破土作业安全管理规定21135.docx

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1、破土作业业技术交交底技术交底底人： 接受交交底人：第一章 办理理与管理理第四条破土作作业的危危害识别别（一）作作业前，针针对作业业内容，应应进行危危害识别别，危害识识别至少少应包括括下述内内容：1.施工工区域是是否有电电力电缆缆或通信电缆缆；2.施工工区域是是否有地地下供排排水管线线、工艺艺管线；3.施工工区域是是否存在在易燃易易爆物质质和有毒毒有害气气体；4.施工工区域是是否存在在坍塌危危险；5.是否否应设置围栏栏、警戒戒线、警警告牌、夜夜间警示示灯等；6.是否否配备必要要的防护护器材。（二）根根据危害害识别制制定相应应的作业业程序及及安全措措施，并并将安全全措施填填入中中原油田田破土作作业

2、许可可证内内。第五条 破土土作业许许可证由由施工单单位填写写，工程程主管部部门根据据情况，组组织电力力、电信信、生产产、机动动、公安安保卫、消消防、安安全等有有关部门门、破土土施工区区域所属属单位和和地下设设施主管管单位联联合进行行现场地地下情况况交底，根根据施工工区域地地质、水水文、地地下供排排水管线线、埋地地燃气(含液化化气)管管道、埋埋地电缆缆、埋地地电信、测测量用永永久性标标桩、地地质和地地震部门门设置的的长期观观测孔、不不明物、沙沙巷等情情况向施施工单位位提出具具体要求求。第六条 施工工单位根根据工作作任务、交交底情况况及施工工要求，制制定施工工方案，落落实安全全施工措措施。经经施工

3、主主管部门门现场负负责人和和油田基层层单位现现场负责责人签署署意见，有有关部门门确认会会签后，由施工区域所在油田直属单位的工程管理部门负责人审批。 第七条作业安安全措施施（一）破破土前，施施工单位位应按照照施工方方案，逐逐条落实实安全措措施，并并对所有有作业人人员进行行安全教教育和安安全技术术交底后后方可施施工。破破土作业业涉及到到电力、电电信、地地下供排排水管线线、生产产工艺埋埋地管道道等地下下设施时时，施工工单位应应设专人人进行施施工安全全监督。（二）在在破土开开挖前，应应先做好好地面和和地下排排水，严严防地面面水渗入入作业层层面造成成塌方。破破土开挖挖时，应防防止邻近近建（构构）筑物物、

4、道路路、管道道等下沉沉和变形形，必要要时采取取防护措措施，加加强观测测，防止止位移和和沉降；要由上至至下逐层层挖掘，严严禁采用用挖空底底脚和挖挖洞的方方法。在在破土开开挖过程程中应采采取防止止滑坡和和塌方措措施。（三）作作业人员员在作业业中应按按规定着着装和佩佩戴劳动动保护用用品。（四）在在施工过过程中，有有下列情情形之一一的，应应报告建建设单位位，采取取有效措措施后方方可继续续进行作作业：1.需要要占用规规划批准准范围以以外的场场地；2.可能能损坏道道路、管管线、电电力、邮邮电通信信等公共共设施的的；3.需要要临时停停水、停停电、中中断道路路交通的的；4.需要要进行爆爆破的。（五）在在道路上

5、上（含居居民区）及及危险区区域内施施工，应应在施工工现场设设围栏及及警告牌牌，夜间间应设警警示灯。在在地下通通道施工工或进行行顶管作作业而影影响地上上安全，或地面面活动影影响地下下施工安安全时，应设围拦、警示牌、警示灯。（六）在在施工过过程中，如如发现不不能辨认认物体时时，不得得敲击、移移动，应应立即停停止作业业，上报建设设单位有有关部门门，待查清情情况采取取有效措措施后，方方可继续续施工。（七）在在雨期和和解冻期期进行土方方工程作作业时，应应及时检检查土方方边坡，当当发现边边坡有裂裂纹或不不断落土土及支撑撑松动、变变形、折折断等情情况应立立即停止止作业，经经采取可可靠措施施并检查无无问题后后

6、方可继继续施工工。（八）在在破土开开挖过程程中，出出现滑坡坡、塌方方或其他他险情时时，应做做到：1.立即即停止作作业；2.先撤撤出作业业人员及及设备；3.挂出出明显标标志的警警告牌，夜夜间设警警示灯；4.划出出警戒区区，设置置警戒人人员，日日夜值勤勤；5.通知知设计、建建设和安安全等有有关部门门，共同同对险情情进行调调查处理理。（九）使使用电动动工具应应安装漏漏电保护护器。第八条 许可可证管理理（一）中中原油田田破土作作业许可可证一一式三联联，第一一联由生产基层层单位留存，第第二联交交施工单单位，第第三联交交施工单单位现场场管理人人员随身身携带。（二）一一个施工工点一个个施工周周期应办办理一张

