试论涉检网络舆情危机的应对29235.docx

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1、n 当前文档修改密码：8362839论涉检网络络舆情危机机的应对摘要近年来来,全国各地地时有发生生涉检网络络舆情危机机事件,直接危及及或损害检检察机关的的自身形象象和执法公公信力,面对这一一新生事物物,检察机关关显得缺乏乏应对经验验,造成负面面影响不应应有的扩大大,深入推进进社会矛盾盾化解、社社会管理创创新、公正正廉洁执法法三项重点点工作就必必须采取有有力措施,以积极的的姿态来应应对网络舆舆情危机。关键词词涉检网络络舆情危机机社会矛盾盾当前中中国已有超超过人口总总数25%的网民,其中越来来越多的民民众通过网网络表达诉诉求,参与社会会政治生活活,网络已经经成为继报报刊、广播播、电视之之后最为重重

2、要的媒体体,日益融入入人们的日日常生活、行行为习惯和和思维意识识。相异于于传统媒体体,网络最大大的特点就就是它的开开放性,个人可以以使用网络络媒介自由由表达意见见。借助网网络传播,某些私人人问题可以以上升为公公共议题,个体意见见可以上升升为网络民民意,从而促进进相关问题题的解决甚甚至影响公公共政策的的制定和修修改。一、几几例涉检网网络舆情危危机事件1.躲猫猫猫事件。22009年年2月12日,昆明市晋晋宁县李荞荞明在看守守所死亡,晋宁县公公安机关给给出的答案案是:李荞明是是由于其与与同监室的的狱友在看看守所天井井里玩“躲猫猫”游戏时,遭到狱友友踢打并不不小心撞到到墙壁而死死亡。这一一答案引起起舆

3、论的轩轩然大波并并遭到强烈烈质疑,迅速成为为当时网络络最为关注注的事件。舆舆论对此事事关注时间间之长、范范围之广、程程度之深前前所未有,而“躲猫猫”更是被英英汉大辞典典收录并并译为“hidee-andd-seeek”,足见该事事件的影响响力。2.云南昭昭通女教师师非正常死死亡事件。2010年3月24日,云南省昭通市昭阳区教育局一名女科长魏静玲被昭阳区检察院反贪局4名工作人员以“了解情况”为由,带回检察院调查。3月26日,也就是魏静玲在接受调查的第三天,魏静玲死在该检察院。事发后,消息不胫而走,大量帖子见诸网络,各种传闻不绝于耳,舆论直指检察机关有刑讯逼供的嫌疑,造成相当严重的负面影响。3.检察

4、长长开豪车事事件。20009年末末,内蒙古只只有6万人口的的贫困县阿阿荣旗的女女检察长开开百万豪车车的照片在在网上被曝曝光,当地纪委委部门对该该事件进行行了调查,调查的结结果是该车车是女检察察长刘丽洁洁从企业所所借,随后刘丽丽洁黯然辞辞职。除豪豪车事件外外,阿荣旗检检察院兴建建豪华办公公楼、刘检检察长在上上海拥有房房产、家中中巨额财产产曾失窃等等传闻现诸诸于网络,形成公众众高度关注注的网络事事件。二、涉涉检网络舆舆情危机的的概况涉检网网络舆情就就是“与检察工工作相关的的网络舆论论情况”,具体是指指在一定的的社会空间间内,围绕涉检检相关事件件的发生、发发展和变化化,民众通过过网络对涉涉检问题和和

5、检察工作作产生和持持有的社会会政治态度度、信念和和价值观。其其中“舆情危机机”,是针对某某一特殊刺刺激事件所所产生的涉涉及民众利利益较深较较广的舆情情,在一个相相对短时间间内生成大大量信息,这些信息息潮的“潮头”直接扑向向事件刺激激方(通常是各各级检察机机关),并在一一个社区或或更大范围围内的民众众中掀起范范围更大、强强度更强的的社会反应应,最终与事事件刺激方方或事件本本身形成激激烈的认识识或观点对对抗。涉检网网络舆情危危机具有以以下特点:1.突发性性。涉检网网络舆情危危机事件的的发生常常常因某论坛坛的一个帖帖子、某网网站的一个个博客、一一则新闻而而引起网友友的关注,继而上升升一些网络络媒体的

6、头头版头条,其发生往往往具有突突发性、不不可预测性性。内蒙古古阿荣旗女女检察长开开豪车事件件就是源于于一篇名为为一个贫贫困县女检检察长和她她的名车的的帖子,随后被各各大网站转转载,引起舆论论高度的关关注。2.广泛关关注性。涉涉检网络舆舆情危机事事件本身由由于具有很很高的关注注度,常常被媒媒体无限的的放大,事件的影影响在短时时间内爆发发式膨胀,引发公众众和舆论的的激烈评议议,这也是网网络传播迅迅速的特点点之一。在在“躲猫猫”事件中,腾讯网上上一则相关关新闻所引引发的网民民跟帖,就多达355000余余条,整个新闻闻点击量、发发帖量当时时都高居榜榜首。3.冲突性性。涉检网网络舆情危危机事件大大都指向

