重庆市奶业发展战略研究报告49345191236.docx

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1、重庆奶业发展战略研究免费报告 报报告人：张张婧贤引言2一、重庆奶奶业现状与与环境3（一）、重重庆奶业现现状31、牛奶生生产32、乳品工工业与销售售网络33、乳制品品消费44、资源条条件45、兽医防防疫及繁育育体系体系系5（二）、重重庆奶业在在全国所处处地位5（三）、重重庆奶业在在我市农业业中所处的的地位6（四）、WWTO与中中国奶业6二、重庆奶奶业的问题题与缺陷8（一）、奶奶业生产过过程中存在在的问题81、奶牛基基地建设与与布局严重重落后于我我市经济的的发展82、奶牛饲饲养规模过过小93、饲养管管理水平低低、生产手手段落后94、系谱记记录与品种种优化问题题严重95、奶牛技技术人员技技术水平下下

2、降106、产品的的质量与卫卫生107、乳品加加工企业的的合理布局局与水平118、乳品开开发能力129、销售网网点建设12（二）、奶奶业发展环环境中的问问题121、体制束束缚122、认知偏偏差133、竞争中中的矛盾统统一144、生产、服服务与加工工的关系14三、奶业前前景151、发展奶奶业符合现现代农业的的要求152、发展奶奶业符合我我国农业结结构调整的的方向163、发展奶奶业可以极极大改善全全民营养，提提高全民健健康174、消费市市场发展迅迅速175、发展奶奶业有利于于保护和改改善三峡库库区的生态态环境186、奶业的的发展有利利于我市农农业劳动力力的转移18四、重庆市市牛奶需求求状况19（一）

3、、趋趋势19（二）、消消费状况20（三）、差差距211、收入212、牛奶及及其制品的的质量213、适应不不同消费群群体的产品品开发程度度214、消费的的方便程度度225、价格226、品牌237、习惯23五、重庆奶奶业发展战战略目标的的选择与实实施23（一）、战战略目标的的选择231、消极目目标242、被动目目标243、积极目目标244、最大目目标245、目标选选择24六、战略目目标的实施施25七、战略措措施26（一）、加加强我市奶奶业的行业业管理职能能26（二）、整整合奶业资资源，引进进强势资金金，组建我我市奶业集集团26（三）、建建设真正意意义上的优优质奶牛基基地271、合理规规划布局牛牛奶

4、生产272、制定切切实可行的的奶牛繁殖殖育种方案案，健化我我市牛群，提提高我市奶奶牛的品质质。273、引导农农民发展奶奶牛规模养养殖28（四）、加加快奶牛技技术服务体体系建设28（五）、利利用现有资资源、推广广优质牧草草的种植、加加快牧草商商品化步伐伐。29（六）、建建立企业的的产品研发发中心，开开发适应本本地区人口口味的产品品29（七）、开开发城区市市场的同时时，大力加加强农村市市场的培育育29（八）、建建立牛奶质质量监控网网，杜绝不不合格牛奶奶流入市场场。29八、结束语语30引言 中中国加入WWTO以来来，我国的的乳品市场场逐步开放放，国内外外乳品企业业大举进入入重庆市场场，快速挤挤压和侵

5、占占我市奶业业的发展空空间，强烈烈地冲击着着正在起步步的奶业市市场。康维调查查认为：面面对如此激激烈的奶业业市场竞争争格局，及及时分析重重庆奶业的的发展状况况及国内外外市场变化化情况，研研究应对国国内外竞争争的我市奶奶业发展的的指导思想想、发展目目标、战略略措施，对对于充分利利用现有奶奶业资源，保保障奶业的的快速发展展，从而抗抗击国内外外企业对我我市奶业的的冲击，具具有十分重重要的意义义。一、重庆奶奶业现状与与环境（一）、重重庆奶业现现状起源于二十十世纪三十十年代的重重庆市牛奶奶生产，于于19922年达到2210000头。此后后,随着政政府取消“以奶换粮粮”政策、城城市建设快快速发展以以及乳品

6、市市场的开放放，国内外外实力雄厚厚的大企业业纷纷进军军我市，以以奶粉等传传统产品为为代表的乳乳制品生产产相对过剩剩，迫使我我市乳品企企业进行产产品结构调调整，使我我市奶牛饲饲养规模下下降到19998年的的97188头。19998年后后，由于人人们消费意意识的改变变、国家“学生奶”计划的实实施，乳制制品市场前前景看好，我我市奶业得得到空前的的发展。1、牛奶生生产到20033年底，我我市奶牛规规模达244955头头，成母牛牛190994头，牛牛奶产量8804777吨，商品品奶产量7745933吨，比上上年增长221.9%，不论从从牛群规模模，还是牛牛奶产量，都都超过我市市历史最高高水平。22003

