科学发展观与环境保护18986.docx

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1、科学发展与环境保护在学习习实践科学学发展观活活动党员专专题培训班班上的报告重庆市环保保局 曹光辉（20088年10月月29日）同志们：按照市里要要求和我局局我局学习实实践科学发发展观领导导小组办公公室的安排，今天天，由我作作第一个专专题报告，主主要是和大大家一起共共同学习探探讨“科学发展展与环境保保护”。首先，我请请大家看几几组数据：第一组，经经济发展数数据：改革开放放以来，我我国经济发发展取得巨巨大成就，22007年年全国GDPP总量已达到到2466619亿元元，是19978年的的68倍，年年均增长99.7%，中中国经济总总量跃居世世界第四，GDP总量量占全球的比比重达到了了5.5。中国的的

2、经济增长长速度世界界第一，中中国的外汇汇储备世界界第一，人人民生活达达到总体小小康，农村村贫困人口口从两亿五五千多万减减少到两千千多万，取取得的成绩绩巨大！第二组，资资源消耗数数据：我国国的能源消消耗占世界界总量的115%，钢钢材消耗占占世界的330%，煤煤炭消耗占占世界的331，水水泥消耗占占世界的554%。我我国的煤炭炭、石油、钢钢等能源消消耗世界第第一，建材材消耗世界界第一，原材料进进口世界第第一，石油消耗耗仅次于美美国位居世世界第二，单位GDDP能耗是是发达国家家的8到110倍，劳劳动生产率率是发达国国家的1/30。第三组，环环境质量数数据：我国的化学需需氧量排放放世界第一一，超过60

3、00万吨；二氧化硫硫排放量是是世界第一一，达到2468万吨吨，而美国只有17000万吨，英英国只有1100多万万吨；二氧化碳碳净排放量为226.7亿吨（折折合约7.28亿吨吨碳），位位居世界第第二。由于于污染排放放量大，我我们的江河河水系700受到污污染，400的严重重污染，11/3国土土受到酸雨雨污染；三亿多农农民喝不到到干净的水水，很多城市人人口呼吸不不到干净的的空气。通过这几组组数据的对对比，可以以得出几点点启示：第第一，我国国发展取得得了巨大成成就，经济济实力和综综合国力得得到极大提提升；第二二，我国过过去的发展展走的是粗粗放型增长长之路，是是一种追赶赶式的增长长方式；第第三，我国国的

4、环境问问题已经非非常突出。下面，和大大家一起从从三个方面面进一步探探讨。一、环境形形势在谈环境形形势前，首首先，回顾顾一下西方方主要发达达国家工业业化过程中中的经验教教训。（一）西方方主要发达达国家工业业化过程中中的经验教教训18世纪兴兴起工业革革命后，人人类开始进进入工业文文明阶段。工业革命，给人类带来了前所未有的巨大物质财富，结出了辉煌的工业文明之果。但是，工业革命也是一把双刃剑。西方发达国家在工业化进程中没有意识到环境保护的重要性，也无污染治理的基础，造成严重的生态破坏和环境污染问题，给人类生存和发展带来巨大的威胁。他们在率先享受到工业化带来的甜蜜的同时，也最早品尝到工业化带来的环境污染

5、的苦果。20世纪的30年代到60年代，震惊世界的环境污染事件频繁发生，使众多人群非正常死亡、残废、患病的公害事件不断出现，其中最严重的有八起污染事件，人们称之为“八大公害”，由于时间关系，这里重点举两个事例加以介绍：一是19443年的美国洛杉杉矶光化学学烟雾事件件：洛杉矶矶开采出石石油后，刺刺激了当地地汽车业的的发展。至至40年代代初期，洛洛杉矶市已已有2500万辆汽车车，每天消消耗约16600万升升汽油，但但由于汽车车汽化率低低，每大有有大量碳氢氢化合物排排人大气中中，受太阳阳紫外光线线照射下引引起化学作作用，形成成了浅蓝色色的光化学学烟雾，刺刺激人的眼眼、喉、鼻鼻，引发眼眼病、喉头头炎和头

6、痛痛等症状，一万多名老人和儿童死亡。1955年和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件。二是19552年的英国伦敦敦烟雾事件件：祸首是是燃煤排放放的粉尘和和二氧化硫硫。当时大大气中尘粒粒浓度高达达4.466毫克/立立方米，是是平时的110倍，二二氧化硫浓浓度高达11.3410-6毫克/立方米，是是平时的66倍，人患患起呼吸系系统病，造造成居民大大量死亡。5天内就有4000人死亡。此后两个月内，又有8000多人死亡。另外的六大大事件分别别是：1930年年的比利时马马斯河谷烟烟雾事件：当时，在在狭窄的马马斯河谷工工业区有炼炼油厂、金金属厂、玻玻璃厂等许许多工厂。12月1日到5日，河谷上空出现了很