7、检检察机关不不公正的执执法手段、违违法违纪甚甚至是腐败败现象,受到舆论论广泛的指指责,负面影响响非常严重重。如“躲猫猫”事件,有人评论论说:“象征暴力力的看守所所,却也幻化化为杀人的的暴力,以及对真真相不顾常常识的掩饰饰”、“躲猫猫”事件“击的不是是墙,而是人们们的心灵底底线”4.情绪化化。由于受受各种因素素的影响,一些网上上发言缺乏乏理性,比较感性性化和情绪绪化,很多公众众的意见较较为盲目。值值得注意的的是,情绪化言言论很容易易得到众人人的响应,从而引发发有害舆论论,具有很强强的煽动性性和破坏性性。例如,在“117”四川大竹竹群体性事事件中,张某捏造造“杨代莉是是被三个高高官在酒中中下药后轮

8、轮奸致死的的”等内容,在网络论论坛发布,被广为传传播,正是这样样的谣言使使民众情绪绪迅速升温温,导致发生生群体性事事件。三、当当前检察机机关应对网网络舆情危危机存在的的主要问题题1.姿态不不够积极,错过应对对危机的最最佳时机。由由于网络媒媒体曝光了了检察机关关的负面形形象,所涉单位位普遍存在在隐瞒、躲躲避的心理理,错失最佳佳应对时机机,往往引起起公众和媒媒体更大的的猜测和质质疑。据相相关工作经经验,社会上的的突发事件件一经发生生,一般2至3小时后就就可在网上上出现,66小时后就就可被多家家网站转载载,24小时时后在网上上的跟贴和和讨论就可可达到高潮潮,如果不及及时引导,会致使大大量负面信信息乘

9、虚而而入。2.缺乏应应对技巧,处理不恰恰当。在危危机面前,认识不到到问题的严严重性,更缺乏应应对经验,让许多事事情的真相相得不到媒媒体的正面面引导,引起不明明真相事实实的网民在在网上高度度关注,甚至炒作作,从而放大大了负面影影响。正如如人民日日报针对对湖北石首首事件就评评论说:如果在突突发事件和和敏感问题题上缺席、失失语、妄语语,甚至想要要遏止网上上的“众声喧哗哗”,则既不能能缓和事态态、化解矛矛盾,也不符合合十七大提提出的保障障人民知情情权、参与与权、表达达权、监督督权的精神神。3.敷衍塞塞责,推脱责任任。危机涉涉及的单位位存在“家丑不可可外扬、自自身问题尽尽可能内部部解决”的认识误误区,相

10、互推诿诿,生怕承担担责任,对公众的的质疑表现现出不负责责任的态度度,有网友对对“躲猫猫”事件评述述说:“即便公众众所表达的的愤懑与笃笃定越来越越强烈,但某些基基层公权依依然在顽固固地自恋、自自封与自信信着”,敷衍推脱脱这种做法法显然违背背了国家机机关为人民民服务的根根本宗旨。四、如如何应对涉涉检网络舆舆情危机1.树立公公关意识,转变应对对思路。中中国网络媒媒体表现出出的影响力力、社会地地位、政治治认可度、对对重大事件件的报道能能力都清楚楚地证明了了它们已经经成为中国国的主流媒媒体之一。2004年9月召开的中共十六届四中全会专门指出:“要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”。在互联网、移动

11、通信支撑的社会多元表达平台上,政府发声和舆论引导需要比过去更高更强的能力。在青海玉树地震紧急救援时期,政府一天一场、有时是好几场新闻发布会,主流媒体放开新闻报道,互联网、手机、无线电、卫星通讯等新技术传播媒介也各显神通,保障了灾情和救灾工作的高度透明。信息开放的结果极大地振奋了民族精神,增强了社会凝聚力,也提高了政府的威望,加深了政府和人民的血肉联系。对于涉检网络舆情危机,同样要转变、恢复检察机关和民众已被损害的公共关系,这就需要检察机关树立公关意识,克服消极躲避的的情绪。2.及时公公布事实真真相。事实实胜于雄辩辩,谣言止于于真象,及时公布案案件的真相相、处理过过程及结果果,不给谣言言可乘之机

