基本建设项目档案管理工作手册2556.docx
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1、前 言为提高专专兼职档档案人员员档案检检查、指指导、培培训、审审核、整整理、编编制、移移交、验验收等工工作环节节的业务务能力,强强化各级级档案部部门和各各建设单单位(指指各工程程建设指挥挥部或工工程管理理所,下下同)对全局大中中型建设设项目档档案管理理,实现现建设项项目档案案齐全、准确、系统、安全管管理目标标,根据国国家、铁铁道部、路局有有关建设设项目档档案编制制移交管管理办法法和规定定,借鉴鉴秦沈铁铁路客运运专线建建设项目目档案专专项验收收工作经经验,特特编制沈沈阳铁路路局基本本建设项项目档案案管理工工作手册册。本手册共共分铁路路基本建建设概念念及程序序、建设项项目档案案管理工工作流程程、档
2、案专专项验收收工作流流程、档案组组成保管管单位的的方法、竣工文文件整理理方法和和案卷质质量要求求、需要说明明的几个个问题、国家部部局文件件等六章章,用于于档案部部门指导导全局各各工程建建设指挥挥部、各各建设工工程参建建施工单单位竣工工资料组组卷时参参考,亦亦可供全全局基层层站段科科技档案案专(兼兼)职人人员学习习参考。 本手册册由局档档案史志志室负责责编写,在在编写过过程中得得到了局局有关领领导的大大力支持持,也得得到了局局建设处处、工程程建设指指挥部、有关施施工、监监理单位位的支持持和协助,在在此表示示衷心感感谢。本本手册的的编写限限于时间间和编者者的水平平有限,难难免有许许多不足足之处,敬
3、敬请读者者批评指指正。目 录第一章 铁路基基本建设设概念及及程序. 33第二章 铁路基基本建设设项目档档案管理理工作流流程. 6第三章 铁路基基本建设设项目档档案专项项验收工工作流程程.57第四章铁铁路基本本建设档档案组成成保管单单位的方方法.60 第五章 竣工工文件整整理方法法和案卷卷质量要要求.65 第六章需要说明明的几个个问题.72 第七章国家、部、局局相关文件件.74第一章 铁路基基本建设设概念及及程序一、铁路路基本建建设概念念铁路基本本建设指指铁路运运输企业业增加固固定资产产数量、提高固固定资产产技术水水平、扩扩大和新新增生产产能力的的建设工工作。铁路基本本建设项项目包括括:勘测测设
4、计、建筑施施工、设设备安装装。铁路基本本建设项项目按建建设性质质划分为为:新建建、扩建建、改造造或更新新改造、恢复工工程项目目等。铁路基本本建设项项目按建建设阶段段划分为为:筹建建项目、施工项项目、投投产项目目、竣工工项目。铁路基本本建设项项目按建建设规模模及投资资额划分分为:大大中型项项目和小小型项目目。二、铁路路基本建建设程序序铁路基本本建设程程序包括括立项决决策、设设计、工工程实施施和竣工工验收,主要由由四个阶阶段八个个步骤组组成。(一)四四个阶段段1、立项项决策阶阶段。依依据铁路路建设规规划,对对拟建项项目进行行预可行行性研究究,编制制项目建建议书;根据批批准的铁铁路中长长期规划划或项
5、目目建议书书,在初初测基础础上进行行可行性性研究,编编制可行行性研究究报告。项目建建议书和和可行性性研究报报告按国国家规定定报批。工程简简易的建建设项目目,可直直接进行行可行性性研究,编编制可行行性研究究报告。2、设计计阶段。根据批批准的可可行性研研究报告告,在定定测基础础上开展展初步设设计。初初步设计计经审查查批准后后,开展展施工图图设计。工程简简易的建建设项目目,可根根据批准准的可行行性研究究报告,直直接进行行施工图图设计。3、工工程实施施阶段。在初步步设计文文件审查查批准后后,组织织工程招招标投标标、编制制开工报报告。开开工报告告批准后后,依据据批准的的建设规规模、技技术标准准、建设设工
