四川省建设工程工程量清单计价管理办法28952.docx

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1、四川省建设厅文件川建发22006112号号关于印发四四川省建设设工程工程程量清单计计价管理办办法和四四川省建设设工程工程程量清单招招标投标报报价评审办办法的通通知各市、州建建设行政主主管部门：为认真贯彻彻中华人民民共和国国国家标准建建设工程工工程量清单单计价规范范（GBB50500020003），全全面推行工工程量清单单计价，规规范我省工工程造价计计价行为，促促进工程建建设招标投投标公开、公公平、公正正的进行，遏遏制低价恶恶性竞争行行为和防止止产生新的的工程款拖拖欠，进一一步规范建建设市场秩秩序。我厅厅对20004年印发发的四川川省建设工工程工程量量清单计价价管理试行行办法和和四川省省房屋建筑

2、筑和市政基基础设施工工程量清单单招标投标标报价试行行办法（川川建发2200472号）进进行了修改改，经省政政府同意，现现将修定的的四川省省建设工程程工程量清清单计价管管理办法和和四川省省建设工程程工程量清清单招标投投标报价评评审办法印印发你们，请请认真贯彻彻执行。执执行中遇到到的问题及及意见请及及时向省建建设工程造造价管理总总站反映。本通知下发发后，我厅厅川建发2004472号号文同时废废止。四川省建设设工程工程量清单单招标投标标报价评审审办法第一章 总 则 第第一条 为规范建建设工程工工程量清单单招标中的的投标报价价及其评审审行为，促促进建设市市场的健康康发展，维维护招标投投标活动当当事人的

3、合合法权益，根根据中华人人民共和国国招标投投标法、政政府采购法法、建建设工程工工程量清单单计价规范范（GBB50500020033）、四四川省国家家投资工程程建设项目目招标投标标条例、评评标委员会会和评标方方法暂行规规定（七七部委令第第12号）、工工程建设项项目施工招招标投标办办法（七七部委令第第30号）、房房屋建筑和和市政基础础设施施工工招标投标标管理办法法（建设设部令第889号）、建建筑工程施施工发包与与承包计价价管理办法法（建设设部令第1107号）及及相关法律律、行政法法规、规章章的规定，按按照国家和和省有关招招投标监督督管理的职职责分工，结结合我省实实际，制定定本办法。第二条 本办法所

4、所指建设工工程，是指指房屋建筑筑和市政基基础设施工工程。房屋建筑工工程，是指指各类房屋屋建筑及其其附属设施施和与其配配套的线路路、管道、设设备安装工工程及室内内外装修工工程。市政基础设设施工程，是是指城市道道路、公共共交通、供供水、排水水、燃气、热热力、园林林、环卫、污污水处理、垃垃圾处理、防防洪、地下下公共设施施及附属设设施的土建建、管道、设设备安装工工程。第三条 凡在四川川省行政区区域内进行行工程量清清单招标的的房屋建筑筑和市政基基础设施工工程的投标标报价评审审，适用本本办法。第四条 本办法所所称的投标标报价评审审，是指对对投标人的的工程量清清单投标报报价进行审审核、修正正、询问、评评估、

5、判断断并依据相相关法律、行行政法规、规规章及招标标文件和本本办法的规规定作出书书面结论。第五条 投标报价价评审工作作由具有注注册造价工工程师资格格或具有审审查资格的的注册造价价员的评标标专家担任任（以下所所称评标专专家非特殊殊说明专指指评审投标标报价的注注册造价工工程师）。工程标底或或预算控制制价在5000万元以以上的投标标报价评审审，应成立立由3个及及以上造价价工程师组组成的投标标报价评审审小组，负负责对投标标报价的评评审。第六条 从事建设设工程工程程量清单投投标报价评评审工作，应应遵循客观观、独立、公公正、诚信信的原则，依依照国家法法律、行政政法规、规规章，维护护当事人的的合法权益益。第二

6、章 标底、预预算控制价价、投标报报价与评标标方法第七条 国有资金金投资的工工程应按建建设工程工工程量清单单计价规范范（以下下简称清清单规范）实实行工程量量清单招标标，招标人人需设标底底的应编制制标底，招招标人不设设标底的应应编制预算算控制价。标底或预算算控制价应应按照国家家和省有关关工程量清清单计价的的规定编制制。标底编制过过程和标底底必须保密密。任何单单位和个人人不得强制制招标人报报审标底。评评审时，应应当参考标标底。当标底或预预算控制价价超过批准准的概算时时，应报原原概算审批批部门审核核。第八条 国有资金金投资的工工程，实行行工程量清清单招标，招招标人未设设标底的，招招标人应在在招标文件件