7、张作业许许可证。（三）中中原油田田破土作作业许可可证保保存期为为1年。第二章 附 则则第九条 本细细则自印印发之日日起实施施，由油田安安全生产产委员会会办公室室负责解解释。第十条 本规规定自印印发之日日起执行行，油田田原有与与之相抵抵触的相相关规定定同时作作废。破土作业业许可控控制一、作业业流程和和关键控控制点确认破土土作业1）破土土作业应应有任务务单或检检修施工工作业票票。开展危害害识别22）依据据任务单单或检修修施工作作业票进进行危害害识别和和确认。制定作业业程序、安安全防范范措施和应应急预案案 工况况查验和和作业程序序、措施施审查3）电力力、电信信、生产产、机动动、公安安保卫、消防、安安

8、全生产产（辖区区）单位位主管向向施安全技术术措施交交底工 单位位主管进进行施工工交底。4）施工工单位向向所有参参与作业业（监护护）人员员书面交底底并签字字确认。作业许可可申请5）确认认施工人人员、方方案（措措施）、现现场环境境、工机机具和防防护器材材、现场场应急准准备等符符合性。No 措施确确认6）电力力、电信信、生产产、机动动、公安安保卫、许可审批批消防、安安全和作作业、监监护人员员，落实实并查验措施施，签字字确认。 77）施工工单位现现场负责责人、生生产单位位现场负负Yes 责责人、有有关部门门和工程程管理部部门领导导确认风险控控制措施施，签发发许可证证。现场作业业 8）施施工人员员严格执

9、执行作业业程序。 99）监护护人员履履行职责责、查验验措施。完工确认认二、作业业步骤及及控制要要求（说说明）序号步骤控制点控制要求求责任人1确认破土土作业1）新改改扩建项项目要有有合同，施施工单位位依据合合同分解解任务和和交底。施工单位位主管2）破土土作业项项目有作作业有任任务和施施工作业业票。项目主管管人员3）依据据任务单单或施工工作业票票，进行行危害识识别和确确认，提提出控制制措施。生产单位位或施工工单位项项目主管管2编制施工工方案和和应急预预案4）根据据施工要要求和危危害识别别结果，编编制施工工方案和和应急预预案。生产和施施工单位位项目负负责人3工况查验验和程序序、措施施审查5）按作作业

10、要求求，查验验现场工工况。生产和施施工单位位项目主主管6）编制制单位组组织内部部审查。生产和施施工单位位项目负负责人7）生产产单位（监监理单位位、总包包单位）主主管部门门组织会会审。生产单位位项目负负责人4安全技术术措施交交底8）生产产（辖区区）单位位主管向向施工单单位主管管交底。生产和施施工单位位项目负负责人9）向所所有参与与作业（监监护）人人员书面面交底，并并签字确确认。生产和施施工单位位负责人人6作业许可可申请、办办理10）由由施工单单位按程程序办理理破土作作业许可可申请。施工单位位项目作作业负责责人11）安安全技术术人员根根据危害害识别结结果，制制定安全全措施，填填写破土土作业许许可证

11、。施工单位位项目主主管7作业现场场措施确确认12）应应确认施施工机具具的完好好性和人人员资质质的符合合性。生产和施施工单位位项目主主管13）现现场确认认环境条条件和作作业安全全技术措措施。施工单位位项目主主管14）现现场确认认施工方方案（措措施）的的符合性性，如发发生工况况、设备备、环境境、机具具和防护护设施变变化等重重大变更更，应重重新组织织危害识识别，编编制作业业程序、安安全防范范和应急急措施。生产和施施工单位位项目主主管15）对对地质进进行调查查，采取取降水、开开挖支护护、放坡坡等措施施生产（辖辖区）单单位工艺艺、施工工现场主主管16）生生产、施施工单位位负责对对破土作作业相关关设备应应

12、采取相相应安全全措施。生产（辖辖区）单单位项目目主管17）基基坑开挖挖后受限限空间内内照明电电压不得得大于112V，使使用电动动工具线线路中应应安装漏漏电保护护器。生产（辖辖区）单单位项目目主管18）作作业人员员应配带带受限空空间内氧氧气检测测报警仪仪。生产（辖辖区）单单位项目目主管19）确确认现场场应急准准备情况况，配备备足够的的应急救救护器材材及自身身防护器器材。项目主管管和安全全监管人人员8许可证审审批20）施施工作业业负责人人、生产产单位安安全技术术人员和和负责人人确认风风险控制制措施，签签发作业业许可证证。生产单位位安全技技术负责责人9现场作业业21）施施工作业业人员应应严格执执行施

