岱山县东沙工业基地发展规划1277.docx

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1、岱山县东沙工业基地发展规划第一章 规划背景1、东沙工工业基地地简介2002年年中旬岱岱山县泥泥峙镇（现现为东沙沙镇）为为实现经经济跨越越式发展展，更好好地优化化产业布布局，促促进产业业集聚，科科学整合合劳动力力、土地地等潜在在的资源源优势，使使之转化化为现实实的经济济优势，打打破传统统的一乡乡一镇自自我发展展的封闭闭格局，大大胆提出出在原泥泥峙、高高亭、东东沙三镇镇交界处处“金三角角”地块构构建岱北北工业园园区的规规划设想想。2003年年5月县县委、县县政府同同意批复复成立岱岱山县岱岱北工业业经济开开发有限限公司，要要求做好好岱北工工业开发发区的统统一规划划、统一一管理及及土地的的收储工工作、

2、招招商引资资工作等等，促进进开发区区整体发发展。岱北工业基基地于220033年开始始实质性性启动，一一期规划划1799亩。为为加快工工业基地地的开发发进度，东东沙镇政政府先后后投入7700多多万元资资金用于于岱北工工业基地地的征地地和水、电电、广电电、移动动、电信信、联通通、道路路及厂区区场地平平整等“7通11平”先期基基础设施施建设，以以期筑巢巢引凤。同同时，积积极向外外进行项项目推介介、招商商引资。并并对进区区企业实实行一站站式管理理、一个个窗口对对外、一一条龙服服务的管管理方式式。时至今日，岱岱北工业业基地一一期已全全部开发发，为了了使岱山山县的经经济在“十一五五规划”及今后后的发展展，

3、东沙沙工业基基地的建建设刻不不容缓。建建成后的的东沙工工业基地地对于进进一步壮壮大区域域内重点点骨干企企业，促促进企业业之间的的技术进进步，对对东沙、岱岱西、岱岱东、高高亭镇的的工业发发展产生生强大的的推进作作用，同同时还将将拉动一一片新的的家庭企企业的形形成。此此外，岱岱北工业业基地的的开发必必定会提提升人气气，汇聚聚一定的的人流、物物流、资资金流，这这将对宫宫门“金三角角”地区成成为本岛岛辅中心心建设作作出重大大贡献。2、东沙新新区建设设与东沙沙工业基基地的关关系岱山县东沙沙镇于220066年2月月编制完完成了岱岱山县东东沙镇新新区控制制性详细细规划，使使得东沙沙工业基基地开发发建设依依托

4、东沙沙新区的的启动开开始进入入实质性性阶段。现现状工兴兴路已有有部分上上规模企企业和小小型企业业为基础础，环岛岛公路、沿沿海环路路等贯通通之后，交交通条件件改善，大大片盐田田提供了了丰富的的土地资资源，与与国家的的土地政政策也不不矛盾，较较适宜满满足岱山山、东沙沙今后工工业发展展的需求求。东沙镇北部部海域实实施围垦垦后，将将会有约约40000亩盐盐田可作作为工业业基地开开发建设设用地，根根据岱山山县城总总体规划划，县域域城镇体体系规划划，东沙沙为岱山山本岛副副中心城城镇。因因此工业业基地的的开发不不仅对东东沙镇，对对整个岱岱山县来来说都具具有重要要的战略略意义。3、相关规规划对岱岱北工业业基地

5、的的重视06年起，岱岱山县十十一五规规划开始始全面启启动，“一轴两两翼”的总体体布局框框架的构构建，对对一轴（岱岱山岛-长涂岛岛）北部部的工业业基地给给予厚望望。第二章 现状概概况一、基地概概况1、地理位位置东沙镇位于于岱山岛岛西北端端，北濒濒岱衢洋洋，东邻邻岱东镇镇，南与与高亭、西西与岱西西两镇接接壤。规规划区位位于东沙沙泥峙社社区北部部，高东东线、环环岛北线线作为区区内外主主要联系系交通。2、气候气气象风象：东东沙镇属属北亚热热带南缘缘海洋性性季风气气候，四四季分明明，冬暖暖夏凉，气气候适宜宜。季风风气候明明显，113月月、111122月以北北风为主主，48月以以东南偏偏南风为为主，991

6、00月以东东北偏北北风为主主。气温：年年平均气气温166.2，最热热8月，月月均气温温27.3；最冷冷1月，月月均气温温5.44，年无无霜期长长2566天。降水：年年平均雨雨日1333.99天，平平均降雨雨量8999.55毫米，每每年一、十十二月降降雨最少少，7-9月为为全年雨雨量最多多的月份份。3、地貌水水文本基地用地地处于三三面环山山的海涂涂冲积平平原地带带，地势势较为平平坦，规规划范围围内用地地大部分分为盐田田。盐田田现状地地面标高高一般为为1.221.8米，周周围建成成区地面面标高一一般为11.92.44米，局局部近山山体地块块标高可可达到33.04.00米及以以上（黄黄海高程程）。规

