档案管理专业基础知识概述38530.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.档案专业基础目录第一部分档档案概述33档案的定义义3档案的形成成条件3档案的形式式3档案的本质质属性4公务档案与与私人档案案4历史档案与与现行档案案5文书档案、科科技档案与与专门档案案5中华人民共共和国成立立后的档案案、革命历历史档案和和旧政权档档案5档案的凭证证价值5档案的情报报价值6对档案真实实性的辩证证理解6实现档案价价值的规律律性6档案的作用用7第二部分档档案工作概概述8档案工作的的概念和内内容8档案工作的的性质100档案工作的的基本原则则11综合档

2、案馆馆的定义112综合档案馆馆的性质112综合档案馆馆的基本职职责与具体体任务122档案室定义义12档案室的性性质12档案室的作作用13档案室的任任务13档案行政管管理机构定定义、性质质13档案行政管管理机构基基本职责：13档案行政管管理机构具具体任务：13文件中心含含义，133文件中心的的类型：114档案寄存中中心含义，14档案事务所所含义，114档案事务所所性质：114档案机构之之间的关系系14第三部分档档案法治与与职业道德德14档案法律：15档案法律与与档案行政政法规的关关系：155档案法律与与档案行政政规章的关关系：155档案法的的主要内容容15档案法的的属性特征征16档案法的的作用1

3、66档案法的的施行177档案行政法法规17档案行政规规章17档案职业道道德的特点点18档案职业道道德（规范范）的含义义和内容118档案职业道道德修养119第四部分档档案信息化化建设与电电子文件管管理19档案信息的的数字化119档案网站建建设19数字档案馆馆建设200电子文件的的概念200电子文件的的种类211电子文件的的特点211电子文件的的管理要则则22电子文件的的管理模式式24第五部分外外国档案管管理27文件生命周周期理论227文件管理含含义与文件件管理职能能29文件中心330德国迈斯奈奈尔的鉴定定理论与标标准31美国鉴定理理论与标准准32前苏联的档档案鉴定理理论与标准准33国外对档案案鉴

4、定标准准的制订334来源原则335事由原则337外国档案编编目与检索索37外国档案利利用和开放放38外国档案事事业管理体体制39外国档案馆馆39第一部分 档案概述述基本要求：了解：档案案的形式，档档案的种类类，档案的的作用熟悉：档案案定义的表表述与含义义掌握：档案案的形成条条件，档案案的本质属属性，档案案的价一、档案的的定义(一)档案案定义的表表述(二)档案案的形成条条件(三)档案案的形式(四)档案案的本质属属性二、档案的的种类(一)公务务档案与私私人档案(二)历史史档案与现现行档案(三)文书书档案、科科技档案与与专门档案案(四)中华华人民共和和国成立后后的档案、革革命历史档档案与旧政权档档案

5、三、档案的的价值(一)凭证证价值(二)参考考价值(情报价值)(三)对档档案真实性性的辩证理理解(四)实现现档案价值值的规律性性1、档案价价值的扩展展律2、档案价价值的时效效律3、档案价价值的条件件律四、档案的的作用档案的定义义国家机构、社社会组织或或个人在社社会活动中中直接形成成的有价值值的各种形形式的历史史记录；进一步表述述为，档案案是社会组组织或个人人在社会实实践活动中中直接形成成的供保存存备查的，且且具有清晰晰、确定的的原始记录录作用的固固化信息；四个方面面：第一， 档案是各种种组织和个个人在其特特定的社会会活动中积积累而成的的；第二， 档案是保存存备查的文文件；第三， 档案内容的的记录

6、方式式和载体是是多种多样样的；第四， 档案是原始始的历史记记录。档案的形成成条件一是办理完完毕的文件件才能作为为档案；办办理完毕是是相对而言言的，主要要是指完成成了文术处处理程序；二是对日后后实际工作作和科学研研究等活动动具有一定定查考利用用价值的文文件，才有有必要作为为档案保存存；三是按照一一定规律保保存起来的的文件，才才能最后成成为档案；总之，档案案是处理完完毕的具有有查考价值值的、集中中保存起来来的文件。档案的形式式档案的形式式基本上包包括两个方方面，档案案信息的载载体材料、信信息的记录录方式。一、载体材材料1、甲骨档档案主要集中于于商代，现现保存的甲甲骨，多为为盘庚迁殷殷到纣亡的的27

