地下铁道公司发展战略报告8208.docx

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1、广州市地下铁道总公司五年发展战战略报告目 录1. 报告告目的与内内容概要22. 基本本背景22.1 基基本情况22.2 外外部环境23. 改革革定位：33.1 在在政府法定定文件的约约束下，负负责地铁的的运营业务务33.2 在在政府统筹筹规划的基基础上，负负责新线的的建设业务务33.3 在在政府授权权范围内，开开发与地铁铁相关的各各类资源44. 公司司使命45. 发展展战略45.1 短短期战略：（以20000-22001年年为调整准准备期）45.2 中中期战略：（以20002-22005年年为成长提提高期）95.3 长长期战略：（以20006-22010年年为发展壮壮大期）116. 报告告小结

2、12附件： 地铁总公公司五年发发展战略布布置示意图图五年发展战战略报告1. 报告告目的与内内容概要本报告总结结了广州地地铁总公司司（简称：地铁总公公司）与博博思公司联联合工作小小组对地铁铁总公司未未来的经营营发展战略略的研究成成果，特别别是未来五五年的发展展战略。该该发展战略略是在工作作小组188周来对地地铁总公司司运营、建建设、附属属业务、及及总公司各各职能部门门的各项工工作进行了了充分的诊诊断分析与与改革方案案概念设计计的基础上上形成的。它它描述了未未来地铁总总公司将面面临的外界界环境、改改革定位和和企业使命命，进而提提出、论证证了地铁总总公司的发发展战略，并并提出了今今后改革的的基本思路

3、路和重点任任务。2. 基本本背景2.1 基基本情况地铁总公司司19922年12月月成立，经经过了7年年的高速发发展，员工工由2000人左右发发展到现在在（19999年122月）约33000人人。地铁一号线线正式运营营已近6个月，平平均日客流流量约166万人次，做做到了无重重大安全事事故和稳定定运行。地铁二号线线已正式开开工建设，预预计20002年底局局部通车，22004年年全线通车车。届时，将将形成交叉叉双线，到到20055年左右全全部日客流流量预计可可达70-1000万人次次。地铁三号线线预计20000年立立项，如各各方面条件件到位，可可能提前建建设，与二二号线同时时施工。三三号线通车车后，

4、连同同一、二号号线，将构构成广州市市地下交通通网络基本本骨架。届届时，日客客平均流量量初步预计计可达二百百万人次。2.2 外外部环境发展地下交交通乃大势势所趋。最最近中国政政府已多次次表示，中中国计划建建设10000公里长长的地铁线线路，并欢欢迎外商以以各种方式式进行合作作。显然，这这些地铁将将主要集中中在几个重重要大城市市，广州应应属其中之之一。 以加大重要要基础建设设投资的方方式启动内内需，从而而带动整个个国民经济济的发展，是是今后几年年内的一个个基本经济济政策。地地铁建设正正符合这一一政策。广州市已被被重新定位位为广东省省的政治经经济文化中中心城市，将将与经济中中心城市深深圳一起外外联港

5、澳、构构成大珠三三角区域发发展战略的的骨架。省省市领导已已深刻认识识到交通阻阻滞将严重重影响投资资环境，成成为广州市市二十一世世纪经济发发展的瓶颈颈，并对整整个大珠三三角发展战战略产生负负面影响，是是必需解决决的燃眉之之急。故已已将从根上上本改善交交通状况、建建设城市立立体交通网网络列为中中短期的战战略目标。地地铁建设正正符合此项项目标。 同时，国企企改革正在在全面展开开，广州市市拟在六大大行业组建建龙头企业业集团，交交通行业是是其中之一一。地铁总总公司已率率先进行改改革，恰可可争取成为为广州市改改革试点单单位，借势势寻求拓展展长期发展展的机遇。本方案拟依依此背景，探探索并寻求求“天时、地地利

