亚洲开发银行贷款采购指133387.docx

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1、亚洲开发银行贷款采购指南I概述 1011采购指南南的目的在在于使亚洲洲开发银行行（以下简简称银行）的的借款人 和潜在的的供货商或或承包商了了解关于执执行银行贷贷款项目的的货物和土土建工程采采购 应应遵循的总总原则和程程序。这些些指南适用用于源于普普通资金和和特别基金金的银行贷贷款的采购购，但是特特别基金贷贷款项下的的采购被限限制用于对对基金来源源有贡献的的发达成员员国和所有有发展中成成员国。 102任何何银行和借借款人同意意增加的关关于使用贷贷款资金的的安排，可可根据具体体情况在贷贷款协定中中阐明。借借款人与货货物或土建建工程供应应商的关系系，取决于于由借款人人发出的招招标文件和和借款人与与供

2、应商之之间签定的的合同，该该合同应遵遵循本采购购指南及贷贷款协定。 103虽然然借款人对对项目所需需货物和服服务的采购购负有最主主要的责任任，但作为为银行方面面，有义务务确保使用用贷款资金金时充分考考虑经济性性和高效益益。为此，银银行贷款的的采购有以以下三个基基本原则：（a）受受上述101段的的限制，对对于源于特特别基金贷贷款的采购购，贷款资资金只能用用于银行成成员国所提提供的货物物和土建工工程的采购购，除非董董事会根据据银行协定定条款中第第14(IIX)款另另行规定。（b）为为了达到采采购的经济济性和高效效益，银行行要求借款款人通过国国际竞争性性招标获得得货物和服服务，除非非在特殊情情况下，

3、银银行和借款款人已同意意使用其它它更合适的的程序。（c）作作为国际合合作机构，亚亚行对其所所有成员国国都给予在在银行贷款款项目中提提供货物和和服务的机机会。 104当项项目中有数数个合同,且在执行行其中一个个或更多的的合同中没没有采用银银行资金时时，只要借借款人令银银行满意其其所采用的的程序将有有助于借款款人履行其其义务，并并且努力而而有效的实实施项目，并并符合合理理施工和其其它适当的的操作需要要，借款人人可在这些些合同中采采用其自己己的采购程程序。任何何全部或部部分使用贷贷款资金的的合同必须须使用银行行的采购程程序。 105为确确保高效益益而采用的的国际竞争争性招标采采购程序，在在本指南第第

4、II章和和第IV章章中有所描描述；第IIII章则则阐述了在在何种情况况下采用哪哪种方法，比比国际竞争争性招标更更经济有效效。任何这这些方法的的使用，应应在有关项项目的贷款款协定中列列明。III国际竞争争性招标AA总则 201国际际竞争性招招标的目的的是给予借借款人更大大的选择范范围，从参参加竞争的的供货商承承包商中选选择最好的的投标，同同时给予所所有来自合合格成员国国的潜在投投标人，提提供对银行行贷款采购购所需货物物和土建工工程进行投投标的一个个充分、公公正、平等等的机会。为为达到这一一目的，银银行要求其其借款人按按照指南要要求编制标标书和合同同文件，同同时遵循一一定的程序序刊登招标标邀请广告

5、告、接受投投标、开标标和评标。另另外，按照照指南IVV章的规定定，招标文文件初稿、评评标报告和和授合同的的建议均须须报银行并并获得批准准。合同的的类型和规规模 202根据据所需货物物或土建工工程的特点点，授予合合同可基于于单价（对对于执行土土建工程提提供货物）或或总价，或或针对合同同不同部分分将二者混混合使用。授授予合同的的方式应在在招标文件件中阐明。 203用采采购时应尽尽可能使每每个招标项项目包或合合同都能引引起国际性性竞争。单单个合同的的规和范围围由项目的的大小、特特点和位置置决定。 204对于于既需要土土建工程施施工又需要要设备供货货和安装的的项目，一一般对它们们分别授予予合同。如如果

6、一个项项目需要类类似的但又又是独立分分开的设备备品目或土土建工程，则则邀请投标标时可提供供地种合同同方案选择择，以引起起大、小承承包商或供供货商的投投标兴趣。可可以允许它它们根据自自己的情况况选择对单单个的合同同进行投标标，或对一一组类似的的合同（包包）进行投投标。所有有单项标和和组合投标标应同时开开标和评标标，以确定定对借款人人最有利的的单项投标标或组合投投标。 205在适适当的情况下，如如涉及特殊殊制作工艺艺或紧密结结合的制造造方式时，银银行可允许许采用交钥钥匙合同，即即把设计、设设备的供货货以及建造造一个完整整的工厂，都都包括在一一个合同之之内。对交交钥匙合同同或大型复复杂的工业业项目，

