广东中长期科技发展规划纲要2126.docx
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1、广东省中长期科学和技术发展规划纲要广东省科技技厅二00五年年四月六六日目 录第一部分 发展展背景3(一)国际际竞争的的新焦点点3(二)广东东发展的的新起点点3(三)广东东现代化化征途的的新课题题4(四)广东东科技发发挥作用用的新方方式4第二部分 指导导思想和和发展目目标4(一)指导导思想4(二)重要要原则5(三)战略略取向6(四)战略略目标7(五)战略略布局8第三部分 战略略任务11(一)构建建创新体体系,推推动自主主创新11(二)突破破关键技技术,支支撑经济济建设。14(三)突破破核心技技术,引引领未来来发展22(四)突破破公益技技术,保保障社会会和谐27第四部份 重重大部署署33(一)科技
2、技创新能能力建设设专项行行动33(二)关键键技术与与战略产产品专项项行动34(三)重大大科技示示范专项项行动41(四)原始始创新专专项行动动44(五)产业业园区与与产业集集群技术术升级专专项行动动46(六)科技技型中小小企业创创新创业业专项行行动47(七)数字字广东专专项行动动48(八)知识识共享专专项行动动50第五部分 政策策措施51(一)科技技政策与与法规51(二)加快快科技队队伍建设设步伐52(三)加大大科技经经费投入入,优化化科技资资源配置置54(四)加强强国际科科技合作作和区域域合作的的政策保保障措施施55(五)推进进知识产产权战略略,完善善知识产产权管理理体系。57(六)创新新文化
3、和和科技普普及59第一部分 发展展背景(一)国际际竞争的的新焦点点进入新世纪纪,世界界工业化化、现代代化进程程不断加加快,发发展中国国家或地地区努力力通过科科技创新新实现工工业化,以以工业化化为基础础的现代代化国家家,又逐逐步迈进进以知识识经济为为基础的的更高层层次现代代化。在在工业化化、现代代化进程程中,科科技创新新成为国国家或地地区经济济社会发发展的主主导力量量,经济济社会的的竞争表表现在科科技、人人才、知知识产权权的竞争争,根本本的,是是自主创创新能力力的竞争争,科技技创新能能力已成成为国际际竞争的的新焦点点。(二)广东东发展的的新起点点广东作为我我国改革革开放的的先行地地区,在在迈向工
4、工业化、现现代化进进程中,科科技创新新能力大大幅提高高,科技技创新促促进社会会、经济济发展成成绩明显显。根据据中国国区域创创新能力力报告,广广东的科科技竞争争力和区域域创新能能力位居居全国第第三位,企业创新能力、大中型企业研究开发投入、产业国际竞争力三个指标位居全国前列。广东科技进步贡献率达47%,为广东在1980-2004年的20多年GDP年均增长13.4%发挥了重要的作用。创新能力的提升和经济大省的确立,标志着广东发展站在了新的起点,开始进入了由工业化后期向知识经济过渡、在推进社会主义现代化进程中发挥排头兵作用的新阶段。 (三)广东东现代化化征途的的新课题题广东在现代代化进程程中,既既面临
5、着着机遇、又又有严峻峻的挑战战。一方方面,世世界科技技日新月月异,经经济和科科技全球球化不断断加快,在在率先实实现现代代化进程程中市场场需求和和科技需需求巨大大,为广广东发挥挥后发优优势提供供了机遇遇;但另另一方面面,市场场竞争不不断加剧剧,广东东在发展展过程中中也存在在着不少少问题,主主要是自自主创新新能力还还是不强强,技术术创新总总体仍处处于较低低的层次次,模仿仿消化创创新还是是主要方方式,发发明专利利很少,核核心技术术缺乏,科科技供给给不足、技技术对外外依存度度较大;产业结结构升级级缓慢,广广东经济济增长方方式呈现现“投入入高、消消耗高、污污染高、综综合产出出低”的的特征。这这些机遇遇和
6、问题题成为广广东现代代化征途途中需要要把握和和逐步解解决的问问题。(四)广东东科技发发挥作用用的新方方式面对新起点点、新课课题,广广东的科科技发展展具有了了发挥作作用的新新空间、新新方式。科科技进步步将成为为促进创创造财富富、提高高生活质质量、提提升竞争争力、实实现现代代化的重重要因素素,科技技进步方方式将从从引进技技术与消消化吸收收创新为为主向合合作创新新与自主主创新转转变;科科技作用用范围将将从促进进工业经经济社会会发展向向促进工工业经济济与知识识经济社社会发展展转变。第二部分 指导导思想和和发展目目标(一)指导导思想广东中长期期科技发发展的指指导思想想是:坚坚持科学学技术是是第一生生产力
