某集团的发展战略与经营策略16957.docx

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1、新奥企业纲纲领（讨论稿） 目录第一章基本理念念第二章文化品格格第三章发展战略略第四章管理体制制第五章 人力力资源政策策第六章经营策略略第七章财务体系系第八章管理方略略第一章 基本理念念第一条 （企业使命命）新奥致力于于创造高品品质公共服服务，成为为客户信赖赖、社会尊尊重、最有有价值并具具国际影响响力的公用用产业企业业。第二条（核核心价值观观） 以人为为本，事求求卓越，和和谐共生。第三条（社社会责任）倡导洁净能能源、提升升生活品质质是新奥的的神圣职责责。服务社会、造造福民众是是新奥的永永远承诺。新奥坚信：守法就是是投资，诚诚信就是资资本，安全全与满意就就是新奥的的自尊。第四条（利利益相关者者）员

2、工：员工工是新奥之之本，认同同企业文化化、富有责责任感、具具有合作精精神、善于于学习和敢敢于创新的的员工是企企业的最大大财富，新新奥努力实实现员工的的安全和富富裕，使员员工与企业业共同成长长。客户：客户户是新奥的的衣食父母母，创造客客户满意是是新奥人永永恒的追求求，新奥以以高品质公公共服务赢赢得客户信信赖与忠诚诚。股东：股东东是新奥事事业的动力力源泉，新新奥努力降降低投资风风险，不断断拓展增值值空间，实实现合理收收益，确保保股东利益益的长期化化和最大化化。合作者：合合作者是新新奥的事业业伙伴，新新奥提倡在在平等互利利的基础上上实行策略略联盟，谋谋求双赢与与价值共享享。第二章 文化品格格第五条（

3、象象文化）象是新奥文文化品性的的象征，体体现为：诚诚信、稳健健、实力、敏敏锐、团队队与和谐共共生。诚信：坚实实的脚步与与和善的眼眼神显示了了象诚实守守信的品格格。诚信是是新奥人的的心理承诺诺。稳健：象脚脚踏实地、一一步一个脚脚印的形象象，就是稳稳健的化身身。认准目目标、稳步步向前是新新奥人的工工作作风。实力：象没没有咄咄逼逼人的霸气气与张扬，却却有毋庸置置疑的勇气气和力量。实实力不是盛盛气凌人，而而是一种让让人心悦诚诚服的能力力。从容与与自信是新新奥人实力力的体现。敏锐：象虽虽是庞然大大物，但嗅嗅觉灵敏，对对周围环境境变化能够够迅速做出出反应。应应变敏捷、行行动迅速是是新奥人的的行事风格格。团

4、队：每一一只象都是是强大而有有力的，但但并不因此此而成为孤孤独的斗士士，他们相相互帮助、彼彼此补位，结结成一个更更为强大、更更为有力的的群体。团团队作战、群群体奋斗是是新奥人的的处事态度度。和谐共生：象始终能能适应自然然环境变化化，与各种种动物友好好相处，不不参与无谓谓的纷争与与冲突。和和谐共生、谋谋求共赢是是新奥人的的处世哲学学。第六条（雪雪莲品格）新奥要求员员工象高山山上的雪莲莲一样：洁洁身自爱，坚坚韧不拔，奋奋发向上。洁身自爱：新奥人要要做到道德德高尚、行行为磊落，不不被社会不不良风气所所玷污，始始终廉洁自自律。坚韧不拔：新奥人要要勇于直面面艰难困苦苦，不畏艰艰险、不惧惧重压，竭竭尽全力

5、、勇勇往直前，争争创杰出业业绩。 奋发向上：新奥人要要保持旺盛盛斗志，勇勇挑重担，化化压力为动动力，化危危机为转机机，不断突突破环境限限制和超越越自我。第七条（企企业精神）新奥的企业业精神是：负责、协协作、学习习、创新。负责：尊重重客户、善善待员工、回回报股东、回回馈社会是是企业的责责任。新奥奥要求员工工具有高度度负责的精精神，对工工作负责就就是敬业，对对企业负责责就是忠诚诚，对客户户和合作者者负责就是是守信。协作：在充充分发挥员员工个人才才能的基础础上，强调调沟通与协协作，提倡倡个人智慧慧服务集体体目标、局局部发展服服从整体规规划。注重策略联联盟，重视视与政府、社社会各界建建立良好的的公共关