7、可可采用两阶阶段招标程程序（请见见下列244段）。广广告和通告告 2.06应及及时向所有有的银行合合格成员国国通告投标标机会。投投标邀请应应在银行的的“亚行商业业机会”以及借款款国广泛发发行的报纸纸上刊登广广告（如果果可能的话话，至少在在一份英文文报纸上刊刊登），而而且，投标标邀请应以以最迅速的的方式传递递给银行成成员国在当当地的代表表（如在借借款国的使使馆、领事事馆、商会会）。此外外，还应送送达其它所所有银行成成员国列明明的地址。贷贷款批准后后银行会提提供一份须须发出投标标邀请的地地址清单。投投标邀请应应在当地报报纸上刊登登广告的同同时发送，同同时借人应应向银行汇汇报投标邀邀请已按要要求发出

8、。（见见下列404（bb）段） 207对于于大型或专专业性合同同，银行可可以另外要要求借款人人将投标邀邀请或采购购通告刊登登在国际上上广泛发行行的著名专专业技术杂杂志、行业业出版物或或报纸上。通通告应留出出足够的时时间,使潜潜在的投标标人能够准准备和提交交其投标。对对投标人的的资格预审审 208对于于大多数土土建工程合合同、交钥钥匙合同，以以及昂贵的的、技术复复杂的设备备的供应合合同均需要要进行资格格预审，以以保证投标标邀请只发发给那些具具有合格技技术和资金金能力的厂厂商对于货货物和设备备的供应商商通常不进进行资格预预审。资格格预审应完完全以感兴兴趣的厂商商是否具有有满履行具具体合同的的能力为

9、基基础，应考考虑它们的的：（i）经经验和过去去类似合同同的执行情情况（iii）人员、设设备和车间间的能力；（iiii）财务务状况。 209刊登登资格预审审邀请广告告和发出通通告，应按按上述206段所所述程序进进行。工作作的围、简简略的技术术规格，以以及资格预预审要求的的详细说明明，均应提提供给那些些表示希望望参加资格格预厂商。一一般准备递递交资格预预审文件的的时间最少少为60天天。对于参参加资格预预审的厂商商数量则没没有限制。所所有符合资资格预审标标准，具有有圆满履行行具体合同同能力的厂厂商，都应应通过资格格预审并被被邀请投标标。 210当投投标人按上上述2.008和2.09段通通过资格预预审

10、后，投投标邀请和和招标文件件应直接提提供给资格格预审合格格的投标人人。提前采采购 211在特特殊情况下下，当提前前签定货物物或土建工工程合同显显然是按时时完成项目目的关键和和重要的因因素时，在在事先征得得银行的同同意的情况况下，允许许在项目批批贷前发布布投标邀请请或资格预预审。在这这种情况下下，银行要要求招标文文件或资格格预审文件件的草本在在发布之前前必须经银银行审批。对对于刊登广广告和发出出投标邀请请或资格预预审邀请通通告的要求求，应按照照上述206段和和2077段进行。银银行对这种种提前采购购的批准并并不意味着着银行承诺诺批准项目目的贷款。BB招标文件件总则 212（aa）招标文文件应包括

11、括适当的使使指南中的的要求生效效的条款，同同时包括由由银行和借借款人同意意的任何特特别的修改改或差异。（bb）招标文文件应为投投标人提供供准备响应应投标文件件所必要的的信息。虽虽然招标文文件的详细细程度和复复杂程度取取决于所采采购的货物物品种和合合同的规模模，一般来来说，招标标文件应包包括：投标标邀请；投投标人须知知及投标条条件；投标标书格式；合同条款款，包括一一般条款和和专用条款款；技术规规格；工程程量清单和和图纸；价价格表格式式；必要的的附件；履履约保函和和投标担保保的格式。对对准备招标标文件的指指导将在下下面说明.关于银行行的提法 213当合合同全部或或部分使用用银行贷款款时，关于于银行

12、的提提法应采用用下列文字字：“（借款款人名称）已获得亚洲开发银行的一笔（普通资金或特别基金）贷款用于支付（项目名称）的费用，并计划将贷款资金用于本投标邀请包括的合同项下的支付。此合同的条款和亚洲开发银行的支付，必须完全符合贷款协定的条款和条件，包括亚洲开发银行贷款采购指南。除非银行另外特别同意，除（借款人名称）外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。”语言 214在银银行协定条条款下，银银行的工作作语言是英英语，因此此招标文件件和其它相相关的文件件，包括广广告，必须须用英文准准备。当使使用一种以以上语言时时，英语版版本优先。招招标文件的的明确性 215为鼓鼓励国际竞