7、划区域内内无大河河，受影影响较大大的主要要是潮汐汐和风浪浪。潮汐：海域域潮汐为为不正规规半日潮潮，近岸岸潮流基基本呈东东西往复复流，多多年平均均潮差22.311米，最最大潮差差4.883米，220年一一遇的最最高潮位位为3米米。风浪：岱山山外海海海域受大大风影响响或台风风过境时时，风浪浪较大，最最大波高高3米以上上；近海海海域由由于有众众多岛屿屿形成的的天然屏屏障，风风浪相对对较小，最最大波高高2米以下下。4、防自然然灾害本区防自然然灾害主主要有两两方面：防风：规划划区属于于北亚热热带南缘缘海洋性性季风气气候，是是冷暖空空气经常常交汇的的地方，气气候比较较复杂，尤尤其在夏夏秋季，台台风（热热带

8、风暴暴）活动动频繁。影影响境内内大风主主要有冷冷空气影影响的偏偏北大风风、低气气压大风风、雷雨雨大风以以及台风风产生的的大风。地震：根据据地震历历史资料料和国家家建委颁颁布的有有关文件件，岱山山县是全全省的地地震高烈烈度区（），列入全国地震重点监视防御区。二、用地生生态评价价1、用地生生态资产产评估根据生态资资产价值值的高低低，结合合东沙工工业基地地及周边边环境的的自然生生态现状状，可以以将该区区生产资资产进行行分区，具具体划分分以下三三个等级级：一是是自然生生态价值值的贡献献较大的的区域：主要是是指基地地周围的的自然林林地和滩滩涂。二二是生态态资源价价值一般般的区域域：主要要是盐田田和耕地地

9、，人工工开发的的强度较较低，仍仍然保留留一部分分自然属属性，对对自然生生态具有有一定的的贡献。三三是城镇镇建成区区：建成成区范围围内为人人工环境境，自然然生态价价值最低低。对东沙工业业基地发发展来说说，减少少对基地地周围生生态资源源价值较较高区域域的占用用，将有有利于城城镇居民民整体生生活水平平的提高高。2、生态适适宜性评评价通过对规划划范围及及周边环环境各种种生态因因子的分分析，我我们将本本区及周周围可能能涉及到到的本次次规划用用地划分分为控制制建设区区、引导导建设区区和优先先建设区区三类。可可作为未未来东沙沙工业基基地产业业和城镇镇空间发发展规划划的指南南。控制建设设区主要分布在在余燕线线

10、以东的的山体及及附近用用地，该该地区生生态植被被良好，建建议已有有村落逐逐步改迁迁，维护护区域生生态环境境特色。引导建设设区主要分布在在台风乐乐园西南南的滩涂涂养殖区区。优先建设设区主要呈面状状分布在在东沙新新区规划划范围以以北、滩滩涂养殖殖区以南南的盐田田。三、规划期期限、规规划范围围规划期限：20006-220200年近期启动区区块：220066-20010年年规划范围：位于东东沙新区区北部，环环岛路以以北、拷拷门养殖殖场以南南，规划划中环岛岛北线从从基地南南部穿过过，高东东线从基基地西部部穿过。规规划区用用地基本本呈方形形，南北北宽约118000米，东东西宽约约23000米。基基地内部部

11、现有土土地大部部分为盐盐田，有有大量卤卤水形成成的水塘塘，局部部有小水水渠贯通通。基地地内地势势平坦，建建设条件件较好。规规划范围围面积3384.51公公顷，启启动区块块54.13公公顷。四、周边规规划情况况在岱山县县东沙镇镇新区控控制性详详细规划划中，本本基地南南部为泥泥峙社区区用地，东东部为山山体，西西部隔山山与东沙沙古镇相相望，北北部为水水产养殖殖基地。根根据用地地条件和和周边环环境影响响分析，本本基地既既作为岱岱山本岛岛的北部部重点工工业区，同同时也与与泥峙社社区紧密密联系，整整体开发发建设的的框架在在道路和和功能、相相关设施施上要与与东沙新新区进行行衔接。第三章 发展规规划一、功能定

12、定位1、上层次次规划的的要求总体规划划的要求求根据岱山县县城总体体规划，县县域城镇镇体系规规划中，东东沙为二二级城镇镇，工贸贸型重镇镇。在本本岛规划划中，形形成高亭亭和东沙沙两大重重点区域域，高亭亭为全县县的经济济中心，东东沙是岛岛内次中中心镇区区。在本本岛产业业布局中中，东沙沙工业区区是本岛岛重点的的两个工工业区之之一。东沙城镇镇空间布布局发展展研究的的要求根据城镇空空间布局局发展研研究的要要求，东东沙城镇镇的功能能定位是是：以工工业为主主导，以以旅游为为经济增增长点的的生态人人居城镇镇及岱山山本岛副副中心城城镇。岱山县东东沙镇新新区控制制性详细细规划的的要求根据岱山山县东沙沙镇新区区控制性

