上海市化妆品生产企业卫生许可证发放管理办法27247.docx
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1、上海市化妆品生产企业卫生许可证发放管理办法第一章 总则第一条 根据行政政许可法、化妆品卫生监督条例(以下简称条例)、化妆品卫生监督条例实施细则(以下简称细则)、卫生行政许可管理办法的规定,结合本市实际情况,制定本办法。第二条 本市化妆品品生产企业业卫生许可可证的申请请、发放、延延续、变更更、补发及监监督管理适适用本办法法。第三条 在本市行政政区域内从从事化妆品品生产(含含分装)的的单位和个个人,应按按条例、细细则和本本办法的规规定,申请请领取化妆妆品生产企企业卫生许许可证。第四条 上海市食品品药品监督督管理局(以以下简称“市市食药监局局”)负责责本市化妆妆品生产企企业卫生许许可证的发发放和管理
2、理工作。各区县分局局负责辖区区内化妆品品生产企业业的卫生许许可证管理理工作。第五条 化妆品生产产企业在不不同场所从从事化妆品品生产活动动的,应分分别办理卫卫生许可证证。同一场所只只能申领一一张化妆品品生产企业业卫生许可可证。第二章 卫生许可可证发放第六条 拟申请卫生生许可证,从从事化妆品品生产的单单位和个人人应当符合合条例、细细则、化化妆品生产产企业卫生生规范和和有关标准准、规范的的规定,并并符合本办办法有关要要求。第七条 生产场所应应提供场地地合法使用用的有关证证明材料。场地合法使用证明材料应为以下形式之一:(一)房产产权利人从从事化妆品品生产活动动的,提供供房产证书书;(二)房产产承租人从
3、从事化妆品品生产活动动的,提供供房产证书书和与房产产权利人签签订的租赁赁协议;(三)新建建项目尚未未取得产证证的,提供规划等相关关部门同意意建设的有有关证明;(四)属系系统房产的的,提供该系统出具具的证明该该场所合法法及用途的的证明;(五)市食食药监局规规定的其他他形式的证证明。生产场所的的使用应当当符合房产产证书或者者有关证明明中载明的的用途,或或者规划有有关要求。第八条 化妆品生产产场所属于于新建、扩扩建、改建建的,申请请人在提出出化妆品生生产企业卫卫生许可证证新证(或或者变更)申申请前,可可向市食药药监局提出出新建、扩扩建、改建建工程的预预防性卫生生监督申请请,并取得得预防性卫卫生监督审
4、审查意见(预预防性卫生生监督程序序见本办法法附件一)。预防性卫生生监督包括括选址审查查、设计审审查和竣工工验收。在在原址改建建,可不进进行选址审审查。第九条 申请化妆品品生产企业业卫生许可可证需提供供下列材料料:(一)申请请书(见附附件二);(二)申请请人名称预预先核准的的有效证明明;(三)属外外商投资或台台港澳侨投投资企业的的,提供中中华人民共共和国外商商投资企业业批准证书书或中中华人民共共和国台港港澳侨投资资企业批准准证书及及经营范围围含“筹建化妆品品生产卫生生许可项目目”内容的工工商营业执执照;(四)属委委托办理的的,提供委委托代理人人资格证明明,包括法法定代表人人(或负责责人、业主主)
5、委托书书及委托代代理人身份份证明;(五)生产产场所合法法使用的证证明材料;(六)生产产场所、质质量检验场场所的平面面布局图,生生产工艺流流程简图(注注明主要质质量控制点点和控制项项目),主主要生产设设备和检验验仪器的目目录及其用用途的资料料;(七)生产产车间空气气质量、生生产环节和和生产用水水卫生质量量检测报告告; (八)自身身卫生管理理组织、制制度等资料料; (九)从业业人员名单单和健康检检查情况,卫卫生管理人人员、检验验人员的资资质证明材材料;(十)属于于新建、扩扩建、改建建的,提供供相应的预预防性卫生生监督审查查意见;(十一)法法律、法规规、规章规规定提供的的其他材料料。第十条 提供的材