13、竞争性招标标，招标文文件应清楚楚准确的阐阐述需要开开展的工作作或所要提提供的货物物，交货或或安装的时时间地点，质质量保证和和维修的要要求，以及及其它有关关条款。技技术规格应应描述需采采购项目的的所有基本本特点，并并说明任何何与这些特特点的不一一致将导致致其投标实实质性不响响应。图纸纸应与技术术规格相一一致。如果果允许选择择投标，这这一点必须须表达清楚楚。招标文文件必须表表明评标的的方法、条条款和条件件，还有投投标评比时时需考虑的的其它因素素和基础（包包括那些不不可能用货货币量化的的因素和给给出的特定定权重）。如如果借款人人保留其权权利按单项项或一组项项目或按包包对标价进进行比较，招招标文件中中

14、应予以说说明。 216招标标文件中任任何增加的的资料、澄澄清、对错错误的修改改和变更，应应提供给所所有的拥有有原始招标标文件的投投标人。任任何对招标标文件的实实质性修改改，都应给给予投标人人足够的时时间用来完完成所需的的改变，以以响应这些些修改。一一般30天天的时间被被认为能足足以达到响响应实质性性修改的目目的。投标担保保或保函 217可要要求投标担担保或投标标保函以保保证投标文文件在投标标邀请中规规定的投标标有效期内内有效。但但是它们的的金额不宜宜太高，以以免影响投投标人的积积极性。投投标按保或或投标保函函的额应合合理反映投投标人撤标标或拒绝签签署合同时时借款人的的损失。投投标价的百百分之二

15、通通常被认为为是公平合合理的。在在选择中标标商后，投投标担保或或投标保函函应尽快返返还给未中中标的投标标人。合同同条款 218合同同应包括一一般条款，它它特别应包包括：拟进进行工程的的范围的定定义或供货货的品种，借借款人和承承包商或供供货商的权权利和义务务，由业主主雇用的监监理工程师师或建筑师师进行合同同管理时的的职责权利利，付款条条款（包括括预付款的的支付，如如果有的话话），担保保规定，保保函，保留留金，价格格调整条款款，保险以以及误期损损害赔偿。除除一般条款款外，还应应该有适合合货物或工工程或项目目特点的特特殊条款。标标准 219如果果引用某些些设备或材材料必须符符合的特殊殊标准，技技术规

16、格应应说明货物物符合其它它能确保质质量等于或或高于上述述标准的权权威标准也也可以被接接受。商标标的使用 220技术术规格应以以性能要求求为基础，避避免弓l用用商标名称称、产品目目录号或相相似的分类类，除非这这是保证包包含某种基基本特性所所必须的。在在这种情况况下，则应应在引用后后面加上“或相当于于”的字样。技技术规格应应允许提供供至少与规规定的性能能质量相等等的替代货货物。采购购来源 221招标标文件应说说明，银行行贷款资金金的支付有有如下限制制：普通资资金贷款可可以用于支支付由银行行成员国生生产的货物物或提供的的服务。特特别基金贷贷款只能用用于支付由由向此基金金提供资助助的发达国国家成员国国

17、和所有发发展中成员员国所生产产的货物或或提供的服服务。货市市规定 222投标标货币 (aa)招标文文件中应说说明可以使使用哪种或或哪几种货货币报价。招招标文件中中一般要求求投标人以以投标人所所在匡货币币投标或以以招标文件件中规定的的某种国际际贸易货币币括价。（b）投投标人在生生产其所提提供的货物物的时候需需要率付其其它货币时时，投标价价中相应部部分可用预预计使用的的诞种货币币的金额表表示。（c）如如果合同的的开支需在在借款国支支付，投标标价中预计计用于这种种开支的部部分应以借借款国货币币表示。（d）在在土建工程程中，招标标文件可要要求投标人人全部Lii借款国货货币报价。 223评标标货币（a）

18、为为便于比较较，投标价价应换算成成借款人选选定且在招招标文件中中规定的一一种货币。下下列（b）段段规定，换换算时所使使用的兑换换率应为招招标文件所所规定的日日期当日官官方公布的的类似交易易的卖出价价。在不能能得到这种种汇率的情情况下，所所使用的兑兑换率应由由借款人和和银行协商商确定.（b）招招标文件中中规定的用用于按上述述（a）段段的规定进进行标价比比较的日期期，应为下下列两者之之一：（i）开开标日期；或（iii）决定授授予合同的的日期；但但规定，如如果投标有有效期延长长，并且决决定授予合合同的日期期在延长的的有效期内内，标价将将使用原投投标有效期期的最后一一天进行比比较。 224付款款货币和

