02创新社会管理前沿问题研究2061.docx

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1、社会冲突管理(上)曹峰 清华华大学公共共管理学院院二O一三年年五月我们说社会会会变的更更加复杂了了，更加多多元化了，也也出现不同同的社会阶阶层，好多多矛盾也都都不断体现现出来。所所以，在这这个时候，我我们非常关关注有关社社会管理的的问题。今今天早晨，我我们想利用用一点时间间跟大家一一块交流一一下，有关关我们的研研究“社会会冲突管理理方面”的的一些知识识。一、社会冲冲突是什么么今天，我们们的题目就就是“社会会冲突管理理”。社会会冲突大家家都有一些些耳闻或者者目睹。比比如，我们们经常看到到一些社会会群体性事事件，我们们定义为社社会冲突的的表象。其其实，说到到冲突，这这个概念非非常广泛，既既包括个体

2、体层面的心心理冲突，也也包括组织织内部人员员之间的冲冲突。第三个层面面，我们今今天要讨论论的社会冲冲突。当然然，更高层层面，还有有国家和国国家，地区区和地区至至今的冲突突。今天，我我们特别关关注的是社社会冲突这这个方面，这这也是社会会管理创新新一个非常常重要的主主题。其实，我本本人上周刚刚刚去过新新疆出差，好好象是不是是有新疆的的同志，好好象有青海海、广西的的同志，前前周我还跟跟青海和广广西，来自自监狱管理理部门的同同志讲过课课。我们也也去新疆刚刚刚出差，调调研一下，关关于包括“七七五事件”，包包括最近刚刚刚发生在在喀什色力力布亚镇的的事件，这这些事件都都让我们关关注到社会会冲突，确确确实实是

3、是当今社会会管理方面面一个非常常突出的矛矛盾，尤其其在一些边边疆地区，可可能这个问问题更引起起我们的注注意。所以以，我们非非常关注这这个问题。那么，我们们想今天讲讲课，首先先第一个问问题，说什什么是社会会冲突？这这个老师提提了半天，社社会冲突，什什么叫社会会冲突呢？这个所谓的的不同身份份，比如说说现在社会会上有所谓谓仇官，仇仇富这样的的现象。实实际上这也也是一种基基于不同身身份，产生生某种社会会冲突的一一种表象。基基于不同利利益，我们们想说在很很多地方，因因为争地、拆拆迁、医患患关系等等等发生的一一些矛盾纠纠纷，这就就是因为利利益的不同同产生的冲冲突表象。另外，在信信仰价值规规范方面，有有的时

4、候我我们表现为为民族之间间，或者不不同宗教团团体之间的的冲突问题题。所以，这些些问题，足足以引起我我们注意，说说什么是社社会冲突？诱发社会会冲突的原原因是什么么？我们也也从这些原原因的方面面，去寻求求预警社会会冲突，预预防化解社社会矛盾的的一些措施施，这是我我们要关注注的问题。那么，提到到社会冲突突，通常我我们会从几几个方面来来把它进行行一些分类类，包括从从规模上来来划分。我我们说有个个人和集团团之间，个个人和个人人之间的，集集团和集团团之间的，有有大有小。从从性质上划划分，包括括一些经济济冲突、政政治冲突、思思想冲突，或或者意识形形态的冲突突，文化的的冲突，宗宗教的冲突突，种族的的冲突等等等

5、。另外，也也可以从方方式和程度度上表现。比比如说，我我们有的时时候有辩论论，有口角角。但是，也也会发生一一些械斗、仇仇杀，甚至至人类之间间的战争，这这些都是冲冲突的表象象。刚才我们提提到，我们们通常了解解的社会冲冲突叫做群群体性事件件，这个可可能会比较较明显。我我们说群体体性事件是是一种委婉婉的称呼，通通常我们是是对那些静静坐、游行行、示威暴暴力的事件件，乃至骚骚乱，这些些事件的一一个委婉的的称呼，我我们叫做群群体性事件件。但是，提到到群体性事事件，我们们国家也非非常关注。但但是，我们们翻了很多多法律，实实际上，我我们国家没没有一部法法律去定义义什么是群群体性事件件。我们在在这里PPPT上给大

6、大家罗列了了一个群体体性事件一一些典型的的特征，这这些特征实实际上是我我们从很多多网络，研研究报告，资资料，学术术期刊，各各种不同的的思路集合合起来，基基本上能够够涵盖群体体性事件的的一些特点点。我们看一看看，首先说说群体性事事件是有某某些社会矛矛盾所引发发的。社会会矛盾，其其实非常广广义，刚才才提到有不不同的群体体，可能都都会有一些些社会矛盾盾，包括争争地、拆迁迁、医患关关系、流动动人口、退退伍军人、民民办教师等等等，都会会有一些社社会矛盾，体体现在这些些群体身上上，从而诱诱发群体性性事件。那么，这些些事件也经经常有一些些特定和不不特定的群群体偶合而而成的。刚刚才提到比比如退伍军军人可能引引