7、3年间的遗遗迹；其文文字是用铜铜刀或石刀刀刻在坚硬硬的龟甲兽兽骨上；到到周代甲骨骨逐渐成为为残迹，是是历史发展展的必然；2、金石档档案金文是铸刻刻在金属鼎鼎彝器上的的一种铭文文，也称钟钟鼎文，一一般指冶铸铸在青铜器器上的文字字，古人称称铜为金，因因又称钟鼎鼎文为金文文；并非一一切带有文文字的铭器器都是档案案，以记事事为主要目目的的或主主要起记事事作用的钟钟鼎文，保保存下来，才才具有档案案性质；钟钟鼎文的鼎鼎盛时期在在西周；石刻档案殷殷很少，西西周尚未发发现，东周周以后逐渐渐增多，“石鼓文”是我国现现存最早的的较有系统统内容的石石刻文字记记录；金石档案，现现在还包括括铁券、金金册等一些些金属载体

8、体形式的档档案，多是是王朝对有有功臣官和和有关首领领人物的册册封；3、简牍档档案商周直至东东晋，多用用竹片和木木板撰写文文书与保存存档案，通通常称作“简册”、“简牍”、“简书”等；这种形式取取材和书写写比较容易易，编写篇篇幅比较灵灵活，也较较便于保存存和传递，但但对普通的的竹木材料料，也需要要一番制作作的功夫；4、缣帛档档案与简牍几乎乎同时产生生的还有缣缣书帛书，兼兼指文书、档档案和书籍籍，用来书书写一些较较为重要的的文书，其其材料轻便便柔韧、剪剪裁灵活，传传递和保管管都比较方方便；5、纸质档档案东晋太尉恒恒玄曾下令令改用“黄纸”；6、音像档档案也称为声像像或视听档档案，是指指机构和个个人在各

9、种种社会活动动中形成的的记录声音音或影像的的档案，可可分为视觉觉、听觉、视视听综合等等不同形式式，包括照照片、影片片、唱片、录录音带、录录像带等。7、电子文文件（电子子档案）是伴随着计计算机技术术的发展产产生的一种种新型文件件，通过数数字计算机机进行操作作、传递和和处理的文文件，特征征有信息的的非人工识识读性、系系统依赖性性、信息与与特定载体体之间的可可分离性、信信息的可变变性、信息息存储的高高密度性、多多种信息媒媒体的集成成性以及信信息的可操操作性等。档案的本质质属性档案是人们们在社会实实践活动中中直接形成成的原始性性信息记录录，对以往往社会实践践具有直接接的原始记记录作用，所所以“原始记录

10、录性”是档案的的本质特性性，是档案案区别于其其它事物尤尤其是相邻邻事物的独独一无二的的本质所在在；但是这这一本质并并不表现的的很固化，而而具有相对对性、动态态性特点；档案不同于于一般的历历史遗物，它它是以具体体内容反映映其形成机机关或人物物特定活动动的历史记记录物，具具有很强的的纪录性，所所以档案具具有很强的的记录性；档案不同于于一般的信信息资料，它它是特定的的形成者在在当时当地地直接使用用的有保存存价值的文文件，不是是事后编写写或随意收收集的材料料，因而具具有原始性性的特点；档案兼具原原始性和记记录性区别别于其他资资料。档案的“原原始记录性性”从根本上上决定其管管理方法的的基本取向向，即对档

11、档案的管理理方法不论论怎样简便便、有效，均均不能伤害害档案的本本质特性，只只能充分实实现其对以以往历史事事实的原始始记录价值值为轴心；第一， 档案是历史史的真迹，必必须保持它它的特性，才才能充分发发挥他的效效用。第二， 档案与图书书资料、文文物，既有有性质上的的区别，也也有某些联联系。档案案部门着力力管好档案案同时也要要收藏与档档案有关的的资料，辅辅助档案馆馆藏提高利利用。综上所述，原原始记录性性是档案的的主要特点点和本质属属性，档案案工作者必必须掌握档档案的性质质，根据档档案的不同同来源、内内容和形式式的特点，进进性科学管管理。档案的一般般属性：知知识属性和和信息属性性；档案信息具具有原始性

12、性和回溯性性。公务档案与与私人档案案这是从档案案形成领域域的公、私私属性角度度对档案进进行分类认认识所形成成的两个相相对概念，主主要可解决决档案的归归属所有权权问题；公务档案：是指人们们在公务活活动中形成成的档案，其其形成主体体主要是公公务机关或或其它社会会组织；具具体实存形形态主要是是过去的公公务文书，如如法律、法法规、行政政公文等；主要被各各级各类档档案机构收收藏；“公有档案案”的概念大大于公务档档案；私人档案：是指人们们在私人生生活中形成成的档案，其其形成主体体主要是私私人个人；具体实存存形态主要要是日记、文文稿、账单单、票据、笔笔记、信函函等私人文文书，散存存于个人手手中；“私有档案”