7、中公布预预算控制价价。投标人经复复核认为招招标人公布布的预算控控制价未按按四川省省建设工程程工程量清清单计价管管理办法规规定编制的的，在开标标前5日向向招投标监监督机构举举报或投诉诉。如投标人认认为其预算算控制价低低于本企业业成本，应应不予投标标。当投标标人少于33家时，招招标人应核核对预算控控制价，重重新招标。第九条 投标人的的投标报价价应按照国国家和省有有关工程量量清单计价价的规定编编制，由投投标人自主主确定报价价，但不得得低于成本本。招标文件要要求投标人人提供电子子标书时，投投标人应按按招标文件件的规定制制作和提供供电子标书书。第十条 评标方法法采用经评评审的最低低投标价法法或综合评评估

8、法，应应在招标文文件中明确确。（一）土石石方等简易易、技术含含量低的专专业工程应应在评审中中采用经评评审的最低低投标价法法，可直接接以最低价价中标。（二）具有有通用技术术、标准或或者招标人人对其技术术、性能没没有特殊要要求的招标标项目采用用经评审的的最低投标标价法，应应按照本办办法进行详详细评审，将将低于成本本的报价排排除，以未未低于成本本的最低价价中标。（三）不宜宜采用上述述（一）、（二二）两种方方法的招标标项目，应应当采用综综合评估法法。第三章 投标报报价的评审审准备与初初步评审第十一条 评审准备备评标专家在在开始评审审前，首先先要听取招招标人或其其委托的招招标代理机机构关于工工程情况的的

9、说明，并并认真研读读招标文件件，获取评评审所需的的重要信息息和数据，完完成相应的的评审准备备工作，主主要内容包包括：（一）招标标项目的建建设规模、标标准和工程程特点；（二）招标标文件规定定的评标方方法和根据据招标文件件汇总评标标标准及对对投标文件件的合格要要求；（三）根据据招标文件件，制定评评审工作所所需的各种种表格；（四）预算算控制价及及其相关资资料。评审工作使使用的表格格和评审内内容必须注注明依据和和出处，招招标文件未未规定的事事项不得作作为评审依依据。评审准备工工作由招标标人或其委委托的招标标代理机构构协助评标标专家完成成。第十二条 初步评评审：初步评审主主要对投标标报价进行行符合性审审

10、查和算术术修正。第十三条 投标报报价的符合合性审查：评标专家对对投标报价价响应招标标文件的情情况进行摘摘录，列出出相对于招招标文件的的所有偏差差，包括重重大偏差和和细微偏差差。第十四条 投标报报价的符合合性审查中中有下列情情况之一的的属投标文文件存在重重大偏差，投投标人的投投标将被拒拒绝。（一）投标标文件没有有投标人法法定代表人人或授权代代表人签字字和加盖公公章；（二）投标标文件没有有造价人员员签字和加加盖执业专专用章；（三）没有有按照招标标文件要求求提供投标标担保或者者提供的投投标担保有有瑕疵；（四）投标标人未按招招标文件的的规定，提提供电子投投标书的；（五）投标标人的投标标报价高于于招标文

11、件件中公布的的预算控制制价的；（六）投标标人未按其其持有的四四川省施工工企业工程程规费计取取标准中中核定的规规费标准计计取规费的的；（七）投标标人未按四四川省建设设工程工程程量清单计计价定额规规定的标准准计取文明明施工、安安全施工、临临时设施费费的；（八）不符符合投标报报价的其他他实质性要要求。第十五条 细微偏偏差：细微偏差是是指投标文文件在实质质上响应招招标文件要要求，但在在个别地方方存在漏项项或者提供供了不完整整的技术信信息和数据据等情况，并并且补正这这些漏项或或者不完整整不会对其其他投标人人造成不公公平的结果果。细微偏偏差不影响响投标文件件的有效性性。评标专专家应当书书面要求存存在细微偏

12、偏差的投标标人在详细细评审前予予以补正。拒拒不补正的的，在详细细评审时可可以对细微微偏差作不不利于该投投标人的处处理。第十六条 投标报报价的算术术修正：投标报价中中用数字表表示的数额额与用文字字表示的数数额以及投投标总价与与各清单项项目报价合合计不一致致时，一律以投标标函中用文文字表示的的投标总价为为准。评标时不再再对综合单单价、合价价进行修正正。中标后后由招标人人与中标人人对投标报报价进行修修正。修正正原则如下下：（一）当综综合单价与与工程量的的乘积与合合价之间不不一致时，以以标出的综综合单价为为准。除非非招标人认认为有明显显的小数点点错误，此此时应以标标出的合价价为准，并并修改综合合单价。