6、期和和投资,按按照施工工图和施施工组织织设计文文件组织织建设。4、竣工工验收阶阶段。按按批准的的设计文文件全部部竣工或或分期、分段完完成后,组组织竣工工验收,办办理资产产移交。(二)八八个步骤骤1、根据据国民经经济发展展长远规规划和铁铁路建设设布局,进进行可行行性研究究,编制制项目建建议书上上报国家家发展和和改革委委员会审审批。2、根据据批准的的项目建建议书进进行可行行性研究究,编制制计划任任务书(设设计任务务书)上上报国家家发展和和改革委委员会审审批。3、三阶阶段设计计:根据据批准的的设计任任务书进进行初步步设计,由由铁道部部鉴定,根根据鉴定定的初步步设计意意见进行行技术设设计,再再由铁道道
7、部鉴定定。最后后,根据据鉴定的的技术设设计意见见编制施施工图。 二阶段设设计,根根据批准准的设计计任务书书进行初初步设计计,由铁铁道部鉴鉴定。根根据鉴定定的初步步设计意意见编制制施工图图。4、进行行建设准准备,安安排投资资计划。5、施工工准备和和设备订订货。6、组织织施工。7、进行行生产准准备。8、竣工工验收,交交付生产产。铁路基本本建设程程序见下下图。第二章 铁路基基本建设设项目档档案管理理工作流流程建立和实实施铁路路基本建建设项目目档案管管理工作作流程,是是保证基基本建设设项目档档案完整整、准确确、系统统、安全全管理的的重要措措施。各各级档案案部门和和工程建建设单位位、施工工单位、监理单单
8、位都要要认真落落实。依依据基本本建设程程序,铁铁路基本本建设项项目档案案管理工工作流程程如下:一、立项项决策阶阶段档案案管理工工作(一)、立项阶段段建设工作作流程建设单位位根据承承担的生生产任务务和本单单位远景景发展的的需要,提提出工程程建设的的请求,经经过批准准方可开开始工程程建设,它它是整个个工程建建设的依依据,相相应地产产生工程程建设的的申请报报告和批批准文件件。建设设单位提提出设计计委托书书,设计计单位着着手做设设计前的的准备工工作,收收集原始始基础资资料,这这是工程程设计的的基础,即即设计前前期阶段段。(二)、立项阶段段产生的的科技资资料建设的申申请报告告和批准准文件。主要包包括:项
9、项目建议议书及批批复;可可行性研研究报告告;项目目评估报报告;环环境预测测、调查查报告;设计任任务书、计划任任务书。 (三)、建设单单位立项项阶段档档案管理理工作流流程负责收集集、编制、移交工工程立项项决策阶阶段文件件。1、可行行性研究究资料1.1.项目建建议书及及批复;1.2.可行性性研究报报告、附附件及审审批意见见;1.3.关于立立项有关关的会议议纪要、领导讲讲话;1.4.专家建建议文件件;1.5.项目评评估报告告;1.6.环境预预测、调调查报告告;1.7.设计任任务书、计划任任务书。编制份数数:1份份。移交交路局档档案史志志室1份份正本。移交说明明:在编编制项目目竣工文文件综合合卷时,将
10、将立项决决策文件件按问题题单独整整理并组组卷,形形成项目目前期立立项决策策阶段档档案,经经档案专专项验收收合格后后,按规规定时限限向路局局档案史史志室办办理移交交。(四)、档案部部门立项项阶段接接收档案案工作流流程负责审查查、确认、接收归归档立项项文件。1.路局局档案史史志室负负责科技技档案专专职人员员对该项项目工程程进行日日常档案案管理工工作检查查指导期期间,必必须过问问查看该该项目工工程指挥挥部收集集立项文文件是否否齐全、完整、准确,是是否保存存安全,发发现问题题及时提提出并要要求建设设单位处处理解决决;2.指导导培训建建设单位位档案(或或内业资资料)专专兼职人人员整理理方法;3.在档档案
11、专项项验收和和与建设设单位办办理竣工工文件综综合卷移移交过程程中,认认真审查查立项文文件齐全全、完整整、准确确状态,重重点查看看是否原原件,如如为复印件件需询问问原件归归属,并在在卷内备备考表中中说明;4.接收收内容与与建设单单位移交交内容一一致,并并办理移移交手续续(各一一份存档档备查);5.完成成整理、归档工工作。二、设计计阶段档档案管理理工作(一)、设计阶段段建设工作作流程设计单位位根据批批准的可可行性研研究报告告,在定定测基础础上开展展初步设设计。初初步设计计经审查查批准后后,开展展施工图图设计。工程简简易的建建设项目目,可根根据批准准的可行行性研究究报告,直直接进行行施工图图设计。(