13、的概念大大于私人档档案；“中间地带带”即私有组组织（企业业事业单位位）的档案案究竟应算算是公务档档案还是私私人档案；公务档案不不能仅仅理理解为国家家公务机关关的档案，将将其界定为为社会组织织即法人形形成的档案案更准确，而而国家公务务（政权性性）机关形形成的且被被保存在各各级国家机机构的档案案为“公共档案”更恰当些些；公务档案与与私人档案案的实质可可进一步明明确为组织织（法人）在在其活动中中和个人在在其活动中中形成的档档案；历史档案与与现行档案案这是从档案案形成时间间的早晚以以及档案作作用角度对对档案进行行种类划分分形成的两两个相对性性较强的概概念，二者者之间没有有清晰严格格的界限，但但其理论认

14、认识意义比比较深刻，使使人们认识识到档案不不仅有现实实作用，而而且具有精精神文化作作用等；历史档案：指形成时时间较早，离离现在较久久且主要起起历史文化化作用的档档案；现行档案：指形成时时间较晚，离离现在较近近且主要起起现实性查查考作用，即即对人们的的现实工作作、生活依依然具有实实际作用的的档案；文书档案、科科技档案与与专门档案案文书档案：实际上是是指行政管管理档案，即即在社会的的行政管理理活动中由由各种行政政性或曰政政治性公文文（如请示示、批复、决决定、决议议、法规、法法律等等）转转化成的档档案，其实实质是突出出强调了行行政性或曰曰政治性档档案在档案案大家族中中的主导地地位；科技档案：是指人们

15、们在科技、生生产活动中中形成的由由单纯业务务性的科技技文件材料料转化成的的档案，如如图纸、设设计任务书书、科研报报告等等；它不时人人类自我管管理活动的的记录，而而是人类面面对自然进进行科学研研究、进行行物质生产产活动的记记录；专门档案：是指除文文书档案和和科技档案案之外的，所所有在专门门活动中形形成的档案案，它具有有极强的自自我独立性性和规律性性；中华人民共共和国成立立后的档案案、革命历历史档案和和旧政权档档案我国档案行行政管理机机关从行政政管理角度度，将归国国有的全部部档案划分分为三种档档案类型，即即：中华人民共共和国成立立后的档案案：是指1949年10月1日中华人人民共和国国成立之后后，在

16、中国国形成的归归国家所有有的档案；革命历史档档案：又称称革命政权权档案，指指1949年10月1日中华人人民共和国国成立之前前，由中国国共产党及及其所领导导的军队、政政权、企事事业单位、社社团等社会会组织及个个人所形成成的归国家家所有的档档案；旧政权档案案：是指1949年10月1日中华人人民共和国国成立之前前，除了革革命历史档档案之外的的所有归国国家所有的的档案；档案的凭证证价值档案是历史史的真凭实实据，它的的这种可资资为凭的特特性，构成成了档案的的基本价值值之一凭凭证价值；档案的凭证证价值是档档案不同于于和优于其其它各种资资料的最基基本的特点点，是由档档案形成过过程及其结结果的内容容和形式特特

17、点来决定定的；首先，从档档案的内容容看，它是是从当时当当事直接使使用的文件件转化来的的，并非事事后为使用用另行编写写的，因此此它客观地地记录了以以往的历史史情况，是是令人信服服的历史证证据；其次，从档档案的形式式特征来看看，文件上上保留着真真切的历史史标记，是是档案原始始性、真实实性的印记记；档案的情报报价值档案是事实实、知识和和经验的记记录，它的的这种可靠靠的广泛的的可资参考考的特征，构构成了档案案的又一基基本价值情报价值值档案记录了了历史活动动的事实和和经过，也也记录了人人们在各种种活动中的的思维过程程，所以能能给人以互互有联系的的系统的广广泛的情报报信息；其其情报价值值体现在不不同层次的

18、的档案集合合体中：首先，体现现在一个档档案馆（室室）以致国国家档案馆馆网的档案案材料中，其次，体现现在一定数数量文件的的单元组合合中；再次，体现现在同一文文件的不同同稿本或同同一稿本的的修改墨迹迹中；对档案真实实性的辩证证理解至少有两层层面的含义义：一是，档案案的内容若若没有失实实、歪曲、作作伪之处，那那么在对同同一历史事事实均有记记载的各种种信息中是是最真实、最最可靠的，因因其是直接接的原始记记录，是第第一手的原原生信息，但但不能将其其与其所记记录的历史史事实本身身混为一谈谈；二是，档案案有失实、歪歪曲、作伪伪乃至伪造造之处，那那么其失实实、歪曲、作作伪乃至伪伪造这一客客观事实也也恰恰是有有