6、系系，谋求与与合作者共共同发展。学习：新奥奥倡导比竞竞争对手学学得更快、更更好，比拼拼知识管理理能力，营营造学习型型组织，内内生知识与与经验，提提高员工终终身就业能能力。创新：服务务创新、技技术创新、管管理创新和和组织创新新是新奥持持续发展的永恒主题题，新奥鼓鼓励员工的的创新行为为，努力营营造民主、宽宽松、和谐谐等有利于创创新的组织织氛围与机机制。第八条（员员工意识）成就意识：企业的成成功源于员员工的成就就。新奥注注重以实际际业绩衡量量员工成就，用用成就感焕焕发员工的的动力和激激情。危机意识：新奥人具具有强烈的的危机意识识，居安思思危，时刻刻关注企业业生存环境境的细微变变化，以不不断否定自自我

7、和持续续追求卓越越的勇气跨跨越成功陷陷阱。竞争意识：新奥遵从从市场竞争争法则，勇勇于、善于于竞争，把把外部竞争争压力转化化为内部工工作动力，激激发员工斗斗志，促使使人才脱颖颖而出。节约意识：节约就是是美德，节节约就是利利润。新奥奥要求员工工从点滴做做起、从自自身做起，提提高企业资资源利用效效率。第九条（企企业作风）新奥的企业业作风是：明、快、严严、实。明：目标明明确，责任任清楚，信信息共享，管管理透明。快：加强协协同，优化化流程，快快速响应，雷雷厉风行。严：严格标标准，自觉觉自律，恪恪尽职守，超超越自我。实：实事求求是，讲求求实效，多多干实事，多多做贡献。 第十条（企企业口号）新奥口号：今日我

8、为为新奥自豪豪，明天新新奥为我骄骄傲。第十一条（文文化变革）开放、包容容、创新是是新奥的文文化基调。新新奥注重过过往经验的的积淀与升升华，兼收收并蓄、吐吐故纳新，在在变革与创创新中不断断丰富企业业文化内涵涵。第三章 发展战略略第十二条（事事业领域）公用产业是是新奥的主主要事业领领域。 通过燃气接接入网的价价值链延伸伸，培育忠忠实客户，不不断探索与与发展公用用产业领域域的新产品品、新业务务。 通过燃气产产业，带动动燃气机械械产业和房房地产开发发。 密切跟踪和和积极应用用新能源（包包括能源洁洁净化）技技术，推动动能源产业业的升级换换代，创造造新的事业业空间。第十三条（近近期目标22001-2005

9、5年）l 抢建接入网网，完成全全国性抢点点布局，力力争成为国国内覆盖客客户最多的的城镇燃气气运营商。l 争取燃气机机械设备企企业尽早上上市，成为为国内最大大的燃气机机械设备供供应商。l 有选择地跟跟进燃气主主业，探索索城镇建设设的企业化化运作模式式，建设样样板城镇，成成为国内有有影响力的的公用产业业配套房地地产开发商商。l 利用燃气接接入网的客客户资源与与服务品牌牌，积极探探索社区公公共服务的的商业机会会与运营模模式，有选选择地开展展社区公共共服务，尝尝试进入其其它公用事事业领域。l 密切跟踪与与探索世界界新能源技技术的开发发与应用。l 建立稳固的的融资渠道道，支持主主业发展，积积累资本运运营

10、经验，锻锻炼人才队队伍。第十四条（中中期目标22006-20100年）l 实施大规模模并购重组组，完成燃燃气网络的的战略布局局，使客户户保有量（包包括已有客客户和潜在在客户）全全国最多，稳稳居行业龙龙头地位，燃燃气产业进进入大规模模经营收益益和稳定发发展阶段。l 依托燃气接接入网的客客户资源和和服务品牌牌，全面进进入公用事事业领域和和社区公共共服务，打打造高品质质的公用产产业品牌。l 不断提高燃燃气机械产产业的市场场价值，适适时进行经经营转型。l 全面实施跟跟进主业战战略，推广广样板城镇镇，打造地地产品牌，完完成地产企企业的上市市，成为国国内知名的的公用产业业配套房地地产开发商商。l 新能源技

11、术术应用取得得突破性进进展，跻身身全国一流流水平，成成就一家上上市公司。l 资本平台足足以支撑产产业发展，具具有完善的的资本管道道、运作工工具和专业业队伍。l 利用3%5%的资源源捕捉和培培植新的增增长点，不不放过相关关领域的重重大发展机机会。第十五条（远远期目标22011-20300年）产业经营和和资本运营营并重，品品牌推广与与事业拓展展并举，拥拥有多家上上市公司，成成为国内最最有价值的的企业之一一。l 树立行业标标杆，成为为具有国际际影响力的的中国燃气气公用产业业第一品牌牌。l 完成房地产产与公用产产业的全面面融合，形形成从房地地产开发、物物业管理、到到社区服务务的功能齐齐全的全国国性置业