7、年年，由于国国内外企业业大举进入入重庆市场场，重庆乳乳业发展暂暂时处于停停滞状态。多多年来的牛牛奶生产，为为我市培养养了奶牛饲饲养户40000余户户，现有养养牛户30000余家家。从事或或曾经从事事过养牛的的农民及技技术工人11万余人。2、乳品工工业与销售售网络目前我市投投入生产的的乳制品厂厂9个，形形成实际加加工能力5500吨/日.双班班，在建乳乳品厂1个个，设计加加工能力1100吨/日.双班班。生产的的产品主要要有巴氏及及超高温消消毒的盒装装奶、袋装装奶，酸奶奶、奶饮料料、乳酸饮饮料、全脂脂奶粉、配配方奶粉等等。建设形形成牛奶销销售网点77838个个，网点遍遍布我市的的主要生活活区及全市市

8、大部分县县城。20002年生生产各类乳乳制品555292吨吨，其中巴巴氏奶300129吨吨、超高温温灭菌奶22870吨吨、酸奶1176411吨、全脂脂奶粉15500吨、配配方奶粉3312吨、其其它乳制品品28400吨，日生生产乳及乳乳制品1551吨。加加工乳制品品所使用的的本地原料料奶占我市市所生产的的商品奶量量的82.3%。不不论乳品工工业产值、销销售收入、利利润，重庆庆在西南地地区都是比比较有优势势的（详见见表一）。表一 20001年西西南地区乳乳品工业概概况表 （单位：千元、人人）地区产值企业资产销售收入从业人员利润重庆16801161235227207399813702073998四川

9、1154554164044112521169711252116贵州44729911666636338442268633844云南7341331084885933144662933144西藏7421493559061139063、乳制品品消费从功能上看看，我市乳乳制品消耗耗分为液态态奶、奶粉粉、工业用用粉三部分分。其中工工业用粉用用于食品加加工，所占占比例最小小。普通奶奶粉主要是是农村消费费；城市的的奶粉消费费以婴儿和和老人为主主，消耗的的主要是国国外、市外外的功能奶奶粉为主；液态奶制制品的消费费量最大，其其消费的群群体主要是是城市及各各区县所在在地的城镇镇人口。从地域上看看，重庆乳乳品长期以以

10、来占据西西南市场，11998年年以前，“山城”奶粉销售售遍布重庆庆、四川、云云南、贵州州等周遍省省市。之后后“山城”奶粉逐步步退出这些些地区的城城市市场，重重庆的液态态乳制品又又开始进入入这些市场场，同时，国国内外其他他企业亦大大举进入重重庆。4、资源条条件充足的饲养养资源是我我市奶牛发发展的基础础。作为大大农业的重重庆，玉米米种植面积积5034456公顷顷，草山草草坡24万万公顷。大大量的农作作物秸秆、广阔阔的草山草草坡可以为为我市畜牧牧业发展一一年四季提提供丰富的的草料资源源，这是我我国其他牧区所所不能比拟拟的巨大优优势，也是是我市畜牧牧也发展的的必由之路路。5、兽医防防疫及繁育育体系体系

11、系重庆现有畜畜牧兽医站站12900余个，畜畜牧兽医技技术人员77000余余人 ，奶奶牛饲养的的乡镇266个，有奶奶牛技术服服务人员1134人。尽尽管为奶牛牛技术服务务的技术人人员多是以以前国营农农场分流出出来的人员员及其弟子子，长年没没进行技术术培训、知知识老化，但但是基础尚尚存。根据重庆现现状，占地地278亩亩重庆市良良种繁育中中心于20002年初初具规模，该该中心现有有荷斯坦、西西门塔尔、红红安格斯、黑黑安格斯、海海福特、矮矮脚牛（劳劳莱蒽）等等优良乳用用、肉用种种公牛277头，其中中成年公牛牛13头，后后备公牛114头，年年产冻精111万支，主主要供应重重庆及西南南地区。中中心全部建建设

12、完工后后，计划饲饲养种公牛牛33头，年年产奶量88吨以上优优质供体母母牛2000头，优良良肉用供体体母牛1000头，受受体母牛11000头头，每年可可向重庆乃乃至西部地地区提供优优质冻精330万支，优优质胚胎550011000枚枚，优质种种牛5000头。（二）、重重庆奶业在在全国所处处地位近几年，受受市场拉动动及国家农农业结构战战略调整政政策的推动动，奶业呈呈快速发展展之势。尤尤其是19999年以以来，奶产产量年递增增18%以以上，20001年全全国奶牛存存栏5666.2万头头，牛奶产产量10225.5万万吨。从分分布上看，我我国奶牛生生产主要集集中于北方方，20001年前88位的省份份是黑龙