7、起的一些些事件，特特定的群体体。有些在在城市里发发生的一些些游行示威威，静坐抗抗议，可能能是不特定定的群体偶偶合而成的的。在这个个过程中，通通常是没有有合法依据据的这种规规模性的集集聚，目标标是像党政政机关施加加一定的压压力。那么，施加加压力的目目的，实际际上是表达达一些诉求求和主张。有有的是为了了维护自己己的切身利利益，也有有的是为了了制造影响响和发泄不不满。当然然，在十八八大前夕，也也有一些事事件发生，实实际上我想想这不是简简单的是要要维护自己己的利益，恐恐怕是要结结合一定的的事件，制制造一些影影响。所以，这些些事件也是是引起我们们充分的关关注。在这些事件件当中，有有的时候还还会发生语语言

8、和肢体体上冲突，在在冲突不断断升级之后后，会出现现一个破坏坏公司财务务，危害人人生安全，乃乃至对社会会秩序造成成巨大冲击击，这么一一个不良的的后果。所所以说，这这是群体性性事件。那么，我们们为什么去去关注社会会冲突，关关注群体性性事件呢？实际上，我我在这个PPPT上，大大家有的能能看到，有有的不知道道这个网络络是不是可可以。我们们给大家罗罗列出来一一些主要的的社会冲突突事件，这这里可能有有东部的省省份，也有有中部的省省份，也有有西部的一一些省份发发生的事情情，是不是是有贵州的的同志。有有的时候我我们提到贵贵州的时候候，往往会会提到贵州州瓮安事件件。昨天，我我们还跟贵贵州来自毕毕节的同志志一块交

9、流流有关社会会管理创新新的一些内内容。实际上，贵贵州在这方方面也做了了非常有益益的探索，包包括我知道道有阳光工工程。阳光光工程，实实际上针对对吸毒人员员这样一个个措施也是是非常有效效，非常开开拓性的这这么一个社社会管理创创新的措施施。我们说，我我们关注社社会冲突事事件，实际际上一个从从很多典型型案例上非非常关注。另另外，我们们这个PPPT也现时时有一个统统计数据。近近几年来，我我们会发现现社会冲突突事件次数数在不断的的增长。当当然，这个个数字具体体是不是准准确，我们们也有所质质疑，因为为各个省对对冲突事件件都有所保保留，有的的事件可能能未必进入入统计系统统。但是，这些些网络，媒媒体，以及及周边

10、所看看到一些事事件，足以以引起我们们注意，社社会冲突事事件似乎是是在增长。我我们关注这这个问题，实实际上对以以下这个链链条非常关关注，什么么链条呢？就是我们们特别担心心的是，会会不会有局局部的社会会冲突诱发发全国性的的社会运动动，乃至革革命运动。大家提到革革命运动，这这个词放到到这里是不不是合适？我们也可可以把所谓谓的革命打打一个引号号，也就是是全国性的的这么一种种大的事件件。这样一一个链条，会会不会发生生？大家可可能觉得，目目前我们国国家社会冲冲突事件还还是局部的的，零散的的，碎片化化的。但是是，我们就就关注会不不会联系成成全国性的的运动，这这样对国家家的社会秩秩序，乃至至政权都会会造成巨大

11、大的冲击，这这是我们非非常关心的的。我们为什么么有这样的的理由去关关心呢？事事实上，从从20100年在北非非地区发生生一系列骚骚乱就引起起我们的关关注。北非非在20110年以后后发生一些些什么骚乱乱呢？实际际上，社会会动荡的国国家，包括括突尼斯、埃埃及、利比比亚，乃至至现在的叙叙利亚，一一系列的社社会骚乱。这这个骚乱首首先从突尼尼斯发生开开始，突尼尼斯的骚乱乱是这样，22010年年12月份份，一位叫叫做步阿齐齐兹的青年年人。这个个青年人是是一个大学学生，毕业业以后没找找到工作，靠靠摆摊来贴贴补家用。但是，有一一天，他跟跟类似我们们城管的警警察发生了了冲突。在在这个冲突突过程当中中就升级了了，这

12、个年年轻人当时时很血腥，选选择了自焚焚。虽然后后来送往医医院，但是是不治身亡亡。这样一一个事件，就就诱发了当当地大学生生，特别是是失业大学学生跟政府府之间的不不满，长期期以来的愤愤懑和不满满，通过这这样一个事事件诱导出出来。这个事件进进一步发生生以后，当当地居民和和国民卫队队还演化成成了冲突，冲冲突的最后后结果，执执政23年年之久的总总统本.阿阿里流亡离离开了这个个国家。而而且，在这这个过程当当中，当地地民众还采采用了非常常先进，类类似的我们们叫FacceBoook，大家家可能听说说，类似我我们国家QQQ聊天系系统这样一一个技术手手段进行了了动员、协协调和组织织。这个事件发发生了以后后，邻国埃