12、机。省级检检察院应当当建立新闻闻发言人制制度,由有法律律素养、有有公共关系系经验、有有应变能力力的发言人人,准确、明明晰、及时时、有针对对性地回应应公众疑问问,做到遵循循法律、听听取民意、正正确引导、有有效化解。在在事实真相相没有公布布之前,公众都是是用揣测、猜猜疑的心理理看待事件件,有时候会会发表盲目目的批评意意见,所以及时时、真诚的的公布信息息,是应对涉涉检网络舆舆情危机事事件的前提提条件。特特别是面对对一些社会会重大事件件,必须采取取审慎的态态度,报道务求求客观、真真实、全面面、公允,避免偏听听偏信,避免信息息不对称,避免误导导社会视听听。3.建立网网络舆情危危机应对制制度。首先先,应当

13、制定定一整套危危机预警机机制,包括危机机的发现、报报告、备案案制度。其其次。应当当建立危机机处理预案案。可将事事件分为一一般严重(级)、较大(级)、重大(级)和特级重重大(级)等四级,作为网络络舆情的级级别划分的的参考,危机发生生之后,相关部门门必须迅速速行动以来来,给予高度度的关注,及时启动危危机应对预预案,有效的处处理危机事事件。要真真诚面对群群众和媒体体,信任是建建立在熟悉悉的基础上上,让群众了了解事情的的来龙去脉脉,有过错的的诚恳致歉歉,有利于达达成信任关关系,获得理解解,形成合力力。邓玉姣姣刺死官员员案宣判后后,新华社播播发了独家家专访,由著名刑法法学家马克克昌先生对对该案进行行法律

14、解读读,通过对公公众广泛关关注的几个个问题的深深入剖析,阐明邓玉玉娇为什么么被免于刑刑事处罚,在第一时时间内正确确引导舆论论,及时消除除各种错误误的观点和和认识,起到了很很好的定分分止争的作作用。4.坚持正正确舆论导导向,以正面舆舆论引导公公众意见。检检察机关应应当加大网网络宣传力力度,营造积极极、健康、向向上的主流流舆论,用正面宣宣传挤压各各种噪音、杂杂音的生存存空间,用正面声声音消解各各种错误观观点的不良良影响。其其中要注意意区分几种种不同性质质的舆论:一是普通通群众对法法治进程中中的重大事事件和热点点问题的正正常关注,对解决改改革发展过过程中出现现的问题的的合理诉求求,要加强疏疏导和引导

15、导,有针对性性地宣传中中央的有关关政策,多做化解解矛盾、理理顺情绪的的工作。二二是集中于于社会阴暗暗面、腐败败案件、突突发事件等等各种负面面的、偏激激的言论,我们要迅迅速地对曲曲解的事实实进行澄清清,对偏激的的言论进行行循循善诱诱的引导。对对相关责任任人要依法法依纪严肃肃处理,处理结果果向社会公公布,以显示检检察机关在在惩处违法法违纪现象象的坚强决决心,满足社会会公众对公公平正义的的新期待。五、结结语涉检网网络舆情危危机事件也也反映出了了这种问题题解决方式式背后隐含含的危机。国国内方面,在当前社社会矛盾凸凸现、利益益冲突错综综复杂、利利益调整机机制尚未完完全到位的的大背景,维护社会会和谐稳定定

16、非常重要要。在国外外方面,国外媒体体常常通过过互联网报报道中国的的负面新闻闻,在国际舆舆论上给中中国制造压压力,国外的反反华势力也也借机大肆肆炒作和渲渲染,对我国的的国际形象象产生不利利影响。因因此,网络舆情情危机必须须迅速加以以应对,既出于维维护国内社社会稳定的的目的,也是保护护我国国家家安全的需需要。注释:南方周周末与中国国法学会案案例研究专专业委员会会主办的“20099十大影响响性诉讼”评选活动动。由石首首事件看政政府如何应应对群体事事件.人民日报报.20009年6年24日.殷凤斌.涉涉法群体性性事件处置置中检察机机关不可缺缺位从服务务大局建设设和谐社会会角度看检检察机关法法律监督能能力

17、的建设设.法学.20009(112).如何处置涉涉检网络舆舆情网络舆舆情的兴起起已成为社社会舆论发发展的新趋趋势，网络络舆情不同同于现实社社会舆论，超超越地域性性及不可控控制性是网网络舆论的的基本特点点。网络舆舆论又具有有极强的号号召力，因因此夸大其其词和过分分渲染就成成了网络舆舆论不可回回避的两大大特点。笔笔者认为，检检察机关应应从以下三三方面着手手，妥善处处置涉检网网络舆情。建立信息息发布及新新闻媒体沟沟通机制网上舆舆论并不都都是出自理理性的认识识，不少盲盲目及武断断的观点在在网上随处处可见。首先，检检察机关应应对网络舆舆情要建立立正确权威威的信息发发布平台，可可以是检察察新闻发言言人制度