13、江江、河北、内内蒙古、新新疆、山东东、陕西、北北京、山西西，其产量量占全国的的65.33%。重庆庆在全国的的比重分别别为0.44%和0.66%，在在西南地区区的比重分分别为100.7%和和9%。从乳品工业业产值看，22001年年全国乳品品工业产值值222.8亿元（不不变价），西西南地区乳乳品工业产产值3.992亿元（不不变价），重重庆乳品工工业产值11.68亿亿元（不变变价），重重庆分别占占全国、西西南地区的的0.755%和422.9%。从人均占有有奶量看，22002年年我市人均均占有乳与与乳制品22.6公斤斤，全国人人均占有奶奶量8.88公斤、世世界人均995公斤、发发达国家人人均3000公

14、斤，重重庆人均占占有奶量只只全国人均均占有奶量量的29.55%，世世界人均的的2.7%，发达国国家的0.87%。（三）、重重庆奶业在在我市农业业中所处的的地位在所有现代代农业国家家，农业中中处于第一一位的是牛牛奶，占农农业总产值值的20左右，第第二位的是是牛肉，也也占20左右，美美国最低，牛牛奶、牛肉肉加在一起起也占农业业总产值的的35，其其他国家一一般都在440以上上。而我市市奶业所实实现的牛奶奶产值1.53亿元元，牛奶产产值仅占我我市20002年畜牧牧业生产总总值1666.2亿元元的0.992%，占占我市农业业总产值2264.11亿元的00.58%，奶业在在我市畜牧牧业的地位位太低。如如此

15、现状显显然与有巨巨大的市场场潜力、国国家大力提提倡发展奶奶业的背景景极不相称称。（四）、WWTO与中中国奶业中国加入WWTO以后后，我国的的农产品进进口关税将将逐步降低低。根据协协议，到22004年年，中国农农产品关税税将由20000年的的21.22%降到117%，对对于乳品而而言，关税税将由20000年的的40%降降到22.5%，22005年年20115年维持持在22.5%的水水平。从几年的的的执行情况况看，我国国乳制品进进口的品种种主要有未未浓缩淡乳乳、浓缩固固态乳、凝凝乳及酸化化乳、乳清清、黄油制制品、乳酪酪。其比例例为乳清552%，浓浓缩乳399%，液态态乳5%，黄黄油和乳酱酱2%，酸

16、酸化乳1%，乳酪及及凝乳1%。乳制品品的净进口口量1999519998年缓缓慢增长，1199920000年呈快速速增长趋势势，19995年乳制制品的净进进口量4.2万吨，11998年年增长到77.4万吨吨，20000年增长长到17.1万吨，22001年年开始下降降到15.3万吨。（详详见表一、二二，资料来来源于中中国奶业年年鉴）表一、20001年我我国乳制品品分品种进进口情况 （单位：千千顿、千美元）名称进口数量同比%进口金额同比%乳制品196-10.66321611100.65浓缩、加糖糖的乳及奶奶油60-18.4471154660-0.199乳清120-2.54488070010.133未

17、浓缩未加加糖的乳及及奶油10-35.6624870-45.005乳酪及凝乳乳23.1339701.49黄油及其从从乳中提取取的脂和油油1-52.9972020-57.441乳酪、结块块、发酵或或酸化乳和和奶油311.855170012.166表二、20001年我我国乳制品品分品种出出口情况 （单位：千克、千美元）名称出口数量同比%出口金额同比%乳制品43-11.00396200-20.99未浓缩未加加糖的乳及及奶油26-10.11190700-5.2浓缩、加糖糖的乳及奶奶油15-11.99189500-32.22乳酪及凝乳乳126.1131011.2乳清01.0230-22.11乳酪、结块块、

18、发酵或或酸化乳和和奶油0-54.6660-69.11黄油及其从从乳中提取取的脂和油油0-100.00-100.0从市场和国国外乳品企企业的走势势看，由于于国外企业业管理和生生产成本过过高，其价价格超过国国内品牌220%左右右，国外乳乳品及企业业正在逐步步隐身。且且各地方品品牌乳业，都都受掌握奶奶源的政府府的强力支支持，使得得外资巨头头有点先天天不足。事事实上，经经过近3年年奶源基地地的争夺，迄迄今已大局局初定。除除伊利、蒙蒙牛、光明明等乳业巨巨头全国瓜瓜分奶源基基地外，地地方品牌手手中也掌握握了大量资资源，对外外资乳业来来说，已没没有多少直直接的机会会，外资独独立办厂胜胜算很小。专专家认为“在