7、强的逆温层，致使13个大烟囱排出的烟尘无法扩散，大量有害气体积累在近地大气层，对人体造成严重伤害。一周内有60多人丧生。1948年年的美国多诺诺拉烟雾事事件：当时时的宾夕法法尼亚州多多诺拉城有有许多大型型炼铁厂、炼炼锌厂和硫硫酸厂。11948年年10月226日清晨晨，大雾弥弥漫，受反反气旋和逆逆温控制，工工厂排出的的有害气体体扩散不出出去，全城城140000人中有有60000人眼痛、喉喉咙痛、头头痛胸闷、呕呕吐、腹泻泻，死亡4400人。195319566年的日本本水俣病事事件：日本本熊本县水水俣镇一家家氮肥公司司排放的废废水中含有有汞，这些些废水排入入海湾后经经过转化，形形成甲基汞汞。这些汞汞

8、在海水、底底泥和鱼类类中富集，又又经过食物物链进入人人体使人中中毒。 当当时，最先先发病的是是爱吃鱼的的猫。中毒毒后的猫发发疯痉挛，纷纷纷跳海自自杀。19956年，出出现了与猫猫的症状相相似的病人人。因为开开始病因不不清，所以以用当地地地名命名。11991年年，日本环环境厅公布布的中毒病病人仍有22248人人，其中11004人人死亡。195519722年的日本富山山骨痛病事事件：500年代日本本三井金属属矿业公司司在富山平平原的神通通川上游开开设炼锌厂厂，该厂排排入神通川川的废水中中含有金属属镉，这种种含镉的水水又被用来来灌溉农田田，使稻米米含镉。许许多人因食食用含镉的的大米和饮饮用含镉的的水

9、而中毒毒，全身疼疼痛，故称称“骨痛症”。据统计计，在19963年至至19688年5月，共共有确诊患患者2588人，死亡亡人数达1128人。 1968年年的日本米糠糠油事件：日本九州州爱知县一一带在生产产米糠油过过程中，由由于生产失失误，米糠糠油中混人人了多氯酸酸苯，致使使14000多人食用用后中毒，44个月后，中中毒者猛增增到50000余人，并并有16人人死亡。与与此同时，用用生产米糠糠油的副产产品黑油做做家禽饲料料，又使数数十万只鸡鸡死亡。日本四日市市哮喘病事事件：五六六十年代日日本东部沿沿海四日市市设立了多多家石油化化工厂，这这些工厂排排出的含二二氧化硫、金金属粉尘的的废气，使使许多居民民

10、患上哮喘喘等呼吸系系统疾病而而死亡。11967年年，有些患患者不堪忍忍受痛苦而而自杀，到到19700年，患者者已达5000多人。“公害事件件”层出不穷穷。一些记记者开始公公开报道公公害事件的的真相，著著名社会人人士纷纷撰撰文呼吁采采取行动，科科学家也开开始用科学学手段解决决各种环境境问题，以以重建社会会和自然的的新秩序。20世纪60年代以来，先是在西方发达国家，千百人走上街头，游行、示威、抗议，要求政府采取有力措施治理和控制环境污染，逐渐掀起了一场声势浩大的群众性的反污染反公害的“环境运动”，西方国家开始觉醒。（“三位女士三本书”对环境保护、环境运动影响深远）1962年年19722年，100年

11、内，两两位女性科科学家写的的两本书使使人类在沉沉睡中惊醒醒：1962年年美国女生物学家家蕾切尔卡逊发表了她她的名著寂寂静的春天天：描写写了因过度度使用化学学药品和肥肥料而导致致的环境污污染、生态态破坏，最最终给人类类带来不堪堪重负的灾灾难，第一一次就环境境问题的严严重性向全全世界敲响响了警钟。她还向世人呼吁，我们长期走的道路，其终点潜伏着灾难，而另外的道路则为我们提供了保护地球的最后的机会。但这本书没有回答这“另外的道路”是什么。该书较早地引发了人类对自身的传统行为和观念进行比较系统和深入的反思，引发了美国的环境运动。10年后的的19722年，另一一位女科学学家梅多斯斯受罗马俱俱乐部的委委托，

12、针对对长期流行行于西方的的高增长理理论进行了了深刻反思思，提交了了俱乐部成立立后的第一一个研究报报告增长长的极限，报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口关系的基本关系，报告认为：由于人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数增长方式而非线性增长，全球的增长将会因为粮食资源短缺和环境破坏于下个世纪（即本世纪）某个时段达到极限。因此，要避免因超过地球资源极限而导致世界崩溃的最好方法是限制增长，即“零增长”。尽管增长的极限遭到了大量的批评，但是它首次提出了关于外在极限的概念，即发展受地球资源有限性制约的思想，并阐述了“合理的、持久的均衡发展”的观点。报告成为当时