6、、人和和”的最佳组组合方式，分分别拟定短短、中、长长期各阶段段发展战略略，作为广广州地铁总总公司经营营发展的指指导方针。3. 改革革定位：地铁总公司司的改革目目标是成为为授权经营营的独立法法人企业，为为广州提供供安全、舒舒适、便捷捷、经济、高高效的公共共交通服务务。3.1 在在政府法定定文件的约约束下，负负责地铁的的运营业务务1) 行使政府所所赋予的运运营管理权权，承担政政府所要求求的社会义义务和责任任。2) 在政府的政政策支持和和财政补贴贴的基础上上，承担地地铁财务责责任，包括括控制成本本和增加运运营收益，维维护地铁设设备，逐年年减少运营营亏损，提提供优质、高高效地铁运运营服务。3) 通过政

7、府的的特定政策策性支持，充充分利用综综合资源，采采用多种经经营方式，以以自身的经经营努力，逐逐步增加经经济效益，逐逐渐减轻政政府的财政政压力，尽尽早扭转地地铁亏损的的局面。3.2 在在政府统筹筹规划的基基础上，负负责新线的的建设业务务1) 有效地组织织工程建设设工作,保保证地铁新新线路优质质、经济、按按时地完成成。2) 积极地实施施工程管理理制度的改改革，推行行以项目管管理为核心心的新型建建设管理体体系，向科科学化、规规范化的方方向发展。3) 在建设管理理系统建立立合理的投投资监督机机制，形成成兼顾效率率和制约的的有机管理理模式，保保证地铁总总公司各项项建设任务务的顺利进进行。3.3 在在政府

8、授权权范围内，开开发与地铁铁相关的各各类资源1) 积极开发地地铁相关资资源，创造造最佳的综综合经济效效益，作为为对运营业业务的辅助助性经济支支持手段。2) 综合研究资资源开发与与地铁客流流间的相互互促进功能能，为政府府制定相关关政策提供供客观依据据，引导决决策方向，借借以改善地地铁资源开开发的外部部环境，强强化资源的的经营创收收能力，为为政府减轻轻财政压力力。4. 公司司使命在改革初期期，通过一一系列的员员工座谈会会、问卷调调查和总公公司改革领领导小组、改改革办公室室及博思管管理顾问公公司有关人人员多次研研讨，就地地铁总公司司的使命下下了更明确确的定义。同同时，改革革工作小组组收集了各各员工对

9、地地铁总公司司使命的建建议，再选选出几个最最有代表性性的表述，并并通过企业业改革报以以及问卷征征求大家的的意见，最最后选定以以下的建议议：地铁总公司司的使命以人为本，科学地建造造和经营地地铁，开发资源、创创效赢利，为乘客提供供安全、快快速、优质质的运输服服务，进而贡献社社会。5. 发展展战略通过研究和和分析，将将地铁总公公司的发展展战略，设设计为三步步走的战略略。第一步步是调整准准备期（22000-20011年）的短短期战略；第二步是是成长提高高期（20002-22005年年）的中期期战略；第第三步是发发展壮大期期（20006-20010年）的的长期战略略。各个战战略期的目目标、思路路、措施简

10、简述如下：5.1 短短期战略：（以20000-22001年年为调整准准备期）战略目标：地铁总公司司将成为授授权经营的的独立法人人企业；为为实现地铁铁总公司的的使命和发发展远景，培培育、发展展和强化实实施发展战战略所必备备的核心能能力。地铁铁总公司应应发展和强强化的七大大核心能力力为：运营营能力；建建设能力；相关业务务发展能力力；财务能能力；人力力资源管理理能力；处处理外界关关系能力；和内部组组织协调能能力。努力力成为国内内一流的地地铁公司。在运营方面面：日平均均客流达到到18-330万，约约占全市公公交出行总总量的4-7%，年年收入达到到2.4-2.7亿亿元，每车车公里成本本控制在225元（不

