中国建筑业的改革与发展研究报告36662.docx

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1、 中国建筑业业改革与发展展研究报告告加快产业结结构调整，提提升产业竞竞争力中国建筑筑业改革与与发展研究究报告编编委会二零零三年年十一月第一章 成就与问问题：中国国建筑业改改革发展现现状把握建筑业业的基本现现状，是研研究中国建建筑业结构构调整，促促进企业加加快提升竞竞争力的基基础。建筑筑业的概念念往往反映映人们对建建筑业管理理体制和运运行方式的的深层认识识，因此本本章首先就就建筑业的的概念进行行了剖析，确确立了本报报告的研究究范围。随随后介绍了了中国建筑筑业改革发发展取得的的成就，概概括了当前前产业所面面临的突出出问题，作作为其后各各章研究建建筑业改革革发展问题题依据的事事实基础和和出发点。一、

2、本报告告的研究范范围（一）国际际主流的建建筑业概念念对建筑业概概念的研究究，不仅涉涉及到建筑筑业本身的的目标和范范围，还涉涉及到建筑筑业与其它它经济部门门之间的关关系。在国国民经济核核算体系、全全部经济活活动的国际际标准产业业分类（IISIC, Intternaationnal SStanddard Induustriial CClasssificcatioon off alll Ecoonomiic Acctiviitiess）和中中心产品分分类（CCPC, Centtral Prodduct Classsifiicatiion）等等体系和标标准中，可可以发现“狭义建筑筑业”和“广义建筑筑业

3、”两种不同同的分类方方法；通过过世界贸易易组织（WWTO）关关于建筑服服务贸易的的分类，可可以进一步步了解建筑筑产品和建建筑服务的的联系与区区别。按照照传统的统统计分类，建建筑业主要要包括建筑产产品的生产产（即施工工）活动，因因而是狭义义的建筑业业；广义的的建筑业则则涵盖了建建筑产品的的生产以及及与建筑生生产有关的的所有的服服务内容，包包括规划、勘勘察、设计计、建筑材材料与成品品及半成品品的生产、施施工及安装装，建成环环境的运营营、维护及及管理，以以及相关的的咨询和中中介服务等等等，这反反映了建筑筑业真实的的经济活动动空间（SSeadeen annd Maanseaau, 22001）。1国民

4、经经济核算体体系从第二次世世界大战以以后，国际际上存在两两大国民经经济核算体体系：一个个是以前苏苏联为首的的原经互会会成员国采采用的物质质产品平衡衡表体系（MMPS, The Systtem oof Maateriial PProduuct BBalannces）；另一个是是以欧美等等国家为代代表的市场场经济国家家所采用的的国民账户户体系（SSNA, Systtem oof Naationnal AAccouunts）。MMPS的核核算范围是是物质产品品的生产活活动，该体体系把服务务活动排除除在生产领领域以外，影影响了对国国民经济总总量核算的的完整性。在在联合国11984年年颁布的物物质产品平

5、平衡表体系系（MPSS）中，物物质生产领领域包括88个国民经经济部门，建建筑业是其其中的第二二个部门：（1）工业业（2）建筑筑业（3）农业业（4）林业业（5）运输输业（6）邮电电业（7）商业业、物资供供应和采购购（8）其它它物质生产产部门SNA把国国民经济各各部门的经经济活动全全部纳入核核算范围，使使社会生产产、分配、使使用各环节节紧密衔接接，从而形形成全面、完完整、系统统的国民经经济核算体体系。2国际标标准产业分分类国民经济行行业划分是是根据产品品的同质性性原则进行行的部门分分类。如表表1-1所示，联联合国19989年颁颁布的全全部经济活活动的国际际标准产业业分类（IISIC, Revv.