13、环境运动的理论基础，有力促进了全球环境运动的开展。1987年年，联合国国环境与发发展委员会会（挪威首首相布伦特特兰夫人为为该委员会会主席）向向联合国提提交的经过过充分论证证的研究报报告我们们共同的未未来。该该报告在系系统探讨了了人类面临临的一系列列重大经济济、社会、环环境问题之之后，正式式提出了“可持续发发展”的模式，提提出了一条条新的发展展道路，即即从单纯的的考虑环境境保护的角角度转向环环境保护与与人类发展展相结合。这这是在寂寂静的春天天没能提提供答案的的、所谓的的“另外的道道路”。报告对对“可持续发发展”作出了如如下定义：既满足当当代人的需需要，又不不对后人满满足其自身身需要的能能力构成危

14、危害的发展展。“两次环发发大会”使世界对对环境问题题形成共识识。1972年年6月5-16日, 联合国国在斯德哥哥尔摩召开开的第一次次人类环境境会议,共共同讨论环环境对人类类的影响问问题，大会会通过了人人类环境宣宣言，宣宣布了377个共同观观点和266项共同原原则。它向向全球呼吁吁：我们在在决定世界界各地的行行动时，必必须更加审审慎地考虑虑它们对环环境产生的的后果。尽尽管大会对对整个环境境问题的认认识还比较较肤浅，对对解决环境境问题的途途径尚未确确定，尤其其是未能找找出问题的的根源和责责任，但是是它的重要要性在于唤唤起了各国国政府共同同对环境问问题，特别别是对环境境污染的觉觉醒和关注注，各国政政

15、府和公众众的环境意意识，无论论是在广度度还是在深深度上都向向前迈出了了一大步。1992年年6月在巴西里里约热内卢卢召开的联合国环环境与发展展大会取得得以下重大大成就：关关于环境与与发展的里里约宣言里约约环境与发发展宣言（又又名地球球宪章）、关关于21世世纪环境与与发展的行行动指南211世纪议程程。此外外，各国政政府代表还还签署了一一些重要的的国际性协协定联合合国气候变变化框架公公约、生生物多样公公约、关关于森林可可持续管理理原则的声声明等。可可持续发展展已经得到到了世界最最广泛和最最高级的政政治承诺。以以这次大会会为标志，人人类对环境境与发展的的认识提高高到一个崭崭新的阶段段。在各种社会会力量

16、的推推动下，西西方各国逐逐渐将环境境保护工作作提到了重重要议事日日程，确立立了环境优优先的原则则，通过成立环环境保护机机构，制定定环境保护护法律法规规、出台环环境保护经经济政策和和严格的污污染物排放放标准，强强化污染防防治和生态态环境保护护，才使单一的环环境问题逐逐步得到解解决，表征征性污染物物得到了治治理，环境境质量才逐逐步得到改改善。现在在，大家到到西方各国国旅游考察察，看到的的都是山清清水秀，环环境非常优优美。因此，西方方发达国家家的经验教教训告诫我我们，不能能再走西方方发达国家家“先污染，后后治理”的弯路。否否则，将造造成严重的的环境污染染，严重影影响人民的的健康和安安全，也将将严重制

17、约约经济社会会的持续发展。（二）当今今世界环境境问题由于世界各各国在发展展经济的同同时，没有有从根本上上解决环境境污染问题题，导致环环境问题日日益突出。当今世界面临着全球气候变暖、臭氧层破坏和损耗、酸雨污染、土地荒漠化、水资源危机、森林植被破坏、生物多样性锐减、海洋资源破坏和污染、持久性有机污染物的污染等九大突出环境问题。其中，许多重大的环境问题已威胁到人类的生存。从整体来看，人类不当的生产模式、消费方式、贫穷、人口快速增长及不合理的国际经济秩序，是产生这些问题的主要原因。一是全球气气候变暖。过去100年全球地表平均温度升高0.74摄氏度， 2005年全球大气二氧化碳浓度为379ppm，是65

18、万年来的最高值。到21世纪中叶，大气中的二氧化碳浓度将达到560ppm，全球平均温度可能上升1.5至4摄氏度（后面具体还要讲）。二是臭氧层层破坏和损损耗。19985年南南极上空出出现臭氧层层空洞以来来，地球上上空臭氧层层被损耗的的现象一直直有增无减减。到19994年，南南极上空的的臭氧层破破坏面积已已达24000万平方方公里。三是酸雨污污染。酸雨雨直接导致致水体和土土壤酸化，水水体酸化会会改变水生生生态，而而土壤酸化化会使土壤壤贫瘠化，导导致陆地生生态系统的的退化。亚亚洲的酸雨雨主要集中中在东亚，其其中中国南南方是酸雨雨最严重的的地区。四是土地荒荒漠化。11991年年联合国环环境规划署署对全球

