处理。图三 收费费站稽查小小组逃费车车辆现场处处理流程逃费嫌疑车辆出现是否为协查车辆是是否锁定交易数据及图像资料上报所辖所收费稽查大队是是能否判断是否存在逃费事实上报所辖所收费稽查大队由管理处加入协查车辆上报所辖所收费稽查大队对证据资料补充调查否13第四节 收收费服务社社会投诉处处理程序1.各级监监控部门负负责服务投投诉电话的的接听,各各级稽查部部门受理发发生的社会会投诉,并并根据投诉诉事件的性性质分级组组织调查处处理。具体体分级见下下表:分类I类投诉II类投拆拆III类投投诉范围涉嫌贪污作作弊、稽查查人员违纪纪和造成社社会影响的
15、的投诉事件件。不规范服务务造成的社社会投诉事事件。收费金额争争议或因收收费设施故故障造成的的社会投诉诉事件。第一受理人人管理处收费费稽查大队队管理所收费费稽查大队队收费站稽查查小组2.投诉受受理和调查查处理流程程图收费服务社社会投诉处处理流程图图接到社会投诉是否本级处理 做好记录,根据分类原则通知相应受理人。 否事件性质 涉涉嫌贪污作作弊、稽查查人员违纪纪执法和造造成社会影影响的投诉诉事件。事件性质 不不文明服务务造成的社社会投诉事事件。事件性质 收收费金额争争议或因收收费设施故故障造成的的投诉事件件。受理人管理处收费费稽查大队队受理人管理所收费费稽查大队队受理人收费站稽查查小组 是是否有理投
16、拆做好解释工作,尽最大可能寻求投诉方的理解认同。 否1 积极与投诉方协调,尽最大可能满足对方的合理要求。2 严格按照收费稽查管理办法对违规违纪人员进行处理。 是 处理完毕,做好记录的填写整理工作。第七章 稽稽查频次第十五条 稽查频次次 1.管理处处收费稽查查大队路查查频次规定定为:每月月2次;每每月对全线线各站的录录像回放时时间不少于于60小时时。2.管理所所收费稽查查大队上路路稽查所辖辖收费站频频次规定为为:每月不不少于155次,其中中夜查不少少于4次;每月对所所辖各站的的录像回放放时间不少少于60小小时;每月月对普改免免车辆抽查查不少于115%。3.收费站站稽查小组组每月录像像回放时间间不
17、少于660小时。具具体要求见见下表:收费录像回放班次白班中班夜班回放时间段段每站每个班班次回放44个时间段段录像回放时间每时间段录录像回放不不少于100分钟回放要求回放录像时时间段间隔隔大于1小小时正规化交接接班全过程票证室交接接班全过程第八章 稽稽查档案第十六条 稽查档案案共设三级级分为管理理处收费稽稽查大队稽稽查档案、管管理所收费费稽查大队队稽查档案案以及收费费站稽查小小组稽查档档案。第十七条 各级档案案均要求一一律放入档档案盒,盒盒侧面注明明卷宗名称称,按顺序序排放。档档案填写要要整洁规范范,各个文文件要正确确归档,每每个卷宗内内首页为目目录。编号卷宗名称设置要求A01政策文件存放稽查业
18、业务要求规规定及收收费稽查管管理办法。A02稽查通报A02-11:存放管管理处收费费稽查大队队发布的稽稽查通报、逃逃漏费核(协协)查通报报。A02-22:存放管管理所收费费稽查大队队发布的稽稽查通报。A03稽查月报存放管理处处收费稽查查大队发布布的全线稽稽查业务月月汇总报告告。A04稽查记录存放重大稽稽查案件的的相关证据据材料。A05情况报告A05-11:存放管管理处收费费稽查大队队对有关事事宜的说明明或报告等等。A05-22:存放管管理所收费费稽查大队队对有关稽稽查业务情情况的说明明或报告等等。A06稽查考核A06-11:存放管管理处收费费稽查大队队执行的考考核记录包包括标准、考考核报告、考
19、考核结果。A06-22:存放管管理所收费费稽查大队队执行的考考核记录包包括标准、考考核结果。A06-33:存放监监控总中心心的考核记记录及汇总总。A07交流学习存放稽查业业务培训及及业务交流流情况记录录。A08稽查条款存放新增稽稽查业务条条款审批表表记录。第一节 管管理处收费费稽查大队队档案设置置第二节 管管理所收费费稽查大队队档案设置置编号卷宗名称设置要求B01政策文件存放稽查业业务要求规规定及收收费稽查管管理办法。B02稽查通报B02-11:存放管管理处收费费稽查大队队发布的稽稽查通报、逃逃漏费核(协协)查通报报。B02-22:存放本本级稽查部部门发布的的稽查通报报、逃漏费费协查通报报。B
20、02-33:存放收收费站稽查查部门上报报的稽查通通报。B03稽查月报存放管理处处收费稽查查大队发布布的稽查业业务月汇总总报告。B04稽查记录B04-11: 存放放本路段现现场稽查情情况记录。B04-22: 存放放本路段录录像稽查情情况记录。B05情况报告存放收费站站稽查小组组对有关稽稽查业务情情况的说明明或报告以以及本级稽稽查部门上上报的情况况报告。B06稽查考核B06-11: 存放放本级稽查查部门对收收费站稽查查部门日常常工作考核核记录包括括考核标准准、计划、记记录及结果果。B06-22:存放本本监控分中中心的考核核记录及汇汇总。B07交流学习存放稽查业业务培训及及业务交流流情况记录录。B0
21、8数据分析存放数据分分析的相关关资料。第三节 收收费站稽查查小组档案案设置编号卷宗名称设置要求C01政策文件存放稽查业业务要求规规定及收收费稽查管管理办法。C02稽查通报C02-11:存放管管理处收费费稽查大队队发布的稽稽查通报、逃逃漏费协查查通报。C02-22:存放管管理所稽查查部门发布布的稽查通通报、逃漏漏费协查通通报。C02-33:存放本本级稽查部部门发布的的稽查通报报。C03稽查月报存放管理处处收费稽查查大队发布布的稽查业业务月汇总总报告。C04稽查记录存放站现场场稽查情况况记录。C05情况报告存放本级稽稽查部门向向上级稽查查部门对某某些情况的的说明。注:1.装装订期限年报:政策策文件
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