某水电有限公司管理办法19814.docx
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1、Q/HNGD华能果多水水电有限公公司管理办办法 Q/HNNGD-JJH02-20111果多水电工工程变更(索赔)管管理办法(试行)2011-12-224发布 20111-12-24实施施 华能果果多水电有有限公司 发布布目 录前 言11 范围22 规范性性引用文件件23 术语和和定义24 变更(索索赔)内容容及依据35 变更(索索赔)立项项处理原则则46 变更(索索赔)立项项审批权限限57 变更(索索赔)的处处理流程88 变更(索索赔)报价价审批99 变更(索索赔)的结结算和支付付及管理1110 其它它12附图1:变变更(索赔赔)立项程序序流程图14附图2:变变更(索赔赔)报价审审批流程图图1
2、5附表1:索索赔意向通通知单16附表2:变变更项目立立项审批表表(一)17附表3:变变更项目立立项审批表表(二)18附表4:变变更项目立立项审批表表(三)19附表5:变变更项目立立项审批表表(四)20附表6:变变更项目立立项审批表表(五)21附表7:变变更项目估估算工程量量清单22附表8:监监理变更指指示23附表9:变变更报价书书格式24附表10: 监理变更更(索赔)审审核工程量量清单29附表11: 变更(索索赔)工程程量清单项项目统供材材料耗量审审核表30附表12 :变更(索索赔)审核核会签单31附表13: 变更(索索赔)审核核完成情况况月报表33附表14:变更(索索赔)申报报情况月报报表3
3、4前 言为规范变更更立项和报报价审批程程序,理顺顺监理人、设设计单位、承承包人、发发包人各方方变更(索索赔)管理理工作,加加强合同管管理,有效效控制工程程造价,根根据工程施施工承包合合同及华能能澜沧江水水电有限公公司(以下下简称澜沧沧江公司)华华能澜沧江江上游公司司水电有限限公司(以以下简称上上游公司)管管理相关规规定,结合合果多水电电工程实际际,制订本本实施办法法。本办法的附附表为规范范性附表。本办法由华华能果多水水电有限公公司总经理理办公会批批准。本办法由华华能果多水水电有限公公司计划合合同部归口口管理。本办法起草草部门:华华能果多水水电有限公公司计划合合同部。本办法由华华能果多水水电有限
4、公公司负责解解释。本办法首次次发布。0果多水电工工程变更(索索赔)管理理办法(试试行)1 范围本办法规定定了果多水水电工程变变更(索赔赔)立项、审审批、结算算支付的分分级管理、流流程及格式式等有关内内容。本办法适用用果多水电电工程中现现场工程变变更(索赔赔)的管理理。2 规范性性引用文件件下列文件中中的条款,通通过本办法法的引用而而成为本办办法的条款款。云南华能能澜沧江水水电有限公公司建设项项目管理办办法(云云澜电办2006620号号)云南华能能澜沧江水水电有限公公司合同管管理办法(试试行)(云云澜电计2200523号)3 术语和和定义3.1 本细则中中的工程变变更根据工工程变更的的依据分为为
5、:设计变变更、现场场变更。工工程变更应应符合合同同、设计文文件所规定定的范围和和要求,不不降低技术术标准、质质量和使用用功能,以以技术优化化完善、经经济合理、工工程安全为为前提,变变更前要进进行技术经经济论证,按按本办法规规定的程序序和权限进进行立项审审批。3.1.11 设计计变更:指指因设计方方案修改或或细化引起起的合同清清单项目、工工程量的增增减以及合合同实施范范围等的变变更。3.1.22 现场场变更:非非设计变更更以外的工工程变更统统称“现场变更更”,指合同同执行过程程中因业主主、监理人人指令和承承包人因素素,以及施工工条件变化化引起的合合同实施范范围等的变变更。3.2 工程变更更新增项
6、目目,按其合合同属性划划分为:合合同内新增增工程、合合同外新增增工程、索索赔(补偿偿)费用三三类。3.2.11 合同同内新增工工程:指在在工程承包包合同范围围之内,因因设计修改改或监理变变更指令而而出现工工程量清单单未曾列列示或包含含的工程项项目和内容容。3.2.22 合同同外新增工工程:指在在工程承包包合同范围围之外,由由业主采用用委托施工工,或监理理指令追加加给承包人人的工程项项目。3.2.33 索赔赔(补偿)费费用:指因因非承包人人原因和非非承包人合合同责任,承承包人承担担了超出合合同规定的的责任和义义务,额外外增加了施施工成本,承承包人要求求额外支付付的费用。4 变更(索索赔)内容容及