11、不含折旧）以以下。在新线建设设方面：完完成二号线线首期土建建工程，争争取三号线线完成立项项工作。在附属业务务方面：年年收入达到到2.5-2.8亿亿元。战略思路：通过企业改改革，按照照政企分开开、产权明明晰、责权权明确、管管理科学的基本方方针，采取取切实有效效的战略措措施：理顺顺内外关系系、改善经经营环境、更更新管理模模式、完善善管理机制制、优化管管理技能、发发展核心能能力。战略措施：实现授权经经营。以法法律文件的的形式，严严格界定地地铁总公司司与政府间间的责、权权、利、债债关系。主主要内容为为：（1）政政府对地铁铁总公司的的基本期望望和要求。（22）政府授授权的具体体内容、范范围、程度度、约束

12、条条件。（33）地铁总总公司应承承担的社会会责任和义义务。（44）地铁总总公司为承承担社会责责任希望政政府给予的的具体的政政策性支持持和财务支支持。为此，地铁铁总公司应应该开始向向政府争取取授权的过过程。首先先，应该减减少与政府府的界面数数量，使与与政府各部部门的接口口都通过办办公室，再再将具体工工作转到不不同的业务务部门。在在20000年，争取取政府授权权地铁总公公司成立有有限责任公公司和相应应的董事会会，然后政政府通过董董事会进行行管理。在在20000年初，地地铁总公司司应该重新新注册运营营业务和附附属业务。当当然，地铁铁总公司应应该先成立立有限责任任公司，然然后继续与与政府讨论论授权的细

13、细节，包括括条例、董董事会架构构、和董事事会成员的的选取。作作为授权的的一部分，地地铁总公司司还应该理理清与政府府的财政和和债务关系系，政府通通过法定形形式将资产产授权给地地铁总公司司管理，而而地铁总公公司应承担担约定的相相关债务。争取在政府府授权的同同时，通过过与政府签签定建设管管理总承包包合同，强强化建设投投资控制的的约束与激激励机制，积积极寻求降降低建设成成本的措施施。通过与政府府签定运营营管理承包包合同，加加强地铁总总公司对运运营成本与与收入管理理的约束和和激励机制制，争取在在良好的服服务水平下下创造最大大的运营收收入。通过与政府府签定地铁铁资源开发发管理承包包合同，加加强地铁总总公司

14、对资资源开发的的优化管理理，明确资资源开发管管理的约束束和激励机机制，争取取在良好的的投资回报报下创造最最大的资源源开发效果果。到20000年，地铁铁总公司应应该逐步落落实新的组组织机构，先先从建设开开始，然后后是总公司司职能部门门和附属业业务，最后后是运营业业务。在总总公司的各各职能部门门中，财务务组织应该该首先改革革, 相应应的财务人人员要尽快快任命，应应安排财务务人员进行行关键财务务管理技能能的培训。这这部分的重重组应该包包括引进必必要的财务务能力，有有些人员可可以从内部部调配，而而可能更多多的人选要要从外部引引进。同时时，建议地地铁总公司司从外部聘聘任短期的的顾问来帮帮助增强财财务管理

15、能能力以及培培训财务人人员。在企企业的市场场营销能力力、法律能能力、合同同管理、信信息管理等等方面，应应当尽快通通过组建企企业管理总总部，和培培训有关人人员、引进进人员，形形成基本的的企业管理理能力。人人事组织要要根据新的的组织构架架重组各部部门的人事事组织，必必要时可以以从外部聘聘用相应的的人选来补补充目前的的人力管理理资源。除除财务和人人事以外的的组织也需需要配合建建设组织的的改革，各各部门的重重组应在22000年年的头几个个月内完成成。1) 进行科学系系统的建设设、运营和和附属业务务的经济预预测和分析析。为使与与政府的关关系落到实实处，形成成“双赢互利利”的利益格格局，应结结合广州市市修