19、档案这一一实存形态态来予以记记录、固化化并示之世世人的，它它依然有其其另一意义义上的真实实性与可靠靠性，它还还是反映了了档案形成成者的认识识水平、本本来意图或或欺骗活动动，从这一一意义上看看，档案只只要其自身身存在就没没有“假”的，而都都是“真”的，“假”的也是“真”的。总之，在日日常管理中中，特别是是在提供利利用方面必必须审慎从从事，予以以控制，加加强咨询，以以便合理的的发挥档案案应有的作作用。实现档案价价值的规律律性（一）档案案价值的扩扩展律由于档案具具有原始记记录性、内内容与版本本的唯一性性等特点，档档案的价值值是可以扩扩大和发展展的，它的的扩展具有有一定的规规律性，可可称为档案案价值的

20、扩扩展律；1、由于价价值主体扩扩展而导致致的价值规规律扩展这是指随着着时间的推推移，可能能与档案发发生关系的的人群逐渐渐扩大，档档案利用者者契机需求求的范围成成拓宽趋势势，导致档档案价值的的扩展；原原因：档案案作用从形形成机关扩扩展到全社社会及档案案机密程度度的递减；2、由于档档案作用性性质的变化化而导致价价值扩展呈现出档案案价值的多多元性特征征；不仅用用于与其相相应的活动动，而且可可以发挥多多种作用，有有些甚至超超出档案形形成者的预预想；了解档案的的价值扩展展律，对于于处理好档档案管理中中当前与长长远、局部部与整体、保保密与开放放的关系具具有科学的的指导作用用；具体表表现在：一是，正确确认识

21、单位位内部档案案机构和公公共档案馆馆的服务方方向和职能能定位；内内部档案机机构一方面面要服务本本单位，促促进档案第第一价值的的实现，同同时要积极极积累具有有长远利用用价值的档档案，为档档案的第二二价值的实实现创造条条件；公共共档案馆要要采取各种种措施，扩扩大服务范范围，促进进档案价值值的扩展；二是，确定定合理的归归档、移交交时间，建建立合理的的馆藏结构构，以适用用不同时期期档案价值值实现的特特点和要求求；三是，在档档案鉴定工工作中以全全面的历史史的发展的的观点来分分析档案的的价值，避避免片面性性；四是，坚持持正确的保保密观念，对对具有保密密要求的档档案采取相相应的保密密措施；同同时制订和和实施

22、降密密、解密制制度，根据据客观实际际情况的变变化适时地地调整档案案密级，降降密解密扩扩大利用范范围；五是，树立立服务观念念，依法积积极开放档档案资，促促进档案工工作由封闭闭型、半封封闭型向开开放型转变变，更合理理地更广泛泛地开发档档案信息资资源，为社社会各方面面服务，研研究不同时时期档案的的利用领域域，适时推推进档案价价值的合理理扩展；（二）档案案价值的时时效性是指档案对对社会的有有用性是有有时限的，某某些档案在在一定时期期内对利用用者是有价价值的，超超过这个时时间限制后后降低或丧丧失了价值值；这一规规律可称为为档案价值值的时效律律。一是，档案案与利用者者需求之间间关系的时时效性；二是，档案案

23、价值形态态的时效性性；了解档案价价值的时效效律，有利利于档案工工作者以辩辩证的思维维认识时间间对于档案案价值的影影响，正确确判断不同同档案的时时效性，不不失时机地地开发档案案信息资源源，积极提提供利用，防防止本应被被适时利用用的档案因因提供过晚晚丧失部分分或全部价价值。（三）档案案价值的条条件律档案的的利用是档档案价值产产生和实现现的中介和和必要条件件。档案利用活活动的可能能性、广泛泛性及其效效果取决于于一定的条条件；当档档案没有为为利用者提提供有用性性时，它的的价值是潜潜在的；在在一定的条条件下，档档案被利用用者有效利利用，产生生社会效益益或经济效效益，它的的潜在价值值才能转化化为现实价价值

24、，各种种条件对于于价值实现现的影响被被称为档案案价值实现现的条件律律；一是，社会会环境社会制度、国国家有关法法规、政策策、政治经经济形势等等对于档案案利用需求求，档案机机构可能提提供档案的的程度有很很大的制约约作用，从从而对档案案价值关系系的形成和和实现具有有直接的影影响；二是，社会会档案意识识人们对档案案的认识水水平以及社社会上对档档案的普遍遍认识程度度可称为“社会档案案意识”；社会对档案案的需求程程度以及档档案工作者者能够满足足需求的程程度与社会会档案意识识密切相关关，社会档档案意识对对档案价值值实现的影影响主要表表现在：第一，档案案利用需求求 第二，档档案利用政政策 第三，档档案服务观观