13、性详细规规划（220066.2）的的要求，规规划基地地将作为为工业用用地与新新区其他他用地进进行开发发建设。2、区位条条件规划范围位位于东沙沙新区东东部，环环岛北线线从南部部穿过，沿沿海环路路从北部部穿过，高高东线南南北穿越越基地，交交通条件件优越。此此外，东东沙新区区居住用用地多集集中与环环岛北线线以南，能能够为启启动区块块早期开开发提供供较好的的配套服服务，区区位条件件比较好好。3、发展优优势条件件区位条件件较好：规划区区块距岱岱山县城城仅200分钟车车程，现现状用地地周围已已经有一一定的公公路联系系，环岛岛公路建建成后，将将进一步步缩短工工业基地地与岱山山县城的的联系。基地处于于海岛，享

14、享有海岛岛良好的的气候和和自然环环境条件件以及海海岛的风风貌特色色，具有有先天拥拥有稀缺缺资源的的优势。工业发展展有一定定基础：东沙目目前已形形成一定定规模的的玩具、汽汽配、微微电机等等产业集集群，其其中岱美美公司、永永乐公司司年销售售收入已已突破亿亿元，产产业发展展具有自自身一定定优势特特色。现状用地地状况基基本为盐盐田，几几乎没有有动迁量量，土地地开发成成本较低低。4、发展劣劣势条件件现状市政政基础设设施条件件缺乏，该该区域基基本处于于待开发发阶段，发发展工业业基地所所需要的的水、电电、通讯讯等基本本设施都都没有建建设，存存在着道道路网密密度偏低低，市政政基础设设施配套套标准低低等问题题，

15、落后后的配套套设施与与工业基基地快速速发展要要求不匹匹配，前前期的市市政配套套投入较较大。汽配、微微电机等等产业工工艺等对对岛域环环境有一一定影响响。岱山岛域域其他工工业基地地开发对对本地产产业发展展有一定定错位竞竞争的要要求。5、功能定定位东沙工业基基地是以以发展汽汽配、玩玩具、微微电机等等综合性性产业为为主，结结合发展展科研、市市场、展展示等内内容的现现代化工工业新区区。二、产业发发展指导导思想和和发展目目标1、指导思思想围绕走新型型工业化化道路这这一中心心任务，坚坚持以“结构调调整、机机制创新新”为基本本方向，依靠体制创新和科技创新两大动力，突出现代产业集聚发展与产业创新孵化两大功能建设

16、，培育一批具有竞争力和核心竞争优势的规模企业，创建一批自主知识产权和国内知名品牌，集聚一批国内外著名企业和科研机构，汇聚一批创业人才，着力构筑以特色产业集群为主导、现代化产业为支撑的新型产业体系，把东沙工业基地建设成为岱山县发展新型产业并改造提升传统产业的示范区。2、基本方方针坚持产业业结构优优化主导导、适当当差异性性竞争。坚持把产业结构优化摆在首要位置，通过科技创新、管理创新、观念创新，启动区块加速汽配、玩具、微电机三大传统行业提升、联合、嫁接、转轨步伐，努力建立起资金密集型、技术密集型和劳动密集型各占一定比例的产业格局。后续区块通过大力发展盐化工、海洋化工等产业，逐步优化产业结构。并且与岱

17、山县其他产业园区竞争中，要将资源集中配置于具有比较优势的产业、产品，快速形成特色鲜明的产业集群。坚持走规规模化道道路。坚坚持把引引导中小小型企业业向规模模化方向向发展，迅速做大产业规模，作为增强工业基地竞争力的重要途径。把培育规模企业作为提升经济实力的重要途径，进一步制定完善规模企业发展的政策措施，加大对大企业、优势企业和高新技术企业的扶持力度，推动各类生产要素向优势产业、优质企业、优秀企业家集中，实现快速裂变扩张。在做好扶优扶强的同时，高度重视企业梯队建设，鼓励发展中小企业，壮大家庭工业队伍，特别是要扶持好一批有发展潜力的优势中小企业。坚持形成成加工制制造型产产业集群群。把形形成具有有一定产

18、产业能级级的产业业集群作作为工业业基地产产业发展展的根本本目标，在在科学规规划布局局和产业业空间集集聚基础础上，大大力引导导优势产产业骨干干企业向向上下游游产业延延伸，积积极发展展孵化器器、培训训、物流流等配套套服务产产业，构构筑完整整产业链链，形成成以基地地为载体体、骨干干企业为为支点、大大中小企企业紧密密配合、专专业分工工与协作作完善的的产业集集群。坚持企业业家的培培养和企企业文化化建设。通通过多种种途径促促进企业业家队伍伍培训，提提升企业业家素质质，造就就一支适适应现代代市场经经济要求求，具有有较强经经营决策策能力、技技术创新新能力、市市场应变变能力、资资本运营营能力的的民营企企业家队队

