安徽省落实科学发展观评价报告范本5169.docx

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1、nn更多企业学学院： 中小企业业管理全能能版183套讲讲座+899700份份资料总经理、高高层管理49套讲座座+163388份资料中层管理理学院46套讲座座+60220份资料国学智慧慧、易经46套讲座座人力资源源学院56套讲座座+271123份资料各阶段员员工培训学学院77套讲座座+ 3224份资料员工管理理企业学院院67套讲座座+ 87720份资料工厂生产产管理学院院52套讲座座+ 133920份份资料财务管理理学院53套讲座座+ 177945份份资料销售经理理学院56套讲座座+ 144350份份资料销售人员员培训学院院72套讲座座+ 48879份资料安徽省落实实科学发展展观评价报报告（初稿

2、稿）省发改委 省统计计局（20077年10月月10日）2007年年第5次省省长办公会会研究通过过省发展改改革委、省省统计局提提出的安安徽省落实实科学发展展观综合评评价指标体体系,并并原则同意意根据这一一指标体系系开展试评评价工作。我我们依据研研究确定的的综合评价价指标体系系（见附表表1），收收集了20004年、22005年年、20006年三年年的相关基基础数据，并并以20004年为基基期，计算算20055年、20006年各各指标的指指数化水平平，加权后后得出20005、22006年年各分类指指数及综合合指数（见见附表2），反反映出近两两年全省科科学发展程程度及变动动趋势。现现将有关评评价情况报

3、报告如下。一、综合指指数反映：我省科学学发展步伐伐明显加快快从我省落实实科学发展展观综合指指数水平看看，20005年为1110.66，20006年为为130，指数上上升较快；从综合指指数的增长长率看， 20055年较20004年增增长10.6，22006年年较20005年增长长17.55，增幅幅提高6.9个百分分点。综合合指数的变变化趋势表表明，近两两年来，我我省科学发发展的水平平在不断提提高。综合指数的的加速上升升，主要得得益于社会会保障类、发发展水平类类指数的大大幅提高，其其对综合指指数增长的的贡献率分分别达411.3和和27.22，分别别拉动综合合发展指数数上升8个个百分点和和5.3个个

4、百分点。同同时，人民民生活、创创新能力、教教育科学文文化卫生、资资源环境类类指数提升升，对综合合指数的贡贡献率分别别为10.5、110.1、8.22、2.7，分分别拉动综综合指数上上升2.11、1.99、1.66、0.55个百分点点。表1：综合合指数和类类指数趋势势（%）安徽科学发发展综合指指数() 19.44二级指数发展水平指指数人民生活指指数社会保障指指数教科文卫指指数资源环境指指数创新能力指指数2005年年113.11104.44117.44105102121.112006年年130.88115.77179117.22106.11136.11变动趋势17.711.361.612.24.1

5、15对总指数贡贡献率27.210.541.38.22.710.111.00%41.30%10.50%27.20%10.1%发展水平指数人民生活指数社会保障指数创新能力指数其他类指数 图1：20006年类类指数对总总指数提升升的贡献率率注：其他是是指教科文文卫、资源源环境指数数对综合指指数的贡献献率。具体来看，发发展水平类类指数20006年为为130.8，较较20055年提高117.7个个百分点，增增长15.6。人人民生活类类指数20006年为为115.7，较较20055年提高111.3个个百分点，增增长10.8。社社会保障类类指数20006年为为179，较20005年提提高61.6个百分分点，

6、增长长52.55。教育育科技文化化卫生类指指数20006年为1117.22，较22005年年提高122.2个百百分点，增增长11.6。资资源环境类类指数20006年为为106.1，较较20055年提高44.1个百百分点，增增长4.00。创新新能力类指指数20006年为1136.11，较22005年年提高155个百分点点，增长112.4。二、发展水水平类指数数大幅提升升，人均水水平提高成成为主导因因素人均投资额额、人均财财政收入、人人均GDPP、全社会会劳动生产产率等指数数大幅提高高，是带动动发展水平平类指数加加速上升的的主要因素素。20006年，上上述四个指指数对发展展水平类指指数增长的的贡献

7、率达达90.55%，拉动动指数提高高15.99个百分点点。其中，人人均投资额额指数对发发展水平类类指数贡献献率最大，达达41.55%（表22）。表2：发展展水平类指指数变化及及各指标贡贡献率（%）发展水平类类指数（%）17.7三级指数人均投资额额人均财政收收入人均GDPP全社会劳动动生产率工业化率城镇化率GDP增长长指数2005年年130.66125.11112.99111108110.7798.52006年年181.88154130.99124.55113.7710699.6变动趋势51.2 28.918.0 13.5 5.7 4.71.1对发展水平平类指数贡贡献率41.523.414.61