25、念三是，档档案管理水水平其高低直接接影响到档档案管理部部门提供档档案服务，满满足社会需需求的能力力以及利用用者获取所所需档案信信息的可能能性；如作作好利用者者可以方便便、顺利地地获取档案案信息，满满足已有的的需求，还还可能诱发发新的利用用动机，扩扩大社会档档案需求，促促进档案价价值的实现现；档案的作用用行政管理的的查考凭证证 生产建设设的参考依依据 政治斗争争的必要工工具 科学研究究的可靠资资料 宣传教育育的是动素素材 维护国家家、集体和和个人利益益的法律保保证（一）行政政作用档案是各级级各类机构构、社会组组织行使职职能、从事事管理活动动的真实记记录，对于于该机构、地地区乃至国国家工作人人员察

26、往知知来，保持持政策、体体制、秩序序、工作方方法等的连连续性、有有效性，以以及决策的的科学性具具有不可或或缺、无可可替代的凭凭证和参考考作用，这这种作用可可以称作资资质作用或或行政作用用；档案是一个个政府借以以完成其工工作的基本本行政工具具，是政府府机关赖以以建立的基基础；可以以保证机关关的决策、管管理上的连连续性和科科学性；通通过对档案案的利用和和分析，有有助于对现现实工作和和未来发展展作出准确确的判断，实实现对人、财财、物、信信息等资源源的有效管管理，达到到优化资源源配置的目目的；充分分发挥档案案的作用，有有助于计划划和决策的的科学化，有有利于提高高工作效率率和管理水水平；（二）业务务作用

27、档案在每一一个业务领领域中都发发挥了重要要的凭证和和参考作用用，成为业业务活动的的信息支持持和保障；档案记载了了各行各业业运营、发发展的有关关情况、成成果、经验验和教训，是是以往业务务活动的记记录和继续续开展业务务活动的条条件；在各行各业业形成的档档案不仅可可以维持业业务活动的的正常进行行，有时还还可以产生生明显的社社会效益和和经济效益益；（三）文化化作用主要是指档档案是人类类创造的一一种宝贵的的精神文化化财富，以以及对于人人类社会文文化的积累累、传播、发发展与进步步所发挥的的各种功能能；档案是是民族文化化的重要体体现、是历历史文化的的积累和传传承的手段段、是文化化创新的基基础；（四）法律律作

28、用是指档案在在解决争端端、处理案案件等活动动中所发挥挥的证据作作用；它是是档案凭证证价值的集集中体现；一方面，在在政治斗争争、军事斗斗争、经济济斗争、外外交斗争，解解决领土争争端等方面面，档案的的法律作用用表现的十十分突出；另一方面，档档案在维护护国家、集集体、个人人合法权益益方面的法法律作用也也十分突出出；（五）教育育作用古人立档有有直接或间间接的目的的，一方面面反映了中中央集权制制的封建政政权在政治治方面的需需要，另一一方面也是是所谓文化化文治教教化的需要要；在社会教育育的素材中中，档案以以其独特的的历史性、直直观性和原原始性，成成为宣传教教育的重要要材料；利用档案举举办展览、开开展演讲报

29、报告等多项项宣传教育育活动，可可以突破各各种限制，尽尽可能地扩扩大受众面面，让更多多的人了解解真相、接接受历史教教育；第二部分 档案工作作概述基本要求：了解：档案案工作的概概念和内容容熟悉：档案案馆(室)的性质与与任务，档档案工作的的性质掌握：档案案工作的基基本原则，一、档案工工作的概念念和内容二、档案工工作的性质质三、档案工工作的基本本原则四、档案馆馆(室)的性质与与任务(一)档案案馆1、档案馆馆的定义、性性质、基本本职能和具具体任务(二)档案案室1、档案室室的定义与与性质2、档案室室的作用与与任务(三)档案案行政管理理机构1、档案行行政管理机机构的定义义、性质和和基本职责责2、档案行行政管