13、埃及民众喊喊出这么一一句口号，“难难道我们没没有FacceBoook吗？”意意思说我们们也有这样样动员组织织工具。于于是，埃及及的民众一一夜之间，透透过这样的的工具和其其他的联络络方式，在在埃及的开开罗广场上上集结了几几十万人，要要求推翻穆穆巴拉克的的统治。所以，这就就引起了我我们非常大大的关注，一一个长期执执政的政权权，并不因因为他执政政之久，他他的执政根根基就越牢牢固。前不不久，我们们在国防大大学防务学学院讲课，也也是讨论社社会冲突的的问题，遇遇到了两名名来自埃及及的军官。我我们就问他他为什么社社会冲突，社社会骚乱会会发生在埃埃及？这两两个军官的的回答非常常简短，说说了两个英英文单词，“没

14、没希望了”，我我就比较好好奇，为什什么没希望望了呢？他说埃及的的经济也不不是没有增增长，前些些年也有增增长，要看看GDP也也在增长，人人均GDPP也在增长长。但是，他他就提出，你你要看财富富都归属到到了哪些人人？其实，也也就暗示了了财富，或或者说有贫贫富分化的的现象。而且，从22008年年金融危机机以后，大大量的人失失业，特别别是年轻人人，年轻人人当中又以以这些大学学生，特别别是女学生生失业，而而且物价飞飞涨，特别别是粮食食食品价格上上涨。当地地的政府还还存在一定定的腐败问问题。同时时，当民众众听说到穆穆巴拉克，要要把自己的的政权移交交给自己儿儿子的时候候，人们说说没希望了了。实际上上，这就对

15、对一个综合合的社会体体系，产生生的一些不不满和矛盾盾。所以，这足足以引起我我们对社会会冲突，以以及社会管管理方面的的一些问题题提起足够够的重视那么，我们们刚才提到到了社会冲冲突，社会会冲突发生生的一般过过程是什么么呢？我们们往往会说说，社会冲冲突发生的的是以某个个群体性事事件，或者者社会骚乱乱为特征。事事实上，我我们想说，社社会冲突的的发生不是是一蹴而就就的，而是是像PPTT上所显示示的是一条条曲线。在在这条曲线线的最高点点，我们叫叫做严重对对抗阶段，这这样一条曲曲线，最高高点是严重重对抗阶段段。在这个阶段段，我们往往往会关注注到一个社社会冲突事事件。但是是，社会冲冲突，在最最高阶段可可以往下

16、延延续，首先先不是严重重对抗，首首先的一个个阶段，最最初的一个个阶段我们们叫做潜伏伏阶段。第第二，潜伏伏阶段，会会在一定事事件的诱发发之下产生生社会冲突突。但这个个时候，程程度还比较较轻，对抗抗性还比较较弱。然后后，这个事事件发生以以后，会产产生一个逐逐渐升级的的过程，然然后达到严严重对抗阶阶段。这个个社会冲突突在不同的的阶段，潜潜伏阶段，发发生阶段，升升级阶段，和和严重对抗抗阶段，有有不同的特特点，有不不同的特征征。首先说冲突突的潜伏阶阶段，在潜潜伏阶段，往往往我们意意识不到社社会冲突。人人们感觉到到生活也就就这么一天天一天过着着，人们彼彼此之间还还是比较和和谐的。但但事实上我我们想说，事事

17、实上每一一天，我们们生活的这这个生活都都处在巨大大的差异当当中，人们们有不同的的目的，不不同的价值值，不同的的规则，有有不同的社社会地位，不不同的阶级级，不同的的阶层，也也有不同的的特征需要要，观念，看看法。所以，整个个社会看上上去是和谐谐的，实际际上有巨大大的不相容容，不和谐谐的东西在在里面，不不和谐的成成分在里面面。但是，为什什么刚才还还提到，既既然有这么么多的不和和谐成分，为为什么我们们总体上觉觉得还是和和谐的呢？其实人们们首先很少少意识到这这种不同。古古语说“物物以类聚，人人以群分”，你你每天人交交往的数量量，交往人人的数量实实际上是很很少的。我我们往往是是跟周围的的朋友一起起交流，交

18、交换意见。但是，我们们的朋友往往往跟自己己的同质性性是比较强强的，跟自自己很类似似。这样差差异性就不不会特别明明显。因此此，很少提提醒人们意意识到这种种不同，这这是一个方方面。当然，现在在互联网的的发达，以以及现在网网络事件不不断报道，大大大增加了了人们这种种交流，也也让我们更更多的看到到了人和人人之间的不不同，了解解到人们之之间的需求求差异，需需求目的，规规则，价值值，规范，阶阶级阶层等等等的不同同。所以，互联联网在某种种意义上推推动了这个个社会纠纷纷，社会冲冲突的一种种潜在的因因素。现在在有的同志志提出，是是不是要对对互联网进进行治理，特特别是舆论论导向。我我们想说有有一定的理理论基础，因