8、14.73.90.9图2：20006年各各指标对发发展水平类类指数的贡贡献率全社会劳动生产率9.50%41.50%23.40%14.60%11%人均投资额人均财政收入其他人均GDP注：其他是是指工业化化率、城镇镇化率、GGDP增长长指数对发发展水平类类指数的贡贡献率。人均投资额额指数贡献献率大，主主要是得益益于投资规规模快速扩扩张。近年年来，我省省牢牢把握握国家加强强中部地区区“三个基地地、一个枢枢纽”建设的政政策机遇，积积极抢抓重重化工业加加速发展的的市场机遇遇，深入实实施“861”行动计划划，促进了了投资规模模快速增长长。2000520066年我省累累计完成投投资60665.666亿元，相

9、相当于此前前24年投投资总和的的52.22%，人均均投资额相相当于全国国平均水平平的比重由由20044年的544.7%提提高到20006年的的64.77%，上升升10个百百分点。2004年年以来，我我省经济增增长速度已已连续三年年保持在111%以上上，生产总总值先后跨跨过50000、60000亿元元两个千亿亿元台阶。人人均GDPP在20005年达到到86700元、迈上上了10000美元的的平台后，22006年年又进一步步突破100000元元关口，达达到100055元，比比20055年增加11385元元，是改革革开放以来来增加最多多的一年；人均财政政收入20005年首首次突破11000元元，20

10、006年又进进一步提高高到12446元，比比上年增加加234元元，增量创创改革开放放以来历史史新高。此外，GDDP增长率率、工业化化率、城镇镇化率三个个重要指标标的指数，对对经济发展展水平类指指数的贡献献率，20006年分分别为0.9%、44.7%和和3.9%。三、人民生生活类指数数稳步增长长，通行条条件改善作作用突出2006年年，我省水水泥（沥青青）公路通通行政村率率、社会安安全指数、城城镇居民人人均可支配配收入、农农民人均纯纯收入等指指数水平提提高，对人人民生活类类指数的贡贡献率分别别为31.7、229.2、21.9和116.6。表3：人民民生活类指指数变化及及各指标贡贡献率（%）人民生活

11、类类指数（%） 111.3三级指数水泥（沥青青）公路通通行政村率率社会安全指指数城镇居民人人均可支配配收入农民人均纯纯收入人均住房建建筑面积农村饮用水水安全获得得率城乡居民收收入比(以以农村为11)2005年年112.66100112.88105.77106.33100.0093.72006年年137.77123.11130.11118.88109.7799.491.3变动趋势25.123.117.313.13.4-0.6-2.4 对人民生活活类指数贡贡献率31.729.221.916.64.4-0.7-3.0图3：20006年各各指标对人人民生活类类指数的贡贡献率31.70%29.20%16

12、.60%21.90%0.70%城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入社会安全指数水泥（沥青）公路通行政村率其他注：其他是是指人均住住房建筑面面积、农村村饮用水安安全获得率率及城乡居居民收入比比对人民生生活指数的的贡献率之之和。近年来，我我省在促进进经济快速速发展过程程中，坚持持以人为本本，始终把把提高居民民收入和生生活水平作作为发展的的出发点和和落脚点。2200320066年四年间间，全省城城镇居民人人均可支配配收入上了了三个千元元台阶，由由20022年的60032元增增加到20006年的的97711元，年均均增长122.8%。农农民人均纯纯收入由22002年年的21118元增加加到20006年

13、29969元，年年均增长88.8%，是是19988年以来持持续增长较较快的一个个时期。其其中，农民民工资性收收入比重由由20022年的333.4上上升到20006年的的近40，成为促促进农民增增收的重要要渠道。我省以建设设社会主义义新农村为为契机，不不断加大农农村基础设设施建设投投入力度，着着力改善农农民生产生生活条件。水水泥（沥青青）公路通通行政村率率由20004年的445.7提高到22005年年的51.5、22006年年的63。同时，随随着农民收收入的持续续增加，农农民居住条条件也明显显改善，人人均住房建建筑面积由由20044年的233平方米提提高到20005年的的24.55平方米、220