12、二)、设计阶段段产生的的科技资资料设计基础础材料包包括:工工程地质质勘察报报告、水水文地质质勘察报报告、自自然条件件、地震震调查、建设用用地钉桩桩通知单单或通知知书、地地形测量量和拨地地测量成成果报告告。设计文件件包括:申报的的规划设设计条件件和规划划设计条条件通知知书、初初步设计计图纸和和说明、技术设设计图纸纸和说明明、施工工图及说说明、设设计计算算书、审审定设计计方案通通知书及及审查意意见、政政府有关关部门对对施工图图设计文文件的审审批意见见。(三)、建设单单位设计计阶段档档案管理理工作流流程负责收集集、保存、编制、移交工工程设计计阶段文文件。1、勘查查测绘资资料1.1.工程地地质勘察察报
13、告;1.2.水文地地质勘察察报告;1.3.自然条条件、地地震调查查报告;1.4.建设用用地钉桩桩通知单单或通知知书;1.5.地形测测量和拨拨地测量量成果报报告;编制份数数:1份份。移交交路局档案案史志室室1份正正本。移交说明明:在编编制项目目竣工文文件综合合卷时,将将勘查测测绘资料料按问题题单独整整理并组组卷,形形成后纳纳入综合合卷中经经档案专专项验收收合格,按按规定时时限向路路局档案案史志室室办理移移交。2、设计计资料2.1.申报的的规划设设计条件件及通知书书;2.2.有关部部门的审审批、审审查意见见;2.3.初步设设计及说明;2.4.技术设设计及说明;2.5.施工图图设计及说说明;编制份数
14、数:1份份。移交交路局档档案档案案史志室室1份正正本。移交说明明:在编编制项目目竣工文文件综合合卷时,将将设计资资料按阶阶段单独独整理并并组卷,形形成后纳纳入综合合卷中经经档案专专项验收收合格,按按规定时时限向路路局档案案史志室室办理移移交。(四)、档案部部门设计计阶段档档案接收收工作流流程负责审查查确认接接收设计计阶段文文件。1.路局局档案史史志室负负责科技技档案专专职人员员对该项项目工程程进行日日常档案案管理工工作检查查指导期期间,必必须过问问查看该该项目工工程指挥挥部收集集设计文文件是否否齐全、完整、准确,是是否保存存安全,发发现问题题及时提提出并要要求建设设单位处处理解决决;2.指导导
15、培训建建设单位位档案(或或内业资资料)专专兼职人人员整理理方法;3.在对对项目进进行档案案专项验验收和与与建设单单位办理理施工设设计文件件案卷移移交过程程中,认认真审查查设计文件件齐全、完整、准确状状态,重重点查看看是否原原件,如如是复印印件需向向办理移移交人员员询问原原件归处处,并在在卷内备备考表中中说明;4.接收收内容与与建设单单位移交交内容一一致,并并办理移移交手续续(各一一份存档档备查);5.完成成整理、归档工工作。三、工程程实施阶阶段档案案管理工工作(一)、实施阶段段建设工作作流程建设单位位在初步步设计文文件审查查批准后后,组织织工程招招标投标标、编制制开工报报告。施施工单位位在开工
16、工报告批批准后,依依据批准准的建设设规模、技术标标准、建建设工期期和投资资,按照照施工图图和施工工组织设设计文件件组织建建设。由于铁道道部实施施铁路路基本建建设工程程承发包包制度(铁铁道部合合同办法法规定铁基基字11981111116号号),设设计单位位和施工工单位,实实行总包包负责制制。建设设单位将将各项的的全部勘勘测设计计任务交交由一个个勘测设设计单位位总包;将全部部项目的的工程施施工任务务交由一一个施工工单位总总包。签签订合同同的各方方应分工工负责,按按照铁道道部合同同办法规规定:建设单位位应负责责下列工工作:根根据铁路路基本建建设长期期计划与与年度计计划的安安排,按按照国家家有关规规定
17、,正正确掌握握管理建建设投资资;按合合同规定定时间向向勘测设设计单位位提供批批准的计计划(设设计)任任务书;按合同同规定的的时间向向施工单单位提供供批准的的初步设设计、总总概算(或或修正总总概算)、主要材材料、设设备清单单和施工工设计等等;根据据勘测设设计单位位提供的的协议文文件,办办理施工工界内征征购用地地、拆迁迁补偿等等工作。必要时时,可全全部或部部分委托托施工单单位办理理;按批批准的设设计文件件与基本本建设计计划,办办理成套套设备和和非标设设备的申申请、订订购、委委托加工工,并按按合同规规定时间间交由施施工单位位保管、安装。必要时时,可委委托施工工单位办办理;及及时向建建设银行行提供拨拨
