未来五年我国社会经济发展预测30437.docx

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1、未来五年我国社会经济发展预测江小涓（根据速录录整理 未未经本人审审阅） 我我很高兴有有这样的机机会与各位位进行交流流，这个会会我已经参参加了三届届，我也有有一点难度度，非常不不愿意让大大家重复听听同样的内内容。这次次会议上，有有这么一个个大的主题题，因为“十一五”刚刚开始始，去年中中央十六届届五中全会会是“十一五”规划的建建议，这这个工作我我有所参与与，我把我我学习中央央“十一五”规划的建建议有所所体会跟大大家交流。两两个小时的的时间比较较紧，我挑挑其中一些些我有所研研究的并和和我们会议议联系比较较紧的方面面做一些交交流。 我我们先大体体看一下，这这次中央的的建议有有一些非常常突出的特特点，这

2、已已经是第十十一个五年年规划的建建议了，这这个建议议总共这这么大的九九个部分，九九个部分中中间有些部部分面孔看看上去比较较熟悉，但但是在议题题的标题下下有几个新新的提法，我我觉得是对对我们下一一个阶段中中国社会经经济发展突突出特点直直接的体现现。 “十一五”的第一个个部分按成成规讲就是是成就和形形势分析，这这是我们每每次五年计计划必须要要讲的，第第二部分叫叫科学发展展观统领全全局，我是是说它大概概的主要内内容，这是是我们全新新的内容，这这是在其他他五年间没没有过的提提法。第三三叫建设社社会主义新新农村，这这也是我们们多年在第第三部分都都是所谓的的“三农”问题，这这次对它的的口径、内内涵和意义义

3、做了大的的调整。第第四是自主主创新和结结构升级，自自主创新是是我们每一一个五年规规划中一个个突出的表表现。第五五个是区域域协调发展展，这次我我们重述了了一些基本本的原则。第第六是资源源节约和环环境保护，这这两个问题题其中讲的的意思是从从“九五”里面都明明确在提，这这次我们把把它作为一一个大块的的问题讲，而而且叫资源源节约和环环境保护型型社会也是是新的提法法。第七是是改革开放放是我们每每次五年计计划里面都都有的，这这次在内在在内容的提提法上有了了很重要的的新的进展展。第八是是科教文卫卫，社会事事业的发展展。第九是是和谐社会会，是我们们这次全新新的提法。第第十是团结结奋斗。 这这次我们的的文件和我

4、我们“七五”以来、“六五”以来改革革开放前的的计划非常常不同，“七五”计划也有有很多新的的提法和面面孔，但是是此后大块块的内在内内容上有很很多的进展展，大块的的内容上面面貌很相似似。一直到到“十一五”，我们在在整个大的的框架下又又发生了比比较重要的的调整 科科学发展观观作为“十一五”统领全局局，用建设设社会主义义新农村取取代了“三农”问题，自自主创新摆摆在了一个个非常重要要的位置。资资源节约和和环境保护护型变化为为建设社会会，它的含含义和我们们以前讲的的节能、节节水、节材材的提法不不太一样了了，总体上上叫和谐社社会，我们们觉得提法法也是非常常重要的变变化。如果果讲一个和和谐社会，这这个社会中中

5、的基本矛矛盾永远是是人民内在在的矛盾，实实际上它有有很重要的的内在含义义。 以以上是建建议的大大概框架。 文文件中间，我我们讲主线线，所谓理理解中央“十一五”规化的主主线叫“以科学发发展观统领领经济社会会发展”，是整个个串下来的的线。第二二部分讲主主要任务，这这部分讲了了六个必须须，学习“十一五”规划的建建议一定要要记住，首首先要以科科学发展观观统领经济济社会发展展全局，怎怎么做到呢呢？就是六六个必须，这这是看文件件的线必须保持持经济平稳稳较快发展展、必须加加快转变经经济增长方方式、必须须提高自主主创新能力力、必须促促进城乡区区域协调发发展、必须须加强和谐谐社会建设设、必须不不断深化改改革开放

6、，这这是文件里里面的原话话，必须强强调一下“十一五”会发生什什么变化？这六个必必须提示“十一五”规划中压压力在什么么地方？解解决问题的的思路在什什么地方？六个必须须在文件中中是非常重重要的。我我个人理解解，“十一五”期间，中中国过去220多年的的发展，当当中起起伏伏伏很多因因素在变化化，实际上上中国过去去20年的的发展在一一个平台上上，整个发发展的基础础性的条件件没有根本本性的变化化，过去220多年是是一个段。 “十一五”期间中国国的发展要要爬坡，很很多基础性性的条件会会发生重要要的变化，所所以，在规规划中，“十一五”时期是一一个关键的的时期，我我理解的关关键时期的的含义是，以以往支撑我我们高