19、因为互联网网增加了人人们之间对对差异性的的认识。第二个，我我们想说人人们即使认认识到这种种不同，也也未必就会会发生社会会冲突。因因为，认识识到这种不不同以后，还还需要一个个具体的原原因使这种种意识上的的不同，转转化为行动动。所以，很很大程度上上，人们日日常生活，即即使有一些些不和谐的的因素，总总体上社会会秩序，还还是保持良良好，这是是潜伏阶段段。第二个阶段段，我们说说叫冲突发发生阶段，是是讲对立的的利益转化化成对抗的的行动条件件。这个条条件往往是是什么呢？往往会是是某一个突突发性的事事件，或者者是政府的的某一个政政策，或者者是某一项项重大工程程，这些都都有可能诱诱发社会冲冲突。所以，中央央现在

20、要求求重大的政政策和重大大的工程项项目都要做做社会稳定定风险评估估，我觉得得这项政策策是非常有有意义的。因因为这个就就可以去考考察一下，这这些事件，包包括政策，包包括工程，是是不是会诱诱发社会冲冲突，做出出一个预先先的评价，并并提出一些些相应的防防范和化解解措施。所所以，这一一点是非常常重要。第三个阶段段，我们叫叫做冲突升升级阶段。其其实，冲突突升级阶段段，是我们们非常关键键的一个阶阶段，因为为发生冲突突往往是不不可避免。但但是，防止止它升级，这这是我们可可以做到的的一些工作作。在冲突突升级以后后，我们会会发现传统统上冲突升升级以后，轻轻的措施就就会变成重重的措施，小小的问题就就会变成大大的问

21、题，具具体的问题题会变成普普遍的问题题，小的问问题，原来来可能，比比如说咱们们提到的瓮瓮安事件，贵贵州的同志志。原来还还是一个中中学生死因因鉴定不明明的问题。但但是，后来来就产生了了民众跟政政府之间的的矛盾和对对抗，具体体的问题演演变成了普普遍性的问问题。所以，在这这个过程当当中，我们们要非常关关注。而且且，在这个个过程中人人数少，也也会变成人人数多。我我们关心的的群体性事事件，关键键在这个群群体。所以以，群体性性事件，关关键就是任任何能化解解这个群体体是最关键键的。很多多事件都叫叫“易散不不易聚”。比如说某地地提出是不不是可以把把所有各地地的信访都都集中到一一个地方来来搞信访，不不用在全市市

22、里面跑。其其实，我们们说这不一一定是个好好的建议。因因为，信访访的人员凑凑到一起，互互相聊天，可可能会加剧剧一种心理理共鸣，反反而会产生生更多的问问题。所以，群体体性事件也也好，群体体性上访也也好，关键键的问题不不在于他上上访本身这这个问题，而而在于人数数多。因此此，化解了了群体是最最重要的，解解决问题当当然也是非非常重要的的一个方面面。进一步就是是冲突爆发发阶段，大大家可能比比较熟悉，在在现在我们们都非常关关注这些突突发性事件件的管理，一一旦发生了了社会冲突突的时候，我我们一般会会采取一些些应急的措措施，包括括出动公安安，武警，恢恢复社会秩秩序，领导导也通常会会到现场，这这是非常重重要的，也

23、也是各地掌掌握比较多多的一些手手段。那么，进一一步我们就就想了解一一下，刚才才我们讲了了什么是社社会冲突？更为关键键的是去解解释，为什什么会发生生社会冲突突？这是我我们非常迫迫切想知道道的一些原原因。我们们大学里的的老师，其其实也是主主要做这方方面的研究究。在座的的各位有更更多的实践践经验，我我们还可以以进一步交交流。二、社会冲冲突的有关关理论为什么会发发生社会冲冲突呢？其其实有很多多理论，大大家从这个个PPT上上，我不知知道能不能能看到，有有很多理论论。第一个个理论，我我们叫做个个人特征理理论。所谓谓个人特征征理论？就就是研究一一个个体是是不是有冲冲突的本性性，这里要要提到两个个人，哪两两个

24、人呢？两位伟大大的科学家家，一个叫叫爱因斯坦坦，一个是是弗洛伊德德。爱因斯坦大大家都知道道，是伟大大的物理学学家，弗洛洛伊德是心心理学家。这这两个学者者，他们曾曾进行过信信件的交流流，在有一一次信件的的交流过程程当中，爱爱因斯坦就就问了弗洛洛伊德这样样一个哲学学性的问题题，什么问问题呢？他他说有什么么方法可以以把人类从从战争的威威胁当中解解脱出来？这是一个个非常重要要的问题，让让人类摆脱脱战争的威威胁。但是，弗洛洛伊德给爱爱因斯坦的的回答却一一点也不光光明。弗洛洛伊德怎么么说呢？“暴暴力往往是是解决冲突突的最后手手段，冲突突根植于人人类的本性性当中，它它只是被我我们的文明明稍稍掩盖盖住了一些些