6、3）把把全部经济济活动分为为17大类类，建筑业业是其中的的第6大类类，从具体体内容来看看，这里的的“建筑”所涉及的的只是建筑筑施工的内内容，因而而是“狭义”的。3中心产产品分类法法如表1-22所示，联联合国19997年颁颁布的中中心产品分分类（CCPC, Verssion 1.0）把把产品分为为10大类类；这里的的“产品”包包括各种服服务在内。建建筑与建筑筑服务被列列在第5大大类。此外外，在其它它大类中也也包含了许许多与建筑筑业有关的的产品和服服务（在表表中均用黑黑体字表示示）。显然然，与建筑筑业有关的的产品和服服务的覆盖盖范围十分分广泛，大大大超出表表1-1国际标标准产业分分类（ISSIC）

7、中中“狭义建筑筑业”所涉及的的内容。“广义建筑筑业”就是涵盖盖了所有与与建筑产品品及服务有有关内容的的建筑业。0 农业、林林业和渔业业产品1 矿产品品；电力、燃燃气和水2 食品、饮饮料和烟草草；纺织品品、服装和和皮革3 除金属属制品、机机械与设备备之外的其其它可移动动的商品4 金属制制品、机械械与设备5 无形资资产；土地地；建筑；建筑服务务53 建筑筑531 房房屋5311 住宅建筑筑5312 非住宅建建筑532 土土木工程5321 公路、铁铁路5322 桥梁、隧隧道5323 港口、大大坝、航道道、水利及及供水工程程5324 长距离管管道、通讯讯及电力电电缆5325 地方管道道及电缆5326

8、矿业及工工业厂房5327 户外运动动及娱乐设设施5328 其它土木木工程54 建筑筑服务541 房房屋的一般般施工服务务542土木木工程的一一般施工服服务543 施施工场地的的准备544 预预制构件的的组装545 特特殊工种的的施工服务务546安装装工程服务务547建筑筑装修服务务548 带带有操作人人员的施工工或拆除设设备的租赁赁服务6 销售服服务；旅店店；餐饮服服务；公用用设施的销销售服务7 金融及及相关服务务；房地产产服务；租租赁服务72 房地地产服务721针对对自有或租租赁房地产产的服务722基于于收费或合合同的房地地产服务73 不带带操作人员员的租赁（干干租）服务务731机械械设备的

9、干干租服务8 商业和和生产服务务83 其它它专业与科科技服务831 咨咨询与管理理服务8311 管理咨询询服务832建筑筑学、城市市规划与景景观设计服服务8321 建筑设计计服务8322城城市规划与与景观设计计服务833 工工程服务 8331 综合工程程服务8332 建设项目目管理服务务8333 工程咨询询与初步设设计服务8334 工程设计计服务8335 施工安装装阶段的工工程服务9 社会团团体、社会会及个人的的服务94 污水水与废物处处理，卫生生与其他环环境服务941 污污水处理服服务942 废废物处理服服务943 卫卫生设施服服务表1-2 中心产产品分类（CCPC）中中与建筑业业有关的内内

10、容4世界贸贸易组织关关于建筑服服务贸易的的分类在世界贸易易组织（WWTO）中中，建筑服服务贸易主主要包含在在WTO协协议基本结结构中的服服务贸易总总协定（GGATS, Gennerall Agrreemeent oon Trrade in SServiices）之之中。GAATS第一一条对“服务贸易易”的定义是是：“从一成员员境内向任任何其他成成员境内提提供服务；在一成员员境内向任任何其他成成员的服务务消费者提提供服务；一成员的的服务提供供者在任何何其他成员员境内以商商业存在提提供服务；一成员的的服务提供供者在任何何其他成员员境内以自自然人的存存在提供服服务。”这一定义义将服务贸贸易按提供供方

11、式分为为四种形式式：l 跨界提供：由一个成成员境内向向另一个成成员境内提提供的服务务。在这种种形式下，服服务提供者者和被提供供者分别在在本国境内内，并不移移动过境。所所以，这种种服务提供供方式，往往往要借助助于远程通通讯手段，或或者就是远远程通讯服服务本身。例例如，国际际电话通讯讯服务，设设计方案等等。l 过境消费：在一个成成员境内向向任何其它它成员的消消费者提供供的服务。在在这种服务务提供形式式下，服务务的被提供供者，也就就是消费者者跨过国境境进入提供供者所在的的国家或地地区接受服服务。出国国旅游、出出国留学实实际上都是是接受的这这种服务提提供方式。l 商业存在：通过一个个成员的商商业实体在