7、速发发展，包括括使我们发发展中存在在的问题的的条件没有有大的变化化，但是在在未来的五五年中，很很多重要的的因素要发发生变化，这这也是我们们六个必须须中间第一一个必须存存在的原因因，后五个个必须没有有什么争论论。相反的的，对第一一个必须，起起码在学术术界是有过过一些讨论论的，学者者有过这样样的观点，只只要我们增增长的效益益好，只要要我们增长长的方式转转变，速度度的快慢是是不重要的的，这是不不重要论。还还有不成问问题，中国国过去多年年的经验表表明中国经经济速度从从来不是问问题，问题题是增长的的质量跟效效益，这两两个判断是是我们过去去经济速度度不是问题题带来的经经验上的认认识。但是是，“十一五”期间

8、第一一条就是经经济速度的的压力加大大。最后讨讨论来讨论论去还是决决定把经济济平稳较快快发展摆在在第一位，坚坚持以经济济建设为中中心，保持持经济较快快发展，这这条不能动动摇，不能能轻飘飘地地说速度不不是大问题题，如果这这样来看速速度问题的的话，“十一五”期间就容容易出问题题。 下下面我就按按照六个必必须的思路路跟大家简简单介绍一一下我学习习这个文件件的体会，以以怎样的背背景讲问题题？做到六六个必须的的难度在什什么地方？几个必须须之间有重重要的关系系是怎么衔衔接和协调调的？跟大大家做一个个简单的介介绍。 第一一，保持经经济平稳较较快发展。我我们看看过过去多少年年的实践，（见见图）这是是中国改革革开

9、放以来来19800年到20005年经经济增长的的速度，这这个速度告告诉我们好好几个中国国经济增长长的特点，一一个速度比比较高。在在过去266年中间，我我们平均的的增长速度度是9.44%，全球球增长的最最好的经济济体，同时时是大起大大落的经济济，年度之之间一年两两年的速度度可以相差差10个百百分点、66个百分点点、7个百百分点、55个百分点点，它持续续在每年33、4个百百分点的速速度往上增增几年，然然后又突然然往下跌，这这个经济增增长的速度度变得不稳稳定。 （见见图）这张张图在罕见见的经济增增长的过程程中间也是是非常罕见见的，峰谷谷之间的差差距最短，很很尖锐的拉拉下来了。这这种经济的的增长对经经

10、济发展危危害比较大大，我们的的秩序非常常的混乱，突突然一个峰峰谷掉下去去，整个经经济一片萧萧条声。所所以这种经经济不是很很令人满意意。但是这这种状况在在90年代代中期发生生了非常明明显的变化化，我们整整整8年的的时间，走走得非常的的稳定，这这是我们在在新中国建建立以来没没有见到过过的，就是是我们在保保持9.11的速度度上，整整整走过了88年，年度度的波动不不超过一个个百分点。这这是实行计计划经济，包包括现在高高速增长的的发展当中中，经济走走出这样的的线是很不不容易的。我我们今天不不展开讲了了。 第第一，政府府调控宏观观调控的经经济能力大大有长进，基基本上出什什么政策带带来什么效效果是非常常有数

11、的，什什么样的力力度带来什什么样的后后果，变得得非常有经经验，调控控经济的能能力在大大大加强。 第第二，经济济内在的自自稳定性在在加强，我我们以前中中国经济是是典型的一一个政策冲冲击最突出出的经济，就就是一个政政策出台，领领导人一段段讲话，发发表一篇社社论，领导导有一点暗暗示，一个个社论把一一个股市弄弄上去了，这这叫典型的的使个眼色色，经济动动作就很大大。这种东东西在这两两年已经不不那么容易易出现了，我我们去年股股市不好的的话，我们们记得使了了很大的劲劲，包括出出讲话、社社论、出政政策，但是是市场的反反映很稳定定。经济内内在有了它它作为市场场基础稳定定运行的规规律，这个个形成本身身是对我们们多

12、年体制制的一个好好的回应。市市场的稳定定性在增加加。这条线线能不能往往下走？大大家讲中国国经济成长长没有大的的问题，但但是在这两两年平稳增增长的同时时，中国经经济有一些些比较重要要的因素在在发生变化化，一是各各种成本在在上升，通通过多年的的比较优势势有了明显显的变化，劳劳动力的成成本持续三三年增长是是比较大的的，其他投投入的所有有要素，我我们的能源源、资源、土土地，各种种成本的价价格都在比比较快的涨涨。这个趋趋势是很明明显的，我我们看一个个图。 （见图图）这是我我们劳动力力成本在全全球的地位位的变化。22004年年8月份的的时候，我我们被调到到了2美元元的经济区区，它是全全球劳动力力优势的比比