25、，这句话话的意思是是什么？人人类就有冲冲突的天性性，只是人人有后天学学习的本领领，有文明明的掩饰，有有一些理性性”。所以以，人类好好象不像动动物那么容容易起冲突突。这一条，提提示了人类类就有冲突突的本性。所所以，很多多科学家寻寻着这一条条思路，就就展开了很很多研究。比比如说，有有人观察到到动物界的的雄性，或或者说人类类的男性更更容易发生生冲突。我我们观察到到很多群体体性事件当当中，我们们观察到男男性居多。为什么这样样呢？有的的学者展开开研究，原原来发现男男性的基因因，染色体体上有一个个基因片段段，这个基基因片段的的存在使得得男性，动动物界雄性性更容易发发生冲突，更更具有攻击击性，这是是第一个方

26、方面。另外，还有有一些科学学家不服气气，你这样样说，我得得找一些证证据才可以以，他要观观察。曾经经做过这么么一个实验验，把两只只黑的雄性性的黑猩猩猩关到一起起，我要记记录，看看看这个猩猩猩是不是发发生冲突，怎怎么发生冲冲突的，黑黑猩猩雄性性。结果，发发现两只猩猩猩关到一一起没什么么问题，友友好相处，没没发生什么么矛盾，实实验失败了了。结果，这个个科学家又又想了另外外一个主意意，找了一一只雌的黑黑猩猩，母母的，也关关到这个笼笼子里，眼眼看黑猩猩猩，两只雄雄的就打成成了一团。他他说什么呢呢？原来是是大脑和神神经受到了了刺激。当当然，实际际上我们想想强调的，大大脑和神经经也会掌管管我们愤怒怒情绪激动

27、动，乃至发发生冲突这这样一个原原因。有这么一本本书推荐给给大家，大大家可以去去看一看，叫叫做黑猩猩猩的政治治-猿类社社会中的权权力与性。说说这个猿类类，黑猩猩猩也有族群群，他也要要争夺族群群里的掌控控权，也要要争夺跟雌雌猩猩，母母猩猩交配配的权力。这这些往往是是诱发动物物界冲突很很重要的原原因，这是是大家要关关注的一个个问题，人人类社会恐恐怕也是这这样。当然，第三三个方面，还还有一个人人研究所谓谓内分泌系系统和愤怒怒之间的关关联。总上上，我们所所说的人类类和动物解解一样，都都有这个冲冲突的本性性，因此人人类发生冲冲突并不奇奇怪，不发发生冲突才才叫奇怪，他他有这种天天性。但是，我们们想说人类类，

28、刚才提提到不像动动物那样那那么容易起起冲突，因因为人类还还有一个文文化学习的的，这样一一个功能。那那么，进一一步延伸，我我们想提到到这样一个个方面，还还有一位学学者，达尔尔文，大家家都知道他他环游世界界，观察生生物界的一一些特点得得出了一条条结论，说说动物还是是植物，都都是为了争争夺自己的的生存资源源和生存环环境而竞争争。在这个个竞争过程程当中，有有一条法则则，叫做“物物竞天择，适适者生存”。说说动物界，生生物界植物物，这都是是要竞争的的，因此彼彼此之间有有一定的冲冲突。有人把达尔尔文的这个个思想演化化了，发展展了一下，产产生了一个个叫做“社社会达尔文文主意”。这这个所谓的的“社会达达尔文主意

29、意”什么意意思呢？他他是想说冲冲突和竞争争，也以各各种形式存存在与人类类社会当中中。包括人人、群体、组组织、社会会和国家。人人类和其他他物种一样样，也是为为了生存而而斗争着。有的时候，我我们需要跟跟自然斗争争，更激烈烈的是人和和人之间的的斗争，这这种斗争几几千年来不不断上演，实实际上就是是人类的这这种冲突本本性使然，为为了争夺生生存的环境境，生存的的资源而斗斗争着。所以，我们们想说有时时候为了利利益也好，为为了一些自自然资源，包包括水资源源，有的地地方和国家家之间不断断发生冲突突，其实也也就是这样样。人类社社会要复杂杂也非常复复杂，要简简单也非常常简单，为为了生存而而斗争，要要延续自己己的生命

30、，不不过如此。这这是第一个个理论，叫叫做个体理理论。第二个理论论，我们发发现他叫社社会心理理理论。社会会心理理论论，我们又又可以把它它分为两个个层次，一一个叫做个个体层次，也也被称之为为个体心理理。另外一一个群体层层次，或者者社会层次次，也被称称之为社会会心理。我们说个体体心理非常常重要，你你要了解个个体心理。比比如说，个个体心理当当中，以弗弗洛伊德的的心理分析析为特点，他他是这样说说的。他说说无意识的的冲动和有有意识的自自我控制在在人的本身身是一种矛矛盾和冲动动。但是，人人类会倾向向于压制这这种先天的的矛盾和冲冲突，不过过弗洛伊德德指出，人人类后天的的压制，最最后要被先先天的这种种冲动所突突

31、破，压制制的越久，你你这个后天天的冲动，最最后表达出出来越激烈烈，这是我我们要关注注的一个问问题。激烈烈到什么程程度呢？他他会造成一一种叫侵略略性的表达达。而且，在这这个过程当当中，我们们特别关注注这样一种种心理现象象，叫做挫挫折。什么么叫挫折呢呢？所谓的的挫折可以以简单这么么定义，“欲欲达目的而而未果”，也也就是想做做到某件事事，想达到到某个目标标，但是没没有达成，这这样叫做挫挫折。挫折折，实际上上人人都有有，比如清清华大学的的学生，也也有不少有有挫。因为什么呢呢？原来在在考大学之之前，各地地都是状元元，学习成成绩都是名名列前茅。可可是，到了了大学以后后，人人都都是尖子，学学习都特别别优秀，