19、汇汇率风险（a）合合同应按中中标价格所所述货币支支付，除非非在招标文文件中明确确规定另有有安排。（b）如如果全部或或部分以投投标货币以以外的其它它货币进行行支付，汇汇率风险不不能由承包包商或供货货商承担。为为此，合同同中应规定定，以投标标货币以外外的货币进进行支付时时，金额应应按招标文文件中为此此目的所列列出的相应应货币问的的汇率进行行计算。对对于土建工工程合同，当当全部投标标价以借款款国货币表表示（见上上述2222段（dd），且该该价格中代代表其它种种类货币支支出部分将将用该种其其它货币支支付时，合合同中应有有类似的规规定。付款条条件和方法法2255付款条件件应遵照标标准的国际际商业惯例例，

20、贷款的的支付应根根据标题为为“ADB贷款款资金提款款程序”的小册子子19777年7月版版（版本会会随时修改改）中规定定的程序进进行。价格格调整条款款 226招标标文件应明明确指出，如如果合同的的主要成本本因素（如如：人工、设设备和材料料）发生承承包商不能能控制的变变动，是否否允许对价价格进行调调整。对于于涉及的交交货期较短短的简单供供货合同，没没有必要包包括价格调调整条款。但但是，交货货期较长（一一般超过112个月）的的供货合同同以及大型型土建工程程合同，则则应包括价价格调整条条款。如果果合同涉及及价格会在在短期内急急剧变动的的大量商品品，则应包包括有关价价格跌升的的条款，保保护借款人人或承包

21、商商，避免因因价格意外外急剧变动动而蒙受损损失。 227价格格调整应以以合同主要要组成部分分的成本变变动为基础础。调整方方法应在招招标文件规规定，可以以规定根据据承包商提提供的文件件（单据）证证明进行调调整，或者者运用价格格调整公式式进行计算算。在招标标文件中，可可以规定一一个价格调调整封顶（即即最高调整整量），但但是只能根根据基准价价格进行比比较，而不不能应用调调整条款。预预付款 228在施施工合同中中可以支付付动员预付付款及结合合工程交运运现场的材材料的预付付款。招标标文件中应应说明决定定每次预付付的数量、时时间和支付付方法、所所需要的保保证。及承承包商偿还还的方法的的依据。对对于动员预预

22、付款，取取决于在工工程量清单单中列明动动员预付款款的项目，且且预付款只只适用于这这些项目。一一般动员预预付款的数数量限制在在合同总价价的10。对于结结合工程交交运现场的的材料的预预付款，取取决于工程程的类型，一一般按照材材料费的一一定比例支支付。目的的担保，保保留金 229招标标文件中应应要求一定定形式的投投标保证，用用以保证工工程的完成成以防承包包商不履行行合同。在在土建工程程中，应要要求承包商商提交履约约担保，或或银行保函函，或现金金支票，其其有效期应应覆盖合同同的有效期期。保证金金的数量取取决于所做做工程的类类型和范围围；一般合合同价的110被认认为足以保保护借款人人。另外，保保留金可以

23、以保证承包包商履行保保质和保修修义务，其其金额不超超过付款金金额的100。只有有在保质或或保修期到到期后，保保留金才能能退回。工工程完工后后，在保质质或保修期期到期前，借借款人可选选择由适当当的银行保保函或由信信誉良好的的机构出具具的保留金金担保代替替保留金。 230对于于供货合同同，可要求求提交履约约担保或银银行保函或或保留金，用用来保证提提供的设备备在保证期期内符合技技术规格要要求。虽然然对于具体体的货物，其其金额取决决于市场条条件和商业业惯例，但但在大多数数情况下，合合同金额的的5到110被认认为是合理理的。保险险和运输 231招标标文件应准准确的说明明中标人所所投保的险险种及其所所抵御

24、的风风险，应承承担的责任任以及保险险的期间。在在以CIFF条款为基基础的供货货合同中，按按合同中的的要求，海海运保险和和运输由供供货商安排排。而对于于以FOBB条款为基基础的供货货的合同，海海运保险和和运输由借借款人另外外安排。如如果请求银银行支付这这些保险和和运输费用用，必须满满足银行的的要求，在在购买这些些保险和运运输时，已已充分考虑虑到其经济济性和高效效益，而且且没有不恰恰当的限制制。误期损损害赔偿与与奖励条款款2322招标文件件中应规定定，如果由由于土建工工程竣工误误期或交货货延迟给借借款人带来来额外的支支出，收益益损失，或或丧失了其其它效益，借借款人应得得到赔偿，误误期损害赔赔偿金额