13、较结果，所所有绿色的的部分是我我们最直接接的竞争对对手，以前前我们是比比绿色还要要淡的地方方，以前我我们劳动力力方面是没没有竞争对对手的，现现在被调到到2美元区区，从劳动动力上讲，我我们有东南南亚一堆，印印度、巴基基斯坦、孟孟加拉、墨墨西哥都是是人口大国国，成本非非常低，这这些年在不不断改善。加加上中亚部部分，他们们的成本比比我们高一一些，他们们的劳动力力、生产流流动性比我我们好得多多，它靠近近我们的市市场。在北北区还有一一块自由贸贸易区，下下面带着莫莫斯科为主主的这一片片，和美国国的经济联联系非常的的密切，跟跟我们很有有竞争力。市市场没有发发生大的变变化，红色色以外的部部分，主要要的市场就就

14、是日本、韩韩国的大市市场，西欧欧的大市场场和北美的的大市场。所所以，我们们的竞争力力单凭劳动动力成本的的话，劳动动力在削弱弱。这是一一个非常大大的变化，这这是多少年年的压力也也罢，优势势也罢，我我们就业压压力很大时时结构在升升级，这是是中国的国国情。我们们大体上有有2亿多的的农村劳动动力没有就就业，城里里还有一部部分。这两两年我们单单位投资吸吸纳的劳动动力直线往往下掉。以以前我们造造鞋、服装装、纺织品品，建个厂厂子，几千千人的就业业就解决了了。现在我我们造芯片片，10几几亿下去，只只有几百号号人。所以以在结构升升级的时候候，就业压压力是非常常大的，这这是我们中中国独特的的，就是说说我们经济济随

15、着在高高速成长，但但是吸纳就就业的弹性性在往下走走，这是大大的压力。过过去我们经经济在增长长、就业也也在增长，但但是我们压压力在加大大。 第第三方面，各各方面的利利益诉求增增多，中国国无论在发发展还是改改革，我们们都是获利利的，这样样的话，我我们成本是是很低的，这这两年随着着不同主体体利益的增增强，改革革中有一部部分人获利利多，有一一部分获利利少，对形形势改革的的进一步的的明确，各各方面的利利益诉求大大，经济发发展和稳定定的成本都都在增加。现现在我看不不少社会稳稳定的问题题跟我们建建电厂有关关，它的压压力在大大大增加。 第第四是我们们体制不适适应新形势势。后面我我们展开讲讲，这也是是许多发展展

16、中国家碰碰到的同样样的问题，就就是我们有有一些原来来计划经济济的体制问问题还没有有很好的解解决。我们们作为成长长型的国家家，适应新新的产业结结构、适应应新的投资资结构新的的体制没有有成长起来来，它已经经成为我们们下一步经经济发展中中非常突出出的制度性性的障碍。 第第五是超大大规模经济济体的外部部压力，是是中国独特特的情况，无无论是在美美国高速成成长的时候候，还是后后来的日本本和韩国，毕毕竟和整个个外部的经经济体相比比规模是小小的，我们们现在133亿人口快快步迈进工工业化对外外部市场有有非常大的的依赖性，这这一条是其其他国家没没有争议过过的，这样样使我们在在全球经济济中间有大大的变化，这这是我们

17、这这些年出口口的变化。990年代之之前，我们们出口就落落在发展中中国家的中中间，增长长的速度比比较缓慢，990年代我我们在加速速，但是有有明显的上上升，20000年以以后我们就就突然上升升，能抬头头了，如果果把20005年调的的话，我们们已经又上上升了，按按照20004、20005的出出口增长速速度，再走走两年我们们就会超过过德国。因因为全球的的扩张贸易易速度，与与我们的市市场扩张速速度没有那那么快。这这样，外部部带给我们们的压力就就非常大，因因为所有的的国家在它它面对企业业关门、员员工失业，而而且和新的的产品的进进口有关的的时候，政政府就根本本回避不了了这种压力力的出现。所所以，超大大规模经

18、济济体的外部部压力在我我们刚刚开开始20多多年以后，外外部的环境境非常的紧紧张，也是是我们碰到到的很大的的问题。 这这些问题，是是在过去226年的发发展中始终终是劳动力力的成本没没有成为压压力，土地地、能源、资资源没有成成为大的压压力，发展展改革中的的利益调整整的问题始始终不是大大的压力，都都是点上的的压力。我我们体制改改革都是提提供足够的的活力，深深层的改革革跟不上，成成了把速度度往下压的的原因，出出口、外资资多少年都都是我们最最重要的拉拉动力量，这这两年的速速度趋于稳稳定。我们们在同样的的基础上走走了20多多年，一个个国家走了了20多年年以后，基基础条件没没有发生变变化，这不不太正常。很很