16、正后的的二十一世世纪城市发发展整体规规划，参考考地铁网络络规划思路路，本着“在政策支支持的基础础上，通过过卓越的经经营努力，逐逐渐减少财财政补贴，逐逐步减轻政政府的财政政压力”的思路，进进行科学严严谨的统筹筹策划和经经济预测分分析，用以以作为界定定与政府间间的关系，争争取得到具具有实质性性意义的政政策支持的的基础。2) 发展和强化化运营能力力：（1） 在“以市场场为驱动、财财务为核心心、服务为为中心”的经营理理念支持下下，通过建建立“服务链”体系，实实施“追求差异异”的竞争战战略（与众众不同的优优质服务）。通通过积极地地市场营销销活动，创创建地铁的的服务品牌牌，树立地地铁的企业业形象，强强化服

17、务链链的运作机机能。以优优异的服务务实现良好好的社会效效益，以优优秀的品牌牌赢取合理理的收益。（2） 建立科学的的成本管理理控制体系系。由前期期的粗放型型管理逐步步转为精细细化管理。用用管理降成成本、向管管理求效益益、以管理理促能力。建建立健全各各种成本管管理指标体体系，力争争以最合理理的成本提提供最佳的的地铁服务务。（3） 切实提高运运行检修水水平。着力力培养一支支高素质的的运行检修修队伍；不不断完善各各种应急运运行方案；重点强化化OCC的的日常指挥挥功能；合合理制定科科学的预防防性检修策策略；有效效提高对各各类故障的的应急反应应能力。以以优质高效效的运行检检修能力形形成对“服务链”的强力支

18、支撑。（4） 大力进行企企业文化的的建设。创创建一种与与“服务链”相匹配的的，以服务务绩效为衡衡量的、以以优质服务务为载体的的独特的企企业文化。用用企业文化化增强公司司的凝聚力力、支持地地铁的服务务品牌、引引导市民的的出行消费费走向。从从而有效地地创造市场场、“生产”客流、增增加效益。（5） 运营事业部部的重组应应分两步走走。首先应应从体制上上把子公司司改变为经经营事业部部，同时也也应该重组组具体业务务单元。总总公司的财财务和人事事的改革会会与运营业业务紧密结结合。第二二步考虑运运营组织中中其他部门门的重新设设计，不同同的业务应应重新组合合分配形成成新的主要要业务部门门如车务、维维修、综合合以

19、及市场场营销。同同时流程改改进开始启启动，包括括计划、营营销、服务务、和维修修流程。（6） 完善零配件件采购管理理，同时应应当落实设设备国产化化研究，为为控制和降降低运营成成本进行积积极的准备备。3) 发展和强化化建设能力力：（1） 有效提高规规划设计管管理能力。通通过认真总总结一号线线设计的经经验和教训训，认真研研究世界各各地地铁规规划设计的的先进经验验，力求使使二号线的的规划设计计迈上一个个新的台阶阶。争取在在地铁规划划设计的关关键领域和和核心技能能方面取得得突破性的的进展，形形成鲜明的的设计管理理优势和高高效的统筹筹能力。从从而使公司司在地铁规规划设计管管理方面的的整体能力力处于行业业一

20、流水平平。（2） 有效提高施施工管理能能力。在强强化项目管管理的基础础上，优化化管理手段段，进一步步强化对投投资的调控控能力、合合同的监管管能力、工工程质量的的保证能力力、施工的的组织管理理能力等综综合能力。重重点提高对对地铁关键键施工领域域的核心管管理技能（如如车站与隧隧道施工管管理、盾构构管理、系系统综合管管理、车辆辆监造、系系统设备国国产化集成成管理等方方面），令令管理既有有整体水平平、又有突突出特色。从从而使公司司整体施工工管理能力力处于行业业先进水平平。（3） 建设组织的的重组从今今年12月月初开始，首首先应任命命主管经理理和其下面面的经理，由由总裁审查查通过后再再由这些主主管选择任