18、，也也可以是检检察信息通通报制度，总总之要保证证公众有顺顺畅的渠道道了解检察察机关检务务信息和执执法办案的的工作情况况。建立顺顺畅规范的的新闻渠道道沟通机制制，检察机机关就保证证了正确信信息的流通通性，在最最短时间内内使猜疑和和虚构的事事实不至于于大面积散散播，形成成虚假的舆舆论导向。即即时性和常常态化应该该是检察信信息发布的的先决要素素，要保证证在第一时时间，以规规范的常态态化形式将将检察信息息发布出去去。其次，应应对网络舆舆情要建立立与权威报报刊、电视视以及网络络媒体的联联系平台。这这种联系机机制可以分分为常态化化联系及突突发事件联联系两种。常常态化联系系和突发事事件状态下下联系都是是为了

19、使权权威媒体了了解事件真真相，及时时对事件作作出客观报报道，杜绝绝小道消息息和杜撰新新闻占据舆舆论空间。笔笔者认为，与与权威媒体体的联系平平台不宜涉涉及面过宽宽，突出主主要权威媒媒体即可，但但也不能局局限于单一一种类媒体体，要保证证各类权威威媒体报道道的舆论导导引效应。建立检察察机关网上上舆情分析析机制检察机机关作为法法律监督机机关，不能能只埋头于于机关内部部事务，而而应同时关关注执法办办案的社会会效果及自自身形象的的社会反映映，尤其是是网上舆情情的反应。必必须建立起起检察机关关内部的网网上舆情分分析与分析析机构，由由网络专业业人员组成成一支对网网上舆论导导向实时评评判的队伍伍，根据当当前的政

20、治治形势及社社会关注的的焦点问题题，研究判判断网上舆舆情对检察察机关执法法办案及队队伍建设的的评价和反反应。评判判机构应定定期向领导导机构提供供网上舆情情监测报告告，为领导导机构决策策和防范网网上舆情风风暴提供材材料和依据据。网络舆舆情评判也也应分为常常态化监测测和异常检检测两种情情形:常态化监监测以定期期报告的形形式反映到到决策机构构，异常化化监测以及及时报告的的形式提醒醒领导决策策。笔者认认为，网上上舆情监测测与分析不不可能涉及及所有网络络信息，应应集中于主主要网络社社区与论坛坛，重在发发现信息的的来源和分分析可能带带来的影响响，为及时时作出应对对措施提供供全面的参参考。建立检察察机关网络

21、络舆情引导导和应对机机制检察机机关应对纷纷繁复杂的的网络舆情情，必须关关注社会热热点，注重重信息公布布的客观性性与真实性性，澄清猜猜测和谎言言构造的网网络舆论氛氛围。首先，以以检察信息息网为平台台，引导网网络舆论发发展方向。检检察机关应应以客观诚诚恳的态度度对待网民民要求披露露的检察信信息，网民民的认可在在很大程度度上决定网网络舆论的的导向，虽虽然一些网网民“仇官”心态较严严重，但检检察机关以以客观诚恳恳的态度还还是能与广广大网民达达成对事物物见解的共共识。检察察信息网在在保障国家家秘密和案案件秘密的的前提下，应应尽可能公公布真实客客观的检察察动态，围围绕舆论关关注焦点，放放弃遮遮掩掩掩的习惯

22、惯做法，营营造平易真真实的网络络舆论氛围围。其次，检检察机关建建立网上舆舆情答疑机机制。网上上舆情的泛泛滥都是由由诸多网上上质疑堆砌砌而成，检检察机关必必须关注社社会焦点，注注重释放社社会及广大大网民对检检察事务的的质疑，尤尤其是涉及及检察机关关执法办案案及自身形形象的疑惑惑，要保证证及时客观观的信息沟沟通，防止止检察机关关陷入质疑疑的漩涡之之中。网络络质疑堆砌砌成汹涌的的网络舆情情后再着手手应对，不不但应对手手段实施困困难，应对对处置的效效果也不一一定很明显显。“防微杜渐渐”应该说是是应对网络络舆情的基基本指导思思想，任何何预见性的的、防患于于未然的应应对之策可可能起到事事半功倍的的效应。围

23、围绕检察工工作和检察察实务的网网络答疑除除了客观及及时性，还还应注意答答疑的技巧巧及如何回回避工作秘秘密的泄露露。具体操操作中，可可以通过检检察信息网网，也可以以在权威论论坛开辟检检察论坛，围围绕社会质质疑一一答答复，防止止官员式模模棱两可的的答复，注注重以平和和的态度及及客观的精精神释放网网络舆论的的疑惑。涉检网络舆舆情的分析析与应对机机制近年来来，随着互互联网的迅迅速普及，我我国社会逐逐步进入一一个高度信信息化的时时代，网络络已经成为为社会生活活中表达民民情、畅通通民意、集集中民智的的重要渠道道。作为行行使法律监监督职能的的检察机关关，无可争争议地成为为网络舆情情关注相对对集中的部部位，涉