14、06年年的25.3平方米米。社会安全指指数包括社社会治安、交交通安全、生生活安全、生生产安全四四方面。我我省社会安安全指数由由20044年的744.3%提提高到20006年的的91.33%，主要要得益于全全社会安全全意识的不不断提高，道道路、消防防等安全基基础设施建建设的加强强，以及生生产安全一一把手负责责制的全面面实施。22004年年以来，火火灾事故死死亡数年均均递减299.6，交交通事故死死亡数年均均递减100，工伤伤死亡人数数年均递减减1.8。需要注意的的是，由于于城乡居民民收入比呈呈小幅扩大大趋势，由由20044年的3：1扩大至至20055年的3.2：1、22006年年的3.33：1，

15、因因而该项指指数对人民民生活指数数的贡献率率是下降的的。四、社会保保障类指数数跃升，新新型农村合合作医疗起起步贡献大大社会保障类类指数大幅幅提高，主主要推动因因素是新型型农村合作作医疗开始始起步。22006年年我省新型型农村合作作医疗覆盖盖率提高对对社会保障障指数的贡贡献率达995.9，而城镇镇社保综合合覆盖率、城城镇登记失失业率对社社会保障类类指数的贡贡献率分别别仅为2.8%和11.3%，主主要因为基基数较大且且发展较稳稳定。表4：社会会保障类指指数变化及及各指标贡贡献率（%）社会保障类类指数（%）61.6三级指数新型农村合合作医疗覆覆盖率城镇社保综综合覆盖率率城镇登记失失业率农村五保供供养

16、覆盖面面2005年年171.99102.2295.41002006年年408.11109.0098.8100变动趋势236.226.83.4-对社会保障障类指数贡贡献率95.92.81.3-图4：20006年各各指标对社社会保障类类指数的贡贡献率新型农村合作医疗覆盖率城镇社保综合覆盖率95.90%2.80%1.30%其他注：其他是是指城镇登登记失业率率、农村五五保供养覆覆盖面指数数的贡献率率之和。我省新型农农村合作医医疗覆盖率率由20004年的66.58，提高到到20055年的111.3、22006年年的26.8，新新型农村合合作医疗覆覆盖率指数数也迅速提提高到20005年的的171.9、22

17、006年年的4088.1。新新型农村合合作医疗覆覆盖率的大大幅跃升，主主要得益于于新型农村村合作医疗疗试点工作作的推进。22003年年，我省在在10个县县启动新型型农村合作作医疗试点点工作，22006年年试点县已已达56个个，覆盖的的农业人口口30000万人以上上，占到全全省农业人人口的644%。为了了进一步推推进这项工工作，目前前新型农村村合作医疗疗覆盖率指指标已被纳纳入各级政政府的年度度考核目标标，并在经经费上给予予支持。城镇社保综综合覆盖率率指城镇已已参加基本本养老保险险、基本医医疗保险、失失业保险的的总人数占占应参加基基本养老保保险、基本本医疗保险险、失业保保险总人数数的比重。我我省城

18、镇社社保综合覆覆盖率由22004年年的72.8提高高到20005年的774.4、20006年的779.3，覆盖率率指数也由由20055年的1002.1提高到22006年年的1099，主要要得益于社社会养老保保险、基本本医疗保险险、失业保保险等社会会保障体系系的进一步步完善，扩扩面征缴工工作力度的的进一步加加强，财政政支持力度度的不断加加大。2000522006年年城镇已参参保基本养养老保险、基基本医疗保保险、失业业保险总人人数年递增增3.9，其中已已参保基本本医疗保险险、基本养养老保险人人数分别年年递增100.4和和2.3。近年来，我我省城镇登登记失业率率变化不大大，20004-20006年分

19、分别为4.2、44.4和和4.3，因此，其其对社会保保障类指数数增长的影影响较小。 五、教科文文卫类指数数较快提高高，财政投投入发挥重重要推动作作用2006年年，我省人人均财政科科教文卫事事业支出、高高中阶段毛毛入学率、每每千人口医医院床位数数等指数变变化较大，对对科教文卫卫类指数增增长的贡献献率分别为为53.99、333.5、99.3，分分别拉动教教育科技文文化卫生类类指数提高高6.6、44.1和 1.1个个百分点（图图5）。表5：科教教文卫类指指数变化及及各指标贡贡献率（%）科教文卫类类指数（%） 122.2三级指数人均财政科科教文卫事事业支出高中阶段毛毛入学率每千人口医医院床位数数每千人