32、有有的学生就就总觉得，自自己的成绩绩怎么比，也也比不过别别人，因此此产生很强强烈的挫折折感。单位位里也一样样，比如咱咱们有的同同志特别迫迫切的想晋晋升，提级级。原来是是个科长，现现在想升个个副处长。可可是，竞争争非常激烈烈，几年竞竞争下来，还还没有成功功有挫折感感。社会上也有有挫折感，比比如流动人人口到北京京来打工，可可是工作哪哪里那么好好找呢？找找不到工作作，有挫折折感。找住住的地方，房房价很贵，有有挫折感。想想投亲靠友友，找不到到朋友有挫挫折感。所以，人类类往往会有有挫折感。应应该注意的的什么呢？挫折感往往往对这种种侵略性行行为的表达达有很大的的关系，挫挫折感的增增加会大大大提高侵略略性行

33、为表表达的一种种概率。这这就是我们们想提到的的一个非常常关键的方方面。比如说，我我们想说这这个侵略性性行为的表表达，或者者这种爆发发性的表达达，其实有有两种表象象。第一种种表象，对对内指向的的，比如有有的人会说说，我有挫挫折感，我我选择自杀杀，这是把把矛头指向向了自己。还还有的时间间，有了挫挫折感以后后，把自己己发泄的对对象指向了了外界。比比如会有一一些暴力事事件，或者者犯罪事件件，因为一一些挫折感感产生以后后，产生的的抢劫、杀杀人等等，那那就是指向向外界的。我我们在这个个过程当中中，特别关关注的是一一些群体在在这个过程程当中的一一些事件。所以，我们们社会管理理，如果针针对社会层层面来讲，我我

34、们就要特特别关心，在在我们这个个地区，哪哪些人容易易有挫折感感。通常，我我们会提到到一些弱势势群体，为为什么要提提弱势群体体呢？仅仅仅因为他们们的势力很很弱吗？倒倒也不见得得，主要是是关系，因因为他们的的政治权力力，经济上上的实力不不够，所以以他们在实实现某些目目标方面，会会经常有挫挫折感。有有了挫折感感以后，就就会增加这这种侵略性性行为的表表达，这种种侵略性行行为在我们们的表象上上，刚才提提到，就有有可能是群群体性事件件，这样的的一种表现现。所以，我们们就特别特特别关注这这种挫折与与侵略性理理论。这是是个体心理理。那么，群体体心理，我我们很强调调有这么一一本书，也也可以推荐荐给大家，这这是由

35、法国国社会心理理学家勒庞庞写的一本本书，叫做做乌合之之众，乌乌合之众这这本书，强强调的是什什么呢？一一个平常有有理性的个个体，很有有可能在一一个群体的的感召之下下变的非理理性。比如说，我我们有的时时候跟部队队，跟特警警，武警会会发生一些些冲突，在在一些事件件当中。我我们很难想想象，在日日常情况下下，一个有有理性的个个体会拿起起砖头攻击击武警，或或者攻击解解放军这样样的情况。但但是，群体体的感召之之下，我们们就看到这这种，比如如89年的的“六四事事件”，我我们就会看看到这种攻攻击性，这这种攻击性性是个体在在群体的感感召之下会会变的非理理性。所以说，这这就是这本本书里所给给我们揭示示的，个体体心理

36、会受受到群体的的感召所影影响。进一一步还是说说，群体性性事件关键键就是化解解这个群体体，不让个个体受到群群体更多的的影响。在在某个事件件当中，我我们也观察察了这样一一个现象，在在某省发现现这种现象象推翻了警警车等等，事事后也拘留留了一些人人，我们在在询问他的的时候，你你为什么参参与这个事事件？在市市里你住在在什么地方方？结果发发现我不是是住在这个个县城的。那那你为什么么到这来呢呢？我早上上来赶集的的，怎么参参与这个事事件？我就就看到人多多，我就参参与到这个个事件当中中了。所以这就是是个体心理理，在群体体的感召之之下发生了了改变。所所以说，这这是我们非非常关注的的一个问题题，社会心心理理论。事实

37、上，我我们想说社社会管理关关键的一点点就是对社社会心理的的管理，对对社会心态态的管理。传传统上，我我们管理经经济是一些些客观的经经济指标，我我们非常关关注。那么么，管理社社会，或者者社会管理理，除了管管理人的行行为，归置置人的行为为以外，更更重要的是是看人的心心态，对人人的心态提提前做出评评判，然后后采取一些些心理措施施，制度的的措施，来来调整社会会心态这是是非常重要要的。但是，很遗遗憾的，现现在各地对对社会心态态的调整还还处于早期期的萌芽阶阶段，还做做的不是很很系统，各各地还不是是很重视这这个问题。现现在我们的的社会掌控控实际上越越来越弱了了，以往一一个小区都都是同一个个单位的大大家彼此熟熟