13、（二）当各各单项金额额相加与其其合计金额额不一致时时，以各单单项金额为为准，并修修改相应合合计金额。（三）组成成综合单价价的材料单单价与投标标报价中主主要材料价价格表中的的材料单价价不一致时时，以主要要材料价格格表中的单单价为准，并并修改相应应的综合单单价和合价价。按上述修正正错误的方方法修正后后的投标总总价如高于于投标函中中的文字报报价数额，则则在招标范范围内的所所有项目的的价格或费费用仍以投投标函中的的文字报价价为准，不不得调增。如如修正后的的投标总价价低于投标标函中的文文字报价数数额，则以以修正后的的投标总价价为准，按按中标价与与修正后的的投标总价价的降幅同同比例降低低招标范围围内的所有

14、有项目的价价格或费用用。第十七条 当通过过投标报价价初步评审审的投标人人少于3家家且其投标标报价在所所有的投标标人中相对对缺乏竞争争性时，招招标人应重重新招标。第四章 投标报价价的详细评评审第十八条 评标专专家只对经经过投标文文件初步评评审，通过过符合性评评审的报价价进行详细细评审。第十九条 投标报报价详细评评审的主要要内容是评评审投标报报价有无漏漏项，有无无明显的不不平衡报价价，重点是是投标报价价是否低于于成本。当投标人的的投标总价价扣除规费费、文明施施工、安全全施工、临临时设施费费（以下称称“不可竞竞争费用”）后后的报价未未低于各投投标人相应应报价的算算术平均值值时，评标标专家可不不对该投

15、标标报价是否否低于成本本进行评审审。当投标人的的投标总价价扣除不可可竞争费用用后的报价价低于各投投标人相应应报价的算算术平均值值90%时时，评标专专家必须对对该投标报报价是否低低于成本进进行评审认认定。评审投标报报价是否低低于成本的的程序及内内容按下列列规定进行行：（一）投标标总价的评评审；（二）分部部分项工程程量清单项项目综合单单价的评审审；（三）措施施项目清单单报价的评评审；（四）材料料单价的评评审；（五）总承承包服务费费的评审。评审投标报报价是否低低于成本所所采用的数数据为通过过投标报价价初步评审审的全部投投标人的数数据。凡经上一评评审程序判判定投标报报价低于成成本的，不不再进行后后续评

16、审程程序。第二十条 投标总总价的评审审：（一）评审审及询问当投标人的的投标总价价扣除不可可竞争费用用后的报价价低于各投投标人相应应报价的算算术平均值值90%时时，评标专专家应向投标人人提出询问问，并对其其报价进行行详细分析析、评估及及判断。（二）评估估及判断1、评标专专家经过分分析、论证证和评审，认认为其投标标报价不可可行或投标标人对评标标专家提出出的询问不不能说明理理由或评标标专家经评评审确定其其理由不成成立的，按按投标报价价低于成本本处理。2、评标专专家确认投投标总价扣扣除不可竞竞争费用后后低于各投投标人相应应报价的算算术平均值值90%的的报价不低低于成本时时，应当书书面说明理理由。第二十

17、一条条 分部分分项工程量量清单项目目综合单价价的评审分部分项工工程量清单单项目综合合单价的评评审以保证证工程所必必须的实体体消耗和工工程质量为为目标。（一）评审审及询问1、招标人人应在招标标文件中明明确在该工工程价值最最高的600项工程量量清单项目目中随机抽抽取不少于于20项作作为必须评评审的分部部分项工程程量清单项项目综合单单价；当工工程量清单单项目少于于60项时时，在全部部工程量清清单项目中中随机抽取取不少于220项作为为必须评审审的分部分分项工程量量清单项目目综合单价价；当分部部分项工程程量清单项项目少于220项时，其其分部分项项工程量清清单项目综综合单价应应全部评审审。2、评标专专家应

18、对随随机抽取确确定的必须须评审的分分部分项工工程量清单单项目综合合单价或分分部分项工工程量清单单项目少于于20项的的全部分部部分项工程程量清单项项目综合单单价进行详详细评审。3、当投标标人的某项项经评审的的分部分项项工程量清清单项目综综合单价低低于各投标标人该项分分部分项工工程量清单单项目综合合单价算术术平均值的的90%时时，评标专专家应向该该投标人提提出询问。（二）评估估及判断1、当投标标人的投标标总价扣除除不可竞争争费用后低低于各投标标人相应报报价的算术术平均值990%且经经评审的分分部分项工工程量清单单项目综合合单价中有有5项以上上（不含55项）的综综合单价低低于各投标标人该综合合单价算