20、口执执业医师数数平均受教育育年限2005年年111.33107.77104.99101.11100.002006年年144.22128.11110.66103.11100.00变动趋势32.920.45.72.0对科教文卫卫类指数贡贡献率53.933.59.33.3图5：20006年各各指标对科科教文卫类类指数的贡贡献率33.50%9.30%3.30%53.90%人均财政科教文卫事业支出每千人口医院床位数其他高中阶段毛入学率注：其他指指的是平均均受教育年年限、每千千人口职业业医师数。财政投入的的大幅增加加，是文卫卫科教类指指数提高的的重要因素素。近年来来，我省在在保持经济济较快增长长的同时，不

21、不断加大对对社会事业业的投入力力度，促进进经济社会会和谐发展展。20006年，我我省财政科科教文卫事事业支出达达217亿亿元，增长长31.11，增速速同比提高高18.99个百分点点，其中人人均财政科科教文卫事事业支出达达324元元，增长330，增增幅同比提提高18个个百分点；全省教育育事业投入入152.1亿元，增增长29.5，增增速同比提提高18.2个百分分点；医疗疗卫生事业业投入344.7亿元元，增长338.8，增速同同比提高225.7个个百分点，22006年年全省医疗疗机构床位位总数已达达12万张张，比上年年同期增加加400张张。六、资源环环境类指数数小幅上升升，能耗下下降与环境境改善是影

22、影响变化的的重要因素素2006年年，我省主主要污染物物排放强度度、万元GGDP综合合能耗和林林木绿化率率等指数提提升，对资资源环境类类指数贡献献率分别为为63.66%、177.3%、99.7%，三三者合计约约91%，拉拉动类指数数提高3.6个百分分点。其中中，主要污污染物排放放强度贡献献最大，拉拉动类指数数提高近22.6个百百分点。表6：资源源环境类指指数变化及及各指标贡贡献率（%）资源环境类类指数（%） 4.1三级指数主要污染物物排放强度度（SO22）主要污染物物排放强度度（CODD）万元GDPP综合能耗耗林木绿化率率环境质量指指数常用耕地面面积指数2005年年97.0108.66103.3

23、3101.33102.8899.62006年年110.55121.11106.88103.33104.11100.22变动趋势13.512.53.52.01.30.6对资源环境境类指数贡贡献率33.130.517.39.76.62.9图6：20006年各各指标对资资源环境类类指数的贡贡献率主要污染物排放强度林木绿化率9.50%其他63.60%9.70%17.30%万元GDP综合能耗注：其他是是指质量环环境指数、常常用耕地面面积指数的的贡献率之之和。 “十五”中期以来来，我省积积极贯彻国国家宏观调调控政策，大大力发展循循环经济，加加大产业结结构调整力力度，加大大对重点流流域和污染染行业的治治理，

24、在关关闭一批不不符合产业业政策的“五小”企业的同时时，将一批循环环经济、资资源节约重重大项目列列入“861”行动计划。在此此带动下，全省二氧化硫排放强度由2005年的10.6千克/万元下降到2006年的9.3千克/万元，化学需氧量则由2004年的8.97千克/万元下降至2006年的7.41千克/万元。为控制高耗耗能行业增增长，我省省制定了涉涉及高耗能能产业的市市场准入标标准、用地地标准、环环保标准，强强化节能减减排硬约束束，重点抓抓好“四个一批批”推进节能能工作，带带动了单位位GDP能能耗的下降降。20006年，全全省万元GGDP能耗耗1.1771吨标准准煤，比22005年年下降3.44%，降

25、降幅居全国国第七位。其其中，工业业增加值能能耗比20005年下下降6.996%，降降幅位居全全国第六。从20022年开始，我我省被列入入全国退耕耕还林工程程建设范围围，工程涉涉及78个个县市区。22004年年起，由向向退耕户补补助粮食改改为补助现现金，省财财政按每亩亩退耕造林林地1500公斤粮食食和每公斤斤粮食1.4元的标标准计算，将将补助资金金包干给各各市、县。截至2006年底，全省的林木绿化率达31.2%，比2004年提高1个百分点。林木绿化率指数也由2005年的101%，提高到2006年的103%。七、创新能能力类指数数快速增长长，投入与与产出双轮轮驱动2006年年，高新技技术产业增增加

26、值占GGDP比重重、每万人人专利授权权数、R&D经费支支出占GDDP比重等等指数的发发展变化，对对创新能力力类指数增增长的贡献献率分别为为65.22、277.7和和23.55，分别别拉动创新新能力类指指数提高99.8、44.2、33.5个百百分点。表7：创新新能力类指指数变化及及各指标贡贡献率（%）创新能力指指数() 15三级指数高新技术产产业增加值值占GDPP比重每万人专利利授权数R&D经费费支出占GGDP比重重大中型企业业科技经费费内部支出出占产品销销售收入的的比重2005年年115.77119.66109139.992006年年154.88136.33123.11130.11变动趋势39