19、多基础条条件在发生生变化，这这是正常的的。在“十一五”期间绝不不要轻视速速度，不要要把速度不不当回事。把把所有的变变化归结到到一点，就就是把速度度往下压的的。 所所以，“十一五”六个必须须的第一条条，就是必必须保持经经济平稳较较快增长。中中央强调这这一条，放放到这么重重要的位置置，背后有有对大的环环境的变化化的判断。 为为什么保持持速度十分分重要？我我觉得问题题仿佛变得得不清楚了了，老百姓姓提高生活活水平的要要求一点都都没有减弱弱，还在加加强，有越越来越多的的人群需要要提高生活活水平。我我们现在光光有GDPP带来物质质的要求，和和人类的全全面发展不不相匹配，我我们要有各各方面发展展的东西，教教

20、育要发展展、经济文文化水平要要高，如果果讲有很多多条件的话话，它肯定定是最重要要的。 我我们带来一一张图，因因为最近讨讨论有一些些观点在走走偏。（见见图）这个个图是全球球180多多个国家人人均GDPP的水平，和和它的教育育、医疗事事业发展水水平的相关关性，我们们拿了一个个GDP和和拿了一个个人类发展展指数做比比较，人类类发展指数数是联合国国发展出来来衡量一个个国家综合合发展水平平能力的一一个指数，它它是三项指指数的平均均数，第一一是人均GGDP，第第二是国民民受教育的的程度，是是初级、中中级和高等等教育的初初学率，很很简单的加加在一起的的数，第三三项因素是是预期寿命命，这是国国民卫生医医疗状况

21、的的结果。世世卫组织拿拿什么衡量量一个国家家的医疗水水平呢？最最后要落到到人是不是是健康长寿寿上？医疗疗什么都有有，但是人人活到499岁基本上上就没有了了，它一定定有很高的的婴儿死亡亡率、儿童童死亡率、成成人死亡率率。如果一一个医疗存存在缺陷，人人基本上773岁才死死去，总体体上的水平平不会低。如如果只有少少数人有巨巨额的财富富，大部分分人很穷，可可以把人均均收入拉上上去。但少少数活得再再长，也拉拉不上去。这这两个指标标衡量社会会的均等性性非常重要要。这是一一条中间的的均等线，这这是HDII排名第一一位是最好好的，GDDP排名收收入最高的的一直排到到180位位，一个国国家收入指指数和发展展指数

22、相同同的，它一一定所有的的点都集中中在这一条条线上。我我们看这条条线大的趋趋势第一个个判断是高高度相关，基基本上是和和这条线是是非常靠近近的，每一一个国家的的人均GDDP和人类类发展指数数基本上是是一样的，才才可以靠近近这个点。这这条线我们们一看，就就是说这两两个因素是是高度相关关的。这是是第一个判判断，我们们看中国GGDP是排排在93位位（20003年数据据），但是是HDI人人类发展指指数我们排排在83位位的，说明明什么呢？说明人类类发展指数数的排名比比我们的GGDP的排排名要高，排排到这条线线下面的国国家都是它它的社会发发展的均等等程度比它它的GDPP的排名要要高，社会会发展水平平排得越高

23、高，经济发发展水平越越高。排在在上面的就就是经济发发展水平略略低一些。1180个国国家少有例例外，这几几个例外的的是谁呢？人均GDDP排在336位，但但是HDII排名是1100多位位，我也不不知道是谁谁。少数人人占有巨额额的财富，显显得这个国国家人均的的GDP非非常高，但但是教育和和医疗保障障的水平很很差，这是是很特例的的国家，这这是南非，一一定是少数数人拿着很很大的财富富，一般老老百姓享受受不到医疗疗和教育的的水平，所所以才会排排到这个位位置上来。这这些国家极极少有例外外，基本上上你的经济济发展在什什么位置，你你的社会发发展就在什什么位置。我我们把这个个数跟大家家讲，也就就是说不能能没有GD

24、DP，没有有GDP，什什么事也办办不成。 我我还是要强强调一下，摆摆到这里绝绝不能说我我们医疗卫卫生体系没没有问题。比比如医疗体体系不能讲讲中国给老老百姓提供供一个很好好的公共医医疗卫生体体系，我们们医疗卫生生体系说到到底是老百百姓自身的的收入水平平的提高，带带来了医疗疗、保健、卫卫生整个状状况的改善善。我们的的教育也不不能说我们们提供了很很好的义务务教育体系系，只能说说我们的中中国老百姓姓在教育支支出上占支支出的比重重是排在全全球的第一一位，我们们很重视教教育，但并并不能表明明政府提供供了很好的的教育体系系，是两个个概念。我我们怎么能能拿出钱给给孩子做教教育，我们们怎么拿出出钱看病、保保健和

25、健康康相关的医医疗保健呢呢？还是居居民收入在在提高，GGDP与HHDI是高高度相关的的。 用用这么大的的篇幅是说说在“十一五”期间有更更大的压力力、花更大大的力气平平稳较快速速度增长。总总理在去年年的讲话上上公开发表表，说明这这个文件的的时候，很很大一段话话说的是为为什么“十一五”还要发展展经济。我我们把背景景跟大家介介绍一下。 第第二个重要要的内容是是必须统筹筹城乡区域域发展。 如如果讲全面面建设小康康社会，这这是最艰巨巨的任务，中中国是什么么样的国家家呢？是不不同类别国国家之间城城乡差距最最突出的这这么一个国国家，我们们看看我们们算出来的的数据，559个国家家的样本，国国际劳动组组织提供的