19、术术平均值的的90%，可可按投标报报价低于成成本处理，若若评标专家家确认其投投标报价不不低于成本本的，应当当书面说明明理由。2、投标人人对评标专专家提出的的询问不能能说明理由由或评标专专家经评审审确定其理理由不成立立的，按投投标报价低低于成本处处理。第二十二条条 措施项项目清单报报价的评审审：措施项目清清单报价的的评审以保保证施工前前和施工过过程中技术术、生活、安安全等方面面的需要为为目标。（一）评审审及询问1、评标专专家应根据据招标文件件，结合工工程特点和和施工现场场实际对投投标文件中中的施工组组织设计与与措施项目目清单报价价进行对应应性评审，列列出施工组组织设计中中未进行措措施费报价价的措

20、施项项目，提交交投标人确确认并向投投标人提出出询问。2、评标专专家应对措措施项目清清单报价（扣扣除文明施施工、安全全施工、临临时设施费费）低于各各投标人相相应报价算算术平均值值80%的的投标人提提出询问，并并对措施项项目清单报报价的完整整性、合理理性、可行行性进行分分析、论证证和评审。（二）评估估及判断1、投标人人的措施项项目清单报报价（扣除除文明施工工、安全施施工、临时时设施费）低低于各投标标人相应报报价算术平平均值800%且投标标人的投标标总价扣除除不可竞争争费用后低低于各投标标人相应报报价的算术术平均值990%的，可可按投标报报价低于成成本处理，若若评标专家家确认其投投标报价不不低于成本

21、本的，应当当书面说明明理由。2、投标人人对评标专专家提出的的询问不能能说明理由由或评标专专家经评审审确定其理理由不成立立的，按投投标报价低低于成本处处理。第二十三条条 材料单单价的评审审：材料单价的的评审以保保证工程所所采购的材材料符合国国家有关强强制性标准准、招标文文件要求和和工程质量量为目标。（一）评审审及询问1、招标人人应在招标标文件中明明确在该工工程使用材材料价值最最高的300种材料中中随机抽取取不少于110种（不不包括招标标人自行采采购的材料料）作为必必须评审的的材料单价价；当材料料少于300种时，在在全部材料料中随机抽抽取不少于于10种作作为必须评评审的材料料单价；当当材料种类类少

22、于100种时，其其材料单价价应全部评评审。招标人应在在招标文件件详细列出出招标工程程采用的与与工程造价价管理机构构发布了市市场信息价价相同名称称、品种、规规格的材料料及其市场场信息价。2、投标人人投标报价价中的材料料单价如有有低于招标标文件公布布的市场信信息价900%的，投投标人应在在投标文件件中作出说说明，供评评标专家评评审。3、当投标标人的某种种经评审的的材料单价价低于各投投标人相应应单价算术术平均值990%或低低于招标文文件公布的的市场信息息价90%时，评标标专家应向向该投标人人提出询问问，并对材材料单价的的合理性及及材料来源源进行评审审。（二）评估估及判断1、当投标标人的投标标总价扣除

23、除不可竞争争费用后低低于各投标标人相应报报价的算术术平均值990%且经经评审的材材料单价中中有3项以以上（不含含3项）的的材料单价价低于各投投标人该材材料单价算算术平均值值的90%，可按投投标报价低低于成本处处理，若评评标专家确确认其投标标报价不低低于成本的的，应当书书面说明理理由。2、投标人人的材料单单价低于招招标文件公公布的市场场信息价990%或各各投标人相相应单价算算术平均值值90%时时，评标专专家经评审审确定其低低价理由不不成立的，按按投标报价价低于成本本处理。第二十四条条 总承承包服务费费的评审：（一）评审审及询问评标专家可可向总承包包服务费低低于各投标标人总承包包服务费算算术平均值

24、值50%的的投标人提提出询问。（二）评估估及判断当招标文件件中确定招招标人有工工程分包和和材料采购购内容即有有总承包服服务的内容容时，投标标人应报总总承包服务务费。如果果投标人未未报总承包包服务费，投投标报价按按低于成本本处理。总承包服务务费的高低低不作为判判断投标报报价是否低低于成本的的依据。第二十五条条 询问形形式及原则则：评标专家的的询问必须须以书面形形式进行，投投标人对询询问的答复复、澄清、解解释均应采采用书面形形式，并由由投标人的的法定代表表人或其授授权的代理理人签字有有效。投标人对评评标专家的的询问不作作答复或不不在规定时时限答复时时，评标专专家在评审审时将按不不利于投标标人的情形