19、伍；要要重视企企业文化化建设，在在经营管管理中培培育企业业现代化化经营理理念，引引导、激激励员工工，规范范员工行行为，形形成企业业独特的的核心竞竞争力。坚持人力力资源的的引进和和员工素素质的提提高。不不断拓宽宽引才渠渠道，积积极创新新引才方方式，完完善人才才柔性流流动机制制，鼓励励企业采采用岗位位聘用、项项目聘用用等灵活活方式，引引进高层层次或迫迫切需要要的各类类技术和和管理人人才。要要注重外外地劳动动力的引引进与管管理，与与省外劳劳动力富富余地区区建立长长期的合合作伙伴伴关系，满满足启动动区企业业持续发发展的需需求。要要努力提提高企业业员工整整体素质质，充分分发挥职职工培训训中心和和成校的的

20、作用，采采用“订单式式”培训模模式，培培养一批批能满足足启动区区工业经经济发展展需要的的企业员员工队伍伍。坚持以制制度创新新带动产产业发展展。制度度创新要要满足工工业基地地内部产产业发展展需要，改改革政府府管理方方式与管管理体制制，树立立分类服服务管理理的理念念，突出出电子政政务建设设；积极极支持企企业孵化化器发展展，培育育和引进进民间风风险投资资公司或或国内著著名投资资公司；鼓励建建立科技技人员持持股经营营制度、技技术开发发奖励制制度。3、发展目目标到20100年，初初步完成成工业基基地启动动区块开开发，形形成产业业特色鲜鲜明、要要素集聚聚与创新新能力强强劲、基基础设施施完备、辐辐射带动动作

21、用广广泛的产产业园区区，成为为岱山县县一流的的产业园园区。主主要预期期发展指指标如下下： 工业业总产值值超过335亿元元； 产业业集群增增加值占占工业增增加值的的比重达达到700%以上上； 引进进和培育育省级以以上实力力企业55家，建建立县级级企业技技术研究究开发中中心3家家； 创业业服务中中心等孵孵化器孵孵化场地地面积累累计达到到5万平平方米； 实际际利用外外资累计计1亿美美元，实实际利用用内资110亿元元； 基础础设施投投入累计计超过33亿元。三、产业发发展战略略1、总体战战略本次规划确确定东沙沙工业基基地产业业发展总总体战略略：以十十一五规规划调整整为背景景，东沙沙新区控控制性详详细规划

22、划编制为为契机，“依托东沙新区、立足岱山本岛、融入大舟山、接轨大宁波”为蓝图，完善社会主义市场经济体制和建立更具活力、更加开放的经济体系为目标，以产业结构调整升级和增强规模效益为动力，以资源整合和机制创新为主线，强化地方特色产业集群建设，从而实现经济发展整体运行效益和综合竞争力的提升。2、战略措措施多管齐下，大大力提升升工业经经济发展展质量。开放发展展，外力力推动。工工业基地地必须要要树立“立足岱岱山本岛岛”的理念念，借助助东沙镇镇新区规规划建设设的东风风，加快快东沙产产业向工工业基地地集聚和和产业组组织优化化，快速速提升产产业竞争争力。站站在区域域经济可可持续发发展和区区域经济济一体化化的角

23、度度，站在在岱山县县乃至舟舟山市做做好工业业基地产产业发展展的大文文章。资源重组组，内力力整合。通通过政府府政策引引导和调调控，集集中有限限的资源源，重点点扶持主主导产业业的龙头头企业发发展，以以龙头企企业为核核心，加加快区域域内部企企业的兼兼并、联联合，建建立高效效的产业业组织和和专业化化分工体体系。同同时应依依托现有有基础，发发展汽配配、玩具具、微电电机等优优势工业业，积极极营造创创新环境境，大力力培育盐盐化工、海海洋化工工等产业业。依靠科技技进步，推推行清洁洁生产。采采用无害害或低害害新工艺艺、新技技术，降降低原材材料和能能源的消消耗，实实现少投投入、高高产出、低低污染，尽尽可能把把对环

24、境境污染物物的排放放消除在在生产过过程之中中，同时时综合利利用资源源，使废废弃物资资源化、减减量化和和无害化化，从而而收到经经济和环环境效益益双赢的的结果。3、东沙工工业基地地产业发发展的主主要方向向 提升主主导产业业竞争优优势立足现有产产业基础础和人才才资源的的优势，以技术、品牌、资本为主要抓手，整合优化传统产业的行业组合，运用先进适用技术和信息化技术改造传统产业，促进信息技术与传统产品的融合，提高产品的科技含量，提升传统产业发展水平和市场竞争力，大力发展玩具制造业、微电机制造业和汽车配件制造业。玩具制制造业。以以市场为为导向，以以提升行行业层次次和产品品档次为为着力点点，加强强要素整整合，