6、料料应符合以以下要求:(一)申请请材料首页页应为申请请材料目录录,所附资资料应按次次序整理装装订,并逐逐页加盖申申请人印章章,或者逐逐页由法定定代表人(或或负责人、业业主)签章章;(二)申请请书应打印印或用钢笔笔、水笔填填写;(三)申请请书外所附附资料应用用A4纸;(四)外文文资料应附附有中文译译文;(五)材料料应完整、清清晰、准确确,涂改处处应盖章或或签名。第十一条 市食药监局局对申请人人提出的申申请,依据据中华人人民共和国国行政许可可法,对对下列情况况分别作出出处理:(一)申请请事项依法法不需要取取得行政许许可的,应应当即时告告知申请人人不受理;(二)申请请事项依法法不属于食食品药品监监管
7、部门职职权范围,应应当即时作作出不予受受理决定,并并告知申请请人向有关关行政机关关申请;(三)申请请材料不齐齐全或者不不符合法定定形式的,应应当当场或或者五日内内一次告知知申请人需需要限期补补正的全部部内容,并并限期补全全。逾期不不告知的,自自收到申请请材料之日日起即为受受理。申请请人逾期不不补全的,视视为放弃申申请;(四)申请请材料齐全全、符合法法定形式,或或者申请人人按照要求求提交全部部补正申请请材料的,应应作出受理理申请决定定;(五)属于于规定的依依法不予受受理情形的的,作出不不予受理决决定。第十二条 市食药监局局在受理行行政许可申申请时,应应当一次性性书面告知知下列内容容:(一)行政政
8、许可事项项依据的法法律、法规规或者规章章;(二)依法法应当符合合或者达到到的条件、标标准;(三)从事事该特定活活动所必须须遵循的法法律、法规规或者规章章;(四)申请请人作不实实承诺必须须承担的法法律责任。申请人应当当对下列内内容作出承承诺:(一)所提提供材料的的内容的真真实性;(二)已经经知晓并愿愿意遵守从从事该特定定活动所必必须遵循的的法律、法法规或者规规章;(三)如作作不实承诺诺,将承担担相应的法法律责任。第十三条 市食药监局局对受理的的申请应按按本办法第第六条的规定定进行资料料审查和现现场实地核核查。现场场实地核查查应当通知知相关市食食药监局下下属区(县县)分局共共同进行。第十四条 现场
9、实地核核查前应当当做好下列列工作:(一)事先先告知申请请人现场实实地核查的的内容、时时间、方式式;(二)熟悉悉和了解现现场实地核核查的有关关内容及申申请人的有有关情况;(三)携带带现场实地地核查所需需的专业测测试工具、设设备及取证证工具、设设备;(四)携带带现场实地地核查所需需的文书。第十五条 现场实地核核查时应当当按照下列列要求进行行:(一)核查查人员不少少于两人,并并出示表明明执法身份份的证件和和说明理由由;(二)可运运用有关专专业技术手手段对申请请人的现场场进行测试试,并作记记录;(三)制作作化妆品品生产企业业卫生规范范现场审查查表(见见附件三)和和现场核查查记录,并并请申请人人核对。经
10、经核对无误误后,核查查人员和申申请人应当当在记录上上签名。申申请人拒绝绝签名的,核核查人员应应当在记录录上注明拒拒签情况。第十六条 核查结束后后,核查人人员应当根根据核查情情况,提出出书面审查查意见连同同有关材料料报请本部部门负责人人审批。第十七条 市食药监局局应当根据据审查情况况,分别作作出下列审审查决定:(一)符合合规定的,作作出准予行行政许可的的决定;(二)不符符合规定但但可以整改改的,书面面提出限期期整改意见见;(三)无法法整改的,或或者整改后后仍不符合合规定的,作作出不予行行政许可的的决定。整改期限最最长不得超超过六个月月。整改期期间许可审审查期限中中止。第十八条 市食药监局局应当自