21、任命他们的的下属。整整个组织的的重构将于于12月结结束。然后后，在新的的财务组织织机构建立立之前，应应该将原建建设组织中中的预算管管理分离出出来，向总总公司财务务汇报。同同样的，应应成立独立立的合同管管理组织来来协调和管管理合同的的招标审标标过程。这这个部分应应向总公司司企业管理理部门汇报报，为了帮帮助员工适适应建设组组织中的新新的变化，建建议在十二二月从内部部和外部寻寻找合适的的顾问实施施财务管理理和合同管管理的培训训。在下一一年，新的的组织要有有助于改进进一号线的的质量、成成本和工期期。当一号号线的验收收收尾工作作完成后，一一号线的组组织可以撤撤消。4) 发展和强化化资源开发发能力：（1）

22、 首先通过合合作，着力力培养在通通讯、房地地产、商贸贸、广告等等关键业务务领域的规规划、开发发、经营、策策划、营销销等专业能能力，尽快快形成业务务发展所必必需的市场场竞争能力力。（2） 尽快培养一一支高素质质的懂经营营、善管理理、有技术术、通业务务的综合性性经营管理理骨干队伍伍。从而具具备独立进进行资源开开发的基本本能力。（3） 通过各种培培训方式着着力培养各各个经营管管理层的战战略性经营营思维能力力，战略性性资源整合合能力，商商务操作能能力，市场场拓展能力力。从而使使公司具备备资源开发发的核心能能力。（4） 建议在明年年年初进行行附属业务务的重组。首首先解散实实业公司，然然后将四个个核心业务

23、务(广告、,房地产、通通讯、和商商贸)重组组。为实现现这个重组组，需要从从市场上聘聘用专业人人员并对公公司内部人人员进行培培训，员工工应该开始始发展经营营计划能力力，制定监监督机制以以保证业务务绩效的改改进。一些些要退出管管理的业务务要考虑重重组计划，以以保证设立立合理的新新的管理机机构。为达达成这一目目标，应对对各业务进进行财务和和资产清算算，这样可可以合理设设计财务投投资体制。同同时，需要要构建参股股公司的董董事会并从从公司内外外寻找合适适的董事人人选。希望望通过改善善附属业务务的管理，有有效利用和和开发地铁铁资源来显显著增加收收入。今后后两年内附附属业务应应该会有每每年超过两两亿元的营营

24、业收入，其其中包括了了已建好的的房子、广广告、通讯讯、和商贸贸等业务。（5） 将设计院、物物资公司、保保洁、电梯梯业务等公公司/单位位逐步推向向市场的同同时，充分分运用地铁铁的丰富无无形资产对对其予以广广泛的支持持。（如地地铁对供应应商、施工工单位、参参股公司的的影响力、地地铁的信誉誉等）强化化其拓展市市场的能力力，从而达达到增加市市场赢利的的目标。（6） 以前瞻性的的目光和姿姿态引导设设备和配件件的国产化化进程。把把握对降低低成本贡献献最大和地地铁市场需需求最大的的关键性环环节，在对对投入产出出状况进行行严谨的技技术经济分分析的基础础上，伺机机适当介入入。以求对对内减亏增增效，对外外捕捉商机

25、机。5) 发展和强化化财务管理理能力：（1） 有效提高财财务管理能能力。在以以财务管理理为核心的的经营理念念支持下，建建立一个以以预算、分分析、控制制、反馈为为基本环节节的财务管管理闭环控控制系统。以以预算为龙龙头，以分分析为基础础，以控制制为中心。重重点建立一一个科学的的完整的严严密的预算算计划体系系；着重提提高对经营营状况的评评估诊断能能力、财务务预警能力力，对投资资的经济分分析决策能能力，及对对现场控制制、反馈控控制等不同同控制手段段的综合运运用能力。尽尽快使财务务管理能力力达到与企企业发展相相适应的水水平。（2） 迅速建立一一支财务管管理的骨干干队伍。通通过各种培培训手段着着重培养一一