25、或或类似的款款项一般不不能超过合合同金额的的10。如如果承包商商提前完工工，而该提提前将给借借款人带来来效益，也也可规定向向承包商支支付奖金。不不可抗力 233招标标文件的合合同条款中中应规定，合合同的一方方若出现由由于合同条条款中定义义的不可抗抗力事件而而不能履行行其合同义义务，不应应被视作违违约。争端端的解决 234只要要可能，合合同条款中中应包括适适用法律和和争端的解解决条款。在在采购货物物和服务的的合同中一一般考虑采采用国际商商务仲裁比比较有利。但但是银行不不应作为仲仲裁者也不不应要求银银行指定仲仲裁者。CC开标，评评标和授予予合同投标标书的准备备时间 235投标标书的准备备和提交时时

26、间主要由由合同的规规模和复杂杂程度来决决定。项目目的特殊情情况也应考考虑。一般般而言，供供货合同不不少于m天天，土建工工程合同不不少于叨天天。当进行行严格的国国内竞争性性招标的时时候，投标标书准备的的时间可以以缩短；在在截标时间间的延期能能增强竞争争性的情况况下，可适适当延期截截标。如果果招标时间间延长，应应通知所有有受到邀请请的投标人人。开标程程序 236开标标和截标的的日期、时时间、地点点应在投标标邀请书中中说明，所所有的投标标应在规定定的时间公公开开标。迟迟到的标书书将不得开开标并被退退回。如果果不是由于于投标人的的错误而造造成的递交交投标书的的延误，而而且接受此此投标不会会给该投标标人

27、带来超超过其它投投标人的优优惠，那。该该投标仍可可能被考虑虑，但取决决于与银行行寺先磋商商的4果。开开标时应大大声宣读并并记录投标标人名称和和投标总价价。投标有有效期的延延长 237在原原投标有效效期内应努努力完成评评标，除非非特殊情况况，投标有有效期不能能延长。如如果需要延延期，应要要求所有递递交投标书书的投标人人延长他们们的投标有有效期。对对于那些愿愿意延长投投标有效期期的投标人人既不能要要求也不能能允许他们们对其投标标进行实质质性的修改改。投标担担保和投标标保函将退退回给不愿愿延长投标标有效期的的投标人。对对投标书的的澄清或修修改 238在开开标后任何何投标人都都不允许修修改其投。书书，

28、但是可可以接受对对投标书进进行非实质质性修改的的澄清.借借款人可要要求任何投投标人进行行澄清，但但不能要求求任何投标标人改变其其投标书的的实质性内内容。过程程的保密 239从公公开开标到到对中标商商宣布授予予合同之前前,与投标标的检查、澄澄清，以及及评标和投投标建议有有关的情况况均不得向向任何与该该程序无关关的人员透透露。投标标书的检查查 240开标标后，借款款人应查明明投标书中中是否有重重大误差；是否对招招标文件作作出了实质质性的响应应；是否按按要求提供供了要求的的保函和保保证；投标标书签署是是否适当；以及投标标书是否在在其它方面面大体符合合要求。如如果某投标标书对招标标文件不具具有实质性性

29、的响应或或包含有不不可接受的的保留，该该投标将被被拒绝。随随后为使各各投标可以以进行比较较，对于响响应的投标标应进行技技术分析。投投标的评价价和比较 241对于于符合技术术规格和实实质性响应应招标文件件的投标，将将在评标价价的基础上上加以比较较。合同应应该授予具具有最低评评标价的投投标，但不不一定是报报价最低的的投标。 242（aa）评标必必须按照招招标文件前前面列明的的方法、条条款和条件件进行。除除了价格以以外，其它它包括设备备的效率和和可靠性或或施工采用用的方法，竣竣工或交货货的时间,零备件和和售后服务务的可获得得性，运营营成本在内内的相关因因素都将被被考虑进来来，并按照照招标文件件中规定

30、的的范围和方方法确定最最低评标价价。这些因因素如有可可能应尽量量货币化，或或在招标文文件的评标标条款中给给出相应的的权重。投投标将在不不考虑价格格调整条款款的基本价价格基础上上进行比较较。同样，比比较供货合合同的投标标时应除去去海关关税税和进口税税。（b）应应借款国的的要求，并并根据银行行同意的协协定中的条条件和招标标文件的规规定，对符符合下列情情况的国际际竞争性招招标中的投投标可以给给予一定幅幅度的优惠惠：（i）在在与进口货货物相比较较时，可给给予在借款款国国内制制造的货物物一定幅度度的优惠；（iii）在比较较借款国土土建工程合合格承包商商的投标与与国外承包包商的投标标时，可给给予借款国国合