13、工工作业程程序、安安全防范范措施和和应急预预案。施工单位位主管22）监监护人应应根据破破土作业业许可证证核实具具体作业业部位，逐逐条检查查、落实实各项安安全措施施，确认认无疑后后，允许许进行作作业。施工和生生产单位位安全主主管23）施施工作业业人员应应熟知作作业程序序、安全全防范措措施内容容，对作作业许可可证所列列内容确确认无误误后，经经监护人人同意，方方可开始始进行作作业。施工作业业主管24）新新建项目目由施工工单位派派人监护护。施工单位位主管25）监监护人应应经过培培训并考考核合格格。施工和生生产单位位安全管管理部门门主管人人员10完工确认认26）由由建设单单位或施施工单位位主管负负责完工

14、工确认。建设、施施工单位位项目负负责人三、关键键控制点点说明1、破土土作业应应有任务务单和作业票票。破土作业业一般包包含在新新建等施施工作业业中，如如果没有有任务单单和施工作作业票，其内容容中没有有明确破破土作业业要求，容容易造成成任务不不明确，责责任不清清晰，可可能造成成作业施施工方案案（措施施）不完完善，现现场监管管缺失，从从而导致致人员伤伤害等人人身事故故的发生生。生产和施施工单位位在任务务单或施施工作业业票中，应应明确作作业任务务。施工工作业单单位技术术人员依依据任务务单或施施工作业业票，分分解破土土施工任任务，提提出技术术安全要要求。2、依据据任务单单或施工工作业票票及分析析检测数数

15、据，进进行危害害识别和和确认。在办理破破土作业业许可证证前，生生产和施施工单位位应根据据作业内内容需要要，从施施工作业业条件、作作业环境境和作业业人员等等方面入入手，分分析工况况、设备备、环境境、机具具和防护护设施等等危害因因素。对对地下设设施、各各作业环环节进行行充分的的危害识识别，制制定相应应的作业业程序、安安全防范范和应急急措施。项项目主管管技术人人员应确确认作业业任务存存在的风风险，组组织落实实风险控控制措施施，可有有效避免免人员伤伤害、破破坏地下下设施等等事故的的发生。3、向所所有参与与作业（监监护）人人员书面面交底，并并签字确确认。在破土作作业过程程中易出出现不交交底、口口头交底底

16、或交底底不全面面、不明明确，从从而导致致作业人人员对作作业程序序、安全全防范和和应急措措施理解解不清楚楚，在作作业过程程中出现现偏差，影影响施工工作业，还还可能引引发事故故发生。生产（辖辖区）单单位应对对破土作作业的作作业内容容、可能能存在的的风险以以及作业业环境状状况、地地下设施施情况负负责向施施工单位位进行交交底。破破土作业业前技术术人员应应向现场场作业人人员交代代工作任任务、人人员分工工、联络络信号和和作业程程序，交交代作业业环境和和工况条条件，交交代施工工作业存存在的危危险因素素及采取取的控制制措施和和应急措措施，并并要求所所有现场场作业人人员签字字确认。参参与作业业人员必必须熟知知作

17、业程程序、安安全防范范和应急急措施，应应急措施施包括作作业人员员紧急状状况时的的逃生路路线和救救护方法法，监护护人员与与作业人人员之间间的联络络约定，并并在作业业现场配配备必要要的救护护器具和和灭火器器材等。保保证现场场作业按按规定的的程序和和要求进进行，避避免程序序不明、违违章指挥挥和违章章作业。4、措施施确认、许许可审批批破土作业业专业性性强，作作业中的的疏忽大大意、违违章作业业和随意意变更作作业方式式等都可可能导致致人身伤伤害或地地下设施施破坏事事故。因因此，办办理破土土作业许许可证，能能起到落落实“谁主管管，谁负负责”的原则则，强化化了作业业前安全全风险控控制的作作用。破土作业业安全措

18、措施确认认和作业业许可证证审批，是是现场作作业前的的最后一一道安全全防线。施施工作业业单位和和生产单单位等对对施工人人员、作作业程序序、现场场环境、工工机具和和防护器器材、安安全防范范措施落落实和现现场应急急准备等等进行检检查，确确认其符符合性，明明确相关关作业人人员的安安全监管管责任，确确保作业业前的安安全措施施得到有有效落实实。5、现场场作业和和作业监监护作业现场场是各种种危害因因素高度度集中、违违章频发发的地方方，容易易出现坍坍塌、创伤等等伤亡事事故。破土作业业人员应应严格执执行施工工作业方方案，遵遵守各项项安全技技术规定定，不违违章作业业，及时时发现作作业过程程中发生生的不安安全行为为和不安安全状态态，采取取必要的的措施，保保证破土土作业安安全顺利利进行。作业监护护人员应应严格履履行监护护职责，及及时发现现新产生生的危害害因素及及作业方方案在执执行过程程中出现现的问题题，向现现场技术术负责人人报告，以以利于问问题的及及时消除除。