26、批具有扎扎实功底的的、能独当当一面的不不同等级的的财务管理理人才。综综合考虑不不同时期的的发展需求求及专业侧侧重，统筹筹规划、培培养、引进进、配置合合理比例的的各类财务务人员、并并有适当比比例的人才才储备。使使高水平的的财务管理理具有坚实实的人力基基础。（3） 逐步提高企企业融资能能力。以前前瞻性的目目光审视企企业的发展展，通过外外委代培、专专项进修、定定点实操等等各种手段段，逐步培培育一批具具有宏观经经济理论基基础的、具具有中长期期大额度投投资决策水水平的、具具有金融实实操能力的的专才。同同时、结合合聘请顾问问、与专业业研究机构构建立咨询询联系、与与专业金融融机构建立立战略性合合作关系等等多

27、种方式式和途径，持持续的、循循序渐进的的发展和提提高企业的的融资能力力。（4） 通过上述各各种主要财财务能力的的全面提高高和综合运运用，发展展地铁总公公司的资本本经营能力力。5.2 中中期战略：（以20002-22005年年为成长提提高期）战略目标：在此阶段，地地铁总公司司应开始以以授权公司司的体制全全面运行，执执行全部行行政管理和和财务责任任。地铁总总公司应以以核心能力力为依托，稳稳步实现各各项经营业业绩的大幅幅度提升。与与国内各地地铁同期水水平相比，在在各重要经经营指标方方面达到一一流水平。并并争取接近近或达到国国际一流地地铁的水平平。1) 在运营方面面：二号线线的运营组组织应于22002

28、年年开始运转转，准备22003年年的开通运运行。以二二号线正式式投运为契契机，实现现一、二号号线的联合合运营。并并实现各项项业绩指标标：（i）日客流流量达到445万人次次并逐步达达到80-100万万人次，占占全市公交交出行总量量的约100-13%；（iii）在实现现社会效益益的同时实实现逐年减减亏；（iiii）各各项主要运运行检修指指标达到国国际一流地地铁的水平平。2) 在建设方面面：二号线线的建设将将部分于22003年年完成并于于20044年全面建建成。三号号线可能会会计划在22002到到20033年着手准准备而于22005年年开工。3) 在附属业务务方面：应应该继续对对地铁总公公司做出贡贡

29、献，希望望到20004年每年年收入会达达到3-44亿元人民民币。房地地产,通讯讯和商贸的的收入会显显著增长，对对主要资源源的利用会会达到最大大效率。希希望房地产产业务的收收入会从22002年年开始逐渐渐增加到最最大值。随随着地铁总总公司业务务能力的增增强，广告告资源的利利用率会提提高到700%以上。二二号线建成成后，地铁铁总公司应应该考虑通通过自己进进行广告策策划，推广广和销售来来增加边际际利润。有有效改善公公司整体现现金流的状状况。实现现各主要经经营指标：（i）广告利利用率达到到70-880%，年年收入达11.6亿元元；(iii) 通讯讯开发年收收入达两千千万元；(iii) 商贸开开发年收入

30、入达两千万万元。各业业务总额达达每年2亿亿元以上。战略思路：有效地整合合地铁总公公司的综合合资源优势势，在实现现良好的社社会效益的的同时，通通过系统的的策划开发发，正确的的经营策略略，符合战战略的业务务组合，有有效的经营营手段，实实现最佳的的组织和管管理功能，争争取最大的的经济收益益。战略措施：1) 在一号线和和二号线的的运营业务务之间引入入竞争机制制，在合作作和竞争间间取得平衡衡。并通过过竞争促进进服务质量量、降低运运营成本、提提高经营收收益。2) 一号线的维维修问题会会变得越来来越重要，因因为设备开开始老化要要求更多的的维修，维维修难度会会加大，而而且大部分分的设备和和零部件都都会超过保保

31、修期。继继续加强设设备零配件件国产化实实施工作，努努力继续降降低运营成成本。3) 在充分核算算的基础上上，继续与与政府履行行运营减亏亏提成方案案，签定运运营管理承承包合同。着着力强化开开源、节流流能力，通通过有效的的市场营销销、成本控控制，逐步步实现扭亏亏、增加实实际收益。4) 通过二号线线的探索，把把握降低工工程成本的的关键环节节和可能的的幅度。继继续与政府府履行建设设管理总承承包合同。通通过提高管管理水平、更更新管理技技术、调整整规划布局局，精确规规划设计，优优化施工组组织，减少少工程变更更、降低采采购成本等等综合管理理手段和措措施有效降降低工程成成本，节省省投资，提提高经济效效益。5)