12、集集团。l 全面发展样样板城镇，成成为推进中中国城镇现现代化建设设的先行者者。l 拥有新能源源利用的核核心技术，成成为新能源源应用和推推广的领先先者。l 建成有核心心业务和创创新产品的的全国性金金融机构。第十六条（长长期目标）培育常青企企业，成就就百年宏图图，把新奥奥建设成为为世界一流流的综合性性公用产业业企业。第十七条（战战略思想）发展核心资资源，鼓励励变革创新新，创造竞竞争优势，实实现永续经经营。第十八条（商商业模式）以燃气接入入网为主线线，以客户户资源平台台和资本支支撑平台为为依托，不不断延伸和和拓展燃气气产业价值值链的增值值环节，充充分把握市市场、资源源和产业之之间的互动动关系，全全面

13、推进燃燃气、公用用服务、燃燃气机械和和房地产（含含城镇样板板建设）等等事业板块块的持续成成长，完善善价值网络络，培育产产业群落。新奥的商业业模式体现现为“一条主线线，二个平平台，三种种关系，四四大板快”。l 一条主线：燃气接入入网是新奥奥现实业务务结构的核核心与未来来价值成长长的主线，构构建强大的的燃气接入入网是新奥奥的当务之之急。l 二个平台：客户资源源平台和资资本支撑平平台是新奥奥事业拓展展的基础，新新奥通过燃燃气接入网网构建庞大大的客户资资源平台，通通过推进海海内外上市市、加强资资本运作搭搭建坚实的的资本支撑撑平台。l 三种关系：在事业拓拓展中着重重把握市场场、资源和和产业之间间的互动关

14、关系，通过过燃气接入入网价值链链的不断延延伸，构建建具有最大大增值潜力力的价值网网络。 l 四大板块：以价值最最大化为目目标，全面面发展燃气气、公用服服务、燃气气机械和房房地产四大大业务板块块，培育以以燃气为核核心的产业业群落。第十九条（核核心资源）新奥着力培培育和发展展四类核心心资源l 接入网资源源：城市燃燃气输配管管网及其庞庞大的客户户资源。l 组织资源：即“软资源”。包括有有效率的组组织架构与与管理模式式、企业家家群体与职职业经理人人团队、品品牌与企业业文化等。l 公共关系资资源：与政政府、公众众及社会的的良好公共共关系。l 金融资源：支撑新奥奥主业发展展的资本运运作平台。第二十条（资资

15、源配置原原则）l 主业发展优优先。在未未来10年年内，新奥奥将坚守主主业，集中中主要资源源于燃气接接入网的构构建、运营营与拓展；兼顾燃气气机械设备备、房地产产、公用产产业以及新新能源技术术发展的资资源需要。l 人力资源发发展优先。人人力资本增增值优先于于财务收益益目标，持持续加大人人力资源开开发投资力力度,不断断提升员工工素质和技技能。 第二十一条条（核心能能力）新奥的核心心能力是创创造满意，体体现在四个个方面：l 安全为导向向的运营。l 客户满意为为导向的服服务。l 社会公众利利益为导向向的公共关关系。l 基于战略与与竞争要求求的员工核核心技能与与专长。新奥的未来来发展取决决于核心能能力的培

16、育育和增强。第二十二条条（产业扩扩张原则）l 符合新奥事事业成长方方向。l 能够实现资资源共享，发发挥整体优优势。l 有利于培植植和增强核核心能力与与竞争优势势。第二十三条条（国际化化经营）新奥的事业业发展具有有国际视野野，立足本本土、走向向世界是每每一位新奥奥人的追求求与梦想，新新奥从资本本国际化和和人才国际际化入手，不不断推进管管理国际化化，继而实实现产品国国际化和市市场国际化化，最终成成为国际知知名的跨国国公司。l 资本国际化化：利用已已有的海外外上市公司司和业务窗窗口，打通通国际资本本通道；不不断培育、推推动符合海海外上市要要求的其他他产业，适适时发行海海外债券，吸吸引战略投投资，拓宽

17、宽国际资本本渠道，增增强企业参参与全球资资本市场运运作能力。l 人才国际化化：逐步扩扩大海外人人才引进的的规模和范范围，吸纳纳先进技术术和管理经经验，推动动员工队伍伍知识结构构的更新换换代，促进进思想观念念的国际化化，提升企企业整体素素质。适时时选派管理理和技术骨骨干赴国外外培训、考考察，学习习先进经验验和知识，增增强企业竞竞争能力。l 管理国际化化：积极引引入国际化化运营模式式、方法和和经验，按按照国际标标准完善企企业各项管管理制度和和规范，使使企业管理理和经营运运作与国际际接轨，树树立行业标标杆，以先先进的管理理确保一流流的产品和和服务。l 技术国际化化：积极引引进和应用用国际先进进技术，