7、依据4.1合同同履行过程程中,发包包人和监理理单位认为为有必要,可可以指示承承包人进行行以下范围围的变更,但但下述变更更不应以任任何方式使使合同作废废或无效。如如:增加或或减少合同同范围内的的工程项目目;增加或或减少合同同清单工程程量超过合合同规定百百分比;省省略工程(但被省略略的工作不不能转由发发包人或其其他承包人人实施);更改工程程的性质、质质量或类型型;更改一一部分工程程的基线、标标高、位置置或尺寸;进行工程程完工需要要的附加工工作;改动动部分工程程的施工顺顺序或施工工时间等。4.2 变变更的主要要依据:(1) 工工程施工合合同文件及及其附件;(2) 经监理人人签发的施施工图纸及及其他设
8、计计文件;(3) 经经发包人和和监理人审审批的变更更立项(发发包人和监监理人发布布的有关指指令、通知知、会议纪纪要等可作作为变更立立项的附件件材料)。4.3索赔赔的主要依依据:(11) 工程程施工合同同文件及其其附件;(2) 经经监理人签签发的施工工图纸及其其他设计文文件;(33)发包人人和监理人人发布的有有关指令、通通知、会议议纪要等;(4)实实际发生的的且经发包包人或监理理人签证认认可的相关关资料。5 变更(索索赔)立项项处理原则则5.1 变更立项项处理原则则5.1.11 设计计变更处理理原则原则上,设设计变更不不需办理立立项审批,设计文件(图纸、设计通知单等)经监理人审核后签发给承包人使
9、用,并作为变更报价的依据。设计变更过过程中,涉涉及变更金金额(净增增加)较大大的项目必必须事前征得发包人人同意;重大设计变变更必须提提交专题设设计报告,经经发包人组组织评审或或报发包人人上级单位位审查后方方可执行,具具体按果果多水电工工程设计管管理办法执执行。5.1.22 进行行工程变更更之前,有有关单位需需要对变更更的具体方方案作技术术经济比较较,按照技技术可行、经经济合理的的原则迅速速决策,还还应预先估估计变更所所带来的影影响。若发发现变更指指令、变更更文件有悖悖合同内容容(以是否否引起合同同实质性变变化为准),或或不符合工工程实际,或或承包人未未按设计文文件及监理理人指令实实施,发包包人
10、有权视视情况责令令停止变更更实施和支支付费用,并并追究有关关单位责任任。5.1.33 未按按管理权限限和程序报报批的工程程变更,不不得施工和和办理计量量支付结算算,但涉及及工程和施施工安全、防防汛抢险、公公共突发事事件等紧急急情况时,承承包人在征征得发包人人和监理人人同意后可可立即实施施,但承包包人和监理理人应及时时补办有关关手续,并并报发包人人备案。5.1.44 设计计变更文件件、承包人人变更立项项申请报告告中,必须须根据设计计情况或实实施条件进进行估量,并并经监理人人审核,作作为投资分分析、变更更报价审核核的依据。5.2 索赔处理原原则索赔项目无无需立项审审批。但承承包人应根根据合同条条款
11、相关规规定,在知知道或者应应当知道索索赔事件发发生后,在合同规规定的时间间内,将索赔意向向通知单,附附索赔意意向书提提交监理人人并抄送发包包人。上述述意向通知知单发出后后,经监理人人同意,在合合同规定的的时间内,再再向监理人人提交索赔赔申请报告告,详细说说明索赔理理由和要求求追加的付付款金额和和(或)延延长的工期期,并附必要要的当时记记录和证明明材料。如如果索赔事事件具有连连续影响的的,承包人人应按监理理人要求的的合理时间间间隔继续续递交延续续索赔通知知,说明连连续影响的的实际情况况和记录,列列出累计追追加付款金金额和(或或)工期延延长天数。在索赔事件影响结束后,在合同规定的时间内,承包人应向
12、监理人提交包括最终要求索赔的追加付款金额和(或)延长的工期、延续记录、证明材料在内的最终索赔申请报告。(索赔意向通知单格式见附表1)6 变更(索索赔)立项项审批权限限6.1 果多公司司相关经办办部门变更更立项审(核核)批的职职责:6.1.11 计划合合同部是变变更立项的的归口管理理部门,负负责立项归归类、编号号、汇总统统计台账,以以及合同条条件的界定定和解释等等;6.1.22 安全、水水保、环保保项目、机机电设备及及供用电项项目由相应应业务管理理部门立项项和报审;6.1.33除上述两两个专业项项目以外的的临建、主主体工程项项目变更立立项均由工工程部进行行立项和报报审;6.1.44各经办部部门在
13、变更更立项和报报审前,原原则上应与与计划合同同部进行交交流和沟通通,对变更更项目的成成立与否进进行研究分分析,以及及可能引起起合同条件件变化等分分析;6.1.55各经办部部门应有专专人负责变变更台账的的建立,每每月26日日前将变更更台账报交交给计划合合同部。6.2 合同内新新增工程变变更(现场场)立项审审批权限。6.2.11 单项变变更估价(净净增加额)在 5万元以下的,填写附表2,须经监理工程师审核同意,总监理工程师审批,并报发包人备案;6.2.22 单项变变更估价(净净增加额)在 530万元的,填写附表3,须由监理人审核,设计单位和发包人相关部门会签,监理人向承包人发出变更指示;6.2.3