32、从增加客流流的角度，对对三号线沿沿线物业开开发做出综综合规划和和经济预测测分析，引引导政策走走向，吸引引开发商家家，聚集居居住人群，形形成定向客客流。并由由此产生票票务、物业业、通讯、广广告、商贸贸的综合效效益。6) 在各车站规规划设计时时与商委等等有关部门门密切合作作，统筹考考虑特色商商业的区域域布局，预预测综合经经济效果和和对运营的的减亏贡献献，由此诱诱导政府的的决策，从从而有规律律的引导客客流走向，增增加票务收收益。7) 从客流与资资源开发的的内在联系系出发，统统筹考虑物物业、广告告、通讯、商商贸等业务务的综合开开发，从而而使各项业业务均能产产生更多的的附加价值值，增加边边际贡献值值，并

33、相得得益彰、效效益互补，形形成1+112的系系统经营效效果。8) 在形成强劲劲的生产经经营、商业业经营能力力的基础上上，运用资资本经营的的手段，有有效的整合合各种有形形资产和无无形资产，灵灵活的借助助地铁独有有的综合资资源优势，寻寻求商机，增增创效益。（例例如：流动动资产的有有效管理和和地铁无形形资产的合合理应用等等）。9) 研讨拓展融融资方式、自自主筹建新新线的各种种可能方式式。寻找和和建立长期期稳定的多多种融资渠渠道，强化化自主融资资的能力。10) 考虑把地铁铁总公司的的部分业务务重组上市市。5.3 长长期战略：（以20006-22010年年为发展壮壮大期）战略目标：在五年以后后的一段时时

34、期内，地地铁总公司司继续作为为授权经营营公司而发发展；同时时，地铁总总公司逐步步成为国内内地铁运输输行业的带带头企业。二号线在22005年年以前已经经全面投入入运营；如如果融资和和建设顺利利，三号线线在20006年以后后的两三年年内也将投投入使用，广广州的地下下轨道交通通网络的基基本骨干至至此形成雏雏形，总运运营长度可可能达到660-700公里左右右。地铁的客流流会因地下下网络系统统的初步形形成而大幅幅度地增加加。据广州州市交通研研究所有关关研究预测测，到20010年广广州地铁的的客流量可可超过每天天2百万人人次，占全全部公交出出行量的近近25%。年年收入达到到20亿元元以上。附属业务的的年收

35、入将将可能达到到3-6亿亿元，甚至至10亿元元左右。在此之后，地地铁总公司司在地铁运运营和建设设两方面都都形成为成成熟的系统统，积累起起属于广州州地铁总公公司自己的的核心能力力，地铁总总公司此时时也可以考考虑向届时时正在建造造中的国内内其他城市市的地铁诸诸如重庆、武武汉、南京京、沈阳等等地铁提供供有关运营营管理和建建设管理的的咨询服务务。在更长的时时间以后，当当地铁总公公司最终成成为财务盈盈利能力强强的企业并并能持续发发展，或者者已经明确确向这种方方向发展时时，地铁总总公司应该该而且有可可能走向股股票市场上上市，从直直接资本市市场获得未未来新线建建设所需要要的资金。此此时，地铁铁总公司的的管理

36、应该该更加规范范，地铁运运营应该吸吸引更多的的客流，能能够向股东东提供长期期合理的回回报。在内内外动力驱驱动之下，逐逐步实现盈盈亏平衡，初初步获得整整体赢利能能力；基本本实现成为为国内一流流地铁的目目标，并逐逐步向国际际一流地铁铁的目标迈迈进。战略思路；以生产经营营和商业经经营为内涵涵，以资本本经营为外外延，构成成一体两翼翼的经营体体系；通过过多种形式式和组合，获获取自我提提升、不断断壮大、长长期发展、永永续经营的的手段、能能力和途径径。战略措施：1) 研讨通过兼兼并某些相相关企业（如如某个公汽汽公司），而而形成自有有的扩展的的互补型公公交网络，增增强市场竞竞争能力的的可能方式式，及完善善市场