24、检检网络舆情情呈现出较较快的增长长趋势。正正是由于涉涉检网络舆舆情的大量量存在，使使得检察机机关不可避避免地面临临诸多严峻峻的考验和和挑战。因因此，如何何分析与应应对涉检网网络舆情，成成为新形势势考虑各级级检察机关关领导人政政治智慧和和司法能力力的重要标标准。一、涉检检网络舆情情的定义、类类型、特征征。（一）涉涉检网络舆舆情的定义义网络作作为一种新新兴的媒介介传播方式式，对推动动社会的进进步与发展展发挥着十十分重要的的作用。然然而，面对对日趋复杂杂的网络舆舆情，尤其其是涉检网网络舆情，如如何加强分分析与应对对机制，是是新时期检检察机关面面临的新的的课题。为为了总结经经验，提高高涉检网络络舆情分

25、析析能力，逐逐步提升对对涉检网络络舆情的应应对水平，笔笔者对涉检检网络舆情情的相关问问题进行研研讨。对涉涉检网络舆舆情的界定定，可将其其先分拆开开来，再组组合观察。“舆”是舆论，包括态度、观点、意见等；“情”是情绪，也有学者认为“情”是指“情况”。网络舆情就是公众通过网络表达的、在网上传播的各种态度、观点、意见和情绪的总和。就涉检网络舆情而言，应该是指众多网民通过互联网对涉及检察机关的事件、行为、问题等发表言论，可能或已经对检察工作或检察形象产生重大影响，并进而形成具有一定倾向性的意见的汇总。一般来说，这种倾向性意见多是网络上的负面新闻或不利言论。检察机关一旦受到网络舆论的极大关注，也往往是因

26、为一些负面新闻或不利言论，这也正是我们要重视涉检网络舆情的防范和处置的原因之一。（二）涉涉检网络舆舆情的类型型鉴于检察察制度的中中国特色，笔笔者倾向于于将涉检网网络舆情划划分为两类类：一类是是涉及检察察权的网络络舆情。比比如“躲猫猫”事件，就就涉及到检检察权运作作中的监所所检察；一一类是涉及及检察官的的网络舆情情。这类舆舆情更多与与检察机关关的队伍建建设相关，而而不涉及检检察权在司司法程序中中的运作。如如安徽省阜阜阳市临泉泉县检察院院检察官上上班玩游戏戏事件（三）涉涉检网络舆舆情的特征征涉检网网络舆情与与一般意义义的网络舆舆情具有很很多共通性性，如涉及及面广、传传播速度快快、影响力力强、突发发

27、性，又如如交互性，web2.0 时代强化了网络的交互功能，在舆情传播上表现为网民与网民之间的互动、网民与当事方之间的互动、网络媒体与平面媒体之间的互动，等等。还有群聚性、放大性，网络能迅速集聚有相同情绪或相同观点的人，进而放大某种声音。而拥有不同观点的人基于“沉默的螺旋”理论，通常会选择不参与或更谨慎的参与，这会使得网络舆情越来越偏向于某种“网上主流”观点。情绪化也是网络舆情的一大表征。通常，对某一事件反应较网络滞后的平面媒体，会在一定程度上弱化这种情绪化。同时涉涉检网络舆舆情也有一一些自己的的特点：1、对象的的特定性。涉涉检网络舆舆情的关注注点是检察察人员、检检察机关或或者与检察察机关相关关

28、的业务活活动，包括括检察机关关对某一个个受关注案案件是否立立案、侦查查，或者是是否对犯罪罪嫌疑人批批捕、是否否提起公诉诉等。2、网民对对涉检案件件、事件相相对于一般般舆情所涉涉及的信息息敏感度更更高。这是是由检察机机关的性质质和地位所所决定的。在在我国，检检察机关不不仅是履行行侦查职能能和控诉职职能的司法法机关，同同时还担负负法律监督督职责。其其地位相对对于一般国国家机关，更更具有特殊殊性。另外外，检察机机关侦查案案件的对象象是国家机机关工作人人员的职务务犯罪，尤尤其是包括括贪污贿赂赂型犯罪，在在当前反腐腐形势严峻峻的背景下下，这些涉涉检案件比比一般的案案件更加容容易引起大大众的关注注。从目前

29、前的实践来来看，凡是是涉及权力力因素的事事件，往往往容易形成成网络舆情情甚至网络络群体性事事件，涉检检更是如此此。3、持续时时间相对较较长。从实实践来看，一一般的网络络事件随着着时间的推推移，公众众的视线或或者注意力力有可能转转移或者减减弱，但是是，正如以以上所提及及的，由于于涉检网络络舆情对象象的特殊性性，舆情对对涉检案件件的关注往往往并不会会随着时间间的推移有有所减弱。网网民对相关关事件的关关注一直要要持续到事事情处理结结束，甚至至在处理之之后还要持持续一段时时间。从涉涉检网络舆舆情的内容容和性质上上看，有正正面的和负负面的，但但往往是以以负面的为为主。这与与网络本身身的特点紧紧密关联。网