19、荒荒漠化状况况的评估是是：全球荒荒漠化面积积已近366亿公顷，约约占全球陆陆地面积的的1/4，已已影响到全全世界1/6的人口口（约9亿亿人），1100多个个国家和地地区。荒漠漠化扩展的的速度是，全全球每年有有600万万公顷的土土地变为荒荒漠。五是水资源源危机。水水体污染使使全球可供供淡水的资资源量大大大减少。世世界银行的的报告估计计，一百年年来，全球球用水增加加了五倍，440年后要要翻一番。届届时，由于于水污染和和缺少供水水设施，全全世界有110亿多人人口无法得得到安全的的饮用水。六是森林植植被破坏。近近三十年来来，欧洲、北北美等地的的温带森林林被砍伐掉掉1/3，欧欧美国家和和日本进口口的热带

20、木木材增长了了十几倍。森森林大面积积被毁引起起了多种环环境后果，主主要有：降降雨分布变变化、二氧氧化碳排放放量增加、气气候异常、水水土流失、洪洪涝频发、生生物多样性性减少等。七是生物多多样性锐减减。当前地地球上的生生物多样性性损失的速速度比历史史上任何时时候都快。到2050年地球上有25%的物种有灭绝的危险。八是海洋资资源破坏和和污染。有有25%的的鱼类，由由于过度捕捕捞，已经经灭绝或濒濒临灭绝，另另有44%的鱼类的的捕捞已达达到生物极极限。全球球每年有数数十亿吨的的淤泥、污污水、工业业垃圾和化化工废物等等被直接排排入了海洋洋，河流每每年也将近近百亿吨的的淤泥和废废水、废物物带入沿海海水域。九

21、是持久性性有机污染染物的污染染。全世界界每年产生生的有毒有有害化学废废物达3亿亿到4亿吨吨，其中对对生态危害害很大、并并在地球上上扩散最广广的是持久久性有机污污染物（PPOPS），最具具代表性的的是多氯联联苯和滴滴滴涕。（后后面具体再再谈）（三）我国国目前的环环境状况新中国成立立以来，尽管管我们借鉴鉴了发达国国家的经验验教训，在在指导思想想上确定了了“预防为主主、防治结结合”的原则，但但由于传统统观念、经经济实力、技技术水平、管管理效能、生生产方式、产产业结构和和消费模式式等因素的的影响，对对环境的污污染和生态态的破坏也也是严重的的（尤其是11958年年的大炼钢钢铁运动、上上个世纪880年代的

22、的山林实行行个人承包包经营和异异军突起的的乡镇企业业的发展，对对我国天然然植被的破破坏和对地地表水环境境、大气环环境的污染染是灾难性性的，至今今仍让人们们深受其害害）。因此，当前前我国的环境形势势非常严峻峻，主要表表现在：环环境污染重重、资源消消耗大、环境风风险高等三个方方面。在刚刚才几组数数据的分析析中已经提提到，这里里再具体讲讲一讲。第一个方面面，环境污污染重。中国有三大大传统污染：一是工业污污染。我国现在拉动动GDP增增长的产业业中高污染染、高耗能能占很大的的比重，如如造纸、电电力、化工工、建材、冶冶金等等。这些产业资源利用效率、清洁生产水平低。与国际先进水平相比，我国的吨钢能耗水平高1

23、5%，火电煤耗水平高20%，水泥综合煤耗水平高23.6%。中国的能源结构85%都是燃煤。工业中产生的SO270来自火电。2004年全国装机是三亿多千瓦，2007年达到五亿多千瓦，拉动煤炭快速增长，2005年是21亿吨，2006年24亿吨，2010年将达到30亿吨，导致二氧化硫和二氧化碳排放量大幅增加，污染加重。二是城市污污染。世界空气气污染最严严重的200个城市，中中国占了116个。全全国有1/2的城市市居民生活活在空气污污染的环境境中、1/5的城市市居民生活活在空气严严重污染的的环境中。全国城市垃圾年产生量1.5亿多吨，无害化处理率不足20%；全国有近1/2的区域环境噪声超标，在环境问题的投

24、诉中，有40%群众反映噪声污染问题，列各项环境投诉问题的第一位。三是农村污污染。由于于我国农村村经济发展展水平低，耕耕作方式落落后，农村村污染严重重。我国是是世界上化化肥进口和和使用量最最多的国家家，化肥用用量占世界界化肥用量量的30左右，其其利用率只只有世界平平均水平的的一半左右右；农药每每公顷用量量约14公公斤，比发发达国家高高出1倍；畜禽粪便便年产生量量已达255亿吨，其其COD排排放量远远远超过工业业废水与生生活废水CCOD排放放总量；我我国受镉、砷砷、铬、铅铅等重金属属污染的耕耕地面积近近20000万公顷，约约占耕地总总面积的11/5，其其中，工业业三废污染染耕地10000万公公顷，