37、竞争争的实施策策略手段。2) 研讨利用地地下交通网网络的资源源形成知识识经济概念念的经营项项目。3) 研讨投资主主体多元化化，通过战战略联盟和和合作进行行业务互补补、实现行行业联盟的的可能性。4) 研讨由政府府逐年注资资、增加公公司资本金金的必要性性及各种可可能的方式式（如资金金、地块、企企业、项目目等等），并并通过拟定定有效的实实施策略和和经营技巧巧增加其可可实现性、可可操作性和和可获利性性。5) 研讨对地铁铁可持续发发展所希望望依赖的各各种政策支支持（例如如：地铁沿沿线5000米内商业业收益的提提成）。提提供充分的的经济预测测和分析数数据，本着着“双赢互利利”的原则拟拟定使此种种政策能被被

38、涉及各方方所接受的的相应策略略，奠定政政策出台所所必备的基基础。6. 报告告小结本发展战略略方案主要要着重于制制定中短期期（5年内内）的战略略，希望借借以指导地地铁总公司司未来五年年的发展。方方案考虑到到发展的延延续性，也也依据公司司的使命对对五年后的的发展方向向提出了框框架性的建建议。构建建了长期发发展战略的的基本思路路。届时可可根据实际际发展的进进程，企业业成长的状状况及变化化了的外部部环境，予予以适度的的调整、扩扩展和充实实，甚至重重新研究设设立新的发发展战略。地铁总公司司在经过了了大约7年年的高速成成长后，为为了适应新新的形势：运营一号号线的同时时要建设二二号线（工工期比一号号线紧迫）

39、，地地铁资源尚尚待开发，高高速成长后后遗留的各各种管理问问题需要进进行企业改改革。为此此，地铁总总公司是从从目前要完完成许多困困难任务的的前提下进进行改革，进进而建立现现代企业制制度。按照照企业生命命周期的有有关研究，基基本上可以以确认目前前地铁总公公司正处于于再生与成成熟的青春春期，成如如我们在企企业诊断报报告中分析析的状况一一样，企业业非常需要要进行改造造，建立更更加适应企企业业务的的规范管理理制度，形形成良好的的管理机制制，成功地地进入企业业的成熟期期。我们在地铁铁总公司118周的各各种工作，十十分清楚地地看到了进进行改革的的必要性，同同时也与地地铁总公司司的员工们们一起体会会到了改革革

40、的困难和和艰辛。然然而，地铁铁总公司必必须经过这这样的痛苦苦过程，才才能实现政政府（股东东）对企业业的要求，实实现资产的的高效管理理和利用，完完成企业的的成长和成成熟。为保保证改革目目标的顺利利实现，管管理层必须须决定并遵遵循改革方方案设计中中的建议和和步骤。对对于中国国国有企业来来讲，由于于处在国家家宪法制度度和市场经经济规律的的二重约束束下，建立立现代企业业制度这唯唯一的道路路应当以不不同的速度度和方式去去走。显然然，“路径依由由”是现实的的要求，渐渐进式的改改革，过渡渡式的建立立现代企业业制度是必必然的选择择。与此同同时，我们们也注意到到社会文化化对建立现现代企业制制度产生的的影响，因因此在建立立现代企业业制度的同同时，应当当配合中国国当代的主主流文化环环境，对企企业内部的的文化环境境进行改革革与调整。对企业和员员工来讲，这这个过程是是艰难的，也也会是痛苦苦的。需要要得到全体体员工的理理解和支持持。下一阶阶段几个月月的改革进进程是非常常关键的，是是确定改革革基调和方方向的时期期。地铁总总公司上下下必须精诚诚团结，克克服各种干干扰和帮助助，朝着既既定的改革革目标努力力奋进。(全文完)