19、国内人人均牛奶消消费未到115公斤以以前，即558年内内，洋牛奶奶仍不会大大举杀个回回马枪”。为此，跨跨国公司已已调整了进进军中国市市场的策略略，由以前前的产品进进入调整为为资金介入入，通过整整合、购并并参与中国国市场的竞竞争。这也也是由于WWTO农业业协定的生生效，欧盟盟等发达国国家对奶业业生产与出出口补贴的的限制和削削减，发达达国家乳品品生产成本本呈上升趋趋势，国际际奶业知名名企业逐步步减少在发发达国家的的生产，而而将发展重重点转移到到成本相对对较低的国国家或地区区的原因所所在。这既既是挑战，也也是我国奶奶业吸引国国外资金、先先进技术和和管理经验验，进而促促进我国奶奶业整体水水平提高，重重

20、组、改造造和培育具具有国际竞竞争力的奶奶业集团的的大好时机机。与此同时，国国内乳品企企业，特别别是在全国国排名前十十位的伊利利、蒙牛、光光明、完达达山、三鹿鹿、夏进、娃娃哈哈、辉辉山、龙丹丹、乐百氏氏等乳业巨巨头，以及及后来的新新希望乳业业，都已产产品及资金金等方式进进入重庆，到到20033年，我市市城区的奶奶粉市场基基本上由外外来企业控控制；液态态奶市场有有30%属属于市外企企业，本地地奶占据我我市主要居居民区，而而市外则占占据各大超超市。二、重庆奶奶业的问题题与缺陷（一）、奶奶业生产过过程中存在在的问题1、奶牛基基地建设与与布局严重重落后于我我市经济的的发展长期以来，为为了方便养养牛场、户

21、户的牛奶交交售，及时时加工并供供给市民，我我市的奶牛牛布局实行行的城郊型型奶牛饲养养模式，大大量奶牛集集中于城市市附近。近近年来随着着我市城市市建设的迅迅猛发展对对奶牛饲料料资源和经经营场地的的侵蚀，我我市原有的的奶源基地地的主要奶奶牛基地自自然消失。为为了解决城城市牛奶的的供应问题题，我市各各级政府又又不得不随随着城市的的推移在新新的地区投投入巨大的的人力、物物力建立新新的奶牛基基地，新的的奶牛基地地长不过335年，短短的甚至建建设不到22年，不得得不因为经经济开发区区的建设而而中断，迫迫不得已选选择新的地地点。如此此年复一年年的重复投投资，不仅仅造成我市市资源的巨巨大浪费，也也客观上制制约

22、了奶农农扩大其饲饲养规模、严严重挫伤农农民的积极极性，使基基地产业化化、规模化化建设严重重受阻，不不能积极支支持企业开开拓市场，发发展壮大。2、奶牛饲饲养规模过过小由于我市奶奶牛主要由由农民饲养养，其规模模小、分布布面广，目目前我市有有奶牛饲养养户达30000余个个，饲养规规模主要在在2100头之间，遍遍布我市近近郊各个区区县。相对对较小的奶奶牛饲养规规模有利于于我市农民民充分利用用其自身的的财力、人人力、饲料料资源，但但是小规模模的饲养却却不能充分分实现其应应有经济效效益，改善善奶源的卫卫生质量，提提高奶牛的的生产性能能，改良我我市奶牛的的品质。规模产生效效益。只有有我市的奶奶牛形成了了规模

23、，即即全市有了了一定规模模的牛群，农农民个体养养牛达到一一定的数量量，才能充充分利用我我市现有的的政策、资资源优势，形形成优势产产业并进而而获得更多多、更全面面的政策、资资源支持。但是规模应应与当地的的经济、社社会发展相相适应，过过度的规模模不仅不能能获得较好好的经济效效益，还将将浪费资源源，进而亏亏损。规模模发展要讲讲求适度。其其原则是：有利于充充分利用我我市的资源源、自身的的资源；有有利于机械械化挤奶，以以最大限度度地提高我我市牛奶的的品质。按按此原则，重重庆奶牛饲饲养的适度度规模应在在50头100头头之间。3、饲养管管理水平低低、生产手手段落后我市奶农饲饲养奶牛基基本上是根根据自身条条件