25、形认定。评标专家只只能对投标标人投标报报价中的相相关问题向向投标人提提出询问并并要求其作作出必要的的澄清或说说明，但澄澄清或说明明不得超出出投标文件件的范围或或改变投标标文件的实实质性内容容。第二十六条条 评估及及判断原则则：评标专家应应对投标人人作出的答答复、澄清清、说明及及提供的相相关证明材材料进行认认真的分析析、论证、评评估和判断断。投标人以库库存某种材材料为由不不能作为其其低报价合合理性的相相关证明依依据。投标人以生生产某种材材料为由不不能作为其其低报价合合理性的相相关证明依依据。投标人以机机械设备和和周转材料料闲置为由由不能作为为其低报价价合理性的的相关证明明依据。评标专家在在判定低

26、于于成本竞标标发生分歧歧时，以超超过半数以以上的评标标专家的意意见作出投投标报价是是否低于成成本竞标的的判断依据据。当评标标专家为偶偶数，对判判定投标报报价是否低低于成本竞竞标发生分分歧且均未未超过半数数时，应将将不同评审审意见提交交评标委员员会全体评评标专家进进行审议，由由评标委员员会全体评评标专家表表决，以超超过评标委委员会全体体评标专家家半数以上上的表决意意见作为投投标报价是是否低于成成本竞标的的判断依据据。第二十七条条 当通通过投标报报价详细评评审，未低低于成本报报价的投标标人少于33家时，一一般应继续续进行评标标。第五章 投标报价价评审结论论的运用及及评审报告告第二十八条条 当采用用

27、经评审的的最低投标标价法或采采用综合评评估法但通通过投标报报价详细评评审的投标标人少于33家时，技技术标评标标专家仅对对投标人的的技术标评评出“可行行”、“不不可行”的的结论。对对技术标“可可行”、“不不可行”有有分歧的，以以评标委员员会全体评评标专家三三分之二以以上的意见见作为结论论意见。对对同一技术术标“可行行”、“不不可行”的的意见均未未达到三分分之二时，应应对该技术术标进行复复议，由评评标委员会会全体评标标专家再次次表决。其其“可行”意意见仍未达达到三分之之二以上时时，按“不不可行”作作为结论。对技术标可可行，并通通过投标报报价详细评评审的投标标人，以投投标报价（扣扣除不可竞竞争费用）

28、从从低到高推推荐中标候候选人。第二十九条条 当采用用综合评估估法且通过过投标报价价详细评审审的投标人人多于3家家（包括33家）时，评评标专家按按本条的计计分规则对对通过评审审的投标报报价进行计计分，得分分汇总后，再再按招标文文件计分规规则与设定定技术标的的得分相加加计算各投投标人的总总得分，按按总得分从从高到低推推荐中标候候选人。投标报价计计分规则所所采用的数数据为通过过投标报价价详细评审审的全部投投标人的数数据。（一）扣除除不可竞争争费用后的的总报价（664分）以各投标人人的报价扣扣除不可竞竞争费用后后的算术平平均值为合合理报价，合合理报价及及比合理报报价低的报报价得644分。其余余报价与合

29、合理报价相相比，每增增加1%扣扣1分，扣扣完为止，中中间数值采采用插入法法进行计算算，小数点点保留两位位。（二）分部部分项工程程量清单项项目综合单单价（200分）对评审的分分部分项工工程量清单单项目综合合单价进行行计分。投投标人分部部分项工程程量清单项项目综合单单价未低于于各投标人人相应综合合单价算术术平均值990%的综综合单价得得分，投标标人分部分分项工程量量清单项目目综合单价价低于各投投标人相应应综合单价价算术平均均值90%时，该投投标人的该该项分部分分项工程量量清单项目目综合单价价不得分。计分办法：等于和低低于分部分分项工程量量清单项目目综合单价价算术平均均值但未低低于算术平平均值900