30、网络受控制制的程度较较低，人们们往往借助助它揭露阴阴暗或发泄泄不满情绪绪。从对象象上考察，如如果检察机机关或检察察人员是事事件直接的的当事人，则则更容易被被网络关注注。而与检检察机关相相关的业务务活动，往往往被关注注较少。这这可能与检检察机关的的业务在诉诉讼中所处处的地位有有一定的关关系。大多数数案件由公公安机关决决定立案、侦侦查，法院院最后裁决决，检察机机关的审查查起诉或者者支持公诉诉工作处在在“中间环节节”，人们的的焦点往往往集中在公公安机关或或法院。另另外，有很很多案件形形成网络舆舆情之后，检检察机关依依法、及时时地作出处处理，而这这些处理结结果从网络络的反馈来来看，有些些网民还是是比较

31、满意意的。如“躲猫猫”事件的最最终成功处处置,可成为舆舆论、传统统媒体、新新煤体与国国家有关部部门（省委委宣传部、高高检）合力力“追求真相相”的标志性性事件。二、涉检网网络舆情危危机应对中中存在的主主要问题（一）思思想上对涉涉检网络舆舆情重视不不够。从近近年来一些些检察机关关对网络舆舆情危机的的处置情况况来看，各各地应对网网络舆情危危机的水平平参差不齐齐。有的检检察机关用用传统的思思维方式看看待网络舆舆情问题，不不愿花费精精力和时间间去了解网网络舆情的的特点和规规律，问题题出来后由由于没有应应对措施，往往往导致一一些小问题题引爆大热热点；有的的检察机关关对网络舆舆情危机的的影响力估估计不足，对

32、对网络舆情情听之任之之，采取回回避的方式式，结果导导致事件无无法收拾；还有检察察机关对网网络舆情反反映的问题题，企图通通过一些技技巧来掩盖盖公众对事事实的了解解，进一步步引发网民民对司法公公正的猜疑疑，造成检检察机关在在舆论上的的被动。（二）网网络舆情危危机处置机机制不健全全。目前，对对于网络舆舆情危机的的处置还没没有建立全全国统一的的工作机制制，检察机机关也不例例外。近年年来检察机机关网络监监督侧重点点主要放在在收集涉及及检察机关关的网络舆舆情上，而而在如何应应对和处置置涉检网络络舆情危机机方面显得得相对薄弱弱，没有形形成系统的的对策和措措施。特别别是一些基基层检察机机关，对涉涉检网络舆舆情

33、更未形形成化解矛矛盾、处置置舆情危机机的应对机机制。（三）缺缺乏处置网网络舆情危危机的方法法技巧。近近年来，一一些检察机机关在处置置网络舆情情危机时，出出现诸多失失误，引发发群众不满满，导致事事态升级。具具体而言，包包括草率作作出结论、信信息公开不不及时、没没有在第一一时间和网网民直接交交流，导致致事态逐步步升级。三、全面面、准确、及及时掌握涉涉检网络舆舆情（一）涉涉检网络舆舆情产生的的因素1、民众缺缺乏独立的的思考和冷冷静的判断断。根据中中国互联网网络信息中中心（CNNNIC）发发布的第第23 次中中国互联网网络发展状状况统计报报告报告告显示，到到20099 年底，我我国网民数数达到3.62

34、 亿亿。我国手手机网民一一年增加11.2亿，手机机上网已成成为我国互互联网用户户的新增长长点。我国国互联网的的迅速发展展，伴随互互联网发展展而衍生的的网络信息息传播平台台也越来越越被人们接接受，国内内外的传媒媒公司相继继开办了官官方门户网网站供网民民浏览与交交流，博客客、播客等等信息发布布平台及网网络聊天室室等交流平平台作为互互联网的新新生力量迅迅速发展。心心理学家研研究表明，“在集体心理中，个人的才智被削弱了，从而他们的个性也被削弱了，异质性被同质性所吞没，无意识的品质占了上风。这种“无意识”往往表现现为冲动、易易受暗示、轻轻信、缺乏乏理性思考考等。它隐隐藏在网络络群体成员员内心深处处，一旦