18、不不断优化企企业生产经经营流程，改改善生产体体系，促进进现有技术术和产品的的改进、转转型和升级级，实现技技术、产品品和生产手手段的国际际化，提高高产品的国国际竞争力力。l 市场国际化化：不断扩扩大现有海海外业务，充充分发挥社社会化协作作生产优势势，降低生生产成本，提提高质量水水平，加大大品牌宣传传和推广力力度，培育育强大的国国际市场营营销能力。同同时，密切切跟踪国际际市场的变变化动态，积积极寻找符符合企业战战略方向的的市场机会会和进入时时机，优先先选择具有有相对比较较优势的产产业、项目目和地域，准准确定位目目标客户和和重点市场场，通过利利益分享与与当地有实实力、经验验和渠道的的经销商或或生产商

19、建建立合作伙伙伴关系，构构建以代理理、分销为为主的国际际销售网络络，以重点点市场为突突破口，并并逐步向周周边国家和和地区渗透透，加速推推进市场国国际化。 第二十四条条（战略变变革）把握产业趋趋势，深化化战略思想想，适时调调整经营目目标，积极极创新商业业模式，着着力发展核核心资源，努努力提高核核心能力，不不断提升企企业价值。第四章 管理体制制第二十五条条（建制原原则）l 规范决策体体系，提高高决策科学学性和有效效性。l 实施分权与与制衡，强强化专业化化管理。l 发挥集体智智慧，降低低决策风险险，提高协协同效应。l 搭建事业平平台，激发发创业精神神，培育职职业经理人人。l 确保企业文文化与核心心价

20、值观的的内在统一一性。l 明确责任边边界，建立立内部秩序序，树立理理性权威。l 促进核心业业务发展与与管理流程程优化，提提高运营效效率，适应应外部环境境变化与战战略转型要要求。l 共享信息资资源，内生生知识与经经验，促进进先进思想想和技术的的有效传播播和应用。第二十六条条（产权结结构优化）随着企业实实力的增强强和品牌影影响力的上上升，新奥奥将逐步开开放和持续续优化企业业产权结构构，不断提提高经营者者和骨干员员工的股权权比例。第二十七条条（职权结结构优化）新奥实行三三权分立与与制衡，并并对专业集集团和成员员企业逐步步分权。 在发展战略略、重大投投融资、重重要人事任任免等方面面，采取集集权管理。

21、对各专业系系统的管理理除财务、审审计、信息息、督察及及文化将直直接延伸到到新奥的最最基层外，其其他管理跨跨度不超过过三级。 将依据职业业经理人的的成熟程度度和管理模模式的完善善程度，逐逐步向基层层分权。第二十八条条（新奥企企业集团结结构）新奥企业集集团是依据据新奥企企业集团章章程运作作的企业联联合体，形形成以新奥奥企业集团团总部为决决策层、各各专业集团团为经营管管理层、各各成员企业业为执行层层的三级组组织架构。第二十九条条（新奥企企业集团总总部）新奥企业集集团总部是是决策中心心、投资中中心、监督督中心和支支持保障中中心。主要要权责是：l 制定和监督督实施集团团及各专业业集团的发发展战略。l 审

22、定、批准准集团及各各专业集团团的年度经经营计划和和财务预算算，并对经经营业绩进进行考核。l 制定和批准准基本组织织政策与管管理制度。l 选拔、培养养、任免要要职要员，建建立人才培培养基地。l 监督各专业业集团的经经营管理活活动和经营营管理委员员会成员的的工作行为为。l 建设和传播播企业文化化。l 审批与监管管重大投融融资项目。l 负责专业集集团及成员员企业财务务总监的选选拔、考核核与培养，对对财会队伍伍实施有效效监控。l 监督与管控控各专业集集团和重点点企业的财财务活动，确确保新奥财财务政策的的贯彻落实实。l 建立和维护护统一的信信息系统平平台。l 组建和管理理项目小组组，跟踪新新技术，培培育

23、新产业业。新奥企业集集团总部的的权责采取取列举制，专专业集团的的权责采取取保留制。第三十条 （专业集集团）专业集团是是战略业务务单元，是是经营管理理中心和一一级利润中中心，拥有有日常经营营管理权，主主要权责是是：l 拟订经营方方针、经营营目标，编编制经营计计划和财务务预算；l 明确市场定定位，控制制经营方向向，协调各各成员企业业间的生产产经营活动动；l 负责项目论论证和项目目运作，合合理配置资资源，确保保资产的保保值增值；l 审定、批准准各成员企企业的年度度经营计划划和财务预预算，并对对经营业绩绩进行考核核，确保专专业集团经经营方针和和经营目标标的实现；l 执行新奥基基本组织政政策与管理理制度