31、格承包包商的投标标一定幅度度的优惠。若若在贷款协协定中有允允许给予国国内制造的的货物或国国内承包商商优惠的条条款，贷款款协定中对对投标书的的评估和比比较的方法法和步骤应应在招标文文件中写明明。 243对于于不需按照照上述208段进进行资格预预审的合同同，如果需需要有关投投标人经验验（销售记记录），财财务状况，技技术人员，以以及售后服服务网络的的资料，则则应在招标标文件中写写明。一般般情况，这这些资料将将在投标书书初步检查查时予以考考虑，任何何不能令人人满意地达达到要求的的投标书将将不被进一一步评估。在在任何情况况下，借款款人必须确确保最低评评标价的投投标人具有有能令人满满意地履行行合同的技技术

32、和财务务能力。若若投标人不不能满足这这些要求，其其投标将被被拒绝。两两阶段招标标程序 244对于于可能遇到到技术不等等同投标的的大型复杂杂合同，为为了增强竞竞争性和方方便评估，可可能会采取取两阶段招招标程序。在在此过程中中，投标人人首先被邀邀请递交没没有报价的的技术建议议书（加上上所有其它它招标的要要求），该该建议书应应与技术规规格规定的的最低操作作和性能要要求相一致致。随后，有有关的投标标人和借款款人及其顾顾问（如果果有的话）将将对每一个个不含报价价的技术建建议书进行行讨论，以以便得到一一个对所有有投标均可可接受的技技术标准。在在讨论之后后，投标人人将得到一一次机会修修改其投标标建议，使使其

33、和商定定的技术标标准相吻合合。在第二二阶段，投投标人将被被邀请递交交报价建议议书，在技技术建议投投标通过评评估基础之之上进行评评标。对特特定的机械械或设备，若若技术方案案是可以选选择的，投投标时技术术规格和报报价可分两两个信封同同时提交。技技术建议书书将先被打打开，审查查评定其对对技术规格格的响应以以及是否需需要修改。技技术审查结结束后，报报价信封将将被打开用用来对价格格进行比较较。但是，当当某个或某某些投标需需进行技术术修改且随随后需进行行价格调整整时，受影影响的报价价将原封退退回给有关关的投标人人，然后在在特定的时时期内重新新递交。此此种程序的的使用必须须由银行和和借款人商商定。废除除所有

34、投标标和重新招招标 245招标标文件通常常规定借款款人有权废废除所有投投标。只有有在缺乏有有效的竞争争，或所有有的投标书书都未对招招标文件作作出实质性性响应的情情况下，才才能废标。 246当所所有的投标标被废除时时，可能要要进行重新新招标。借借款人应邀邀请那些在在第一次投投标中得到到招标文件件的投标人人递交新的的投标书。然然而，如果果在第一次次投标中有有足够数量量的投标，借借款人可只只邀请那些些先前送交交了投标书书的投标人人。废除所所有的投标标是因为缺缺乏竞争性性或不满足足规范要求求时，借款款人应检查查废标的原原因，并考考虑在重新新招标前修修改规范或或投标条件件。如果所所有的投标标价格大大大超

35、过了借借款人的费费用估算，重重新招标之之外的另一一种方法是是，借款人人可以在与与银行磋商商之后，与与具有最低低评标价的的投标人进进行降价谈谈判。如果果没有得到到令人满意意的合同，就就要进行重重新招标，此此时应考虑虑对合同范范围进行修修改。授予予合同 247合同同应授予满满足适当能能力和财务务责任标准准且评标价价最低的投投标人。不不应要求投投标人承担担未在招标标文件中规规定的工作作责任或修修改其投标标书，并将将此作为授授予合同的的条件。IIII其它它采购方式式总则 301正如如以上第II章概述中中所表明的的，虽然银银行通常要要求借款人人通过国际际竞争性招招标的方式式得到货物物和服务，但但也许在特

36、特殊情况下下使用诸如如国际询价价采购，或或合理的国国内竞争性性招标，直直接采购或或直接谈判判或独家投投标，以及及自营工程程等方法会会更加经济济高效。在在项目评估估期间应当当对在何种种情况使用用哪种采购购方式进行行审查。适适当的采购购程序，工工程和货物物的种类，采采购的分包包和每种采采购方法所所允许的采采购总金额额，将反映映在贷款文文件中。如如同在国际际竞争性招招标中一样样，公平原原则，机会会平等，以以及经济和和高效均应应予以考虑虑。下面对对通j常的的其它采购购方式及其其适用条件件予以说明明。国际询询价采购3302国国际询价采采购应用于于合同金额额不大，且且若采用国国际竞争性性招标不能能引起国外