12、在任何其它它成员境内内的存在而而提供的服服务。这种种商业实体体或商业存存在，实际际上就是外外商投资企企业。其企企业形式可可以采取独独立的法人人形式，也也可以仅仅仅是一个分分支机构或或代表处。在在这里，服服务的提供供是以直接接投资为基基础的，其其提供涉及及到资本和和专业人士士的跨国流流动。外资资银行提供供的服务就就属于这种种形式。l 自然人的流流动：由一一个成员在在任何其它它成员境内内的个人提提供的服务务。这种形形式涉及到到提供者作作为自然人人的跨国流流动，与商业存存在不同的的是，它不不涉及投资资行为。需要指出的的是，这四四种提供方方式的定义义并不是服服务贸易分分部门的划划分。事实实上，许多多服

13、务贸易易部门，都都可能同时时具有以上上几种提供供方式。WTO对服服务贸易的的分类目录录，将服务务贸易分为为12个类类别。每个个部门又分分为若干个个分部门，共共计1555个分部门门。表13中列出出的与建筑筑业有关的的服务（均均用黑体字字表示）只只是表12中心产产品分类（CCPC）中中与建筑业业有关的内内容的一部部分。将表表12与与表133相比较，可可以清楚地地看出建筑筑产品与建建筑服务的的联系与区区别。1 商业服服务A 专业服服务d 建筑设设计服务*e工程设计计服务*f 综合工工程服务*g 城市规规划与景观观设计服务务*D房地产服服务a 针对自自有或租赁赁房地产的的服务*b 基于收收费或合同同的

14、房地产产服务*E不带操作作人员的租租赁（干租租）服务d 机械设设备的干租租服务*F 其它专专业服务c 管理咨咨询服务*d 与管理理咨询相关关的服务*n 设备保保养与修理理*o 建筑物物清洁服务务*2 通讯服服务3 建筑及及相关工程程服务A房屋的一一般施工服服务*B土木工程程的一般施施工服务*C安装与装装配服务*D建筑装修修服务*E 其它*4 销售服服务5 教育服服务6 环境服服务A 污水处处理服务*B 废物处处理服务*C 卫生设设施及类似似的服务*D 其它环环境保护服服务*7 金融服服务8 健康及及社会服务务9 旅游及及相关服务务10 娱乐乐、文化及及体育服务务11 运输输服务12 其它它服务

15、注：表中加加*号部分分是与建筑筑有关的内内容表1-3 服服务贸易总总协定（GGATS）部部门分类中中与建筑业业有关的内内容5国际上上建筑业概概念的最新新变化（以英国为为例）如前所述，现现代建筑业业既属于经经济范畴，又又属于历史史范畴。英英国是最早早形成现代代建筑业的的国家，建建筑业概念念在英国的的演变历程程很具有代代表性。在在英国，建建筑业传统统的定义是是“建成环境境（buiilt eenvirronmeent）的的生产、运运营、维护护、更新和和处置”这样一个个“从摇篮到到坟墓”（craadletoggravee）的过程程（Lorrch, 20033）。随着着社会、经经济条件的的变化，建建筑业

16、所涉涉及的对象象与内容在在变化，人人们对建筑筑业的认识识也在发生生变化。有有人提出，建建筑业的任任务是“创造建成成环境，增增进绩效和和福利，给给社会带来来增值（aaddinng vaalue to ssocieety）”（Saxxon, 20022）。在英英国，人们们正在就是是否存在建建筑业这样样一个实体体的问题展展开争论。有有人甚至认认为，建筑筑业已裂变变为若干个个不同的行行业，因而而不复存在在。这些行行业包括：l 建筑材料、建建筑构件的的制造与供供应l 大中型建筑筑的设计与与施工l 大型基础设设施与土木木工程的设设计与施工工l 小型建筑的的设计与施施工l 大中型建筑筑的运行与与维护l 小型

17、建筑的的运行与维维护l 房地产的买买卖与评估估对建筑业认认识的变化化导致了政政府管理职职能的转变变。19995年以前前，英国政政府的建设设主管部门门是环境部部（DE, Deppartmment of EEnvirronmeent），11995年年环境部更更名为环境境、交通与与区域部（DDETR, Deppartmment of EEnvirronmeent, Trannsporrtatiion aand tthe RRegioons）。22001年年，政府对对建筑业管管理的主要要职能由DDETR转转移到贸易易与工业部部（DTII, Deeparttmentt of Tradde annd In