24、来决定定的。奶牛牛饲料是以以充分利用用自己的饲饲料资源为为前提，没没有符合我我市奶牛生生产特性的的配方饲料料；同时饲饲养场地简简陋、狭小小，饲养管管理粗放、随随意的落后后生产方式式。如此管管理模式及及手段不仅仅难以充分分发挥奶牛牛的生产性性能，保证证奶牛的清清洁卫生，提提高经营者者的生产能能力，制约约农民扩大大其饲养规规模；还导导致牛奶卫卫生质量过过低，奶源源质量不好好，不能生生产出高品品质的乳制制品。4、系谱记记录与品种种优化问题题严重在我市国营营、集体农农场相继退退出奶牛生生产领域后后的近100奶来，主主导我市奶奶业发展的的基本上是是农民。由由于各农户户饲养的奶奶牛的规模模小、时间间短，且

25、都都是从国营营集体农场场、其它农农户、市外外购进的奶奶牛，基本本上没有完完整的奶牛牛系谱记录录。农民对对奶牛的配配种仅仅依依据公牛的的性能，血血缘混杂不不可避免。同同时，奶牛牛繁殖的后后代，不论论好坏，只只要是母牛牛，农民均均一概保留留，缺乏必必要的选育育、淘汰过过程。奶牛牛的良种繁繁育过程基基本消失。奶奶牛单产由由19933年的57742公斤斤。下降为为20011年的45500公斤斤，致使我我市奶牛种种群品质较较京、津、沪沪地区7000080000公斤单产产的奶牛品品质相距甚甚远此。如如不及时采采取措施，我我市奶牛品品种将在未未来的35年内急急剧退化。5、奶牛技技术人员技技术水平下下降尽管我

26、市有有大量的畜畜牧技术人人员，但是是，重庆奶奶牛生产赖赖以发展壮壮大的技术术力量主要要来自于我我市国营农农场遗留下下来的技术术人员。110年过去去了，目前前这批技术术力量由于于年龄老化化一部分已已退出该领领域。由于于没有像国国营农场时时期的资料料收集、整整理，案例例积累，定定期交流与与新技术培培训，还在在为奶牛生生产服务的的技术人员员的水平大大幅度下降降，服务能能力减退。而各奶牛发发展区域区区县一级的的兽医站人人员基本上上是管理人人员；乡镇镇一级的兽兽医人员文文化水平有有中专、高高中、初中中，这些人人员是国营营农场人员员带的徒弟弟或是当地地没有接触触过奶牛的的兽医转行行而来，没没受过奶牛牛方面

27、的基基础知识训训练，通过过“传帮带”得来的有有关知识局局限性很大大，技术水水平不过关关，不能担担当为奶牛牛饲养保驾驾护航的作作用；而担担负我市奶奶牛品种改改良重任的的奶牛研究究所，也因因资金、技技术等原因因被兼并，导导致我市奶奶牛技术服服务水平整整体下滑。6、产品的的质量与卫卫生质量是企业业的生命。只只有企业的的产品符合合市场的要要求，企业业才能发展展、壮大。而而我市企业业的产品在在卫生质量量、风味、功功能产品的的开发上与与国内外企企业集团有有较大差距距。产品品品质的差距距使我市企企业的市场场占有率不不断降低，市市场开发的的广度、深深度不够，从从而根本上上制约我市市奶业生产产规模的进进一步扩大

28、大出口。而而质量差距距的根源表表现为：第一、我市市奶牛主要要集中于城城市周围，受受城市生产产、生活污污染严重；在收购和和加工环节节上，由于于产品不能能一次成型型，大多数数厂家设备备落后，即即使奶源达达到“绿色食品品”要求，也也生产不出出优质牛奶奶及制品。第二、较小小规模的奶奶牛生产、简简陋的生产产方式不能能保证奶源源质量。我我市奶牛生生产的农民民分散饲养养模式，其其饲养管理理不规范，配配方标准不不统一，生生产的牛奶奶品质不高高且参差不不齐；手工工挤奶导致致牛奶多次次污染。这这种牛奶不不论加工技技术、水平平如何高，都都不能生产产出优质牛牛奶制品。即即使我市建建立了牛奶奶收购站，实实行按值论论价，

29、市牛牛奶质量监监督检验站站定期、不不定期地对对牛奶主产产区进行监监督，但这这一行为的的最好结果果可能是保保证了牛奶奶的营养成成分达到国国标。第三、相对对落后的加加工设备、工工艺技术以以及短缺的的资金使其其产品不能能够达到与与国内外企企业竞争的的水平。7、乳品加加工企业的的合理布局局与水平我市的乳品品加工厂已已达10座座，加工能能力可达5500吨/日.双班班，基本能能满足我市市人民吃奶奶的需要。但但是由于这这些厂全部部集中于市市区，且所所生产的产产品基本相相同，大家家争抢的主主要是市区区这块蛋糕糕，而对占占全市总人人口80%的区县市市场开发不不够。随着着我国乳品品市场的逐逐步开放，没没有实力、没