11、受受理之日起起二十日内内作出行政政许可决定定。市食药监局局作出准予予行政许可可的决定的的,应当自自作出决定定之日起十十日内向申申请人颁发发卫生许可可证。第十九条 申请人在市市食药监局局作出行政政许可决定定之前书面面申请提出出撤回行政政许可申请请的,市食食药监局应应当终止行行政许可审审查,并书书面通知申申请人。第二十条 因特殊原因因许可审查查期限需要要延长的,应应当依据行行政许可法法的有关关规定报经经本行政机机关负责人人批准,并并将延长期期限的理由由告知申请请人。第二十一条 卫生许可证证应当载明明单位名称称、法定代代表人(或或者负责人人、业主)、地地址、生产产项目、卫卫生许可证证编号、有有效期限
12、、发发证机关(加加盖公章)及及发证日期期等。各栏栏目填写要要求如下:(一)企业业名称为企企业名称预预先核准的有效效证明上载载明的名称称;(二)企业业地址按生生产经营场场地的详细细地址填写写;(三)生产产项目分为为发用、护护肤、美容容修饰、香香水4类;(四)发证证日期按以以下方式填填写:1、新发证证和延续的,填填写实际颁颁发日期;2、变更的的,填写变变更后许可可证的颁发发日期,并并注明“变更”字样;3、补发的的,填写补补发后许可可证颁发日日期,并注注明“补发”字样。(五)卫生生许可证编编号方式(引引号内为说说明):(“44位年号”)卫卫妆准字“06”XK“4位顺顺序号”号号。第三章 卫生许可可证
13、延续、变更和补发发第二十二条 化妆品生生产企业卫卫生许可证证有效期期为四年。需要延续化化妆品生产产企业卫生生许可证有有效期的,应应当在有效效期届满前前三个月向向市食药监监局书面提提出延续申申请。同意延续化化妆品生产产企业卫生生许可证的的,发给新新的化妆妆品生产企企业卫生许许可证,原编号不变。逾期提出延续申请的,按新的重新申请办理。第二十三条 申请延续的的化妆品生生产企业,应应向市食药药监局提供供以下材料料:(一)本办办法第九条条第(一)、(四四)、(五五)、(六六)、(七七)、(九九)、(十十一)项规规定的材料料;(二)生产产产品品种种目录及相相应产品的的特殊用途途化妆品卫卫生许可批批件或者国
14、国产非特殊殊用途化妆妆品备案证证明;(三)原卫卫生许可证证原件;(四)与原原件核对无无误的营业业执照复印印件和法定定代表人身身份证明复复印件;(五)原许许可项目核核准的生产产场所、布布局流程、设设备设施等等内容是否否有变化的的说明材料料;(六)法律律、法规、规规章规定的的其他材料料。第二十四条 化妆品生产产企业的名名称、法定定代表人(或或负责人、业业主)、路路名或门牌牌号改变的的,应当凭凭有关部门门的相关证证明材料,向向市食药监监局办理变变更手续。化妆品生产产企业的生生产项目需需要改变的的,或原生生产场所扩扩建、改建建的,或加加工场所、主主要工艺、设设备等项目目需要改变变的,应当当提出书面面申
15、请,办办理变更手手续。变更后卫生生许可证编编号和有效效期与原证证一致。第二十五条 申请变更的的化妆品生生产企业,应应向市食药药监局提供供以下材料料:(一)变更更申请书(见附件件四);(二)属委委托办理的的,提供委委托代理人人资格证明明,包括法法定代表人人(或负责责人、业主主)委托书书及委托代代理人身份份证明;(三)原卫卫生许可证证原件;(四)本办办法第九条条中与变更更有关的材材料;(五)变更更原因说明明材料;(六)法律律、法规、规规章规定的的其他材料料。第二十六条 市食药监局局对卫生许许可证变更更的申请,应应按本办法法第六条规规定的有关关要求对变变更内容进进行审查。市食药监局局对卫生许许可证的