25、污水水灌溉的农农田面积已已达到3330多万公公顷，每年年因重金属属污染的粮粮食达12200万吨吨以上；全全国农村每每年产生约约1.2亿亿吨生活垃垃圾，绝大大多数随意意堆置，或或倾倒。传统的三大大污染很严严重，但是是西方发达达国家已经经有了治理理的方法和和要求，后后工业化带带来的新的的污染问题题，西方也也有了相应应的措施，但但我们的措措施很少，很很多新的问题还还没有引起起应有的重重视。如：氮氧化物物污染问题题、废旧电子子电器污染染问题，还有转基因因生物安全全问题，以及我们们至今不知知道的、没没有定性的的新化学物物质环境风风险问题等等等。第二个方面面，资源消耗大。刚才已提到到，我国经经济的快速速增

26、长是建建立在资源源高消耗基基础上的。这这里再补充充两个方面面的情况，一一个国土资资源，另一一个是矿产产资源。我们都知道道，我国的国土面积是9660万平方方公里，但但很少有人人知道在11949年年前就已经经有1/33的面积不可可居住了。这这是两千多多年来多次次人口的迁迁徙和几次次大屯垦造造成的，一一次在秦汉汉、一次在在宋元、一一次在明清清，尤其是是明清。建建国以来，土土地又因水水土流失减减少了1/3，现在在可居住的的国土面积积是3000多万平方方公里。但但人口却反反而增加了了一倍，从从6万万增到到13亿。许许多人口学学专家认为为，中国人人口在两三三亿比较合合适，7亿亿就是极限限，实际上上我们的人

27、人口已经增增加到了113亿。而而且，人口口增长最快快的地区，往往往又是全全国最贫穷穷的地区、全国生态态屏障最重重要的地区区、生态难民民最主要的的产生地区区。另据国土资资源部调查查表明，我我国95%以上的能能源、800%以上的的工业原料料、70%以上的农农业生产资资料来源于于矿产资源源。20世世纪末，中中国矿产资资源年开采采量高达550亿吨，去年仅钢材消耗总量就达4.5亿吨，中国石油消费平均增长率7.8%，高于全球1.4%、美国的1.9%。资源的大量消耗，导致我国资源能源大幅度减少。根据“英国石油公司”世界能源统计报告显示：按照当前能源的年产量计算，中国的煤炭可开采105年，天然气可开采45年，

28、石油可开采20年，如今中国45个主要矿种在14年后将剩下6个。国内自然资源严重不足，对资源进口的依赖性加重：50%的铁矿石和氧化铝、60%的铜矿、60%的原油依靠进口，石油5年以后将60以上依靠进口，木材铁矿等等也统统要依靠进口。高消耗必然然带来高排排放；高排排放必然带带来高污染染。我国环境形形势严峻的的第三个方面面，环境风险险高。我们这里讲讲的环境风风险是指在在生产过程程中可能产产生生态环环境灾难的的环境污染染事故隐患患。以松花江事事件为标志志，近年来来环境污染染事故发生生频率较高高，严重影影响了人们们正常的生生产生活，如如松花江污污染事故造造成吉林、黑黑龙江停水水长达422天，太湖湖蓝藻事

29、件件导致江苏苏无锡数百百万市民出出现饮水危危机，由此此也加大了了对太湖污污染治理的的力度。环环境污染事事故也影响响人民群众众的健康和和生命安全全。如开县井井喷事故造造成2000余人死亡亡；环境污污染事故还还导致社会会秩序受到到严重影响响，如天原原化工厂爆爆炸，导致致15万人人民群众被被迫转移。环境污染事事故为何频频频发生？有4个方方面的原因因：一是企业没没有环境风风险防范意意识，缺乏乏污染治理理设施或者者设施不正正常运行。二二是布局和和结构不合合理。我国的石石化类项目目，有1万万个在长江江边、40000个在在黄河边，还还有20000个在人人口密集的的区域，其其中81地处环境境敏感区域域，45存

30、在高风风险隐患。三三是普遍法法治意识淡淡薄，一些些地方政府府监管不力力。如:山西西垮坝事故故，既是生生产安全事事故，也是是环境污染染事故。老老百姓多年年向政府投投诉，都没没有得到妥妥善解决，最最终酿成惨惨剧。重庆庆的尾矿很很多，20001年秀秀山就发生生过锰矿垮垮坝事故。四四是现行法法律法规还还存在诸多多不完善的的地方，惩惩罚不严，对对污染事故故的责任追追究不合理理。一旦发发生污染事事故，往往往是环保局局长垫背。（四）重庆庆环境形势势我们分析了了国际、国国内的环境境形势，现现在，再来来看看我们们身边所面面临的环境境形势。重重庆环境形形势既有全全国的普遍遍性，也有有自己的特特殊性，主主要表现在在

31、主城区大大气环境质质量改善困困难，库区区水环境保保护压力大大、生态环环境脆弱等等方面。大气环境质质量方面：去年我市市主城优良良天数达到到289天天，是开展展空气质量量日报以来来历史的最最好水平，但但在全国447个环保保重点城市市的排名仍仍然靠后，居居第40位位。全国447个环保保重点城市市中，有338个城市市空气质量量优良天数数达到3000天以上上，其中，成成都达到3319天，长长沙市3002天。究究其主要原原因：一是是我市主城城区位于两两山之间的的槽谷地带带，地理气气象条件极极不利于大大气污染物物扩散。二二是能源结结构不合理理，以高硫硫高灰分煤煤为主，煤煤的硫和灰灰分平均含含量大于33.47