30、没有特色的的乳品企业业倒闭、转转行不可避避免。除重重庆市天友友乳业有限限公司的22个厂设计计及生产能能力较大，设设备较为先先进，技术术含量较高高外，其他他乳品企业业的设计、生生产能力都都较小，设设备及技术术简单，不不具备集团团化经营的的要求。8、乳品开开发能力我市乳品企企业中仅有有重庆市天天友乳业有有限公司拥拥有1个研研究所，具具有一定的的产品开发发能力，其其他企业根根本没有开开发适应市市场、具有有自主知识识产权的产产品的能力力，这些企企业的产品品基本上同同市场上销销售的产品品雷同，没没有特色，没没有不同于于其它企业业产品的功功能产品，竞竞争力低，抗抗市场风险险力差，不不能经受市市场的强大大冲

31、击。9、销售网网点建设随着重庆交交通条件的的巨大改善善，市区到到我市的大大部分区县县用时不超超过8个小小时。但多多数企业仍仍将其销售售网点设立立在市区，广广大的区县县市场没有有开发，自自销奶充斥斥其间。（二）、奶奶业发展环环境中的问问题1、体制束束缚重庆奶业的的体制约束束主要表现现为两个方方面，第一、奶业业的多头管管理造成奶奶业生产无无序。二十十世纪九十十年代以前前，我市的的奶牛及乳乳品企业主主要集中于于市农垦局局，奶业的的管理与发发展主要由由市农垦局局负责。此此后，由于于我市执行行欧盟奶类类援助项目目，市农垦垦局所属的的奶牛场相相继倒闭，农农民大量饲饲养奶牛，奶奶业的行业业管理逐步步由掌握奶

32、奶业发展主主要资金的的重庆市奶奶业管理办办公室取代代。二十世世纪九十年年代后期，特特别是20000年以以后，重庆庆市奶业管管理办公室室没有资金金支持，乳乳品企业、奶奶牛生产者者、奶牛服服务体系归归属其它部部门，无法法正常履行行重庆市市牛奶管理理办法赋赋予的各项项职责，行行业管理名名存实亡，牛牛奶生产与与加工的严严重分离。近近年来由于于奶业管理理的职责分分散，已造造成多起牛牛奶收购问问题。有些些地区的奶奶农因此不不敢根据自自己的实力力扩大自己己的奶牛饲饲养规模，极极大地制约约了我市奶奶牛的发展展。第二、依附附于计划经经济体制的的奶业不能能按照市场场经济的要要求组织生生产。多年年的经济体体制改革，

33、未未能让我市市的主要乳乳品企业真真正走向市市场，去适适应市场发发展的需要要，而是从从资金上依依附于政府府，利用政政策的资金金打压市内内中小企业业；不是从从提高企业业产品技术术含量来扩扩大市场，而而通过非公公平市场竞竞争手段从从不断萎缩缩的市场中中获取高额额利润。这这是造成企企业锐意进进去精神的的原因之一一。2、认知偏偏差重庆奶业决决策者及其其企业对我我市奶业认认识存在两两大误区：第一、以天天友乳业有有限公司作作为奶业生生产发展的的标准。由由于天友乳乳业是我市市奶业的主主体，奶业业发展的决决策多年来来缘原袭这这样一个原原则，即天天友乳业认认为市场饱饱和了，政政策取向就就是抑制生生产的快速速发展，

34、如如果天友扩扩大市场有有力或市场场需求巨大大，政策取取向就是放放手发展。事事实上天友友产品在市市场上饱和和与否，仅仅代表市场场对该产品品的认知度度、接受度度，不能作作为市场对对奶及其制制品的消费费标准。第二、认为为重庆不具具备牧区的的发展优势势。长期以以来，重庆庆奶业界对对我市奶业业发展的主主流观点是是：重庆不不是牧区，没没有丰富的的饲料、饲饲草资源，生生产成本高高于牧区，同同等质量的的产品在市市场上没有有价格优势势，奶业生生产应以满满足本地市市场为目标标。事实上上北京、上上海、天津津、广州等等地的资源源条件比重重庆差，但但是几十年年来的发展展证明，这这些地区的的奶业得到到发展，而而且速度很很