35、有有合适的土土壤就会出出来影响他他们的情绪绪和态度。以以网络为依依托，民众众发表了各各种言论与与意见。当当某一事件件出现了具具有吸引力力的、引导导性的言论论时，就会会有人跟帖帖表示赞同同。随着跟跟帖人数的的增加，群群体之间不不断强化着着心理暗示示，受到感感染的民众众往往由于于缺乏独立立的思考和和冷静的判判断，容易易形成目标标基本一致致的舆情指指向，这种种舆情极易易形成网络络群体性事事件。如巴巴东邓玉娇娇案、石首首骚乱、新新疆“七五”骚乱中,迅速传递递事发现场场信息。2、转型时时期社会矛矛盾不断凸凸现，公众众对公权力力部门的不不信任。随随着转型时时期社会矛矛盾不断凸凸现，权力力机关或官官员行为失

36、失范现象不不断曝光，如如郑州市规规划局副局局长逯军和和贵州习水水县漂宿幼幼女案，许许多民众通通过自身的的感受或者者通过其它它间接的方方式，已经经积累了对对一些行政政机关、司司法机关等等公权力部部门的不信信任。这种种不信任情情绪积累到到一定程度度的后果就就是，只要要在相关事事件中涉及及到公权力力和个人之之间的冲突突，他们就就会对权力力公正性产产生怀疑，继继而公权力力机关或相相关人员就就会被卷入入舆论的中中心深受质质疑。加之之检察机关关是国家机机关工作人人员贪污腐腐败案件的的侦查机关关，这也容容易引起公公众关注。如如果对涉检检舆情不重重视或者处处理不当，后后果可能比比较严重。这这些因素都都要求检察

37、察机关、检检察人员应应当充分认认识到网络络舆情的重重要性。3、部分基基层检察院院对涉检网网络舆情重重要性认识识不足，对对涉检网络络舆情不关关注。一些些基层检察察院对涉检检网络舆情情这种相对对新兴的舆舆论方式的的重要性认认识不足，特特别是对涉涉及本机关关和当地党党委政府形形象的舆情情不能引起起应有的重重视，错误误地认为自自己地处较较偏僻的农农村，涉检检网络舆情情在大城市市才流行，而而且它是虚虚拟的东西西，应对它它是媒体的的事，涉检检网络舆情情与自己无无多大关系系。正是因因为有这样样麻痹的思思想和缓慢慢的行动，以以至于出现现“贵州瓮安安事件”、“杭州富二二代闹事飙飙车案”、南京儿儿童医院“徐宝宝事

38、事件”、“贫困县女女检察长被被曝开百万万车”之类事件件的发生后后，不能及及时应对和和处置，造造成了很久久都难以消消除的负面面影响。（二）如如何全面、准准确、及时时掌握涉检检网络舆情情由于互联网网具有开放放性、互动动性和隐密密性的特点点，在网络络上的每一一个人都可可以随时随随地对网络络事件发表表言论、表表明态度、参参与争辩，这这使得网络络舆情的传传播呈现出出载体的多多样化，最最常见的有有网络新闻闻评论（跟跟帖、转帖帖）、BBBS 论坛坛、个人博博客、播客客甚至微微博客、QQQ 群等等，同时，新新的传播手手段和方式式还不断涌涌现，网络络舆情传播播表现出“海量、迅迅猛、不可可预料”的特征。从从网络舆

39、情情传播特征征来看，全全面、准确确、及时掌掌握、应对对涉检网络络舆情是一一项较难完完成的任务务，从另一一方面讲，不不断提高自自身素质，增增强自身业业务能力，保保持良好的的社会形象象，是从更更高层次上上减少负面面信息的关关键，所以以，检察机机关的主要要任务还是是要着眼于于严格、依依法履行检检察职能，但但对于涉及及本院的舆舆情，要积积极收集，正正视问题，理理性应对。至至少，在涉涉及本院网网络舆情已已经成为众众多网民热热议的焦点点时，检察察机关应该该掌握相关关信息，并并在第一时时间启动舆舆情应对程程序。为了保保证对涉检检网络舆情情分析的全全面、准确确、及时性性，以下几几个方面可可以参考：1、设置网网

40、评员。有有些检察机机关为了全全面、准确确、及时掌掌握本地区区涉检网络络舆情，在在本院设置置了网评员员，不断培培养熟知网网络、技术术专业、经经验丰富的的网评员队队伍，加强强对涉检网网络舆情的的日常监控控。2、发动群群众，如可可以在一些些行业或者者社会上聘聘请兼职的的网评员，搜搜集、整理理与检察工工作相关的的网络舆情情，定期向向检察机关关汇报网络络舆情信息息。3、与有影影响网站的的管理机构构或管理员员建立相对对稳定的联联系。如有有些地方政政府新闻办办公室的管管理方式可可以借鉴，联联系有影响响的重点网网站的管理理员，定期期召集开会会，加强沟沟通，保证证事件发生生后，对一一些网站的的帖子能做做到及时应