30、%的每项项分部分项项工程量清清单综合单单价得分为为20除以以评审的分分部分项工工程量清单单项目综合合单价数量量，小数点点保留两位位。其余相相应综合单单价比分部部分项工程程量清单项项目综合单单价算术平平均值每高高1%扣00.1分，扣扣完为止，中中间数值采采用插入法法进行计算算，小数点点保留两位位。（三）措施施项目清单单报价（55分）以各投标人人措施项目目清单报价价扣除文明明施工、安安全施工、临临时设施费费后的算术术平均值为为合理报价价，合理报报价及比合合理报价低低的措施项项目清单报报价得5分分。其余报报价在5分分的基础上上进行扣分分：投标人人的措施项项目清单报报价（扣除除文明施工工、安全施施工、

31、临时时设施费）与与合理报价价相比，每每增加1%扣0.22分，扣完完为止，中中间数值采采用插入法法进行计算算，小数点点保留两位位。（四）材料料单价（110分）对评审的材材料单价进进行计分。投投标人材料料单价未低低于各投标标人相应材材料单价算算术平均值值90%的的材料单价价得分，投投标人材料料单价低于于各投标人人相应材料料单价算术术平均值990%时，该该投标人的的该项材料料单价不得得分。计分办法：投标人每每项等于和和低于材料料单价算术术平均值但但未低于算算术平均值值90%的的材料单价价得分为110除以评评审的材料料单价数量量，小数点点保留两位位。其余相相应材料单单价比材料料单价算术术平均值每每高1

32、%扣扣0.1分分，扣完为为止，中间间数值采用用插入法进进行计算，小小数点保留留两位。（五）总承承包服务费费报价（11分）投标人总承承包服务费费未低于各各投标人算算术平均值值50%的的得分，投投标人总承承包服务费费低于各投投标人总承承包服务费费算术平均均值50%时，该投投标人的总总承包服务务费不得分分。计分办法：投标人总总承包服务务费等于和和低于各投投标人算术术平均值但但未低于算算术平均值值50%的的得1分。其其余总承包包服务费报报价与各投投标人总承承包服务费费算术平均均值相比，每每增加1%扣0.005分，扣扣完为止，中中间数值采采用插入法法进行计算算，小数点点保留两位位。综合评估法法的分值分分

33、配中，投投标报价的的分值不得得少于总分分值的600%。第三十条 技术标标评审：技术标评审审主要对施施工组织机机构、施工工方案与工工艺、质量量控制措施施、施工场场地布置、工工期及进度度计划、劳劳动力安排排计划、施施工机械配配备、安全全文明措施施和综合管管理水平依依据招标文文件的规定定进行评审审计分。第三十一条条 投标标报价评审审报告的编编制：投标报价评评审报告至至少应载明明：（一）各投投标人的投投标报价是是否实质上上响应招标标文件的要要求，判定定投标人的的投标报价价未实质性性响应招标标文件要求求的依据及及该依据的的出处；（二）各投投标人的投投标报价是是否低于成成本竞标，判判定投标人人的投标报报价

34、低于成成本竞标的的依据及该该依据的出出处；（三）评标标专家确认认投标总价价扣除不可可竞争费用用后的报价价低于各投投标人相应应报价算术术平均值990%的报报价及其他他相应情况况不低于成成本的说明明；（四）各投投标人投标标报价的得得分及其详详细情况；（五）通过过投标报价价详细评审审的投标报报价有无明明显的不均均衡报价、漏漏项情况以以及合同签签署中应注注意的问题题等。评标报告由由评标专家家签字。评评标专家对对投标报价价评审报告告有不同意意见的，采采取少数服服从多数的的原则形成成评审报告告。对评审审结论持有有异议的评评标专家可可以书面阐阐述其不同同意见和理理由。评标标专家拒绝绝在评审报报告上签字字且不

35、陈述述其不同意意见和理由由的，视为为同意评审审结论，评评标委员会会应当对此此作出书面面说明并记记录在案。第六章 附 则第三十二条条 推行行并提倡电电子招投标标。实行工工程量清单单招标的工工程项目，当当招标文件件规定采用用书面和电电子标书两两种形式时时，应在招招标文件中中明确以书书面标书的的投标报价价为准，当当二者不一一致时，依依据书面标标书对电子子标书的投投标报价进进行修正。第三十三条条 低价价风险担保保中标价低于于公布的预预算控制价价85%或或通过投标标报价详细细评审的投投标人的投投标报价算算术平均值值90%时时，实行中中标人低价价风险担保保。担保金金额为中标标价与预算算控制价885%的差差