26、的数据，全全球平均以以农村居民民为1那就就是1.558倍，高高收入国家家是1.338，上中中等国家是是1.511，下中等等收入的国国家是1.49，低低收入的国国家是2.43，这这是中国的的城乡差距距，我们去去年是3.23：11，是我们们所有分类类，包括收收入低的国国家，包括括和我们同同类的国家家的40多多个下中等等收入国家家大概他们们是1.551倍，而而我们是33.23倍倍，59个个国家列出出来看，一一个一个国国家比，我我们排的位位置也是相相当靠后，我我也不愿意意说这个数数，非常非非常靠后。 首首先我们要要认定一个个事实，我我们的城乡乡差距是非非常突出的的，这个问问题是非常常突出的问问题。在“

27、十一五”规划中，我我们讲建设设社会主义义新农村的的问题，这这次有多项项措施出台台，有些已已经实施了了，比如农农村税费改改革，面对对将近8亿亿在农村的的农民，我我们讲农村村的小的政政策都起不不了作用。这这次农业税税的减免到到今年就全全部实行了了，我们大大概每年出出来的帐是是10000多亿，但但是有了农农业税的收收缴很多收收费都搭进进去了，中中央不交税税了，所有有搭在上面面的税就说说不了，但但是有些专专家估计，搭搭在上面的的税不低于于合法收的的税。 第第二是建设设资金更多多地投向农农村，我们们也在做，我我们每年有有上千亿投投入到农村村去。 第第三是大力力发展农村村社会事业业，我们现现在强调的的是教

28、育、卫卫生、文化化三大项，我我们现在社社会事业投投入增量的的部分主要要投入农村村，我们从从十六届三三中全会以以后，始终终坚持在做做。 第第四是要促促进农村富富余劳动力力转移就业业，复杂性性就大大增增加了，前前三项是政政府少说多多给的问题题，第四项项的关系就就比较复杂杂了，农村村富余劳动动力转移就就业会给城城市就业带带来新的压压力，也会会给城市建建设包括给给城市中的的福利带来来影响，这这点做起来来有很大的的难度，但但是非做不不行。 （见见图）我们们看看这张张图就是看看到农村转转移的大的的压力，为为什么农民民穷？就是是因为很大大比例的农农民分享很很小部分的的财富，这这是它的根根源，我们们现在的农农

29、业产出占占社会总财财富的比重重只有144%，但是是我们的农农民还有550%的劳劳动力为主主要的收入入来源，我我们把还是是农民身份份以非农收收入的剔除除掉，仍然然以农村为为主要收入入来源的一一大半劳动动力，在分分享很小一一部分财富富，这才出出来农村的的收入是社社会的1/3或者是是更低。这这张图不变变的话，我我们的农民民收入是上上不去的。有有学者提出出，农民转转移不容易易，会带来来很多的社社会问题，能能不能把这这部分拉高高一点，虽虽然人数没没有减少，但但是分享的的社会财富富会增加。这这在内在的的成长性来来讲是不可可能的。到到20200年我们大大概的比重重要降到110以下下，农业占占GDP的的比重往

30、下下走的。这这块往下走走是很难避避免的，我我们预计22020年年要达到的的水平是农农业所占的的比重是88.4%，这这个往下走走是很正常常的。 还还有一个大大的趋势，他他自己上不不去我们往往上补，我我们差3点点多百分点点的财富，一一个百分点点就是18800万，110个百分分点就是118亿，我我们每年给给农业补就就是30000亿。这这个根本补补不上去，我我们农村人人口还有660%。所所以从工业业化的趋势势看，从中中国的国情情看，就是是一条，农农业人口往往下减，所所以促进农农村富余劳劳动力转移移是必然。这这次在文件件中对两个个大的问题题有一个回回应，一个个是政策的的问题，就就是要统一一农村劳动动力的

31、市场场。我们讲讲大部分的的行业是分分割的，有有本地户口口的、稳定定的、高收收入的只对对本地的户户口开放。转转移劳动力力只能找一一些高风险险、低收入入的没有人人愿意干的的地方就业业。城乡劳劳动要统一一，农村转转移出来他他的社会保保障的体系系难度就大大得多，中中国的现实实就是城乡乡之间有大大的鸿沟，我我们讲北京京市的居民民，如果不不工作了，吃吃社会保障障，一人一一年从政府府大概拿到到40000块钱。我我们中国有有11个省省的农民，22005年年可能会减减下两个省省，至少有有9个省的的农民全部部的纯收入入水平不到到40000块。是一一个什么概概念呢？城城乡统一中中间，社会会保障的统统一是一个个大的难