25、加加快技术术改造和和新产品品研发，完完善和优优化生产产运行和和营销结结构，推推进产业业发展。玩玩具业要要注重发发挥比较较优势，积积极扩大大长毛绒绒系列玩玩具生产产规模，建建成省级级长毛绒绒圣诞礼礼品玩具具生产和和出口基基地；提提高玩具具科技含含量，积积极发展展智能化化玩具，与与电子游游戏相结结合带动动玩具品品牌开发发。微电机机制造业业。微电电机业要要以整机机开发为为切入点点，加快快机电一一体化步步伐，拉拉长产业业链。逐逐步向交交流微电电机及变变频控制制技术，无无刷电机机及控制制技术，永永磁交流流伺服电电动机及及控制系系统等未未来100年我国国微电机机重点发发展方向向努力，与与此同时时，微电电机

26、企业业要面对对发展形形势和发发展机遇遇，积极极创造条条件，向向船配产产业转型型。汽配制制造业。汽汽配业要要适应汽汽车工业业绿色环环保和小小排量的的发展潮潮流，重重点发展展水发泡泡沫、电电喷滤清清器、无无石棉密密封件等等新产品品，主动动攀亲，加加强与国国内外汽汽车制造造企业的的联姻，逐逐步形成成多品种种系列化化生产能能力，产产品纳入入国际跨跨国公司司、国内内集团公公司的营营销网络络。 着力培培育新兴兴产业围绕一些新新兴产业业发展的的需要，以以东沙工工业基地地现有的的土地资资源以及及产业配配套服务务为依托托，逐步步培育新新兴产业业，不断断优化产产业结构构，提升升产业能能级，形形成新兴兴产业与与传统

27、产产业互促促发展局局面。盐化工工、海洋洋化工。要要充分挖挖掘、利利用东沙沙盐田的的现有资资源，优优化资源源和要素素配置，注注重特色色，提升升层次，打打响品牌牌，进一一步加大大产品结结构和产产业结构构的调整整力度，改改变经济济增长方方式，大大力发展展盐化工工、海洋洋化工，打打造东沙沙特色化化工。生物医医药产业业。利用用本地区区丰富的的海洋生生物资源源和地域域优势，通通过与海海洋科研研院所合合作，引引进和开开发生物物医药技技术，积积极研发发海洋医医药、海海洋保健健食品、海海洋生物物化工等等初中级级产品和和半成品品。4、东沙工工业基地地开发的的政策保保障 完善基基地发展展规划，加加大基础础设施建建设

28、力度度。进一步完善善基地发发展规划划，在对对工业基基地启动动区进行行详细规规划的同同时应考考虑整体体用地范范围内道道路骨架架、用地地功能的的协调，对对产业发发展的后后续做好好充分准准备，为为今后岱岱北工业业基地扩扩容留有有足够用用地空间间和配套套服务。采取多种方方式筹措措基地基基础设施施建设资资金，高高标准启启动新园园区建设设。加快快区内交交通、供供电、供供水等配配套设施施建设进进程，力力争在220077年中有有部分投投资项目目可进区区动工。同同时，积积极创新新投融资资机制，探索基础设施建设公司化运作方式，以财政注资和国有土地资源划拨作价等形式成立的国有独资公司，吸纳社会资金参与，推广和采用B

29、OT、TOT等筹资手段，鼓励和吸引国内财团、民间资本参与工业基地建设。强化产业业集聚发发展体系系。根据不同地地带内部部资源环环境承载载能力和和开发密密度可能能，进一一步明确确各区域域的主体体功能定定位、发发展内容容和政策策取向，充充分发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，促进进生产要要素有效效地流动动、集聚聚和优化化配置。大大力培育育龙头企企业。加加强产业业链和价价值链的的研究，高高度重视视大型产产业项目目的储备备。积极极引进和和培育关关联性大大、带动动性强的的大企业业大集团团，发挥挥其辐射射、示范范、信息息扩散和和销售网网络的产产业龙头头作用。引引导社会会资源向向龙头企企业集聚聚，推动动龙