30、理机机构的具体体任务(四)新型型档案机构构1、文件中中心的含义义与类型2、档案寄寄存中心的的含义与性性质3、档案事事务所的含含义与性质质档案工作的的概念和内内容档案工作概概念：是指指档案室和和档案馆所所从事的档档案业务工工作，即用用科学的原原则和方法法管理档案案，为党和和国家各项项事业服务务。档案工作：广义上应应包括档案案管理工作作、档案行行政管理工工作、档案案教育工作作、档案科科学研究工工作、档案案宣传工作作、档案国国际合作与与交流工作作等。（一）档案案管理工作作档案管理工工作：是指指用科学的的原则和方方法管理档档案，为国国家各项事事业服务的的工作；基基本内容包包括：档案案的接收与与征集、整

31、整理、鉴定定、保管、编编目与检索索、统计和和利用服务务。我国长长期以来将将档案管理理业务分为为“六个环节”或“八个环节”。1、档案收收集工作为解决档案案的分散形形成与集中中利用之间间的矛盾；2、档案的的整理工作作为解决档案案的零乱与与管理和利利用的系统统化之间的的矛盾；3、档案的的鉴定工作作为使有保存存价值的档档案能够得得到有效保保管，并发发挥最大作作用，以满满足社会利利用需要；4、档案的的保管工作作为解决档案案自然寿命命的有限性性与社会长长远利用需需求之间的的矛盾；5、档案的的编目与检检索工作为解决档案案馆藏体系系的单项线线性排列与与社会多样样的和变化化的利用需需要之间的的矛盾；6、档案的的

32、编辑与研研究工作为满足社会会多样的和和广泛利用用档案的需需要，需要要对档案进进行研究，汇汇编出版各各种档案参参考资料；7、档案的的统计工作作为掌握档案案工作的基基本情况，分分析档案工工作的规律律性，提高高档案管理理的水平，需需要对档案案和档案管管理的状态态进行数量量观察和分分析研究；8、档案的的利用工作作为满足社会会实际利用用档案的需需要，需要要通过各种种方式和方方法，向用用户提供档档案材料；档案管理的的各个环节节，实际上上可以划分分为两个基基本的组成成部分，即即档案基础础工作和档档案提供利利用工作；前者为后后者创造条条件，后者者则反应前前者的成果果，同时也也向前者提提出新的要要求。（二）档案

33、案行政管理理工作是以国家各各项建设事事业的需要要为目标，对对全国以及及地方档案案工作进行行统筹规划划、组织协协调、统一一制度、监监督指导的的活动；目目的是不断断调节档案案事业系统统的内部和和外部关系系，促进档档案事业的的发展，为为国民经济济和社会发发展服务。（三）档案案教育工作作1、我国档档案教育工工作的历史史与现状开始于200世纪30年代，40年代有了了一定的发发展。1952年年中国人民民大学档案案专修班的的成立标志志新中国档档案教育事事业的正式式创立。2、档案教教育结构宏观上看包包括高等教教育、中等等教育、在在职继续教教育和社会会教育四部部分。（四）档案案宣传工作作含义是向人人们传播档档案

34、、档案案工作有关关信息、思思想，从而而影响人们们行为的过过程，目的的是通过宣宣传动员、教教育和激励励档案工作作，使者使使他们积极极投身于档档案事业的的建设和发发展；档案宣传工工作的内容容包括：宣宣传档案 宣传档案案工作宣宣传档案人人员档案宣传的的形式：口头头宣传、运运用大众传传播媒体、档档案陈列与与展览、档档案专业报报刊、档案案网站。（五）档案案科学研究究工作包括档案科科学的基础础理论、应应用理论、应应用技术的的研究。（六）档案案国际合作作与交流主要是通过过参加国家家档案组织织的活动、国国家间双边边档案工作作的交流与与合作和国国际档案学学术交流与与合作等形形式展开的的。档案工作的的性质是指档案

35、工工作区别与与其它事物物的内在规规定性。档案工作就就其本质来来说，是管管理档案和和开放档案案信息资源源为社会各各项社会活活动服务的的工作，是是一项管理理性、服务务性、科学学性文化性性与政治性性的工作。1、档案工工作的管理理性因档案工作作的具体对对象档案案本身具有有的原始记记录性，这这决定档案案工作始终终应以维护护和确认档档案的原始始性作为基基本任务，使使其有别于于其它的各各类管理工工作；具体而言档档案工作的的管理性主主要表现在在三个层次次：第一，档案案工作是一一项管理档档案的专门门业务；一定意义上上档案工作作实质上就就是档案管管理工作，管管理的目的的是开发档档案信息资资源；第二，档案案工作是信