36、额或与通通过投标报报价详细评评审的投标标人的投标标报价算术术平均值990%的差差额。中标标价两种低低价风险担担保条件都都符合时，以以最大差额额为低价风风险担保金金额。第三十四条条 评审责责任：若通过评标标专家评审审，中标人人以中标价价过低为由由放弃中标标或拒签合合同的，由由建设行政政主管部门门依法对中中标企业进进行处罚。经工程造价价管理机构构核实，评评标专家未未按本办法法规定的程程序和内容容对投标报报价进行评评审，将在在评标工作作档案和注注册造价工工程师年检检中记录在在案，一年年中出现两两次的，暂暂停其造价价工程师注注册。招投标监督督管理机构构对中标人人以中标价价过低为由由放弃中标标或拒签合合

37、同未报告告建设行政政主管部门门的，由建建设行政主主管部门追追究相关责责任人的责责任。第三十五条条 本办法法由四川省省建设厅负负责解释。第三十六条条 本办法法从二六年八月月一日起施施行。四川省建设设工程工程程量清单计计价管理办办法第一章 总 则则 第第一条 为规范建建设工程工工程量清单单计价行为为，预防和和制止工程程款拖欠，维维护发承包包双方的合合法权益，根根据中华人人民共和国国合同法法、建建筑法、招招标投标法法，建建设工程工工程量清单单计价规范范（GBB505000-20003，以以下简称计计价规范），四四川省建筑筑管理条例例，建建筑工程施施工发包与与承包计价价管理办法法（建设设部令第1107

38、号）及及有关法律律、行政法法规、规章章，结合我我省实际，制制定本办法法。 第第二条 本办法所所指建设工工程，是指指房屋建筑筑和市政基基础设施工工程。房屋建筑工工程，是指指各类房屋屋建筑及其其附属设施施和与其配配套的线路路、管道、设设备安装工工程及室内内外装修工工程。市政基础设设施工程，是是指城市道道路、公共共交通、供供水、排水水、燃气、热热力、园林林、环卫、污污水处理、垃垃圾处理、防防洪、地下下公共设施施及附属设设施的土建建、管道、设设备安装工工程。第三条 全部使用用国有资金金投资或国国有资金投投资为主（以以下简称国国有资金投投资）的建建设工程应应执行计计价规范和和本办法。其他投资的的建设工程

39、程是否采用用工程量清清单计价由由发包人自自行确定。若若确定采用用工程量清清单计价则则应执行计计价规范和和本办法。一个工程不不能同时采采用两种计计价方式。可以不采用用工程量清清单计价的的工程，除除工程量清清单等专门门性规定外外，仍执行行本办法。 第第四条 本办法所所称工程量量清单计价价是指采用用工程量清清单和综合合单价方式式计算工程程造价。包包括标底及及预算控制制价、投标标报价和竣竣工结算。 第第五条 省建设行行政主管部部门负责全全省建设工工程工程量量清单计价价工作的管管理，省建建设工程造造价管理总总站负责具具体实施。 各各市、州建建设行政主主管部门负负责本行政政区域内的的建设工程程工程量清清单

40、计价管管理，具体体工作由工工程造价管管理机构负负责。 第第六条 建设工程程工程量清清单计价，应应当遵循客客观、公正正、诚实、信信用的原则则，遵照国国家有关法法律、行政政法规、规规章、规范范性文件，维维护发包人人、承包人人的合法权权益。第二章 一般规定定 第第七条 工程造价价计价遵循循的依据： （一一）法律、行行政法规、规章和政政府及有权权部门规定定的规费； （二二）建设设工程工程程量清单计计价规范（GGB505500-22003）； （三三）四川川省建设工工程工程量量清单计价价定额（以以下简称计计价定额）； （四四）工程造造价计价的的政策性规规定和工程程造价管理理机构发布布的人工、材材料、机械

41、械台班等价价格信息以以及组价办办法等； （五五）发、承承包人签订订的施工合合同及有关关补充协议议、会议纪纪要以及招招、投标文文件； （六）工工程施工图图及图纸会会审纪要、设设计变更以以及经发包包人认可的的施工组织织设计或方方案、工程程竣工图； （七七）发、承承包人签字字认可的现现场签证、索索赔； （八八）发、承承包人不能能预见的其其他事项或或风险等。第八条 工工程计价文文书应统一一使用省工工程造价管管理总站制制定的表式式。第九条 本办法有有关工程量量清单计价价方面的专专用术语，遵遵从计价价规范和和本办法的的定义。本办法中招招标人与发发包人，投投标人与承承包人同义义。第三章 工程量清清单编制 第