30、头企企业建立立产品标标准、质质量检测测标准，提提高龙头头企业的的核心竞竞争力。积积极支持持中小企企业进入入龙头企企业的供供应网络络，建立立最终产产品与零零部件厂厂商的战战略联盟盟，努力力提高龙龙头企业业的配套套率。继继续鼓励励和支持持汽车配配件、玩玩具等产产业加大大技术升升级力度度，拓展展产业领领域，提提升产品品档次，创创造品牌牌优势，进进一步增增强竞争争力，形形成一批批专业化化的配套套企业。 完善要要素资源源供给体体系。 努努力提高高紧缺要要素资源源配置效效率。深深化海涂涂资源的的利用，加加快对滩滩涂围垦垦工程的的建设，增增加可用用土地资资源总量量。严格格建设用用地规范范管理，改改进建筑筑结

31、构，充充分利用用可使用用空间，促促进土地地的集约约利用。积积极采取取工业用用地挂牌牌、拍卖卖和招标标等方式式，减少少协议出出让比重重。发挥挥价格手手段激励励约束作作用，推推广有效效的海水水淡化技技术和海海水利用用技术，强强化水资资源的合合理使用用。积极极推进企企业投融融资体制制改革，提提高资金金使用效效率。努努力促进进要素有有序使用用，着重重于土地地、能源源、水资资源消耗耗、环保保等经济济技术控控制性指指标，完完善现行行的产业业政策制制定实施施机制，引引导企业业优化投投资方向向。推动技术术进步创创新体系系。制定研究、开开发、产产业化一一条龙的的技术创创新发展展计划，提提出发展展战略与与目标，并

32、并制定有有关激励励和扶持持政策。以以提高自自主创新新能力为为目标，加加强重点点企业技技术中心心和区域域性行业业技术中中心建设设，构建建创新体体系的基基础平台台，进一一步发展展玩具制制造业和和微电机机技术创创新服务务平台，基基本建立立起以企企业为中中心的产产学研相相结合的的先进制制造技术术创新体体系和开开发体系系。加强强对企业业技术中中心建设设的指导导，鼓励励企业增增加对技技术创新新和研究究开发的的投入，积积极吸引引高等院院校和科科研机构构的技术术转移，培培育一支支高素质质的技术术队伍。加加快推进进企业信信息化建建设，促促进信息息化与工工业化的的有机结结合，加加快互联联互通、资资源共享享的信息息

33、网络建建设，做做好产业业政策、产产业导向向的信息息发布工工作。积积极引导导企业将将有利于于本地区区发展的的技术标标准及检检测方法法纳入国国家甚至至国际标标准，支支持一批批企业在在战略或或关键领领域拥有有自主知知识产权权的核心心技术，鼓鼓励有条条件的企企业把自自主研发发形成的的专利技技术，实实施对外外专利许许可或专专利权转转让。对对参与国国际、国国家、行行业标准准制定的的企业，予予以重点点支持。创新政府府服务管管理体系系进一步增强强财政政政策对工工业经济济发展的的支持力力度。加加大各级级财政投投入，扩扩大工业业专项资资金规模模，用于于支持产产业结构构调整、重重点产业业发展、技技术改造造和公共共服

34、务平平台建设设，重点点扶持海海洋化工工业等县县级优势势新兴产产业。进进一步推推动自主主创新能能力建设设。用足足用活上上级技术术创新专专项资金金，重点点用于推推动企业业技术中中心建设设、创新新能力建建设、产产学研结结合、创创新成果果转化、人人才培养养等。加加大对企企业信息息化建设设和信息息产业培培育的财财政扶持持力度。进进一步加加强中小小企业信信用担保保体系建建设。完完善中小小企业信信用担保保体系，建建立中小小企业信信用担保保风险补补偿机制制，积极极发挥财财政政策策的导向向功能，逐逐步扩大大中小企企业担保保有限责责任公司司的规模模，切实实强化为为中小企企业融资资的担保保服务功功能。积积极支持持民

35、间资资金投资资改造传传统制造造业，积积极引进进风险投投资资金金，加大大产业融融资能力力和融资资力度。大大力拓展展融资渠渠道，鼓鼓励企业业采取直直接融资资的方式式，多渠渠道筹集集建设资资金。鼓鼓励各类类金融机机构优化化金融资资源配置置，提高高金融服服务质量量。设立风险险基金，构构筑产业业发展投投融资体体系。深化行政审审批制度度改革，确确立企业业投资主主体地位位，按照照合法、合合理、效效能、责责任的原原则，做做到公开开程序、减减少环节节、明确确责任、加加强监督督、强化化服务，简简化审批批程序，切切实减少少行政性性审批事事项。完完善政策策宏观管管理，不不断拓展展政策空空间。完完善全社社会的产产业政策

36、策，进一一步增强强政策透透明度，引引导工业业经济与与社会的的协调发发展。加加强行业业协会建建设，发发挥它们们在参与与政策制制定、信信息交流流、价格格协调、技技术环保保标准、认认证、行行业自律律、反倾倾销反补补贴调查查等方面面的积极极作用，为为企业提提供服务务。加快快建立健健全完善善的人才才培养、评评价、流流动、激激励和保保障机制制，确保保经济发发展拥有有充足的的人力资资源支撑撑。第四章 规划依依据和规规划原则则一、规划依依据1、中华华人民共共和国城城市规划划法（119899.122）；2、城市市规划编编制办法法建设设部令第第14号号；3、建设部部城市市规划强强制性内内容的暂暂行规定定（2200