32、题题。什么概概念呢？99个省市的的农民到了了北京来，拿拿到了北京京的户口，第第二天不工工作，吃北北京的低保保，比在老老家一年的的收入还要要高，这就就是带来的的社会保障障并存的难难度。这里里面大概涉涉及到了55、6亿人人。想想可可能不可能能？要有工工作上的准准备和财力力上的准备备。所以在在政策里面面要对农民民共流动人人口建立保保障体系、子子女受教育育的能力，按按照农民工工最迫切的的愿望一步步一步实行行城乡社会会保障体系系建设。农农民工需要要什么？调调研的结果果是：第一一是就业中中间不要有有陷井，出出来以后带带60000块钱，去去干一个星星期就赶回回来了。第第二是干活活要发钱，第第三是如果果我孩子

33、带带来的话，让让孩子有学学上。这是是90%以以上的基本本转移劳动动力的最迫迫切需要的的。这几条条做不到完完全是失职职。哪一条条政府不能能保证做？这两年改改变农村劳劳动力转移移就业环境境一步一步步往前推。我我住的地方方，开电梯梯很小的一一个房子，原原来是两个个人住，现现在住六个个人，一个个人带一个个孩子，在在北京上学学，我问他他们交多少少钱，跟我我给我闺女女交的钱是是一样多的的。所以，在在农业问题题中间的力力度是非常常大的，在在“十一五”期间力度度也会更大大。后面会会讲讲新农农村和“三农”有什么不不一样再说说一说。 三三、加快转转变经济增增长方式。这这个不多讲讲了，因为为我们讲电电和增长方方式转

34、变资资源能源环环境问题最最密切，我我请教了王王秘书长，下下面请周教教授讲，他他是能源专专家，他这这方面太资资深了。这这个不用细细讲了，（见见图）这是是几年突出出的问题，我我们的资源源环境压力力非常大，每每一个里面面的紫色部部分是我们们所占的比比重，这是是我们GDDP所占的的比重，消消耗的钢材材、水泥、煤煤炭所占的的比重，我我们用一个个全球很高高比重的能能源消耗产产生了一个个很大增长长的GDPP。如果钢钢材、水泥泥、煤炭再再切一点下下来，接下下来的事情情非常可怕怕，表现出出我们是高高耗能高污污染的大图图。“十一五”规划里面面就两个数数量的指标标，第一是是20100年人均收收入翻一番番，从2000

35、0到22010年年。第二个个就是五年年单位能耗耗降低200%，这个个能耗的指指标，我个个人感觉难难度比第一一个指标要要大得多。 （见见图） 我我们看这张张图问题好好象不大，这这是我们国国际比较的的图，就是是每千克标标准有的消消耗产出的的GDP，美美元数做国国际比较在在高收入国国家是4.82，上上中等收入入国家是22.62，我我们只有11.04，就就是我们的的单位能耗耗比人家高高4倍，比比一些日本本的高8倍倍左右。我我们找回消消耗的东西西是很有难难度的，下下中等收入入国家千克克标油的产产出是1.07，我我们是1.04，水水平大体相相当，我们们处在下中中等收入国国家，就表表明在这个个收入的阶阶段可

36、能就就是一个资资源、能源源消耗比重重很高的发发展阶段。就就是这么一一个发展阶阶段。我们们刚才讲了了我们农村村每年要往往外转移劳劳动力，未未来几年我我们城镇人人口要增加加3、4亿亿，城镇化化要干什么么？修路、修修房、上下下水、盖建建筑、盖学学校、盖医医院，城镇镇化简单的的说就是往往地下铺水水泥、铺钢钢筋，然后后建筑起来来。在大量量人口转移移的阶段、城城镇化加速速的阶段，这这是一个非非常高耗能能、高耗材材的，这是是从自然的的过程讲的的。但是，我我们面临的的困境是走走这么一条条看上去是是很规律的的发展道路路的话，我我们走不下下去，从中中国的资源源、能源的的承载能力力、环境的的承载能力力、生态的的承载

37、能力力，我们走走不下去。我我们打破的的是一条常常规的道路路，不是说说我们走偏偏了，我们们走斜了，我我们跟着人人家走就行行了，我们们没有对照照。我们按按照经济发发展规律往往前走就行行了。所以以，你要走走一条别人人没有走过过的，在城城镇化、工工业化仍然然在高速发发展的阶段段，又要走走资源、能能源节约的的道路，所所以我们讲讲是非常难难的。是我我们要破的的一个题，而而不是跟着着人家走的的路。我相相信一会儿儿周教授会会从体制方方面讲的非非常好，就就是能源、资资源的价格格反映一个个稀缺程度度和内在成成本。我们们的技术要要尽量的发发展一些节节约能源的的产品，管管理要出台台很严格的的耗能的舆舆论。 最最后一条