37、外供货商和和承包商兴兴趣的情况况。国际询询价采购还还适于只有有有限几家家供货商能能满足要求求的特别项项目，也适适于对项目目下某工程程的执行来来说，尽早早交货是最最重要因素素的情况。 303国际际询价采购购需按照下下列程序。（a）合合理的竞争争。投标邀邀请应向合合理数量的的供货商或或承包商发发出，根据据具体情况况，他们应应来自一个个以上合格格货源国。如如条件允许许，还应在在借款国一一份普遍发发行英文报报纸上刊登登广告。所所收到的投投标或报价价应当众打打开井象国国际竞争性性招标那样样进行评估估和比较。投投标邀请和和有关招标标文件在发发行前不必必得到银行行的批准。（b）授授予合同。在在授予每个个合同

38、之后后，银行应应立即得到到下列材料料的三份副副本：（i）对对于收到的的投标或报报价的评估估及汇总；（iii）授予合合同的简要要理由（同同时附上咨咨询顾问的的推荐意见见，如果适适用的话）；（iiii）已生生效的合同同；和（iiv）在银银行要求时时提供证明明合同合格格性的适当当证明。国国内竞争性性招标304当银银行认为下下列条件均均成立时，才才允许采用用国内竞争争性招标：（i）国国内产品或或施工设施施价格合理理，有效，并并可及时交交货；（iii）估计计外国承包包商或供货货商对投标标未必感兴兴趣；（iiii）国国内采购程程序（例如如国内竞争争，资格预预审等）可可以满足银银行的要求求；以及（iiv）借

39、款款人特别要要求采用国国内竞争性性招标.直直接采购谈判或独独家投标3305直直接采购谈判或独独家投标用用于处理特特别的供货货商或有限限数量的供供货商，经经银行允许许适用于以以下情况：（i）当当进行金额额小于500，0000美元的少少量采购或或货架采购购时；（iii）当标标准化成为为重要的因因素，现有有设备的扩扩充或维修修所需的设设备和零配配件必须从从原供货商商或同一货货物的供货货商采购时时；（iiii）当设设备具有专专有特性，只只能从一家家供货商那那里获得时时；（ivv）当关键键部件需从从专业供货货商那里采采购时；(v）当将将要进行的的土建工程程是早先完完成或正在在施工工程程的自然延延伸，且由

40、由同一个承承包商承担担显然会更更经济并且且将会保证证工程质量量的一致时时。有限招招标或重复复采购306在某某项目下原原先的一些些款项通过过国际竞争争性招标进进行采购之之后，又急急需增加相相同数量的的部件；且且在贷款中中可获得用用于此用途途的资金来来满足项目目的紧急要要求时，如如果采用国国际竞争性性招标明显显没有优势势，增加部部件的采购购就可采用用有限招标标。按此程程序，招标标可只邀请请那些在原原来的招标标中提交响响应投标书书的投标人人.如果响响应的投标标人数量很很多，可以以只邀请五五个评标价价最低的响响应投标人人。在以前前采购中只只有少数响响应投标人人的特殊情情况下，中中标的投标标不仅在价价格

41、条款而而且在设备备的可靠性性、售后服服务和零配配件的获得得以及交货货期都明显显优于其它它投标时，上上述情况中中增加部件件的采购方方式，可由由向以前提提供相同部部件的供货货商重复采采购的方式式代替，但但要以重复复采购距先先前来购时时间不长，没没有可能得得到更好的的报价，且且重复采购购所付的价价格不高于于原来采购购的价格为为条件。自自营工程3307自自营工程，即即借款人利利用自己的的施工人员员和设备以以及其它资资源进行施施工。这种种方式适于于当工程的的大小、特特性和地点点不适于采采用竞争性性招标，借借款人具有有充足有效效的可使银银行满意的的施工设施施，并有能能力以合理理的成本迅迅速完成工工程的情况

42、况。用于小小型私营子子借款人的的设备采购购 308如贷贷款是贷给给中间机构构（农业开开发银行，合合作机构，渔渔业组织），再再由中机构构转贷给农农业或渔业业领域的小小型私营子子借款人，则则对于该项项目的机械械和设备采采购，在适适当的情况况下子借款款人可选择择由子借款款直接采购购或由中间间机构进行行集中采购购。在子借借款人在集集中采购的的情况下，应应遵照已制制定的商业业惯例。在在集中采购购时，中间间机构应进进行国际竞竞争性招标标，任何有有兴趣的供供货商均可可以递交其其投标。在在此程序下下，开标后后应要求选选定的子借借款人明确确其拟订货货的投标人人，该投标标人应是招招标文件中中规定的属属于最低评评标