37、22.8）；4、国标城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准（GGBJ1137-90）；5、国标城城市道路路交通规规划设计计规范（GGB5002200-955）；6、国标城城市居住住区规划划设计规规范（GGB5001800-933，20002版版）；7、国标城城市排水水工程规规划规范范（GGB5003188-20000）；8、国标给给水工程程规划规规范（GGB5002822-988）；9、国标城城市电力力规划规规范（GGB/5502993-119999）；10、岱岱山县东东沙镇新新区控制制性详细细规划（220066.2）11、其它它有关技技术标准准和规范范二、规划原原则1、遵循产产业发展展的内

38、在在客观规规律，运运用先进进的规划划理念和和方法，科科学、合合理地规规划东沙沙工业基基地。2、必须树树立全局局的观念念，妥善善协调与与东沙新新区的空空间与功功能关系系，有利利于工业业基地整整体的健健康发展展。3、在工业业基地发发展中要要实现土土地的规规模化经经营，规规划实施施上集聚聚资源，突突出重点点达到土土地集约约化使用用，人口口相对集集中，功功能相对对集聚；使产业业发展形形成规模模效应。4、有效保保护工业业基地周周围良好好的生态态环境，坚坚持可持持续发展展原则，对对产业进进驻进行行环境质质量评价价，禁止止引入污污染型企企业。5、近远结结合、上上下衔接接。正确确处理好好岱山、东东沙新区区、工

39、业业基地的的整体利利益与局局部利益益，近期期建设和和远期发发展之间间的关系系，使整整体效益益达到最最优。同同时在规规划条件件的设定定上应留留有一定定余地，以以应对建建设过程程中可能能出现的的一些问问题。第五章 规划理理念一、 产城城一体打破“产城分分离”的空间间结构，以以生产生活活生态态的有机机融合为为主要目目标，构构造东沙沙新区与与东沙工工业基地地产城一一体的发发展格局局。充分分重视工工业基地地的带动动作用，工工业基地地在进入入发展的的成熟阶阶段后，可可以向周周边城区区回馈自自己的经经济实力力和制度度活力。而而在工业业基地起起步的过过程中，工工业基地地绝不是是边缘地地区，应应当成为为先行发发

40、展的另另外一级级，用高高标准进进行规划划和设施施配置。东东沙新区区是工业业基地的的依托和和重要载载体，东东沙新区区的发展展为工业业基地提提供大量量的劳动动资源，为为劳动资资源提供供生活的的适宜空空间。二、 组团团开发采取动态的的、弹性性的方式式布局工工业基地地以及相相应的服服务区，每每个组成成部分相相对独立立、分工工协作，共共同推动动空间的的完善和和经济发发展。从布局的角角度来看看，因地地制宜；根据横横向、纵纵向优势势、限制制因素的的现状特特点，以以交通线线路为依依托，采采取组团团布局的的策略。所所谓组团团不是零零星的，分分散的，毫毫无章法法的“一盘散散沙”，而是是关联性性强，层层次分明明，梯

41、次次发展的的一个有有机整体体。圈层层之间、多多核组团团之间以以及模块块内部的的不同功功能之间间，通过过绿带进进行隔离离，严格格功能分分区。第六章 用地布布局一、 用地地规划结结构根据东沙工工业基地地的功能能定位，工工业基地地主要以以综合型型产业用用地为主主，设立立与工业业用地相相配套的的行政管管理中心心功能区区块和居居住区块块、物流流区块。本次规划以以用地功功能分区区划分，可可归纳为为“一心四四轴五区区”的空间间结构，明明确化各各区块用用地功能能。“一心”即即工业基基地的行行政管理理中心，于于高东线线布局集集中的工工业基地地管理中中心，融融行政管管理、招招商引资资、会展展服务、商商务办公公、金

42、融融贸易等等多种功功能为一一体，同同时在环环境上提提高环境境质量，加加强基础础设施配配套，在在区域整整体范围围内提供供高品质质的多样样的服务务设施。“四轴”是是指以高高东线为为工业基基地配套套建设轴轴线，AA3-HH1路 、C11-C99路 为为后续区区块和物物流区块块发展轴轴线，DD9-JJ2为启启动区块块发展轴轴线。“五区”为为基地西西部配套套服务区区块，结结合东沙沙新区建建设，共共享基础础设施；东南部部环岛路路、余燕燕线工业业启动区区块；中中部仓储储物流区区块；中中部后续续发展工工业区块块；北部部后续发发展工业业区块。整整个工业业基地用用地体现现 “产城一一体”、功能能清晰的的规划思思路