7、思思想,全全面贯彻彻落实科科学发展展观,围围绕实现现现代化化和富裕裕安康的的目标,深深入实施施科教兴兴粤和人人才强省省战略,坚坚持以人人为本、自自主创新新、支撑撑发展和和引领未未来,促促进区域域创新体体系、高高新技术术研究开开发基地地和成果果转化基基地形成成,加快快科技强强省、区域性性国际化化科技中中心建设设,构建建创新型型广东。(二)重要要原则1、突出重重点,统统筹兼顾顾广东科技发发展要坚坚持有限限目标,突突出重点点,有所所为、有有所不为为,要针针对我省省现代化化进程中中科技、经经济、社社会的关关键问题题,精心心筛选,突突出紧迫迫性、带带动性强强的热点点、难点点关键科科技项目目,组织织进行重
8、重点突破破;要按按照“五个统统筹”的要求求,兼顾顾城市与与农村科科技发展展、区域域科技协协调发展展、经济济与社会会科技发发展、科科技发展展与科技技普及、自自主创新新与对外外开放等等问题。2、市场导导向,政政府推进进广东的科技技发展,应应以市场场需求为为导向,在在支撑经经济社会会发展和和引领未未来社会会发展中中,结合合对科技技的需求求,加强强市场配配置资源源的力度度、加快快科技资资源流通通与成果果转化的的速度、加加大培育育市场创创新主体体的强度度;政府府要在制制度建设设、环境境优化中中加大推推进力度度,在创创新体系系建设、创创新平台台建设、社社会和公公共科技技需求、基基础和应应用基础础研究中中加
9、大力力度。3、立足发发展,超超前部署署广东的科技技发展,要要坚持短短期目标标与长期期目标相相结合,从从以满足足短期市市场需求求为主向向满足短短期市场场需求与与引领中中长期市市场需求求转变。立立足于支支撑经济济社会发发展,加加强支柱柱产业关关键技术术及高新新技术研研究和成成果转化化;科技技工作要要超前部部署,要要加强基基础与应应用基础础研究,加加强高等等教育等等科技人人才培养养,科技技要创造造新的市市场,促促进知识识密集型型服务业业、新兴兴高新技技术发展展,引领领未来我我省迈向向知识经经济时代代。(三)战略略取向未来15年年,广东东科技的的发展思思路是以以增强科科技创新新能力为为主线,以以建设创
10、创新型广广东为目目标,包包括: 1、以人为为本,把把满足需需求作为为出发点点与归宿宿点。把人力资源源作为最最重要的的科技资资源,科科技人才才队伍建建设作为为最重要要的科技技能力建建设,把把科技工工作从重重项目突突破向重重项目突突破与人人才培养养相结合合,科技技创新要要成为全全社会的的共识,科科技创新新的成就就与知识识要为所所有社会会成员所所共享。2、以增强强创新能能力为主主线,构构建区域域创新体体系。 创新能力是是开展自自主创新新的决定定性因素素,科技技进步必必须把自自主创新新作为基基点,充充分利用用和借鉴鉴国外先先进技术术也必须须立足于于自主创创新,在在一定条条件下技技术可以以引进,但但技术
11、创创新能力力永远不不可能通通过引进进获得。要要把增强强自主科科技创新新能力作作为所有有科技工工作的主主线,作作为推进进结构调调整和提提高竞争争力的中中心环节节。科技技创新能能力的提提高有赖赖于构建建与完善善区域科科技创新新体系,促促进科技技体制改改革以科科研院所所为重点点向构建建区域创创新体系系与公共共平台转转变,突突出企业业作为技技术创新新主体的的地位,激发创新主体的活力。3、以促进进结构调调整为动动力,支支撑与引引领经济济社会协协调发展展。我省在产业业结构调调整中不不断产生生科技需需求,吸吸引科技技力量的的投入,拉拉动科技技的发展展;反过过来,科科技发展展创造条条件,形形成了创创新的成成果
12、,推推动产业业结构的的进一步步调整。科科技创新新要以新新型工业业化发展展、知识识经济转转型为动动力。科科技工作作还应具具有战略略性、前前瞻性,应应超前于于经济社社会发展展,在电电子通信信、生命命科学与与生物技技术、智智能交通通、新能能源、海海洋、环环保等领领域不断断探索,创创造新的的市场需需求,寻寻求新的的经济增增长点,引引领经济济社会进进入新的的发展阶阶段。4、以高新新技术研研究和成成果转化化为重点点,促进进知识经经济发展展。 要重点抓好好高新技技术的研研究开发发,特别别要抓好好战略技技术、关关键技术术,具有有基础性性与公共共性的技技术,要要以企业业为主体体,鼓励励自主创创新,掌掌握拥有有自