42、第十条 工程量清清单是表现现拟建工程程分部分项项工程项目目、措施项项目、其他他项目及其其相应数量量的明细清清单。工程程量清单作作为招标文文件的重要要组成部分分，是编制制标底（预预算控制价价）、投标标报价、签签订合同、调调整工程量量、支付工工程价款、办办理竣工结结算和进行行工程索赔赔的依据。工程量清单单应由发包包人或受其其委托具有有相应资质质的工程造造价咨询单单位编制。实行工程量量清单招标标，工程量量清单的准准确性和完完整性由招招标人负责责 ，投标标人投标时时不负有核核实的义务务。 第第十一条 工程量量清单应根根据计价价规范、招招标文件的的有关规定定、设计图图纸、工程程现场实际际进行编制制。包括

43、分分部分项工工程量清单单、措施项项目清单、其其他项目清清单、规费费税金清单单。 第第十二条 分部分分项工程量量清单： 分分部分项工工程量清单单指完成拟拟建工程的的实体工程程项目数量量的清单。分部分项工工程量清单单由发包人人根据计计价规范附附录A、附附录B、附附录C、附附录D、附附录E规定定的统一项项目编码、项项目名称、计计量单位和和工程量计计算规则进进行编制。（一）分部部分项工程程量清单的的项目编码码，一至九九位应按计计价规范附附录A、附附录B、附附录C、附附录D、附附录E的规规定设置；十至十二二位应根据据拟建工程程的工程量量清单项目目名称由其其发包人设设置，并应应自0011起顺序编编制。 （

44、二二）项目名名称应按计计价规范附附录A、附附录B、附附录C、附附录D、附附录E的项项目名称与与项目特征征并结合拟拟建工程的的实际确定定。计价价规范没没有的项目目，发包人人可作相应应补充，并并报当地造造价管理机机构备案，各各地造价管管理机构每每月将备案案项目上报报省建设工工程造价管管理总站。 （三三）分部分分项工程量量清单的计计量单位应应按计价价规范附附录A、附附录B、附附录C、附附录D、附附录E中规规定的计量量单位确定定。（四）工程程数量应按按计价规规范附录录A、附录录B、附录录C、附录录D、附录录E中规定定的工程量量计算规则则计算。 第第十三条 措施项项目清单： 措措施项目清清单指为完完成工

45、程项项目施工，发发生于该工工程施工前前和施工过过程中的技技术、生活活、安全等等方面的非非工程实体体项目的清清单。措施项目清清单由发包包人根据拟拟建工程的的具体情况况及拟定的的施工方案案或施工组组织设计参参照计价价规范和和计价定定额编制制。计价价规范和和计价定定额未列列出的项目目，发包人人可作补充充。发包人人招标时未未列的措施施项目，实实际施工发发生时另行行计算。第十四条 其他项项目清单： 其其他项目清清单指根据据拟建工程程的具体情情况，在分分部分项工工程量清单单和措施项项目清单以以外的项目目。包括预预留金、材材料购置费费、总承包包服务费、零零星工作项项目费等。其他项目清清单由发包包人根据拟拟建

46、工程具具体情况参参照计价价规范和和计价定定额编制制。计价价规范和和计价定定额未列列出的项目目，发包人人可作补充充。第十五条 规费清清单：规费清单由由发包人根根据计价价定额的的规定编制制，计价价定额未未列出的项项目，发包包人应按照照政府及有有权部门的的规定计列列。第四章 工程量清清单计价第十六条 综合单单价：综合单价是是指完成分分部分项工工程量清单单中一个规规定计量单单位项目所所需的人工工费、材料料费、机械械使用费和和综合费（指指管理费和和利润）。规费、税金金按规定另另行计算。 （一） 工程量清清单项目的的综合单价价依据计计价定额项项目综合单单价组成。计计算公式由由省工程造造价管理总总站发布。（

47、二）定额额项目综合合单价的调调整 11、综合单单价中的人人工费、材材料费按工工程造价管管理机构公公布的人工工费标准及及材料价格格信息调整整；2、综合单单价中的计计价材料费费（指安装装工程、市市政工程的的给水、燃燃气、给排排水机械设设备安装、路路灯工程的的材料费）、机机械费和综综合费由省省工程造价价管理总站站根据全省省实际进行行统一调整整。1、2条所所列造价信信息由四四川工程造造价信息及及其网站发发布。 （三三）工程量量清单项目目综合单价价的确定国有资金投投资的工程程项目，招招标人编制制标底或预预算控制价价应按本办办法的规定定确定综合合单价。 投投标人投标标时自主确确定综合单单价的报价价，并在投投标文件正正本中附全全部分部分分项工程量量清单综合合单价分析析表。第十七条 措