24、；l 传播新奥企企业文化，维维护新奥公公众形象，提提升品牌价价值；l 研发、推广广与应用新新技术、新新产品；l 招聘、培养养与使用管管理和专业业技术骨干干，确保新新奥人力资资源政策的的贯彻实施施；l 制定并监督督执行价格格政策；l 负责对成员员企业日常常经营管理理工作的监监督与控制制。 燃气集团团内部管理理主线与控控制要点 燃气集团团的管理主主线是服务务过程，通通过挖掘潜潜在需求、改改进工作流流程、完善善服务规范范、提高业业务水平，不不断创造客客户满意。具具体要点如如下：l 安全：加强强工程监管管，确保工工程质量；建立和维维护严密的的燃气管网网安全监控控系统；提提高安全防防范意识，确确保突发事

25、事故的快速速处理。l 服务：制订订和实施完完善的、高高标准的服服务行为规规范，利用用先进的技技术和管理理手段，提提升服务水水平，创造造服务品牌牌。l 管理：建设设燃气样板板工程，建建立和推广广规范化燃燃气管理模模式。l 市场开拓：积极开拓拓新市场，科科学评价和和严格监控控项目投资资，防范投投资风险。l 业务拓展：利用燃气气接入网的的服务品牌牌、服务平平台和客户户资源，拓拓展业务领领域，发展展公用事业业。 工业集团团内部管理理主线与控控制要点 工业集团团的管理主主线是产品品经营，通通过把握产产品定位、降降低生产成成本、提高高产品质量量和更新产产品技术，为为用户提供供优质适价价的产品。具具体要点如

26、如下：l 营销：界定定目标市场场，明确产产品定位，制制定市场营营销策略，推推进销售网网络建设，推推广新产品品，塑造产产品品牌。l 研发：组织织新产品开开发，推动动老产品升升级换代，为为生产提供供技术支持持。l 生产：构建建社会化协协作生产体体系，监控控质量与成成本，提高高投入产出出比。置业集团内内部管理主主线与控制制要点置业集团的的管理主线线是项目运运作，通过过加强项目目策划、控控制工程质质量、完善善配套服务务，不断为为客户提升升生活品质质、改善生生活环境。具具体要点如如下：l 项目决策：进行科学学评价，全全面权衡收收益与风险险，审慎选选择开发项项目。l 工程监管：严格审核核预决算，加加强施工

27、监监管，控制制工程成本本，确保工工程质量。l 服务推广：监控物业业管理，拓拓展服务项项目，提升升品牌价值值。第三十一条条（成员企企业）各成员企业业是新奥企企业集团的的二级利润润中心，是是专业集团团的生产经经营单位。除除专业集团团列举的权权力外，各各成员企业业全权负责责本企业日日常经营管管理活动，并并对经营结结果承担相相应责任。对控股企业业的管理要要点：通过过强化董事事会决策功功能，保证证成员企业业的发展方方向和经营营目标不偏偏离专业集集团总体发发展战略要要求；通过过强化计划划和预算管管理，提高高企业日常常经营活动动的有效性性；通过企企业文化建建设和传播播，保持新新奥价值观观念和行为为准则的一一

28、致性；通通过统一的的信息平台台，使各成成员企业共共享经营管管理信息、知知识与经验验。对参股企业业的管理要要点：通过过选派合格格董事，参参与成员企企业的经营营管理决策策；通过推推荐高层管管理者，参参与成员企企业的经营营管理活动动；通过向向成员企业业输出文化化和管理模模式，传递递新奥企业业集团核心心价值观和和经营理念念；通过人人才培养基基地，帮助助成员企业业提升管理理能力与专专业素质；增强成员员企业对新新奥企业集集团的认同同，促进成成员企业与与新奥企业业集团的共共同成长。对托管企业业的管理要要点：通过过组建高水水平的管理理团队，实实现对托管管企业的有有效经营与与管理；通通过移植新新奥经营管管理模式

29、，保保证成员企企业实现盈盈利目标与与持续发展展；通过企企业文化传传播和人才才培养，提提高成员企企业员工素素质，增强强认同感和和归属感；通过价值值评价与价价值分配体体系的推广广，激发成成员企业员员工的积极极性与创造造性。第三十二条条（区域协协调中心）区域协调中中心是专业业集团的派派出机构，主主要作用在在于缩小管管理半径，提提高工作效效率，实现现资源利用用的最大化化。主要职职责是：l 依据总体战战略规划，负负责本区域域内新市场场的调查、分分析与预测测。l 负责本区域域内新项目目的论证、筹筹备及新企企业组建。l 负责本区域域各成员企企业间的业业务交流与与指导的组组织协调。l 负责组织本本区域各成成员