43、，工工业启动动、相关关配套与与东沙新新区的建建设相协协调。空间联系上上通过工工业基地地“三纵四四横”道路网网络形成成完善的的道路系系统，对对外增强强与东沙沙新区以以及岱山山县城等等外部功功能区的的多元联联系，对对内促进进产业功功能拓展展带动作作用，加加强各相相对独立立的功能能分区相相互之间间的联系系。 二、 建设设规模 规规划东沙沙工业基基地总用用地面积积3622.288公顷，其其中规划划居住用用地377.555公顷（包包括小学学1.228公顷顷），工工业用地地1966.277公顷，公公共设施施用地66.944公顷，仓仓储用地地 133.477公顷，道道路广场场用地447.881公顷顷，市政政

44、用地22.944公顷，绿绿地577.3公公顷（包包括山林林公园）。三、 用地地布局1、现状分分析整个东沙工工业基地地规划范范围内用用地主要要为40000亩亩盐田，规规划环岛岛路两侧侧和余燕燕线两侧侧、西部部靠近东东沙古镇镇沿山有有少量的的村庄建建设用地地，余燕燕线左侧侧中部对对虾养殖殖塘南有有2处汽汽配工业业用地。基基本处于于起步开开发状态态，配套套道路、市市政缺乏乏。由于业内盐盐业市场场处于供供大于求求的产销销状态，东东沙新区区盐田产产、质量量缺乏竞竞争优势势，盐民民老化，盐盐田转开开发利用用是振兴兴经济的的切实可可行的出出路。2、 居住住用地规规划规划原则：合理布局局原则协调居住与与东沙新

45、新区、基基地工业业等功能能用地之之间的相相对平衡衡关系，缩缩短居住住工作作、居住住消费费地出行行距离与与时间，建建立职住住关系良良好、形形态结构构完整，环环境舒适适的生态态型居住住社区。生态环境境原则充分利用江江、河、山山、水等等优越的的自然景景观要素素，以生生态建设设为主导导，同时时尽量减减少工业业用地对对居住的的影响。城乡一体体化原则则加快农村示示范村建建设，促促进农村村地区向向城市地地区的转转型，引引导近期期住宅建建设与远远期发展展目标的的协调发发展。用地指标：规划居住用用地377.555公顷，占占工业基基地总建建设用地地的100.366%。用地布局：本基地居住住用地为为组团级级 ，位位

46、于东沙沙镇桥头头北侧，高高东线两两侧。以二类居住住为主，主主要为新新农村建建设村民民集聚和和工业基基地职工工居住服服务，可可容纳人人口约880000左右。配套小学一一所，用用地面积积1.228公顷顷。住宅建设：住宅类型型应逐步步由传统统农居形形式向新新农村住住宅转化化，建筑筑风格要要与东沙沙古镇传传统建筑筑相协调调。南北北向住宅宅间距比比应不小小于11.22。组团团内道路路宽度应应满足消消防车、救救护车、垃垃圾车的的通行，并并避免过过境车辆辆的通行行。成片开发发建设新新区，加加强配套套公共服服务设施施和基础础设施，改改善居住住环境。组团社区区服务设设施建设设必须与与住宅建建设同步步进行、同同步

47、完成成，形成成社区服服务社会会化、产产业化体体系，逐逐步实现现安居乐乐业、老老有所养养、孤有有所抚、残残有所助助。居住环境建建设：应加强无污污染化建建设，布布置公共共绿地和和游园，为为老年人人、儿童童和青少少年提供供休息和和活动场场地。保保证居住住组团有有一个优优美、清清洁和安安静的生生活环境境。组团团绿地率率不低于于30%。配套设施建建设：根据不同项项目的使使用性质质和使用用对象，应应采取相相对集中中和适当当分散相相结合的的方式合合理布置置居住区区内的商商业、医医疗卫生生等公共共服务设设施，并并加强组组团内的的给水排排水、电电力电讯讯建设，完完善市政政设施体体系。3、公共设设施用地地规划规划原则：以“人本化化、集中中化、便便捷化、网网络化”为原则则，按合合理服务务半径分分级设置置配套公公共设施施，尽可可能对现现状公建建设施加加以改造造利用，并并注重公公共中心心与自然然环境的的结合，构构筑具有有地方环环境特色色的公共共中心。根据分布布合理、服服务便捷捷的原则则，安排排公共设设施用地地，完善善工业基基地的公公共服务务功能。根据各种种公共设设施的使使用频率率、服务务对象和和规模等等级，按按照集中中与分散散相结合合，分级级成套的的原则，形形成一个个能够满满足人民民生产、生生活需要要的公共共服务网网络。规划指标：公共设设施用地地6.994公顷顷，占工工业基地地建设用用地的11.922%。