13、主知知识产权权的核心心技术,积积极转化化高新技技术研究究成果;要大力力发展信信息技术术,促进进现代管管理技术术和信息息技术在在服务业业的应用用,大力力发展知知识密集集型服务务业,促促进知识识经济的的发展。5、以自主主创新与与合作创创新为主主要路径径,提高高创新层层次。模仿创新、合合作创新新、自主主创新是是创新层层次逐步步提升的的过程,其其相互结结合是一一种综合合型的技技术创新新模式。要要大力开开展自主主创新,减减少对外外技术依依赖程度度。合作作创新是是广东提提高创新新层次的的必由之之路,要要积极开开展产学学研的合合作,加加强开展展粤港澳澳和泛珠珠江三角角洲的合合作,要要积极主主动利用用国外科科
14、技资源源,从单单纯的技技术引进进走向技技术合作作、向合合作创新新层次发发展。对对自主创创新和合合作创新新,要强强调学习习和在别别人基础础上的创创新,强强调集成成创新和和消化、吸吸收基础础上的创创新。 (四)战略略目标广东中长期期科技发发展的目目标是:第一阶段,到到20110年,广广东的科科技创新新能力、科科技地位位要从目目前国内内第二层层次上升升到第一一层次,保保持在前前三位置置;成为为国内重重要的科科技中心心之一;基本实实现科技技强省,为为建设创创新型广广东做好好人才、条条件、能能力的准准备。主要科技指指标从总总量大发发展到总总体能力力强,在在20110年实实现R&D/GGDP达达2%、每每
15、万名就就业人员员中从事事R&DD活动人人员达35人、高高新技术术产业增增加值占占工业增增加值的的比例超超过355%、发发明专利利授权达达80件件/百万万人口、科科技综合合指数从从20003年的的45分分上升到到20110年的的65分分的基础础上。第二阶段,到到20220年,广东的科技创新能力、科技地位要保持在国内第一层次,远高于其他省市,建成国家重要的高新技术研究开发基地、成果转化基地;科技创新能力达到中等发达国家或地区水平,成为区域性国际科技中心;实现科技强省,基本建成创新型广东。为2050年走向知识经济社会奠定良好的基础。主要科技指指标达到到中等发发达国家家和地区区的水平平,基本本达到创创
16、新型国国家或地地区的标标准。RR&D/GGDP达达2.88%、每每万名就就业人员员中从事事R&DD活动人人员达660人、高高新技术术产业增增加值占占工业增增加值的的比例超超过455%、发发明专利利授权达达2700件/百百万人口口、科技技综合指指数从220100年的665分发发展到220200年的990分。(五)战略略布局1、区域空空间布局局广东科技力力量按“两个重重点、四四个层次次”进行区区域的布布局,两两个重点点是发挥挥区域中中心城市市和集群群创新为为重点,四四个层次次是按照照中心城城市、珠珠江三角角洲、东东西两翼翼和山区区布局。加强以广州州、深圳圳中心城城市和佛佛山、珠珠海、汕汕头、湛湛江
17、等区区域中心心城市科科技能力力的建设设,辐射射带动经经济社会会的发展展;发挥挥高新技技术开发发区等科科技园区区产业密密集、技技术密集集、人才才密集的的优势,促促进其成成为创新新性产业业集群。广州、深圳要逐步向知识型社会转型,应把发展高新技术产业和知识密集型服务业作为主要目标,以知识竞争力的参考基准来测度现代化的进展,成为中国南方高新技术研究基地的主导力量。珠江三角洲洲主要发发展创新新型产业业集群,促促进珠江江三角洲洲高新技技术产业业带的提提升和先先进制造造基地的的形成。东西两翼要要充分发发挥工业业基础相相对较好好的特点点,促进进高新技技术成果果产业化化,重点点利用高高新技术术改造传传统产业业,
18、大力力发展健健康农业业和海洋洋产业技技术,为为承接产产业转移移提供技技术的支支撑。山区要接受受区域中中心城市市的辐射射,引进进和应用用适用技技术,发发展特色色农业技技术与农农副产品品加工技技术,大大力发展展科技型型民营企企业,通通过适用用技术和和高新技技术的应应用促进进县域经经济的发发展。2、时间进进度部署署一是在20006-20110年的的发展阶阶段,要要做好提高高创新能能力的人人才、条条件、能能力的准准备。要调整科科技发展展战略,完完善创新新体系,建建立以企企业为主主体的企企业化科科技和大大学、研研究所为为主的制制度化科科技组织织,大力力发展高高等教育育和人才才培养,建建设一批批高水平平的