30、企业的的临时性协协作和支持持。l 负责推荐本本区域成员员企业的领领导干部。第三十三条条（集团董董事局）集团董事局局是集团的的最高经营营决策机构构，依照国国家有关法法律、法规规及新奥奥企业集团团章程行行使经营决决策权。董事局下设设策略委员员会、执行行委员会和和督察委员员会，其成成员由董事事局任免。第三十四条条（策略委委员会）策略委员会会为集团董董事局的辅辅助决策机机构，根据据董事局授授权，行使使战略、投投资、年度度经营计划划和财务预预决算等经经营决策权权。策略委委员会为常常设机构，主主要由集团团经验丰富富的干部及及内外部专专家组成，主主要职责是是：l 研究、拟订订新奥企业业集团发展展战略。l 分

31、析、评价价重大投资资项目。l 审议集团年年度经营计计划与财务务预算。l 把握国家政政策动向、行行业发展走走势和市场场竞争态势势，建立经经营预测和和预警系统统。l 构建开放式式智力支持持平台。l 负责委员会会下属机构构领导任免免。第三十五条条（执行委委员会）执行委员会会是集团经经营决策执执行机构，负负责实施新新奥企业集集团发展战战略。执行行委员会为为常设机构构，由集团团及专业集集团有关领领导组成，执执委会主席席由集团公公司总裁担担任。主要要职责是：l 提出重大投投资建议。l 审批重大组组织政策与与管理制度度。l 负责委员会会下属机构构领导、专专业集团领领导班子和和经营管理理委员会成成员等重要要人

32、事任免免。l 审批专业集集团年度经经营计划和和财务预算算。l 负责对专业业集团日常常经营管理理的指导、协协调和控制制。l 负责对专业业集团及其其重要人事事的评价、考考核与奖惩惩。第三十六条条（督察委委员会）督察委员会会是集团的的决策监督督机构，按按照“只查不究究”的原则搜搜集证据、发发现问题、提提出建议。督督察委员会会为常设机机构，由集集团内原则则性强且经经验丰富的的干部及专专业人员组组成。主要要职责是：l 监督、检查查集团经营营决策的执执行情况。l 监督、检查查集团重要要组织政策策和管理制制度的贯彻彻落实。l 监督、检查查经营管理理活动中的的异常情况况，提出整整改建议和和防范措施施。l 建立

33、科学规规范的督察察制度，并并按照制度度程序进行行调查取证证、发现问问题并提出出处理意见见。第三十七条条 （专专业集团内内部管理体体制） 各专业集团团实行经营营管理委员员会领导下下的总经理理负责制。经经营管理委委员会是各各专业集团团的集体决决策机构，审审议并决定定本专业集集团的重要要经营管理理事项。凡凡属董事会会职权范围围内的经营营管理事项项，应经董董事会通过过后实施。 经营管理委委员会由专专业集团总总经理、副副总经理、重重要成员企企业总经理理、重要专专业职能部部门经理组组成；经营营管理委员员会主席由由专业集团团总经理担担任。第三十八条条（决策规规程）新奥重视决决策质量，各各项重要决决策应遵循循

34、“详细分析析、科学论论证、民主主决策、专专家辅助”的决策原原则，注重重“决策讲求求质量，执执行重在速速度”，按照规规范的决策策程序进行行决策，要要点如下：决策民主化化，即在充充分调查论论证和深入入分析的基基础上，广广泛听取相相关人员的的意见和建建议，鼓励励不同意见见，保证决决策客观性性与可行性性。权力智慧化化，即引入入专家辅助助决策系统统，充分吸吸收和尊重重专家意见见，保证决决策科学性性与可靠性性。裁决效率化化，即明确确决策责任任主体，防防止议而不不决、互相相推诿，保保证决策的的时效性与与准确性。行动迅速化化，即一旦旦形成决策策，相关人人员不论事事前意见如如何，都必必须无条件件执行，并并以积极

35、的的态度强力力推进，保保证决策的的有效性与与执行性。监督全员化化，即在实实施过程中中，任何员员工都可以以对决策的的实施过程程进行监督督，并以事事实为根据据，有权对对决策效果果越级提出出质疑，保保证决策的的公开性与与公正性。第五章 人力资源源政策第三十九条条（理念）l 新奥员工共共同建设了了新奥，是是新奥之本本。l 视人才为企企业竞争力力源泉，根根据发展战战略与竞争争的要求不不断开发员员工的核心心技能与专专长。l 坚持以宏大大事业感召人人，优厚待待遇吸引人人，优秀文文化凝聚人人，创造条条件成就人人，使员工工始终处于于激活状态态。第四十条（管管理机制）新奥建立以以正向激励励为导向的的全力创造造价值