36、信息资源管管理的重要要内容；档案工作是是信息资源源管理工作作中的一员员，而且因因其管理对对象的独特特个性、基基本管理理理论与管理理方法上的的自成体系系，决定档档案工作在在信息资源源管理工作作中具有其其它信息资资源管理活活动无法替替代的功能能与作用；第三，档案案工作是社社会管理活活动的组成成部分；在我国机关关档案工作作和国家档档案工作分分别是机关关管理工作作和国家事事务管理系系统不可缺缺少的组成成部分，从从系统论的的观点看，档档案工作这这一相对独独立的管理理系统是处处于不同层层次和规模模的更大管管理系统之之中；2、档案工工作的服务务性档案工作对对生产力的的发展和社社会的全面面进步有不不可低估的的

37、作用，但但它不直接接生产物质质财富，不不直接从事事国家管理理、科技研研究文艺创创作等活动动；而是通通过提供档档案为社会会实践服务务来推动生生产力发展展与社会进进步，档案案工作实现现自身价值值的这种特特殊途径，决决定了它是是一项服务务性工作；服务性是档档案工作的的基本属性性，是档案案工作赖以以生存和发发展的基本本原因，不不同层次类类型的档案案工作如果果不能实现现服务目标标，就会失失去存在的的条件和发发展的基础础；档案工作是是提供档案案信息为社社会服务的的特殊性服服务工作，服服务性是档档案工作的的客观属性性之一，档档案工作者者应充分认认识档案工工作这一属属性，努力力创造档案案信息服务务的新形式式，

38、实现档档案管理的的知识服务务，从为而而加快我国国社会信息息化进程做做出贡献；3、档案工工作的政治治性档案工作是是一种社会会现象，在在阶级社会会中体现着着一定的阶阶级关系和和阶级利益益；服务方向是是其政治性性的集中表表现、机要要性是其表表现之一；当然在强强调机要性性的同时，必必须正确处处理档案的的保密和利利用者之间间的关系；4、档案工工作的科学学性是一项为科科学研究和和科学管理理工作提供供必要条件件的工作；档案工作实实践中包含含着特殊的的规律和丰丰富的科学学内容；档案工作要要运用大量量现代化管管理科学的的内容和信信息技术；一是管理理组织、管管理方法的的新变化可可能引发档档案学基础础理论的新新发展

39、，二二是，对档档案工作组组织管理的的科学化也也要运用现现代管理科科学的理论论与方法；5、档案工工作的文化化性档案工作，特特别是档案案馆工作在在人类社会会文化中的的作用决定定了其具有有很强的社社会文化性性，档案案馆通则中中明确规定定档案馆是是党和国家家的科学文文化事业机机构，是永永久保管档档案的基地地，是科学学研究和各各方面工作作利用档案案史料的中中心，其文文化性主要要表现在：第一，档案案是社会文文化的组成成部分，档档案馆具有有保存历史史文化遗产产的作用；档案馆积积累和保存存档案就是是保存历史史文化遗产产，是对历历史文明的的肯定；档档案馆在坚坚持和保持持社会文化化的统一性性和完整性性的过程中中发

40、挥着极极其重要的的作用。第二，档案案馆具有传传播社会文文化知识与与信息的作作用；第三，档案案馆具有社社会文化教教育的作用用；第四，档案案馆具有发发展科学文文化的作用用，有必要要对档案所所记载的科科学文化知知识进行研研究和开发发，这是档档案馆积累累、传播文文化功能的的扩展和延延伸；档案工作的的基本原则则1987年年9月5日第六届全全国人大常常委会第22次会议通通过的中中华人民共共和国档案案法第五五条规定：“档案工作作实行统一一领导、分分级管理的的原则，维维护档案的的完整与安安全，便于于社会各方方面的利用用”。1、全国档档案工作实实行统一领领导、分级级管理的原原则这既是我国国社会主义义制度所决决定

41、的，又又是档案工工作发展的的客观需要要，它是我我国档案工工作的组织织原则和管管理体制；具体包括括三方面内内容：第一，国家家档案按规规定分别由由各级各类类档案保管管机构集中中管理；现阶段我国国存在的三三种档案所所有权即国国家所有、集集体所有和和个人所有有，按照档档案法的有有关规定采采取不同的的管理方法法，国有的的要移交进进行统一管管理；至于于集体所有有和个人所所有的档案案管理问题题，档案案法第十十六条规定定：“集体所有有的和个人人所有的对对国家和社社会具有保保存价值的的或者应当当保密的档档案，档案案所有者应应当妥善保保存”。第二，全国国档案工作作在各级人人民政府领领导下，由由各级档案案行政管理理