18、ndusttry）。这这样做主要要是基于以以下考虑：第一，英英国政府越越来越感到到，应该用用管理其它它行业相类类似的办法法来管理建建筑业。第第二，社会会公众越来来越感到，为为了减少政政府部门之之间的矛盾盾与冲突，应应该由一个个政府部门门而不是由由多个政府府部门来管管理和协调调建筑业和和建成环境境两方面问问题。最近近，有关建建成环境、城城市改造、住住房与规划划等方面的的管理职能能又从DEETR转移移到副首相相办公室（OODPM, Offfice of tthe DDeputty Prrime Miniisterr）。以上上这些变动动对英国建建筑业所产产生的影响响与结果如如何，还有有待于实践践的检

19、验。（二）我国国建筑业的一一般概念1997年年版辞海海对建筑筑业的定义义是：“国民经济济的一个物物质生产部部门。主要要从事建筑筑安装工程程的生产活活动，为国国民经济各各部门建造造房屋和构构筑物，并并安装机器器设备。建建筑安装工工程主要由由建筑安装装企业承担担进行，也也可由建设设单位（即即工程所有有者）自行行组织力量量进行。建建筑安装企企业的总体体称建筑工业业，是建筑筑业的主要要组成部分分。建筑业业的生产活活动包括建建筑工业和和自营建设设单位的建建筑活动以以及有关的的勘察设计计工作。”根据中国国大百科全全书土木木工程卷卷的建筑筑经济分分册，建筑筑业的范畴畴包括从事事建筑产品品生产（包包括勘察、设

20、设计、建筑筑材料、半半成品和成成品的生产产、施工及及安装）、维维修和管理理的机构以以及有关的的教学、咨咨询、科研研、行业组组织等机构构。与辞辞海的定定义相比，这这个定义的的范围要宽宽泛得多。在我国的国国民经济核核算体系和和标准产业业分类法中中，建筑业业被划定在在第二产业业的范围之之内，属于于“狭义建筑筑业”的范畴。1国民经经济核算体体系我国的国民民经济核算算体系经历历了两次大大的转变，第第一次转变变是从MPPS（物质质产品平衡衡表体系）向向MPS和和SNA（国国民账户体体系）两种种体系并存存的混合体体系转变；第二次转转变是从混混合体系向向SNA转转变，每一一次转变都都是对原有有体系的突突破和改

21、进进。从19993年起起，根据联联合国19968年SSNA的标标准，并采采纳了部分分19933年SNAA的标准，对对19922年中国国国民经济济核算体系系（试行方方案）进进行重大修修改，探索索建立中国国国民经济济核算体系系新版本。该体系把我国国民经济各部门按三大产业划分为15类，建筑业被列入第二产业：第一产业：（1）农业业第二产业：（2）工业业（3）建筑筑业第三产业：（4）农业业、林业、畜畜牧业、渔渔业服务业业（5）地质质勘探业、水水利管理业业（6）交通通运输、仓仓储、邮电电通信业（7）批发发零售、贸贸易、餐饮饮业（8）金融融、保险业业（9）房地地产业（10）社社会服务业业（11）卫卫生、体育

22、育和社会福福利事业（12）教教育、文化化、广播电电影电视事事业（13）科科学研究和和综合技术术服务业（14）国国家机关、党党政机关和和社会团体体（15）其其它事业2标准产产业分类法法1994年年，我国对对国民经济济行业分类类的国家标标准（GBB47544-84）作作了修订。修修订后的行行业分为116个行业业门类、888个行业业大类、3352个行行业中类和和847个个行业小类。建建筑业是其其中的第55个门类。根根据该修订订意见，建建筑业由勘勘察设计业业、建筑安安装业和建建筑工程管管理、监督督及咨询业业3个大类类组成。2002年年颁布的国国民经济行行业分类国国家标准(GBTT4754420002)

23、按照照国际通行行的经济活活动同质性性原则，对对19944年标准中中与该原则则不相符的的内容进行行了调整。经经过调整与与修改后的的新标准共共有20个个行业门类类，95个个行业大类类，3966个行业中中类和9113个行业业小类。增增减相抵后后，比19994年的的标准新增增加了4个个门类、33个大类、228个中类类、67个个小类，基基本上能够够反映我国国目前的行行业结构状状况。2002年年的新标准准与19994标准相相比有了很很大改进，具具体表现在在以下几个个方面：一一是规范了了标准名称称；二是进进一步打破破了部门管管理界限；三是重点点加强了第第三产业的的分类，新新增了大量量服务业方方面的活动动类别