19、创新新平台和和重点实实验室,加加大科技技投入,加加快科技技体制改改革,形形成科技技创新机机制,提提高创新新能力。二是在20011-20220年发发展阶段段,大力力促进创创新能力力提高,向向自主创创新为主主的过渡渡,要促促进大学学、科研研机构提提高创新新能力和和知识创创新水平平,组织织重大项项目集中中力量进进行突破破。在我我省有优优势的领领域拥有有一大批批知识产产权技术术;形成在在国内特特色明显显的产业业技术竞竞争优势势、在若若干科技技领域形形成具有有特色与与影响力力的学科科优势、突突出的科科技成果果转化能能力、广广泛的经经济社会会促进能能力。3、学科领领域科技技力量布布局学科领域的的科技力力量
20、布局局要根据据世界科科技的发发展趋势势,遵从从科技发发展规律律,结合合广东的的实际,在在最有能能力取得得成效的的领域加加大科技技的人力力、财力力投入。按照世界的的发展趋趋势,未未来科技技发展的的优先领领域主要要集中在在信息科科学和技技术、生生命科学学和生物物技术、能能源科学学和技术术、环境境科学和和技术、材材料科学学和技术术、纳米米科学和和技术、先先进制造造技术等等领域,我我省要结结合省情情,在有有优势的的信息与与通信技技术(IICT)、生生命科学学与生物物医药技技术、材材料科学学与技术术、先进进制造技技术、能能源技术术等领域域,加大大人才培培养、科科技人才才投入、资资金投入入,特别别要集聚聚
21、一批拔拔尖人才才,促进进在以上上领域加加快自主主创新能能力的提提高,在在某些方方面实现现跨越式式发展,促促进这些些领域加加快接近近、赶超超世界先先进水平平。对具有技术术明显优优势的信信息与通通信技术术(ICCT)等等领域,采取合作作和自主主创新战战略;对对我省优优势明显显、某些些核心技技术仍缺缺乏的家家电设备备、装备备制造业业等领域域,采取取引进和和创新结结合的消消化创新新战略;对于我我省基础础薄弱、投投资巨大大、需求求巨大的的集成电电路等领领域,采采取在设设计环节节、后封封装环节节加强自自主创新新力度,在在加工环环节采取取引进设设备、引引进投资资为主的的方式。第三部分 战略略任务(一)构建建
22、创新体体系,推推动自主主创新广东科技创创新体系系是广东东整合科科技创新新要素和和促进各各要素有有效连接接所构成成的整体体运行系系统,主主要包括括:创新新组织与与架构、创创新机制制与环境境、创新新设施与与条件。1、建立合合理的创创新组织织与架构构 (1)强化化以企业业为主体体的技术术创新体体系的建建设。一一方面要要促进企企业成为为科技投投入、研研究开发发、自主主创新、风风险承担担、应用用受益的的主体,继继续引导导企业建建立适应应创新需需求的研研发机构构,加强强国家、省省级工程程技术研研究开发发中心的的建设;另一方方面,要要推动企企业现有有研究开开发创新新机构能能力的提提升,支支持有条条件的企企业
23、通过过与高等等院校、科科研院所所联合,或或整体兼兼并国有有科研院院所等形形式组建建省级研研究开发发院。提提倡和支支持企业业组建技技术联盟盟、战略略联盟,提提倡和支支持相对对稳定的的产学研研合作,鼓鼓励和支支持民营营科技企企业成为为技术创创新的骨骨干力量量。 (2)加快快以研究究机构和和大学为为主的科科学创新新体系的的建设。以以大学、科科研院所所为主要要依托建建立一批批高水平平的开放放式的公公共实验验室与科科技条件件共享平平台,重重点为研研究开发发战略技技术、关关键技术术、核心心技术与与基础性性科学技技术提供供基础设设施,提提供前瞻瞻性、战战略性、交交叉性、社社会公益益性研究究活动的的环境,形形
24、成一支支创新的的核心队队伍,加加强应用用基础和和高技术术研究。以以科研院院所为重重点的科科技体制制改革,通通过体制制创新、结结构调整整、机制制转换和和制度创创新,重重视破、立立结合,增增强自主主创新能能力和经经营管理理的活力力。(3)在广广东具有有特色与与优势的的领域或或有可能能创造新新特色、新新优势的的领域,围围绕支柱柱产业、优优势产业业,争取取国家支支持、上上下联动动、注入入增量的的方式,充充分调动动各方面面力量,整整合资源源,建立立十个左左右达到到国家一一流水平平的科学学研究院院。如生生命与健健康科学学研究院院、激光光与光电电技术研研究院、信信息与通通信技术术研究院院等。一一流水平平的科
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