32、%和25%，分别是是全国平均均水平的44倍和2倍倍以上。三三是重庆组组团式发展展模式，增增加了大气气环境质量量改善的难难度。四是是机动车污染染加重。去年，杨家家坪、解放放碑、礼嘉嘉、高家花花园测点二二氧化氮浓浓度分别上上升31.5%、112.3、11.4%、99.1和和8.2%（机动车尾尾气污染问问题后面还还有具体讲讲）。水环境保护护方面：三三峡库区作作为我国的的淡水资源源战略储备备库，保护护库区的一一库清水，是是中央交付付给重庆的的政治使命命。三峡工程程蓄水以来来，虽然“三江”干流水质质总体保持持稳定，但但次级河流流水质有所所下降，部部分入江支支流河段浮浮萍、“水华”频发。蓄水以来来，先后有

33、有16条支流回回水区发生生60余次次“水华”，涉及巫山山、奉节、云云阳、开县县、万州、忠忠县和丰都都等7个区区县，且“水华”持续的时时间、范围围、频次及及严重程度度呈逐年加加重之势，局部地区区已影响到到居民的饮饮用水安全全。而且，随着着三峡工程程175米米水位蓄水水，库区水水环境保护护和城市饮饮用水安全全还将面临临诸多不确确定因素，消消落区环境境问题日趋趋突出。生态环境质质量方面：一是森林林资源总量量不足，人人均林地00.1公顷顷，仅占全全国平均水水平的633左右。二二是水土流流失面积大大，占幅员员面积的448.6%，比全国国和西部地地区分别高高11.33和7.44个百分点点。三是“石漠化”问

34、题日趋趋突出，地地质灾害频频繁，是全全国八个石石漠化严重重地区之一一、四大地地质灾害多多发区之一一。从上面的分分析来看，世世界对环境境问题已经经开始觉醒醒，我们对对环境问题题的认识也也在不断的的深化，在发发展过程中中我们必须须重视环境境保护，兼兼顾环境保保护，决不不能再走西西方国家“先污染，后后治理”的弯路，否否则，环境境问题就会会成为制约约经济发展展的瓶颈。二、环境问问题对发展展和生存的影响响前面已经简简单讲到了了全球环境境问题对人人类的影响响，这里重重点谈环境境问题对我我们发展和和生存的影影响，包括括对人类生生存和健康康的影响，对对经济的影影响，以及对政政治的影响响。（一）环境境问题对人人

35、类生存和和健康的影影响这里谈两个个方面的问问题：一是是气候变暖暖的问题；二是环境境污染对人人体健康带带来的危害害。我们先看气气候变暖的的问题：不不知道在座座的同志是是否都看过过美国前副副总统戈尔尔难以忽忽视的真相相。戈尔尔竞选总统失失败后，投投身于环境境保护事业业，他拍摄摄的纪录片片难以忽忽视的真相相讲的就就是全球气气候变暖问问题。气候候变化是当当今国际社社会高度关关注的全球球性问题。全全球气候变变化主要是是由于发达达国家工业业革命以来来大量燃烧烧化石燃料料所排放的的二氧化碳碳、臭氧、甲烷烷、一氧化碳碳、氯氟烃（氟利利昂）等温温室气体引引起的。据据科学家研研究：二氧氧化碳能让让阳光顺利利穿越大

36、气气层，并且且防止地表表的热量散散失。地球球的气温冷冷热交替是是一个缓慢慢的过程。在在过去漫长长的历史进进程中，二二氧化碳浓浓度的上升升也是一个缓缓慢的过程程，温度的的上升也同同样缓慢。现在由于人类活动加剧，温室气体大量排放，地球的热量扩散不出去，不能平衡，导致地球温度上升速度加快，严重威胁人类的生存环境。表现为：一是冰川融化。冰川融化导致海平面上升，直接影响一些沿海岛国的生存，对中国沿海城市也有影响。英国南极考察站研究指出：北极格陵兰岛冰川流失的速度在最近5年中加快了一倍。据估计，如果整个格陵兰冰盖融化，全球海面将升高7米，这意味着整个佛罗里达或者孟加拉都沉入海底。如果整个南极冰盖融化，那将