24、；四四是实现了了与国际标标准的兼容容，新标准准的每一个个行业小类类全部与国国际标准产产业分类(ISICC, Reev. 33)的最细细一层分类类建立了对对应关系，通通过软件可可使我国的的新标准直直接转换到到国际标准准。国家统计局局于20003年5月月颁布了新新制订的三三次产业划划分规定，并并将从当年年的统计年年报开始按按新的划分分方法进行行有关统计计。此次划划分规定是是在国民民经济行业业分类（GGB/T4475420022）国家标标准的基础础上制定的的。如表11-4所示，经经过调整后后，共有行行业门类220个，行行业大类998个。该该标准把建建筑业划为为第二产业业，建筑业业的范围比比94年的的

25、标准还要要窄，显然然是“狭义建筑筑业”。该标准把把工程管理理服务、工工程勘察设设计、规划划管理等相相关服务列列在“科学研究究、技术服服务和地质质勘察业”门类的“专门技术术服务业”大类中。这这样划分的的目的是为为了进行统统计，而不不是为了行行业管理。三次产业分分类类别门 类大 类第一产业A 农、林林、牧、渔渔业第二产业B 采矿业业C制造业D 电力、燃燃气及水的的生产和供供应业E 建筑业业47 房屋屋和土木工工程建筑业业48 建筑筑安装业49建筑装装饰业50其他建建筑业第三产业F 交通运运输、仓储储和邮政业业G 信息传传输、计算算机服务和和软件业H 批发和和零售业I 住宿和和餐饮业J金融业K房地产

26、业业L 租赁和和商务服务务业M 科学研研究、技术术服务和地地质勘察业业N水利、环环境和公共共设施管理理业O居民服务务和其他服服务业P教育Q卫生、社社会保障和和社会福利利业R文化、体体育和娱乐乐业S公共管理理和社会组组织T 国际组组织表1-4 国民经经济行业分分类国家标标准（GBB4754420002）中有有关建筑业业的内容（三）本报报告中建筑筑业的概念念1、“狭义义建筑业”和“广义建筑筑业”的联系与与区别作为国民经经济统计体体系的内容容之一，“狭义建筑筑业”概念的存存在是必要要的，也是是合理的。但但是，建筑筑企业的活动动范围和发发展空间不不受“狭义建筑筑业”概念的限限制。联合合国颁布的的国民经

27、济济核算体系系和全部部经济活动动的国际标标准产业分分类（IISIC）把把建筑业划划分为第二二产业。我我国的国民民经济核算算体系和国国民经济行行业分类国国家标准经经过调整，实现了与国际标准的兼容，基本上能够反映我国目前的行业结构状况。上述国民经济核算体系和行业分类中的“建筑业”是按照产品的同质性原则进行划分的，目的在于进行统计分析，而不是为了限制企业活动及作为政府行业管理的依据。统计分析与企业活动和行业管理是性质不同的两回事，不能混为一谈。历史的经验证明，在考虑企业发展、行业发展、行业定位和行业管理时采用“狭义建筑业”的概念，会给建筑业的发展带来致命的束缚。实际上，工业发达国家在国民经济核算和统

28、计时均采用了“狭义建筑业”的概念，而在行业管理中均采用了“广义建筑业”的概念。“广义建筑业”涵盖了建筑产品以及与建筑业生产活动有关的所有的服务活动，同时涉及到第二产业和第三产业的内容。不能因为在进行国民经济核算和统计分析时，建筑业被划归为第二产业，就简单地认为建筑业属于第二产业；也不能因为在WTO中服务贸易总协定（GATS）中包含了建筑服务贸易的内容，就简单地认为建筑业属于第三产业。2、正确理理解和把握握国际上建建筑业概念念的变化趋趋势实际上在建建筑业发展展研究过程程中，广义义建筑业的的概念正在在得到普遍遍采用，在在一些工业发发达国家，甚至在广义建筑业概念的基础上进一步发展，出现了“超广义建筑