36、、科科学评价价价值和合理理分配价值值的人力资资源管理体体系。l 将员工视为为客户，创创造员工满满意，着力力经营人才才，提升企企业竞争力力。l 以劳动契约约为基础，以以心理契约约为导向，构构建企业与与员工长期期合作的利利益共同体体，实现员员工与企业业的共同成成长。第四十一条条（管理目目标）l 建立一支具具有良好的的服务意识识和过硬的的职业技能能、高度团团结与协作作的职业化化队伍，形形成自我激激励、自我我约束、自自我管理、自自我发展的的人才成长长机制。l 通过创设兴兴奋机制，激激发全体员员工工作热热情，使员员工以勇于于竞争、善善于竞争的的态度投入入工作，与与成功的过过去、更高高的标准以以及更严的的

37、要求展开开竞争。第四十二条条（管理责责任）新奥人力资资源管理是是各级领导导和全体员员工的共同同责任。l 人力资源管管理部门是是新奥人力力资源政策策与制度的的执行者，员员工队伍的的职业化，首首先必须建建立一支高高度专业化化的人力资资源管理队队伍。l 选人、育人人、用人、留留人是各级级领导的直直接责任，能能否举贤荐荐能与合理理配置人力力资源是评评价领导干干部是否合合格和能否否升迁的主主要标准。职职位的权力力并不表示示领导的权权威，尊重重下属人格格是每位管管理者的基基本要求。l 员工要承担担自我开发发与自我管管理的责任任。第四十三条条（招聘）l 新奥操作人人员的招聘聘强调实际际操作技能能和敬业精精神

38、，专业业人员和管管理人员的的招聘要注注重个人素素质，现实实工作能力力和未来发发展潜力是是比学历和和经验更重重要的因素素。新奥注注重学历，但但不唯学历历；新奥承承认经验，但但不搞经验验主义。l 在集团主要要职能部门门和集团主主业，新招招聘的员工工整体水平平要略高于于当前工作作需要，并并根据发展展战略进行行适当人才才储备，进进人数量适适度从宽，以以适应集团团业务扩张张的需要。非非主业的新新招聘员工工整体水平平以满足当当前工作需需要为准，进进人数量从从紧，以控控制人工成成本。第四十四条条（新老融融合）l 倡导新老员员工之间的的真诚沟通通与合作，以以企业整体体利益和事事业发展为为重，融为为一体。新新员

39、工要承承认老员工工的贡献，学学习老员工工的工作经经验和敬业业精神，尽尽快融入新新奥文化；老员工要要充分发挥挥榜样示范范作用，以以博大的胸胸怀、热情情的态度关关心、支持持、帮助和和指导新员员工，并从从新员工身身上汲取优优点，不固固步自封，不不墨守成规规，不断提提升和超越越自我。l 尊重老员工工，承认老老员工的历历史贡献，利利用薪酬待待遇、福利利保障、股股权荣誉等等方式使老老员工得到到物质回报报和精神鼓鼓励，并不不断为老员员工提供学学习机会，帮帮助老员工工提高知识识水平和工工作能力；新奥努力力为有潜力力的新员工工提供事业业发展机会会，使新员员工在实践践中锻炼才才干。第四十五条条（用人政政策）l 以

40、员工实际际工作能力力和发展潜潜力为重。比比别人学得得更快、持持续改进和和创新、勇勇于否定自自我、敢于于挑战极限限、不断创创造杰出业业绩的员工工是新奥的的优秀人才才。l 尊重人才，但但不迁就人人才，任何何人才都必必须接受组组织管理和和制度约束束。l 遵循贤者居居上，智者者居侧，能能者居中，平平者居下的的原则，不不拘一格选选拔人才。l 开设多个晋晋升通道，创创造均等发发展机会，鼓鼓励员工通通过自身努努力获得发发展。l 人才配置做做到优势互互补，结构构合理，形形成合力。l 人才选用不不求全责备备，鼓励多多出成绩，允允许犯错误误,但不允允许犯同样样的错误。l 引进人才实实行试用制制，干部任任职实行见见

41、习制，实实习员工实实行指导教教师制。新新进高级管管理人才在在明确目标标职务的前前提下，采采取“小步快跑跑、梯级递递进”的晋升方方式。l 建立竞争上上岗和末位位淘汰机制制，无功即即过，骄傲傲自满、不不思进取、碌碌碌无为的的员工应被被劝退，违违法乱纪的的员工应被被开除。第四十六条条（价值评评价）l 价值评价是是实现企业业战略的杠杠杆。价值值评价要基基于企业的的核心价值值观，有利利于促进战战略目标实实现，有利利于推动员员工的自我我开发与管管理，有利利于提高企企业核心竞竞争力。l 新奥价值评评价方法以以纵向考核核为主，横横向考核为为辅；新奥奥价值评价价内容以结结果指标为为主，过程程指标为辅辅。第四十七