37、更可怕，届时全球洋面将升高65米，将有大量的国际都市沉于海底。二是极端天气增多。诸如暴风雪、寒流、暴雨、热浪等极端天气气候事件在全球发生的频率已经明显增加，强度也加大。三是疾病横生。由于气候变暖，使各种病菌、病毒活跃，病虫害滋生蔓延，很多有害动物（如蚊子、跳蚤等）幼体减少了被冻死的几率，传染病载体的数量大增。为了人类免免受气候变变暖的威胁胁，19997年122月，在日日本京都召召开的联联合国气候候变化框架架公约缔缔约方第三三次会议，通过了旨旨在限制发发达国家温温室气体排排放量以抑抑制全球变变暖的京京都议定书书。20005年22月16日日，京都都议定书正正式生效。这这是人类历历史上首次次以法规的

38、的形式限制制温室气体体排放。京都议定定书规定定，到20010年，所所有发达国国家二氧化化碳等6种种温室气体体的排放量量，要比11990年年减少5.2。中中国于19998年55月签署并并于20002年8月月核准了该该议定书。欧欧盟及其成成员国于22002年年5月311日正式批批准了京京都议定书书。目前前，全球已已有1000多个国家家和地区签签署该议定定书。美国国人口仅占占全球人口口的3至至4，而而排放的二二氧化碳却却占全球排排放量的225以上上，为全球球温室气体体排放量最最大的国家家。美国曾曾于19998年签署署了京都都议定书。但但20011年3月，布布什政府以以“减少温室室气体排放放将会影响响

39、美国经济济发展”和“发展中国国家也应该该承担减排排和限排温温室气体的的义务”为借口，宣宣布拒绝批批准京都都议定书，其矛头直接指向目前二氧化碳排放量仅次于美国的中国，认为中国在第一、二阶段不减排，美国减排对全球不会产生大的影响。环境对人类类影响的第第二个方面面是环境对对人体健康康的影响。世界卫生组组织称，人人类消化系系统疾病、呼呼吸系统疾疾病、癌症症都与环境境因素密切切有关，其其中80%以上的癌癌症与环境境因素有关关，50%的儿童死死亡都与饮饮水水质不不良有关。据据联合国开开发署20002年报报告，我国国每年有11500万万人因空气气污染患上上各种呼吸吸道疾病，每每年因环境境因素引起起的死亡或或

40、残疾人数数超过1660万，其其中约188万人由于于大气污染染导致过早早死亡。据据肿瘤专家家统计，每每年2000多万癌症症病死者中中，70跟环境污污染有关。影响人类身身体健康的的环境因素素很多，这这里重点给给介绍两个个方面：我们先来看看持久性有有机污染物物污染问题题：持久性性有机污染染物(POOPs)是是指人类合合成的能持持久存在于于环境中、可可长距离传传输和经食食物链累积积、具有高高生物毒性性的有机化化学物质，是是世界上目目前已知的的对人类生生存威胁最最大的一类类污染物。首批列入关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约受控名单的12种POPs 主要包括：有机氯杀虫剂类的滴滴涕、氯丹、灭蚁灵、艾氏剂

41、、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、毒杀酚；工业化学品类的六氯苯和多氯联苯（主要用于变压器、电容器等电力设备中）；以及工业生产过程或燃烧产生的副产品：二恶英（多氯二笨并-p-二恶英）、呋喃（多氯二笨并呋喃）。其主要特性性：一是高高毒性，POPss物质在低低浓度时也也会对生物物体造成伤伤害,例如如,二恶英英类物质中中最毒者的的毒性相当当于氰化钾钾的10000倍以上上，号称是世世界上最毒毒的化合物物之一, POPss物质还具具有生物放放大效应，可以通过过生物链逐逐渐积聚成成高浓度,从而造成成更大的危危害。二是是持久性。POPss物质具有有抗光解性性、化学分分解和生物物降解性，如：二恶英系系列物质其其在气体中

42、的半衰衰期为8400天天,水体中为1666天到22119年年, 在土土壤和沉积积物中约117年到2273年。三是积聚性。POPs具有高亲油性和高憎水性,能在活生物体的脂肪组织中进行生物积累,可通过食物链危害人类健康。四是流动性大。POPs可以通过风和水流传播到很远的距离。研究表明，持久性有机污染物可以造成人体内分泌系统紊乱、破坏生殖和免疫系统、诱发癌症，导致畸形、基因突变和神经系统疾病，且可通过食物链富集后在生物体内滞留数代之久，严重威胁人类生存、繁衍和社会可持续发展。这里再给大大家介绍机机动车尾气气污染问题题：随着汽汽车保有量量的持续增增长，机动动车尾气污污染呈明显显加重趋势势，氮氧化化物成

43、为城城市空气污污染的重要要来源。在北京、上上海已经成成为空气中中的首要污污染物，氮氮氧化物造造成的阴霾霾天气和光光化学污染染现象逐年年增加。监监测表明，我我市主城区区主干道两两侧空气中中85.55%的一氧氧化碳、336.6%的碳氢化化合物以及及86.33%的氮氧氧化合物来来自机动车车排放。机机动车尾气气对尘污染染贡献值为为37.117g/m3，分担率率达到155.11%，位居PPM10污染分分担率的第第4位，机机动车排气气污染已成成为影响空空气环境质质量的重要要因素。同同时，机动动车排放的的废气中含含有近2000种化合合物，对人人危害最大大的有氮氧氧化合物、一一氧化碳、碳碳氢化合物物、铅的化化