29、业”的概念。在经济全球化和信息化的双重挑战面前，传统的思想观念和价值体系受到空前的冲击，国际建筑业的视野正在发生重大变化。这些变化主要体现在以下几个方面： l 从注重建筑筑产品本身身价值转向向注重社会会价值，体体现出价值值观的根本本性转变；l 从注重建筑筑产品的生生产过程（即即施工过程程）转向注注重建筑产产品的整个个生命周期期，体现出出成本观的的根本性转转变；l 从注重物质质生产转向向注重对人人的尊重以以及与自然然的和谐，体体现出发展展观的根本本性转变。思想观念和和价值体系系的转变是是根本性的的，上面所所说的转变变必将导致致建筑业内内涵的改变变。实际上上，工业发发达国家对对建筑业的的再思考和和

30、再评价，就就是在新的的历史时期期对建筑业业重新定位位的过程。新新的行业定定位必将对对建筑产品品的生产过过程、建筑筑市场的格格局以及建建筑交易的的制度安排排产生深远远影响。对对此，我们们必须要有有清醒的认认识。3、关于本本报告采用用的建筑业业及相关产产业的概念念本报告的建建筑业的概概念是指建建筑业及其其相关产业业。建筑业业及相关产产业相当上上述广义建建筑业的概概念，但不不包括建筑筑培训和建建材生产；本报告在在单独使用用建筑业概概念时也主主要指广义义建筑业。而而之所以用用建筑业及及相关产业业来定义本本报告建筑筑业的概念念，主要是是由于：第第一，无论论从观念还还是从实际际的管理体体制上，我我国确实尚

31、尚未形成真真正的广义义建筑业的的概念。第第二，为了了有利于在在国际化的的背景下使使研究成果果更具指导导力和前瞻瞻性，报告告尽量采用用广义建筑筑业的概念念和视角展展开研究，但但限于长期期体制因素素的影响和和报告研究究时间的限限制，因此此不少方面面，尤其是是在材料和和数据利用用上并没有有达到足够够的广义建建筑业应当当包括的范范畴。第三三，尽管如如此，本报报告仍然坚坚持广义建建筑业的思思考方式，力力图使本报报告对当前前条件下的的建筑业及及其相关产产业都具有有积极的参参考意义，同同时也只有有在广义建建筑业的范范畴内才能能真正把握握未来的发发展趋势。二、建筑业业及相关产产业改革与与发展成就就（一）建筑筑

32、业及相关关产业快速速发展建国以来，特特别是改革革开放以来来，中国建建筑业发生生了巨大的的变化。如如表1-22所示，随随着国民经经济的快速速增长，固固定资产投投资率逐年年提高，建建筑业增加加值平稳上上升，扣除除价格因素素，20002年的增增加值是11978年年的9倍多，年年均增长112%左右右。建筑业业增加值占占国内生产产总值的比比重从500年代的33%增加到到20022年的6.68%。建筑筑业的发展展带动和促促进了国民民经济其他他部门的发发展。在各各年的投入入产出表中中，建筑业业的影响力力系数始终终大于1；建筑业吸吸纳了大量量的劳动力力，20002年全行行业从业人人员数量为为38933万人，比

33、比解放之初初的20万万人增加了了195倍，比比19788年的8554万人增增加了4.6倍，20002年全行行业从业人人员的数量量占到全社社会从业人人员数量的的5.288%；建筑筑业利税总总额增加明明显，19992年-20022年年均增增长速度为为30%，建建筑业的发发展，为我我国国民经经济发展发发挥了重要要作用。年 份固定资产投资率（%）建筑业增加加值占GDP的的比重（%）建筑业从业人数（万人）建筑业从业业人数占全社会从业业人数的比比重（%）198119.7664.2610582.42198223.2444.1711732.59198324.1004.5613142.83198425.5664

34、.4216923.51198528.3774.6620354.08198630.5995.1522364.36198731.7005.5723844.52198831.8445.4324914.58198926.0884.7024074.35199024.3554.6324243.79199125.8884.7024823.83199230.3335.3126604.06199337.7446.6030504.60199436.1556.4131884.74199534.2336.5333224.89199633.8446.6734084.95199733.4996.4634494.96199

35、835.7886.6333274.76199924.5886.6734124.78200037.5996.5835524.93200139.8226.5536695.02200240.6116.6838935.28表1-5 改革开开放以来建建筑业发展展基本情况况与此同时，工程勘察、设计、咨询、工程建设监理等相关产业也得到长足发展。少数大型设设计单位已已经改建成成为国际通通行的工程程公司，有有的工程勘勘察单位已已经改建成成为岩土工工程公司、桩桩基公司、钻钻探公司。全全国从事工工程咨询的的机构有33000余余家，其中中80%以以上是工程程勘察设计计单位(不不少是一套套人马，两两块牌子，从业人员30