38、不不能小看他他，我的孩孩子在学校校上学，在在我们家是是绝对的资资源能源节节约的小标标兵，他说说老师说了了人走灯关关不能超过过5分钟，我我的电池还还没来得及及换，准备备换电池了了，立刻要要跑过来，准准备回收。这这个教育还还是很重要要的，非要要逼着我买买个桶，把把一些淘米米的水等等等倒在里面面继续使，我我觉得社会会舆论的压压力大，我我是从小事事可以体会会到。必须须在四个方方面推进节节约型友好好环境的发发展，难度度很大，但但是必须做做到，这是是我们五年年可以最后后用数量计计算的任务务。这是有有很大的压压力。 四四、加大自自主创新的的力度。 必必须加快自自主创新，这这次提的力力度非常大大，刚刚开开过全

39、国科科技大会，原原来中央不不重视自主主创新，不不可以这样样讲，从七七五、八五五、九五、十十五规划里里面都有专专门的段和和句子论述述自主创新新，在大的的提法上和和我们这次次的提法上上比较靠近近，自主创创新，我的的判断是“十一五”再提自主主创新有了了新的含义义，就是自自主创新的的基础条件件在开始形形成。自主主创新不是是一个精神神可以支撑撑的东西，它它是一个经经济的过程程，它需要要有一定的的产量做支支撑，需要要有整个的的产业链做做支撑，需需要你的技技术做支撑撑，需要对对市场的理理解做支撑撑，什么技技术和什么么技术连在在一起，最最有竞争力力和市场竞竞争力。我我们自主创创新在产业业基础上很很多条件是是比

40、较弱的的，但是“十一五”期间我感感觉要出拐拐点，如果果我们是一一个平面，要要有一个拐拐点要出现现。“十一五”期间大规规模自主创创新的条件件开始形成成，我们要要有点信心心，有些人人说讲了那那么多年，也也没见什么么变化。但但是我们说说自主创新新的条件开开始形成，第第一是全球球最大规模模的制造能能力，你就就是产了33万台的时时候，你敢敢花一个亿亿去研发吗吗？拿什么么做研发成成本在商业业上可行？但是中国国很多的产产品是3000万台、11000万万台的规模模，如果你你的产业规规模是全球球最大，你你就敢做全全球最昂贵贵的研发，这这是一个基基础，很多多人说你给给我钱就可可以做，我我给你钱，你你把成本搭搭在什

41、么地地方才能给给赚回来？你有了这这样的产业业成果，立立刻就可以以变成市场场的行为，我我有了技术术，在市场场上还有位位置，所以以要有相当当大规模的的制造能力力。另外，我我们还要有有高水平的的配套体系系形成，在在七个制造造行业中间间，我们的的配套体系系都是全球球一流的，说说我有了一一个点的全全球突破和和它匹配的的产业是相相形成的。你你的核心技技术没有一一个很好的的配套产业业，成不了了一个气侯侯，成不了了市场接受受的产品，经经过20多多年的努力力，制造业业相当一部部分我们的的配套体系系是在形成成的。 第第三是企业业综合能力力的成长，我我们经常看看到一个企企业，它有有什么技术术？最后市市场不接受受，这

42、很难难在大的产产业中间变变成一个持持续的过程程。15年年以前，工工作时间不不长，我们们有一个军军工企业，赫赫赫有名，220年开发发了一个电电扇，旁边边是一家民民营企业的的电扇厂，军军工企业生生产的电扇扇很复杂，很很高级，有有收音机、有有灯、有电电扇和闹钟钟，结果出出口出不去去。然后和和客户对比比旁边的民民营企业，说说我比他好好这么多你你为什么不不买我的。国国外的客户户说什么？我们的消消费者家里里面灯有的的是、音响响有的是，买买一个电风风扇就可以以了。说有有消费者投投诉，先一一按灯亮了了，再一按按音响响了了，结果电电扇不转了了。我们企企业上做出出技术上非非常一流的的东西，什什么东西市市场需求？什

43、么和什什么到一起起能把市场场打动，就就是特定在在市场上磨磨的结果，这这需要相当当长时间的的体会。我我们有一大大批这样的的企业成长长起来了，对对市场的企企业有敏感感的感觉。 第第四是高水水平的人才才跨国流动动。80年年代在全球球留学生中中间有一半半是中国人人，我们的的学生在外外面磨了220年了，对对国外的技技术非常的的了解，我我离开社科科院之前做做过一个课课题，我们们大型的跨跨国公司里里面，有一一半回来了了，有一半半自己创业业，人动了了、技术就就流开了。这这种高水平平人才的跨跨国流动，是是我们这两两年很重要要的支撑条条件。我们们的科技一一等奖，星星光一号的的芯片，基基本上是海海外人员回回来开发的