42、机构统一一、分级、分分专业管理理；统一管理：指国家档档案行政管管理机关主主管全国档档案工作，对对全国档案案工作实行行全面规划划和统筹安安排，制定定统一的档档案法规和和业务标准准，提出统统一的方针针政策，进进行业务指指导和监督督。分级管理：指县级以以上各级人人民政府的的档案行政政管理部门门主管本行行政区域内内的档案工工作，可按按照国家有有关档案工工作的统一一规定和要要求，结合合本地区的的情况，制制订本地区区的档案工工作规划、制制度和方法法，并对本本地区机关关、团体、企企事业单位位和其它组组织的档案案工作进行行指导和监监督。分专业管理理：指中央央各级专业业主管机关关在国家档档案行政管管理机关的的指

43、导下，针针对本专业业的特点，制制定本专业业系统档案案工作的规规划、制度度和办法，对对本系统的的档案工作作进行指导导和监督，保保证国家有有关档案工工作的方针针政策在本本专业系统统的贯彻执执行。第三，对党党政档案和和党政档案案工作实行行统一管理理；2、维护档档案的完整整与安全是档案工作作的基本要要求，只有有维护档案案的完整与与安全，才才能维护党党和国家历历史真实面面貌，才能能充分发挥挥档案的作作用。第一，维护护档案的完完整包括档案材材料收集齐齐全和整理理系统两个个方面。收集齐全：指凡有保保存价值的的档案，都都应尽量收收集齐全，实实现一个单单位直到一一个国家真真正有保存存价值的档档案的完整整；整理系

44、统：指凡有保保存价值的的档案，必必须按照它它的形成规规律，组成成有有机联联系的整体体；第二，维护护档案的安安全包括档案的的实体安全全和内容的的安全两方方面。实体安全：指在管理理上和技术术上采取相相关的措施施，使档案案不受损坏坏，尽量延延长档案的的寿命；内容安全：指对机密密档案和需需要控制利利用范围的的档案实行行严格的管管理，确保保机密档案案不丢失、不不泄密、不不超范围扩扩散；3、便于社社会各方面面的利用便于社会各各方面对档档案的利用用，满足社社会对档案案的需要，这这是档案工工作的根本本目的。它是检验档档案工作效效果的重要要标准，也也是保证档档案工作得得以发展的的重要条件件，是对档档案工作基基本

45、原则的的发展，它它体现了我我国档案工工作改革开开放的精神神。我国档案工工作基本原原则的三个个组成部分分，是辩证证统一的有有机整体。统一领导分分级管理是是核心，没没有其组织织保证就不不可能会有有档案的完完整与安全全，便于社社会各方面面利用的目目的也很难难实现；维护档案的的完整与安安全是手段段，如无则则不可能有有档案的方方便利用；便于社会各各方面的利利用是目的的，离开了了这个根本本目的，维维护档案的的完整与安安全也就失失去了意义义和方向。所所以，应全全面了解和和贯彻实施施档案工作作的基本原原则。综合档案馆馆的定义是党和国家家的科学文文化事业机机构，是永永久保存档档案的基地地，是科学学研究和各各方面

46、利用用档案史料料的中心。是是统一保管管党和政府府机关档案案的管理部部门，它既既是党的机机构，又是是国家的机机构。综合档案馆馆的性质综合档案馆馆的科学文文化事业性性质，主要要表现在以以下几个方方面：第一，从管管理对象上上看，它管管理的是历历史上政治治、经济、军军事、文化化和科学技技术活动的的记录，是是一种重要要的历史文文化遗产和和精神文化化财富；第二，从活活动方式和和工作成果果看，档案案馆的工作作是一项研研究型的工工作。不仅仅仅是收藏藏历史档案案的“库房”，而且还还进行编史史修志、汇汇编各种研研究成果，并并通过多种种方式提供供利用，外外国不少国国家将档案案馆列为科科学研究机机关，对其其工作人员员

47、的四肢提提出了很高高的要求；第三，从职职能上看，不不仅肩负科科学管理档档案的重任任，而且致致力于社会会化的服务务工作，在在繁荣国家家文化事业业，促进社社会进步和和建设社会会主义精神神文明中具具有重要作作用；综合档案馆馆的基本职职责与具体体任务基本职责：集中统一一管理党和和国家需要要长远保管管的档案和和有关资料料，维护历历史的真实实面貌，为为实现社会会主义现代代化建设和和历史的长长远需要服服务；基本任务：一是，接接收和征集集本级机关关、团体及及其所属单单位具有长长期和永久久保存价值值的档案以以及有关资资料，科学学地管理；二是，通过过多种方式式积极的开开展档案资资料的利用用工作；三是，参与与编史修志志；档案室定义义是各机关（包包括团体、学学校、工厂厂、企业、事事业单位等等）统一保