38、悉，管理理起来也比比较方便，现现在一个小小区来自五五湖四海，天天南地北的的人，大家家互相不熟熟悉。实际上这部部分社会已已经处在我我们政府管管理的真空空当中，很很难掌握这这些信息，这这是现在最最大的困难难。进一步步，你也很很难掌握这这部分人的的心态，我我们可能更更注重的叫叫做追求经经济利益，以以往说的拜拜金主义，现现在能不能能叫拜金主主义？我们们还可以再再讨论。但但是，现在在人们过多多的追求这这方面，忽忽视了对社社会管理，或或者对心态态的这些管管理的问题题，这是我我们目前最最大的一些些突出的问问题，希望望大家可以以借鉴。第三个方面面，也可以以说第三个个理论，我我们称之为为社会过程程理论。什什么叫

39、社会会过程理论论呢？也有有两位知名名的学者给给大家提一一下，感兴兴趣的可以以记一记，一一个叫帕克克，一个叫叫伯吉斯，两两个学者都都是芝加哥哥大学非常常知名的社社会学学者者。这两个个学者实际际上，研究究了一个重重要的问题题，就是在在城市化进进程当中的的社会矛盾盾问题。他主要研究究了美国的的一些大城城市，比如如洛杉矶，比比如说纽约约，这样大大城市，在在城市化，或或者城镇化化流动人口口不断增加加的情况下下，族群种种类，人的的背景不同同，融合到到一个城市市的时候，发发生的一些些冲突现象象。他得出的一一个结论是是什么呢？他说竞争争和冲突，往往往是城市市化进程当当中一个伴伴生的现象象。只要有有城市化，城城

40、镇化，流流动人口，在在广义一点点有全球化化，这样的的现象都会会伴生这种种冲突问题题。我们想，我我们国家现现在正在大大规模的进进行城市化化，城镇化化，流动人人口不断的的增加。从从这个角度度来看，如如果城镇化化的规模在在不断增加加，可以预预知在其他他条件不改改变的情况况下，社会会冲突的数数量还会增增长。但是是，请注意意，我们想想说的在其其他条件不不改变的情情况下。假假如说我们们加强治理理，也许冲冲突数量还还会下降一一些，也有有可能。那么，从这这个角度来来说，城市市化，城镇镇化会带来来社会冲突突。如何消消弭这些问问题呢？作作者给出了了一个答案案，就是说说要使城镇镇化，城市市化，新型型城市这个个群体，

41、要要达到同化化，或者融融合的状态态。但是，问题题就在于同同化和融合合的状态并并不是一蹴蹴而就的，而而是经过漫漫长的演化化才能达到到同化和融融合的阶段段。而且有有的地方我我们会发现现，比如说说少数民族族，边疆地地区，民族族之间的同同化和融合合，可能问问题就更多多一些，更更复杂一些些，不这么么容易达到到同化和融融合。所以，现在在有的学者者说，是不不是要取消消少数民族族这种特别别强调这种种民族政策策，以达到到同化和融融合的目标标。实际上上，我们想想说这也不不是主观上上想能取消消就能取消消，主观上上想能融合合就融合的的，这是一一个非常漫漫长的历史史，只要我我们推动了了这个城镇镇化这架车车开始启动动以后

42、，很很难把他停停止下来。所以说，在在这种情况况下，我们们对社会冲冲突的数量量和规模，都都要有充分分的心理准准备，也就就是因为人人口的流动动，不同的的种族、宗宗教、文化化、文明、背背景，不同同教育层次次的人，融融合在一起起的时候，可可能会发生生冲突，这这个要想达达到同化和和融合，也也需要很长长的时间，这这是第一点点。第二点，我我们想说在在作者所提提到的冲突突和同化，或或者是融合合之间有一一个中间状状态，叫做做适应。大大家可能都都觉得，我我来到北京京了，我去去到上海了了，我适应应了那个大大城市的生生活，这是是不是就可可以了呢？实际上，从从作者的角角度来讲还还是不够的的，他说适适应并不等等于同化和和

43、融合，适适应可能是是一种被动动的改变。但是，从根根本上，你你并没有成成为这个城城市，成为为融合，融融合成为这这个城市。他他可能人与与人之间处处于这样一一种状态，不不是同化和和融合的一一种状态，而而是敌对性性的合作状状态。首先先这个状态态，可以是是合作的，但但是本质上上又是有一一定敌对性性的，对抗抗性的，这这种敌对性性的合作状状态，在某某些事件的的激发下，一一旦产生了了社会冲突突，这些不不同身份人人的，身份份意识会立立刻表现出出来。比如说“七七五”事件件，平常大大家生活在在同一个城城市，乌鲁鲁木齐市，可可能大家都都是相安无无事。但是是，一旦发发生社会冲冲突，你们们会汉族人人，我们会会维吾尔族族人