44、的。他们在在国外那么么多年，我我们给得了了他们很好好的回报，该该是对国家家发挥效益益的时候了了。“十一五”期间高尖尖端技术是是非常成功功的。我们们的研发投投入是第55位，占GGDP的比比重这次增增加掉下来来一点，“十一五”大规模自自主创新的的条件开始始形成。我我们现在找找回来就说说自主创新新不要和应应该外面的的技术对比比起来。从从90年代代中期以后后，全球技技术资源的的流动在大大大增加，我我们以前讲讲跨国公司司跨境转移移的技术大大大增加，是是一个非常常普遍的现现象。20000年以以后，大型型技术向海海外转移，趋趋势非常快快，就是研研发的能力力大大向海海外走，这这是全球的的新趋势。我我们内部自自

45、主创新能能力加强，如如果更好地地把全球的的资源吸引引到国内的的话，横向向和纵向的的技术的转转移，我觉觉得我们在在这期间一一定会有发发展。不要要把引用外外部资源和和自主创新新作为两个个相对的东东西。我们们叫原始创创新、集成成创新，引引进消化、吸吸收再创新新，三个创创新都是自自主创新。把把内涵大大大的跨了一一步。 “十一五”自主创新新有一个大大的气色，有有一个更加加积极的就就业政策，一一个完善的的社会保障障体系，一一个更加注注重社会公公平。社会会保障体系系和注重社社会公平，我我的理解，如如果有重点点，重点还还是在农村村。我们还还是倒过来来讲一下农农村的问题题，改革开开放以来，我我们的差距距，可以讲

46、讲在很多层层面上有所所缩小，但但是我们的的城乡差距距在持续扩扩大，我们们刚才讲的的是静态的的全球比例例差距最大大的，动态态的看，我我们的城乡乡差距比改改革开放以以前还要大大。19778年我们们是2.775：1，885年1.86：11，然后又又持续往上上涨，去年年我们又回回到了3.23：11这种情况况在加重，这这只是城乡乡居民个人人收入的差差距，按照照很多做农农业的专家家讲，由于于城市居民民享受到的的社会福利利的支出是是一个巨额额的，实际际上我们的的孩子上学学，政府投投入大量的的经费，我我们看了北北京又有新新建的楼，我我25年前前在医院当当过护士，对对医院有所所了解。但但是和在农农村的同样样交那

47、么多多住院费，条条件完全不不一样，有有非常大的的差距。 农农村公共服服务水平很很低，这都都是我们没没有提供非非常好的公公共服务措措施，农民民使用冲水水式厕所的的占11%，这是农农民自己改改变不了的的东西。我我们搞郊区区游，什么么环境都好好，就是苍苍蝇解决不不了，苍蝇蝇为什么解解决不了？厕所解决决不了。北北方该使用用暖气的家家里，农村村使用暖气气的7%，只只好生炉子子。使用自自来水的居居民35%，中国有有一半多的的农民喝水水是不卫生生的，大概概1、2亿亿的农民喝喝的是高度度有害的水水，收入再再高也解决决不了水的的问题。住住宅外有硬硬质路面550%，我我们把城市市里面的路路修得再棒棒，能把车车开到

48、家门门口去，只只有50%。用气用用电清洁燃燃料的100%，农民民最低保障障几乎没有有，我们讲讲没保护和和城市里面面的低保除除了富裕的的村子自己己补偿，差差距是非常常突出的。新新型合作医医疗刚试点点水平低。所所有这些说说明什么呢呢？说明政政府除了农农民个人水水平低以外外，假如农农民收入水水平高了，由由于你没有有一个很好好的农村收收入，有钱钱的农民也也过不上舒舒适体面的的生活，你你没有好的的公共服务务的话，没没有舒适体体面的生活活，这些都都和体面的的生活水平平相关。所所以我们讲讲社会主义义新农村，要要和以前发发展农业、让让农民提高高收入，我我们要延伸伸，要使整整个农村的的公共服务务、生产设设施的建

49、设设要上一个个台阶，要要让收入变变成转变农农民整体收收入的提高高。这是以以人为本在在“三农”问题上很很具体的体体现，要使使农民跟着着经济发展展有一个很很好的生活活水平，不不光是个人人收入差距距的减少。 从从农业问题题讲，下一一步我们讲讲能做些什什么事情？一是要保保障低收入入群众的生生产生活基基本需求，实实事求是的的讲，这几几条我们要要做，立刻刻把收入差差距缩小，把把城市收入入转给农村村，把富人人的收入转转给穷人。我我们讲保障障低收入群群众的生产产生活基本本需求，以以中国现在在的财力，是是绝对可以以做到的，这这是“十一五”期间我们们第一要着着力做的事事情。二是是要为低教教育低技能能人群提供供就业机会会，我们现现在的就业业压力不光光大，未就就业的就业业能力也在在下降，农农民工大体体上2