18、款依据据,并按按期办理理验工计计价,拨拨款和结结算;对对工程质质量和进进度进行行技术监监察,组组织或参参加竣工工验收交交接工作作。勘测设计计单位应应负责下下列工作作:根据据批准的的计划(设设计)任任务书和和设计标标准、设设计规范范等正确确进行勘勘测设计计;按合合同规定定时间向向建设单单位提供供批准的的初步设设计、总总概算(或或修正总总概算)、主要材材料、设设备清单单和施工工设计;与县以以上人民民政府和和有关部部门办理理施工界界内用地地、拆迁迁、接用用正式投投产所需需水、电电、道路路等许可可协议,并并连同有有关图纸纸资料提提交建设设单位;向建设设单位和和施工单单位进行行设计技技术交底底和施工工设
19、计的的现场交交桩;对对大中型型或指定定的重点点建设项项目派驻驻工地代代表,配配合施工工,负责责联系解解决设计计中的问问题,并并参加试试运转考考核;参参加竣工工验收交交接工作作。施工单位位应负责责下列工工作:根根据建设设工期的的要求,编编制实施施性施工工组织设设计或施施工方案案;接受受建设单单位的委委托,办办理征购购用地、拆迁补补偿,通通接水、电、道道路等工工作;按按照批准准的设计计文件及及基本建建设计划划,提出出材料、设备明明细计划划,直接接与物资资供应单单位办理理材料、设备的的申请、订购、供运、检验和和管理工工作;接接受建设设单位的的委托,办办理成套套设备与与非标设设备的申申请、订订购、委委
20、托加工工等工作作;严格格按照施施工图纸纸、施工工技术规规程正确确进行施施工,确确保工程程质量和和工期;按合同同规定的的期限,提提出完整整的竣工工文件和和验收交交接资料料,如期期交付使使用。(二)、实施阶段段产生的的科技资资料建设过程程全部竣竣工文件件(包括括:开、竣工报报告及批批复;工工程技术术总结;各项施施工原始始记录和和工程日日志;主主要机械械设备技技术证书书、使用用说明书书;工程程质量等等级核验验意见或或结论;竣工决决算附表表一四;竣竣工验收收证书或或验收交交接记录录表;与与建设项项目有关关的文件件、电报报、协议议、合同同、会议议记录等等资料;工程检检查证;竣工图图及建交交表)。各专业业
21、竣工文文件(包包括:线线路、路路基、桥桥梁、涵涵洞、隧隧道、站站场、机机务、车车辆、给给水排水水、通信信、信号号、电力力、电气气化、房房建、环环境保护护与水土土保持、铁路用用地,动动车组运运用后产产生的动动车组专专业文件件)。各各类招投投标文件件(包括括:勘察察设计招招投标、施工招招投标、工程监监理招投投标、物物资采购购招投标标)。监监理文件件(包括括:监理理规划、监理月月报、进进度控制制、质量量控制、造价控控制、分分包资质质材料、监理合合同、监监理工作作总结)。财务文文件(包包括:财财物凭证证、报表表、帐簿簿、决算算)。声声像档案案(包括括:工程程照片、录音录录像材料料、电子子档案)。(三)
22、、建设单单位实施施阶段档档案管理理工作流流程负责收集集、保存、编制、移交工工程实施施阶段综综合文件件。1、综合合资料(建交表表部分):1.1.工程技技术条件件表(建建交11)1.2.车站表表(建交交2)1.3.水准点点表(建建交441)1.4.控制桩桩表(建建交442)1.5.统一里里程与施施工里程程对照表表(建交交5)1.6.桥梁表表(建交交8)1.7.旅客天天桥、地地道表(建建交110)1.8.涵洞表表(建交交111)1.9.隧道及及明洞表表(建交交122)1.100.通信、信号、电力工工程竣工工数量表表(建交交166)1.111.房屋总总清册(建建交117)1.122.给水排排水设备备数
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- 基本建设项目 档案 管理工作 手册 2556
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