36、万人左右)。并已有300多家通过了ISO9000质量体系认证，勘察设计质量稳步提高。自1979年开始实行技术经济责任制、企业化管理以来，工程勘察设计单位从生产经营模式、产权结构和内部机制三个方面不断地向前推进。特别是国务院办公厅先后转发了建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见和关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案以后， 工程勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业，与政府部门脱钩，其单位的组织模式和所有制形式向多元化方向发展，并在建立现代企业制度，实行职工持股、股份合作制等方面进行了积极的探索。至今，90%的勘察设计院已经实施企业化改制。2002年年，全国工程勘勘察设计业

37、业从业人员员76.113万人。有初初级以上职职称的技术术人员共660.622万人，其其中高级技技术人员117.666万人，占占28。实行注册册建筑师和和注册结构构工程师制制度以来，截止2001年底，全国已有一级注册建筑师12814名，二级注册建筑师2万余名；一级注册结构工程师24529万名，二级注册工程结构师近3万余名。初步建立了注册工程师执业资格制度框架。同时，开展了与国际接轨的工程总承包项目经理的培训试点工作。全国勘察设设计单位完完成了大量量的勘察设设计任务，满足了国国民经济和和社会发展展的需要。仅仅“九五”期间，全全行业共完完成了100多万亿元元固定资产产投资的工工程勘察设设计任务，营业

38、收入入16000亿元，年年人均营业业收入4万万元；完成成工程总承承包合同额额683亿亿元，国外外工程合同同额89亿亿元；上交交营业税及及附加约669亿元，所所得税233亿元。22002年年，设计完完成初设投投资额122172亿亿元，完成成施工图投投资额188663亿亿元，取得得勘察设计计营业收入入931亿亿元，行业业人均收入入达12.23万元元。从总体体上看，工工程勘察设设计队伍的的创新意识识、精品意意识、质量量意识不断断增强，消消化吸收和和开发应用用了许多新新技术、新新产品，做做出了许多多高水平的的勘察设计计成果。京京九铁路、三三峡工程、小小浪底水电电站、秦山山核电站等等一批工业业、交通、能

39、能源、水利利和城市建建设等重点点建设项目目的勘察设设计技术达达到了国际际先进水平平。“九五”期间，共共评选出优优秀工程勘勘察、优秀秀工程设计计等金奖1129项、银银奖2477项、铜奖奖392项项。勘察设设计咨询单单位技术和和装备水平平有了很大大提高。11999年年，全国勘勘察设计单单位拥有微微机总台数数达到31148455台，工程程工作站99588台台，小型机机10022台。CAAD出图率率达到了887.244%。开发发了一大批批工程勘察察、设计和和项目管理理软件，网网络建设也也有了很大大发展。勘勘察设计行行业是国内内计算机应应用起步早早、发展快快、效益高高的先进行行业之一。1988年年我国开

40、展工工程建设监理试试点工作。十十几年来，这这项改革取取得很大进进展。目前前，全国已已有工程监监理单位66300多多家，其中中甲级监理理单位5005家，乙乙级监理单单位38000多家，丙级监理单单位19000多家；监理从业业人员约225万人，其其中经过全全国统一上上岗前培训训达10万万余人，有有5.8万多人通通过了监理理工程师执执业资格的的考试，44.6万多人成成为了注册册监理工程程师。工程建设试试行监理制制，在建设设市场中培培育了独立立实行监管管的第三方方，打破了了在计划经经济体制下下形成的工工程建设中中二元模式式，为完善善建设市场场主体奠定定了基础。这这是建设领领域里一项项重大改革革，为提高

41、高我国工程程建设水平平，从体制制上提供了了保障。建设监理力力量逐步壮壮大，为建建设水平的的提高作出出了重要贡贡献。“九五”期间，建建设监理制制进一步全全面推行。截截至20002年底，全全国31个个省、自治治区、直辖辖市都开展展了建设监监理工作；实行监理理的工程覆覆盖率全国国约为688%，比11995年年底的200提高了了48个百百分点。实实行工程监监理的工程投资资额从19992年的的23988亿元增至至19999年的203116亿元，占占当年全社社会固定资资产投资的的68%。实实施工程监监理的工程项目目质量、进进度、和投投资普遍得得到了保证证，如上海海杨浦、南南浦大桥工工程实施建建设监理，分分