44、，会发发生一种强强烈的身份份感。如果果这种现象象存在的话话，那么我我们想说，就就是一种敌敌对性的合合作状态。还有的事件件，我们也也可以看到到，比如在在一旦事件件发生之后后，原来你你是官员，我我是普通老老百姓，我我们发生冲冲突，这也也是很强的的身份感觉觉，这也是是我们所说说的官员跟跟普通社会会群众之间间的一种敌敌对性的合合作状态，他他不是融合合，只是在在日常的情情况下一种种合作状态态。但是，有有敌对性。这这点给我们们强调，给给我们社会会管理提醒醒有一个重重要的警钟钟，什么警警钟呢？也也就是让我我们关注到到，在某些些情况下，整整个社会好好象是和谐谐的，好象象是合作的的。但是，在在这个过程程当中，可

45、可能他的状状态是敌对对性的合作作状态，如如果是这种种状态，你你不要被他他所迷惑了了，很有可可能就潜伏伏着一些冲冲突的，不不和谐因素素。我们特别想想提醒那些些城镇化，城城市化起步步的这些城城市，或者者存在流动动人口的地地区和城市市，或者因因为移民，比比如修建水水库，有这这些移民，或或者征地拆拆迁以后居居民有一些些搬动。这这些都是社社会过程研研究的理论论，他都提提醒我们很很有可能在在这样的社社会群落当当中存在着着冲突的因因素，这一一点也希望望大家能注注意。当然，民族族地区也存存在这种可可能性。不不过我要强强调一点，也也并不是说说，所有的的民族之间间都有冲突突，所有的的民族都很很好战，只只是在局部部

46、个别的事事件当中有有所表象，引引起我们的的关注。社会冲突管管理(下)曹峰 清华华大学公共共管理学院院二O一三年年五月刚才给大家家讲了一些些有关社会会冲突的理理论，第一一个理论，我我们把他叫叫做个体理理论，也就就是说生物物个体都有有冲突的本本性。因此此，大家在在社会管理理过程当中中，发生冲冲突也不要要觉得太挠挠头，因为为你有这样样一个心理理预期，也也就是人都都会有冲突突的天性，这这是第一个个方面。第二个方面面，这种天天性，往往往会受到心心理的影响响。我们讲讲到了有个个体心理，有有群体心理理。那么，我我们非常关关注的群体体性事件当当中，很大大程度上就就会有个体体心理受到到群体的影影响发生冲冲突，卷

47、入入冲突这种种可能性。第三个，我我们刚才提提到社会过过程理论，是是指在城镇镇化，城市市化的过程程当中，随随着流动人人口的增加加，不同族族群，不断断的融合聚聚集。在这这个过程当当中发生的的一些冲突突现象和冲冲突问题。二、社会冲冲突的有关关理论第四个理论论，我们想想提一下社社会结构理理论。社会会结构理论论，最著名名的学者大大家应该都都知道，卡卡尔.马克克思，马克克思理论的的创始人。为为什么叫社社会结构？所谓这里里的结构，是是从社会的的分层，我我们把它叫叫社会阶层层，或者社社会阶级的的角度来看看待社会矛矛盾，或者者社会斗争争的。在马克思理理论里面，实实际上我们们要讨论社社会结构理理论，很关关键的一点

48、点，要认识识一下市场场经济当中中一对不可可调和的社社会目标。我我想请问大大家，这对对社会目标标是什么？大家可能能会说，当当我把这个个效率打在在这个PPPT上的时时候，大家家可能会说说是效率和和公平的矛矛盾。但是是，仔细一一看，我这这个PPTT上面写的的是效率和和均等，怎怎么去理解解效率和公公平，或者者效率和均均等，这实实际上是我我们在社会会结构理论论里面非常常关注的一一个问题。我们说，通通常我们都都会讲注重重效率，兼兼顾公平，给给我们的概概念似乎是是说效率和和公平有矛矛盾，其实实不然。如如果效率和和公平是一一对矛盾的的话，这就就意味着有有效率的时时候，一定定不公平，或或者是要追追求公平就就会丧

49、失效效率。但是是，我们发发现也并不不是这样，有有时候一个个公平的制制度，比如如说多劳多多得，让人人觉得是公公平的。同同时，他也也是有效率率的，比吃吃大锅饭有有效率。那么，也就就是说追求求效率的时时候，未必必会丧失公公平，追求求公平的时时候也未必必不效率，未未必会丧失失效率。这这时候，实实际上我们们就要思考考，效率到到底跟什么么有矛盾？这就涉及及到我们对对市场经济济的一个本本质的认识识。我们在这里里提出的是是市场经济济当中效率率和均等有有矛盾。为为什么这样样说？首先先，我们要要去理解一一下均等，还还要去理解解一下公平平。通常，我我们对这两两个词使用用的时候都都是混淆的的，土话讲讲混成一堆堆用的，有有的时候用用这个词，有有的时候用用那个词。还有一个词词叫平等，大大家用的也也是不是特特别的准确确，据我的的观察。我我们说