42、条条（关键绩绩效评价体体系）新奥建立以以战略目标标为导向的的关键绩效效评价体系系。l 建立分层分分类的关键键绩效评价价体系，高高层领导采采用述职报报告制度，中中基层员工工采用季度度绩效考评评制度，操操作层员工工采用月度度测评制度度。l 绩效考核是是一个管理理过程，是是实施企业业战略目标标的有效工工具，强调调目标的达达成以及达达成目标过过程中的辅辅导，其最最终目的是是促进企业业经营效益益的提高和和组织能力力的提升。l 绩效目标的的设立源于于企业的战战略目标和和职位的责责任，对中中高层领导导的考核更更强调结果果指标，对对中基层管管理者的考考核更强调调行为过程程。l 绩效考核等等级结果力力求符合正正

43、态分布，考考核结果要要与员工的的分配和晋晋升挂钩。第四十八条条（职业行行为能力评评价体系）新奥建立以以任职资格格标准为导导向的职业业化行为能能力评价体体系。l 任职资格标标准是对新新奥高绩效效员工行为为的分析、总总结和提炼炼，源于员员工的工作作，并作为为员工工作作的指引。l 通过任职资资格标准的的建立及资资格认证，构构筑多条职职业发展通通道，引导导员工自我我学习和自自我发展，形形成各业务务领域的职职业梯队。l 通过各类职职位的任职职资格等级级认证，规规范员工工工作行为，使使做实的人人不断提高高水平，使使有能力的的人不断做做实。l 通过对员工工任职能力力的客观评评价，为员员工职位晋晋升与薪酬酬调

44、整提供供评价依据据。l 新奥的主要要职业通道道为管理、专专业、营销销、研发、工工程技术等等。第四十九条条（潜能评评价体系）新奥建立以以员工素质质模型为基基础的潜能能评价体系系。l 从组织战略略、客户需需要和竞争争要求出发发，对各类类职位高绩绩效员工的的内在素质质进行深入入分析，总总结各类员员工的成功功要素，建建立素质模模型。l 以素质模型型为基础，建建立相应的的人才招聘聘标准，在在招聘中重重点评价应应聘者的内内在素质与与职位要求求一致性及及其发展潜潜力。真正正做到选合合适的人到到合适的岗岗位。l 在内部人才才选拔上，从从员工的实实际业绩和和职业道德德出发，重重点评价员员工个人素素质特征与与职位

45、要求求的符合性性。在高级级人才培养养和关键人人才引进上上，重点评评价人才的的可持续发发展能力。第五十条（价价值分配原原则）l 价值分配以以价值评价价为基础，其其目的是给给员工劳动动成果以合合理回报，激激励员工不不断创造优优异绩效。l 新奥遵循效效率优先的的公平原则则。员工的的总体报酬酬在同行业业、同地区区处于中等等偏上水平平，对关键键人才，提提供有竞争争力的报酬酬，对特殊殊贡献、特特殊作用的的员工予以以特殊报酬酬。l 根据公司不不同发展战战略阶段、行行业特点和和竞争态势势，确立相相应的价值值分配体系系和不同的的分配形式式。l 当企业遭遇遇不可预测测的重大风风险时，依依靠全体员员工共渡难难关，优

46、先先启用自动动降薪制度度，保留关关键人才和和高度敬业业员工，平平稳地实施施裁员制度度。第五十一条条（价值分分配形式）价值分配的的形式为：机会、职职权、工资资、奖金、股股权、福利利与保险、学学习培训等等。第五十二条条（机会）以事业驱动动为导向，为为具有强烈烈事业追求求、能为新新奥创造明明天、与新新奥同心同同德的“事业狂”提供更具具挑战、更更为广阔的的事业发展展空间。第五十三条条（职权）给最有智慧慧的人更高高的荣誉和和地位；给给最有责任任心、最有有能力的人人更大的权权力和责任任。第五十四条条（工资）l 决定员工工工资水平的的因素为：职位对公公司的价值值、员工实实际的贡献献(即工作作绩效)、员员工担任职职位的能力力(即任职职资格水平平)、该职职位相应的的劳动力市市场工资水水平。l 内部各部门门之间、各各成员企业业之间职位位价值的评评价要保持持一致，但但工资水平平应根据不不同地域、不不同行业特特点、不同同经营效益益进行适当当调整。第五十五条条（奖金）奖金是对员员工当期业业绩的直接接回报。决决定奖金的的因素为员员工个人绩绩效、部门门绩效及各各成员企业业的自身经经济效益。第五十六条条（股权）新奥的股权权分配要体体现企业与与员工利益益共享、风风险共担，结结成利益与与命运共同同体，增强强员工的归归属感和主主人翁意识识。l 股权分配的的对象主要要为：在工工作中做出出累