42、项工程的的优良率达达到98%。还有京京津塘高速速公路、沪沪宁高速公公路、京九九铁路、南南昆铁路，首首都、上海海、广州的的新国际机机场，岩滩滩、水口、隔隔河岩、二二滩、小浪浪底、李家家峡、亚龙龙湾等大型型水电工程程，茂名石石化工程，西西气东输工工程等建设设项目都是是比较典型型的名牌监理理工程。“九五”期间，监监理队伍管管理不断加加强，自身身素质不断断提高，监监理工作开开始走上了了科学化、规规范化、制制度化的轨轨道。（二）对国国民经济增增长做出重重要贡献1建筑业业对国民经经济增长贡贡献突出从数据来看看，自19978至22002年年，建筑业业比国民生生产总值指指数平均高高出30个个百分点，在在国家统

43、计计局发布的的中国统计计年鉴国内内生产总值值指数统计计中明确列列出的工业业、建筑业业、交通运运输仓储邮邮电通信业业、批发和和零售贸易易餐饮业四四大产业中中，建筑业业指数仅低低于工业；从就业人人员来看，按按照国家统统计局发布布的对国民民生产总值值有重大影影响的前十十五个行业业中，建筑筑业从业人人员仅次于于农林牧渔渔业、制造造业和批发发零售贸易易餐饮业，22002年年底我国建建筑业从业业人员总数数已达3,893万万人；建筑筑安装工程程也是全社社会固定资资产投资构构成的最重重要的组成成部分，以以20022年为例，全全社会固定定资产投资资43,499.91亿元元，其中建建筑安装工工程占到226,578

44、.89亿元元，尚不包包括与建筑筑具有相当当关联的99,884.47亿元元的设备、器器具采购。建筑业产业业规模的扩扩大，带动动了建筑业业从业人数数的增加，为为缓解我国国就业压力力，特别是是为解决农农村剩余劳劳动力转移移问题、促促进农村产产业结构的的调整做出出了贡献。11998年年以来，全全国建筑业业的从业人人数年均增增长速度为为1.6%，高于全全国从业人人员总数的的同期增长长速度（11.2%）。22002年年底全国建建筑业从业业人数达到到38933万人，其其中来自农农村的从业业人数为22797万万人；全国国建筑业从从业人数占占全社会从从业人数的的比重为55.28%，北北京、河北北、江苏、山山东等

45、省、市市达到7%以上。2经济效效益明显增增长，“走出去”战略初见见成效建筑业全员员劳动生产产率（按建建筑业增加加值计算）由由19988年的133350元元/人提高高到20002年的1193166元/人，年年均增长速速度为9.68；利税总额额由19998年的4419亿元元增加到22002年年的9700亿元，年年均增长速速度为233.6；资产负债债率由19998年的的74.008下降降到20002年的662.044；企业业亏损面由由19988年的211.1下下降到20001年的的18.88，企业业亏损总额额由19998年的77826992万元下下降到20000年的的7651188万元元。建筑业在贯

46、贯彻中央关关于“走出去”的战略、开开展对外工工程承包、劳劳务合作与与设计咨询询方面也取取得了可喜喜的成绩。1199820011年对外新新签合同额额年均递增增9.6%，20001年达1164.66亿元；对对外完成营营业额年均均递增9.7%，22001年年达1133.25亿亿美元。入入选全球最最大2255家国际承承包商的中中国公司逐逐步增加。3工程建建设水平不不断提高随着产业规规模的不断断扩大，工工程建设水水平不断提提高，近几年来来，全国建建筑业完成成了一大批批技术先进进、工艺复复杂、规模模宏大的工工业、交通通、能源、水水利、通讯讯、国防、城城市基础设设施和大型型群体建筑筑工程的建建设任务，其其中一些工工程的技术术水平和质质量水平达达到甚至超超过了国际际先进水平平。如秦山山核电二期期工程是我我国自行设设计、自主主建造、自自主运营的的第一座装装机容量为为2台600万千瓦的的商用核电电机组，工工程质量达达到了国际际上核电站站反应堆设设计的相应应水