43、价范围围的投标人人。金融发发展机构贷贷款项下的的采购309在银银行贷款给给金融发展展机构（简简称DFIIs）并转转贷给子借借款人的情情况下，银银行不坚持持一定采用用国际竞争争性招标程程序，但要要求DFIIs行使其其对贷款的的实际管理理职能时，满满足银行的的要求，即即保证（包包括对独立立子贷款的的批准）应应用于各个个独立的子子借款人的的采购程序序分别适用用于各项目目，价格合合理，采购购的货物适适合项目需需要，并且且在选择供供货商的时时候进行了了详细的审审查。此外外，银行鼓鼓励DFIIs要求子子借款人在在投资的数数量很大时时，采用国国际竞争性性招标的程程序，按此此程序会在在经济。高高效方面获获得收

44、益。IIV审查借借款人的采采购活动 401在要要求借款人人采用竞争争性招标进进行货物和和土建的采采购时，银银行将按下下列标准规规定审查借借款人的采采购活动。除除非在特殊殊情况下经经银行同意意，这些规规定适用于于所有此类类情况。分分包打捆4402在在任何采购购开始之前前，借款人人应向银行行递交一份份采购货物物的清单、这这些货物的的分组建议议、以及土土建工程合合同的建议议数量和范范围，并经经银行批准准。资格预预审程序44.03对对投标人的的资格预审审要按照下下列程序： (aa）资格预预审邀请。资资格预审邀邀请和所有有的相关文文件（包括括建议的资资格预审方方法和标准准）应说明明贷款号，并并在发出之之

45、前得到银银行的批准准。为此，资资格预审邀邀请和有关关文件草本本的三份副副本应提交交银行批准准。提交银银行供批准准的资格预预审邀请草草本应说明明建议提交交资格预审审申请的时时间。（b）资资格预审邀邀请的发布布。在资格格预审邀请请按2阴阴段的要求求刊登广告告并进行传传送后，银银行应得到到一份有关关广告和传传送过程的的报告。这这份报告应应特别说明明刊登招标标邀请的报报纸的名称称、广告的的日期、已已传送邀请请的地址清清单、传送送的方法（本本国，送达达或寄达；外国，航航空寄达）和和传送的日日期。报告告应当随附附所发布的的资格预审审邀请和已已出版的刊刊登广告的的报纸的副副本各一份份。（c）资资格预审建建议

46、。资格格预审评审审完成之后后，应在通通知申请人人之前得到到银行对评评审结果的的批准。为为此，银行行应在资格格预审之后后，立即得得到以下文文件的三份份副本：（i）资资格预审申申请人名单单；（iii）资格预预审的评估估及汇总，和和(iiii）资格预预审建议（随随附咨询专专家的推荐荐建议，如如果可能的的话）。关关于资格预预审申请以以及任何有有关这些申申请的资料料复印件信信息应准备备好按银行行的要求及及时提供。国际竞竞争性招标标4044国际竞争争性招标应应按照以下下程序：（a）投投标邀请和和招标文件件。投标邀邀请和有关关的招标文文件（包括括投标须知知和条件，规规格，表格格以及合同同条件）应应说明贷款款

47、号并在发发出之前得得到银行的的批准。为为此，投标标邀请和有有关招标文文件的三份份副本应提提交银行。提提交银行供供批准的招招标文件草草本，应说说明所有招招标的重要要条件，包包括建议的的招标时间间和建议的的提交时间间。（b）投投标邀请的的发布。在在投标邀请请按2006段的要要求刊登广广告并传送送后，银行行应立即得得到一份有有关广告和和传送过程程的报告。这这份报告应应特别说明明刊登投标标邀请的报报纸的名称称、广告的的日期、已已传送邀请请的地址清清单、传送送的方法（本本国，送达达或寄达；外国，航航空寄达）和和传送的日日期。报告告应当随附附所发布的的投标邀请请和已出版版的刊登广广告的报纸纸的副本各各一份

48、。（c）授授标建议。评评标完成之之后，应在在投标或书书面意向通通知发出之之前得到银银行对评审审结果的批批准。为此此,银行应应在评标后后，投标有有效期结束束以前至少少30天，得得到以下文文件的三份份副本：（i）公公开开标说说明（随附附开标记录录）；（iii）对投标标的评估及及汇总；（iiii）投标标建议（随随附咨询专专家的推荐荐建议，如如果适用的的话）；（ivv）若与以以前递交的的并得到银银行批准的的草本有实实质性的区区别则需提提交合同草草本或中标标通知草本本；以及（VV）银行要要求提供的的，证明拟拟签合同的的合格性的的证书。（dd）授标。在在授予合同同后，银行行应立即得得到三份生生效合同的的副本。如如果拟生效效的最终合合同与先前前得到银行行同