27、.116.714.19.8对创新能力力指数贡献献率65.227.723.5-16.44高技术产业业加快发展展。省里相相继出台了了一系列促促进高技术术产业发展展的税收优优惠及资金金支持政策策，按照“861”行动计划划建设高技技术产业基基地的要求求，建设了了8个特色色高技术产产业基地，有有力地提升升了高技术术产业的集集聚发展能能力；通过过“省院共建建”、不断加加大对高技技术产业化化财政资金金的投入力力度，建立立高技术产产业化发展展融资平台台，高技术术成果产业业化能力明明显增强。22006年年，我省高高技术产业业实现增加加值5199.8亿元元，增长553，其其产值占GGDP比重重达0.88，比220

28、05年年高0.22个百分点点。万人专利授授权数明显显增多。一一方面，省省里不断加加大对科技技事业的支支持力度，技技术研发能能力明显提提升，技术术创新成果果明显增加加。另一方方面，专利利申请和保保护的政策策坏境进一一步优化。我我省相继出出台了安安徽省专利利申请费用用资助办法法、安安徽专利保保护条例，设设立了专利利申请专项项资助资金金，并对促促进本省经经济和社会会发展做出出突出贡献献的专利权权人予以奖奖励。这些些举措促进进了我省专专利授权数数大幅增加加，20005年达到到19399万件，增增长数超过过“十五”前四年的的总和，增增幅达200.6；20066年继续保保持较快的的增长速度度，达到2223

29、4万万件，增长长15.22。R&D经费费支出占GGDP比重重提升。大大力实施“科教兴皖皖”战略，启启动实施了了11个“十一五”重大科技技专项和“技术创新新引导工程程”，不断加加大对科技技发展的资资金支持力力度，20006年我我省科技三三项费用达达到1.22亿元，是是20044年的3倍倍。同时，企企业研发投投入大幅增增加。20006年，企企业R&DD经费支出出同比增长长31，高高于“十五”年均增速速8个百分分点。20006年RR&D经费费支出又较较20055年增长了了30，高高于同期GGDP增速速17.33个百分点点。其占GGDP比重重达到0.95，比比20055年高0.11个百百分点。综合来看

30、，人人均投资额额、人均财财政科教文文卫事业支支出等指数数对科学发发展综合指指数的贡献献较大。22006年年，这两项项指数对综综合指数的的贡献率达达15.77%，是我我省积极落落实科学发发展观、不不断加大投投入力度、促促进经济社社会协调发发展的结果果。20006年，全全省人均财财政科教文文卫事业支支出较上年年增长233.4%，比比全国高66.1个百百分点；人人均投资额额增长399.2%，比比全国高116.1个个百分点。与与此同时，工工业化率、城城镇化率、城城镇居民人人均可支配配收入、农农民人均纯纯收入、RR&D经费费支出占GGDP比重重等指数对对科学发展展综合指数数的贡献率率偏低。22006年年

31、，这五项项指数对综综合指数的的贡献率只只有6.55%。主要要由于，我我省工业化化、城镇化化发展水平平不高，居居民收入水水平较低，科科技投入仍仍不充足。22006年年，我省工工业化率335.6%，比全国国低7.55个百分点点；城镇化化率为377.1%，比比全国低66.8个百百分点；城城乡居民收收入均相当当于全国的的83%左左右，在中中部六省位位居下游水水平；R&D经费支支出占GDDP比重全全国为1.41%，安安徽仅为00.96%。总体看，近近年来我省省科学发展展步伐明显显加快，经经济社会整整体上已迈迈上科学发发展的轨道道。但是，与与科学发展展观的要求求相比，与与安徽奋力力崛起的目目标相比，都都还有一定定的差距。要要进一步提提高全省科科学发展水水平，还需需要加快工工业化和城城镇化进程程，优化投投资和工业业结构，提提高资源利利用效率，推推进经济又又好又快发发展；努力力提高人均均发展水平平和生活保保障能力，促促进全民共共享发展成成果;继续续狠抓节能能减排，减减少发展代代价，改善善生存环境境；着力推推动创新，增增强发展动动力。由于落实科科学发展观观评价工作作尚处于起起步阶段，还还有许多方方面需要进进一步完善善，评价结结果仅供领领导决策参参考。