14、3 单项变变更估价(净净增加额)在30150万元的,填写附表4,须由监理人审核,设计单位和发包人相关部门会签,发包人分管领导审批后,监理人向承包人发出变更指示;6.2.44 单项变变更估价(净净增加额)小于合同额5%或在150300万元的,填写附表5,须由监理人审核,设计单位和发包人相关部门会签,发包人分管领导审阅,发包人主管领导审批后,监理人向承包人发出变更指示;6.2.55 单项变变更估价(净净增加额)小于合同额5%但金额大于5万元以及5万300万的变更,由发包人处理后,报上级单位备案。6.2.66 合同内内新增工程程单项估价价300万万元及以上上的变更,填填写附表66,须由监理理人审核,
15、设设计单位和和发包人相相关部门会会签,发包包人主管领领导审阅后后,按发包人人上级单位位相关管理理办法报批批。6.3 合同外工工程变更立立项审批合同外新增增项目原则则上采取招招标或委托托承包方式式(包括业业主委托监监理人发出出的指令),招招标或委托托前由发包包人参照合合同内新增增项目审批批权限办理理立项审批批,超过发发包人立项项审批权限限的,报发发包人上级级单位进行行审查立项项。合同外工程程变更需要要编制设计计文件的,由由设计单位位负责。6.4 重大技术术方案调整整或重大设设计变更项项目的处理理对于超过11000万万元的重大大技术方案案或重大设设计变更项项目,由发发包人组织织对重大技技术方案或或
16、设计变更更方案评估估报告报发发包人上级级单位审查查,并组织织进行后评评估工作。6.5 现场变更必须按按附件变更项目目立项审批批表规定定的格式填填报后方能能进行会审审程序。评评审通过后后的变更,提提出人需将将变更项目目立项审批批表交由监理人人以书面变变更指示确确认并发出出。未经会会审程序的的变更,监监理人可拒拒发监理指指示,承包包人可拒绝绝执行,发发包人可拒拒绝付款。6.6 承包人提提出变更立立项申请,其其主要内容容:a) 变更的原原因及依据据;b) 变更的内内容及范围围;c) 变更对原原合同价格格的影响分分析;d)变更投资资估算(附附表7);e) 变变更项目组组织实施方方案;f)其他辅助助资料
17、及附附件6.7 监理人发发出的书面面变更指示至至少应包括括以下五项项内容:(11)变更原原因;(22)变更内内容;(33)变更工工程量;(44)变更计计价原则;(5)施施工技术要要求、图纸纸或有关文文件等。具具体格式见见附表8。6.8 变更指示示只作为工工程施工要要求,变更更费用按照照合同约定定执行。没没有监理人人的书面变变更指示,承承包人不得得做出任何何变更。7 变更(索索赔)的处处理流程7.1 现场变更更立项处理理程序监理人、承承包人提出出的变更,以以及业主、设设计、监理理、承包人人四方共同同讨论确定定实施的非非设计范围围的变更,需需进行立项项审批。7.1.11 业主主提出的变变更由设计单
18、位位编制设计计文件,经经监理人审审核后签发发给承包人人使用,并并作为变更更报价的依依据。7.1.22 监理提提出的变更更由承包人根根据监理人人指令(或或指示)提提出书面变变更立项申申请。7.1.33 承包包人提出的的变更因承包人施施工方便需需要、合同同内含的(即即有关项目目费用已含含于合同中中),以及及由于承包包人自身原原因引起的的变更,其其增加的费费用和工期期延误,应应由承包人人承担责任任,不能列列为合同变变更或索赔赔补偿项目目,发包人人保留向承承包人反索索赔的权利利。承包人提出出的变更属属于合理化化建议,经经论证后被被采纳且引引起变更的的,可列为为工程变更更处理,由由承包人提提出变更申申请
19、,按权权限报批。7.1.44 四方方现场踏勘勘或会议确确定的变更更业主、监理理、设计、承承包人四方方现场踏勘勘或会议确确定的变更更,必须形形成书面指指令或会议议纪要;属属于设计变变更范围的的,由设计计单位编制制设计文件件执行;不不属于设计计变更范围围的,由承承包人提出出变更立项项申请,按按权限、流流程报批。7.2 变更(索索赔)处理理程序的流流程见附图图1。8 变更(索索赔)报价价审批8.1 变更(索索赔)报价价审批流程程 见附附图28.2 变更(索索赔)价格格计算原则则8.2.11 套用合合同单价:凡是有适适用于合同同工程量清清单的变更更项目,直直接套用合合同单价。8.2.22 以合同同单价
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