35、快。作为为大农业的的重庆，玉玉米种植面面积50.3万公顷顷，草山草草坡2155.7万公公顷。只要要我们加快快对这些资资源的改造造步伐，形形成饲草饲饲料资源的的商品化、规规模化，就就能一年四四季为我市市奶业乃至至畜牧业提提供丰富的的饲草饲料料，这是我我国牧区冬冬季不能提提供优质新新鲜牧草所所不能比拟拟的优势。同同时，随着着环境保护护意识的加加强，牧区区天然放牧牧将被制止止，不记饲饲草成本的的牧区奶牛牛发展史将将不复存。3、竞争中中的矛盾统统一计划经济向向市场经济济过渡的初初期，重庆庆奶业需要要打破垄断断，积极引引进竞争机机制，促进进我市奶业业的健康、快快速发展。于于是，我市市在上世纪纪九十年代代

36、初建起了了北碚乳品品厂和江北北乳品厂，以以期通过有有序的竞争争来发展和和完善我市市奶业体系系，但是事事与愿违，新新建的厂很很快被具有有强大的政政府背景的的天友乳业业打跨，与与此同时天天友乳业的的市场逐步步萎缩。此此种重庆企企业的内部部竞争到今今天仍在继继续。中国加入WWTO后，市市场竞争的的内容和主主体发生了了根本变化化，乳制品品市场的竞竞争不仅表表现在传统统的奶粉上上，随着科科技进步，以以前固有的的液态奶市市场也受到到来自国内内外的乳业业巨头的巨巨大冲击。竞竞争的对手手也由市内内企业转而而变成国内内外乳品企企业。4、生产、服服务与加工工的关系随着社会的的进步，企企业产业化化程度更高高、社会分

37、分工更细。产产业内部各各环节之间间联系更加加紧密，利利益分配更更为合理，风风险承担日日趋统一。尽尽管重庆的的奶业产业业化已初具具规模，但但是奶业龙龙头企业与与奶牛生产产环节中奶奶农、奶牛牛技术服务务机构并并并未真正形形成利益均均沾、风险险共担机制制。企业与与奶农尽管管有合同约约束，但合合同时效短短，且企业业可以根据据自身的需需要调整，此此和约实质质上就是一一个购销合合同。同时奶牛技技术服务机机构并未与与企业、奶奶农有任何何法律关系系，它游离离于生产之之外，奶业业生产的盈盈亏与他们们无关，这这也是造成成如重庆市市奶牛研究究所濒临倒倒闭、重庆庆良种奶牛牛繁育脱节节的原因之之一。因此，采取取强有力的

38、的法律约束束机制、组组建符合重重庆奶牛发发展的协调调机制，以以协调生产产、服务、加加工各方的的利益，对对我市奶业业发展至关关重要。三、奶业前前景1、发展奶奶业符合现现代农业的的要求现代农业是是追求利益益、资金密密集型农业业。现代农农业是调整整农业结构构，把传统统种植业的的二元结构构变成加上上饲料作物物的三元结结构，用饲饲料作物来来发展畜牧牧业，从而而改变我国国习惯用亩亩产多少粮粮食或人均均多少粮食食来衡量农农业发展水水平，决定定是否发展展畜牧业的的观念，采采用国际通通行的有用用物量和蛋蛋白质衡量量土地经济济效益的农农业。从主主要国家的的实际情况况看：美国国平均人工工牧草亩产产蛋白质1140公斤

39、斤，法国1180公斤斤，我国的的山东籽粒粒苋平均亩亩产蛋白质质220公公斤，而我我国玉米平平均亩产5500公斤斤，折合蛋蛋白质400公斤。因因此，在保保证基本农农田的前提提下，大力力发展人工工牧草，对对于提高农农业经济效效益、农业业的可持续续发展和保保护生态环环境的作用用远远高于于谷物类种种植。表三、不同同动物性食食物的生产产效率和饲饲料转化率率品名蛋白质（磅磅）能量（千卡卡）转化率（%）可食产品产产量磅净可食（磅磅）占总体（%）消化能（千千卡）蛋白质（磅磅）畜种屠宰率率（%）生产1磅产产品所需饲饲料肉鸡2.438800.2172540.392740.117.152.4奶牛1.1118000.