44、合物及含含有强致癌癌物苯并(a)芘的的颗粒物、多多环芳烃等等，这些单单项污染物物相互作用用，会加剧剧污染物的的危害，而而机动车废废气排放主主要集中在在距地面00.3米至至2米之间，正正好是人群群的呼吸范范围，直接接刺激人体体呼吸道，使使呼吸系统统免疫力下下降，导致致慢性气管管炎、支气气管炎及癌癌症等病症症的发病率率上升。（二）环境境问题对经经济的影响响一方面表现现为由于环环境问题本本身带来的的经济损失失；二是对对国际贸易易的影响。第一，环境境问题本身身带来的经经济损失。原国家环保保总局和国国家统计局局20066年联合发发布中国国绿色国民民经济核算算研究报告告20044。报告告指出，22004年

45、年全国因环环境污染造造成的经济济损失为55118亿亿元，占当当年GDPP的3.005。其其中，水污污染的环境境成本为22862.8亿元，占占总成本的的55.99，大气气污染的环环境成本为为21988.0亿元元，占总成成本的422.9；固体废物物和污染事事故造成的的经济损失失57.44亿元，占占总成本的的1.2。世界银银行19997年发表表的报告测测算，中国国仅大气和和水污染造造成的损失失就约5440亿美元元，占同期期GDP的的8。如如果从微观观上分析，水水质污染导导致饮用水水和企业生生产用水处处理成本增增高；超标标的污水用用于农灌，既既减少农作作物的产量量，又降低低其品质。四四川沱江污污染事故

46、，直接损失达二亿多元。第二，环境境问题对国国际贸易的的影响。近近年来，贸贸易和环境境关系越来来越紧密，绿绿色贸易壁壁垒已成为为发达国家家实施贸易易保护的重重要手段。如如，欧盟出出台了全球球最严格“双绿指令令”，一个是是关于在电电子电气设设备中禁止止使用某些些有害物质质的指令（简简称ROHHS指令，要要求投放欧欧盟市场的的电气和电电子产品，其其铅、汞、镉镉、六价铬铬等6种有有害物质的的含量必须须符合规定定限量，并并保证对废废弃物进行行合理回收收与处理），另一个是关于报废电子电器设备的指令（简称WEEE指令，要求生产商负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电气和电子产品），影响我国2000多家企业、1

47、0大类20万个品种出口，我国年损失317亿美元贸易额，占出口欧盟电器产品7成以上。美国正在酝酿提出“反生态倾销”法案，将对使用有毒有害物质、生产和使用过程存在环境污染、原材料开发初始对环境构成危害、非环境友好合作伙伴关系等方面实施反生态倾销。同时，绿色色贸易壁垒垒严峻挑战战我国传统统农业。由由于进口国国实行更为为严格、苛刻的技技术标准、环保标准准和绿色卫生生检疫制度度，以及中国国经济实力力和农业水水平的限制制，直接限限制了中国国农产品的的出口，极极大降低了了中国农产产品的竞争争力。如，欧盟宣宣布禁止茶茶叶使用的的农药标准准由旧标准准的29种种增加到新新标准的662种，部部分农药的的标准比原原标

48、准提高高了1000倍以上。（三）环境境问题对政政治的影响响这里主要谈谈两个方面面，一是环环境问题带带来的国际际压力；二二是环境污污染引发的的社会问题题。对政治影响响的第一方面，环境境问题带来来的国际压压力一是资源威威胁论。在所有发发展中国家家里，发达达国家最关关注中国。因因为他们没没看到中国国真正在转转型，不相相信中国一一再宣传的的“和平崛起起”。他们看看到的是中中国经济快快速发展对对资源的大大量消耗，直接冲击国际资源市场，引起资源价格的上涨，对其构成环境资源威胁，如2008年上半年铁矿石价格上涨65%，钢铁价格上涨1000元/吨。有专家分析，按照目前中国的资源消耗水平和GDP增长速度，如果中国人均GDP达到美国目前水平，6个地球的资源也不够中国的使用。因此，他们推断：中国必然会插手全球资源开发，必然会扩充军力，保护贸易利益、资源、能源安全，必然会卷入一些地区的地缘政治，例如支持伊朗、苏丹，委瑞内拉。这便是所谓“中国威胁论”的由来之一。二是污染威威胁论。近年来，我我国和周边边国家在环环境问题上上的摩擦不不断。日本本、韩国认认为沙尘暴暴来源于蒙蒙古和中国国，落在他他们头上的的酸雨来源源于中国。日本认为中国、蒙蒙古的沙漠漠化正在对对日本人的的健康形成成威胁，并并影响到日日本商业；造成日本本患呼吸道道疾病的人人数上升，给给日本经济济造