16、延续申请请,应重点点对原许可可项目的生生产场所、布布局流程、设设备设施等等核准内容容是否有变变化,是否否符合本办办法第六条条规定的有有关要求等等进行审查查。第二十七条 卫生许可证证延续、变变更的有关关程序参照照本办法第第二章的有有关要求。第二十八条 遗失(或者者损坏)卫卫生许可证证的,凭申申请书、与与原件核对对无误的营营业执照复复印件、登登载遗失声声明的报刊刊原件(遗遗失的),向向市食药监监局具函说说明,申请请补发。遗失声明应应当于遗失失后六十日日内在公开开发行的报报刊上登载载。市食药监局局登记后,于于十日内向向申请人颁颁发补发的的卫生许可可证。第四章 卫卫生许可证证管理第二十九条 市食药监局
17、局每二年依据原申申报材料对对化妆品生生产企业复复核一次,符合合规定的,加加贴有效凭凭证;不符符合的,依依照条例例及细细则的规规定处理。第三十条 市食药监局局和区县分分局应当依依照条例例和细细则的规规定,通过过核查反映映已取得化化妆品生产产企业卫生生许可证的的单位从事事化妆品生生产活动的的有关材料料,履行监监督责任。市食药监局局和区县分分局依法对对已取得化化妆品生产产企业卫生生许可证的的单位进行行监督检查查时,应当当将监督检检查的情况况和处理结结果予以记记录,由监监督检查人人员签字后后归档。第三十一条 有行政许许可法第第八条规定定情形的,市市食药监局局应当依法变变更或者撤撤回已经生生效的许可可。
18、第三十二条 有行政政许可法第第六十九条条规定情形形的,市食食药监局应应当依法撤撤销许可。第三十三条 已取得卫生生许可证企企业有下列列情况之一一的,市食食药监局应应注销其卫卫生许可证证:(一)卫生生许可证有有效期届满满未申请延续的的或延续申申请未批准准的;(二)化妆妆品生产企企业依法终终止的;(三)原准准予许可的的生产场所所或者主要要设备、设设施已不存存在,已不不再符合卫卫生许可条条件,或者者申请时提提供的经营营场所合法法使用证明明的材料证证明力丧失失,而又不不能提供该该场所继续续合法使用用的证明材材料的;(四)卫生生许可证依依法被撤销销、撤回或或者卫生许许可证依法法被吊销的的;(五)化妆妆品生
19、产企企业主动申申请注销的的;(六)依法法应当注销销卫生许可可证的其他他情形。第三十四条 卫生许可证证被注销的的,被注销销单位应当当及时缴回回许可证原原件。食品药品监监督部门收收到后,应应当做好登登记;无法法收回原件件的,应当当予以注明明。食品药品监监督部门应应当及时将将注销情况况书面通知知工商行政政管理部门门,并予以以公告。第三十五条 隐瞒有关情情况或者提提供虚假材材料申请卫卫生许可证证的,市食食药监局不不予受理或或者不予许许可,其法法定代表人人、负责人人或业主在在一年内不不得再次申申请卫生许许可证。化妆品生产产企业以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得卫生许可可证的,该该企业在三三年内不得得再
20、次申请请卫生许可可证。化妆品生产产企业因违违反法律法法规,被处处以吊销卫卫生许可证证的,其法法定代表人人、负责人人或业主三三年内不得得申请卫生生许可证。第五章 附 则则第三十六条 对于已办结结的许可事事项,市食食药监局应应将有关许许可申请及及审查材料料及时归档档,并留存存经领证人人签名认可可的卫生许许可证复印印件。第三十七条 本办法规定定的化妆品品生产企业业是指生产产条例第第二条规定定的化妆品品的企业。第三十八条 卫生许可证证及有关文文书由市食食药监局统统一制作。第三十九条 本办法规定定的市食药药监局实施施行政许可可的期限以以工作日计计算,不含含法定节假假日。第四十条 本办法由上上海市食品品药
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- 上海市 化妆品 生产 企业 卫生许可证 发放 管理办法 27247
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