40、11001001.03090.037717.237.0火鸡5.284200.4679.7570.454460.14665.331.7蛋鸡4.674600.411001001.06160.10668.325.9兔3.044000.4855790.433010.086.816.7鱼1.619600.5765570.372850.093314.516.3猪4.973400.6970440.313410.08884.612.7肉牛9.01170000.9058490.233420.08552.99.4肥羔8.099200.8647400.192250.05222.36.0注：资料来来源与中中国奶业55

41、0年而人工牧草草的发展给给畜牧业特特别是奶牛牛饲养奠定定了坚实的的基础。国国内外经验验表明：在在大宗饲养养的动物中中，奶牛的的经济效益益最高，同同样的投入入，他的产产出是肉牛牛的2倍，是是猪的3倍倍（详见表表三），因因此现代化化国家大都都把奶业发发展作为农农业的主要要发展方向向，其牛奶奶产值占现现代农业国国家农业产产值的第一一位，200%以上，牛牛奶和牛肉肉两项产值值占农业总总产值的比比重超过440%。奶奶牛业的发发展不仅创创造了奶，也也带来了牛牛肉，英国国人吃的牛牛肉中755%来自奶奶牛，法国国人吃的牛牛肉中500%来自奶奶牛。同时时乳品工业业产值在食食品工业中中居第一位位，几乎占占发达国家

42、家食品工业业产值的一一半。因此，在我我市农业现现代化、商商品化和一一体化的结结构调整中中，大力发发展奶业产产业，符合合经济发展展的规律。2、发展奶奶业符合我我国农业结结构调整的的方向我市农业产产业结构调调整，应以以改善三峡峡库区生态态环境和在在库区实施施退耕还林林还牧为契契机，改变变原有的以以种植业为为主的农业业发展模式式，大力发发展畜牧业业，特别是是草食牲畜畜。据20002年统统计，我国国肉、蛋、奶奶的总产量量依次为：万吨万吨吨、万吨，重重庆分别为为万吨、万万吨、万吨吨，从人均均占有量看看，依次为为公斤、公公斤、公斤斤，重庆依依次为公斤斤、公斤、公公斤。我国国肉蛋生产产名列世界界第一，人人均

43、占有肉肉类已大大大超过世界界水平，蛋蛋类人均占占有量已接接近发达国国家水平。而而奶类仅占占世界总产产量的1%，人均占占有量仅为为世界平均均水平的11/15，重重庆仅占有有量仅为世世界平均水水平的1/50。畜畜牧业内部部结构不合合理的状况况十分明显显。因此加加快我市奶奶业发展，尽尽快满足市市场需要，符符合经济发发展规律。表四、国内内外畜产品品结构和人人均占有量量（19995）中国国外欧盟公斤%公斤%公斤%肉类合计431003410084100牛肉3712351923羊肉122634猪肉317210294250禽肉81910291821牛羊奶8.8117305禽蛋137133注：根据据联合国粮粮农

44、组织11995年年农业生产产年鉴；为世界总总产量减去去我国产量量；我国牛羊羊奶为20002年数数3、发展奶奶业可以极极大改善全全民营养，提提高全民健健康奶类产品营营养全面，最最易被人体体消化吸收收，成为婴婴幼儿、老老人最理想想的食品。牛牛奶中8种种人体必须须的氨基酸酸组成齐全全，比例适适当；乳蛋蛋白的消化化率达977%988%，高于于植物蛋白白，其消化化速度也快快于肉、鱼鱼、蛋等动动物蛋白质质；乳中脂脂肪不仅提提供能量，更更重要的是是能够溶解解脂溶性纤纤维素，使使其发挥在在人体中的的代谢功能能；乳中矿矿物质丰富富，特别是是钙的含量量较高，钙钙磷比例适适当，极利利人体吸收收，成为人人类最理想想的

45、钙补充充源。因此此在新修订订的中国国膳食指南南中，强强调提出了了增加鲜奶奶和乳制品品的消费，以以改善全民民的健康状状况，从而而改变以禾禾谷类食物物为主、动动物性食物物为辅的中中国人膳食食习惯。4、消费市市场发展迅迅速从19988年20001年全全国乳品工工业发展状状况看，我我国乳品加加工产值快快速上升，11999年年比上年增增长25.48%，22000年年比上年增增长33%，20001年比上上年增长660.3%。全国除除极少数省省份略有下下降趋势外外，绝大多多数省份增增长快速。其其中增长最最快的有天天津、河北北、内蒙古古、涨幅在在100%以上。重重庆的增长长幅度虽然然在全国平平均水平以以上，但仍仍处于低水水平上的增增长，其产产值在全国国的比重00.7%。到到20022年20003年，国国家“学生饮用用奶”计划的推推行，全国国乳品企业业发展更加加迅速，许许多省市都都把奶业作作为农业产产业化的重重点项目加加以实施，取取得了极好好的经济效效益和社会会效益，已已至于象伊伊利、蒙牛牛这样的企企业，短短短时间就发发展成为庞庞大的企业业集团，成成为20004年中央央电视台的的标王。表五、全国国主要省市市乳品企业业产值变动动表