41、应对、妥善善处理。4、检察机机关自身的的网络平台台应当具有有吸纳的功功能，如通通过论坛、电电子信箱、QQ 等方式让群众及时将相关信息反馈过来，尽量不要将其扩散到社会上造成不必要的负面影响。5、为了保保证对涉检检网络舆情情分析的准准确性，最最直接、最最有效的方方式莫过于于对相关事事实进行相相应的调查查。6、应当强强化与公安安网监、主主流网络媒媒体等的交交流沟通，建建立起信息息共享互通通机制，以以协作互补补。7、在有条条件的情况况下，可以以充分利用用网络技术术手段，加加强对网络络舆情的监监测，特别别是应该将将监测的重重点放在本本地网站和和全国具有有代表性的的门户网站站涉及本地地的相关信信息上。另外

42、，为为保证对涉涉检网络舆舆情分析的的准确性，还还需要对舆舆情统筹全全局、综合合考虑，努努力做到三三点：（11）是与党党委政府的的信息、信信访等部门门加强联系系，全面了了解舆情发发生的大背背景和深层层次原因，从从而形成对对舆情的预预判；（22）是与舆舆情直接关关联人加强强沟通，全全面掌握舆舆情详细准准确的第一一手资料，形形成对舆情情的实际察察知；（33）是聘请请经验丰富富的专家组组成咨询团团，共同参参与舆情分分析，确保保对舆情现现状、特点点、发展趋趋势的准确确把握。当当然，对于于不同性质质、不同类类别的涉检检网络舆情情的处理在在方式上还还是有所区区别。四、涉检检网络舆情情应对机制制（一）更更新观

43、念，树树立三种意意识网络舆舆情的危机机性最初往往往不是来来源于网络络舆情本身身，而在于于对网络舆舆情重视不不够、危机机意识不强强，并逐渐渐“在突发事事件和敏感感问题上缺缺席、失语语、妄语、诳诳语”，最终失失去主动权权和控制力力，导致舆舆情危机的的产生。因因此，要妥妥善分析、应应对和处置置网络舆情情，就必须须要更新观观念，从事事关检察工工作全局和和检察工作作科学发展展的高度，从从自身做起起，从办理理的每一起起案件和各各项工作的的每一个细细节做起，牢牢固树立“三种意识识”，自觉增增强防范与与处置涉检检网络舆情情的危机感感。第一是是大局意识识，充分认认识应对和和疏导网络络舆情中的的“民怨”对维护改改

44、革发展稳稳定大局的的重要性，从从全局着眼眼，从源头头入手；第第二是政治治意识，充充分认识关关注和引导导网络舆情情中的“民议”对推动政政治民主、司司法民主的的重要性，进进一步增强强政治敏感感性；第三三是责任意意识，充分分认识尊重重和沟通网网络舆情中中的“民意”对加强和和改进检察察工作的重重要性，切切实承担起起监督者首首先要接受受监督的责责任，自觉觉接受和积积极回应人人民群众和和广大网民民的监督。（二）设设立新闻发发言人制度度在尊重重客观事实实的基础上上，掌握一一些信息披披露的技巧巧是必要的的。目前各各级检察院院普遍设立立新闻发言言人制度，对对新闻发布布也都有相相应的制度度和规定。只只要落实目目前

45、的制度度与规定，完完全可以保保证信息披披露的一致致性和权威威性。应对对网络舆情情的第一原原则就是尊尊重客观观事实。当当然，新闻闻发言人还还应注意，在在第一时间间，向有效效媒体直截截了当地披披露有效信信息。（三）从从技术上保保证涉检网网络舆情的的畅通为了从从技术上保保证针对舆舆情的解释释、通报工工作做到一一致性和权权威性，对对舆情的通通报、回应应应当做到到以下几点点：第一，要要遵循不间间断性。网网民对事件件处理的进进程和结果果有一个期期待，不能能最终的处处理结果没没有作出，就就对网络舆舆情采取回回避的态度度；第二，要要依法处置置。即对事事件的处理理应当紧密密结合法律律的相关规规定而展开开。与此同

46、同时，还应应做好解释释工作。第第三，最终终的处理结结果要达到到法律效果果与社会效效果的统一一。有很多多案件说明明法律效果果和社会效效果的统一一是可以达达成的，如如“梁丽机场场拾黄金案案”，对检察察机关作出出的处理结结果，很多多网民还是是比较满意意的。（四）综综合建立六六项工作机机制在坚持持“导向正确确，主题鲜鲜明;多方联动动，分级处处理;适时公开开，主动应应对;反应迅速速，灵活应应变”原则的基基础上，建建立起六项项工作机制制，以有效效分析与处处置涉检网网络舆情。1、是组织织保障机制制。成立由由检察长任任组长的涉涉检网络舆舆情分析与与处置领导导小组(以下称领领导小组)，明确由由院办公室室具体负责

47、责执行涉检检网络舆情情的分析与与处置，由由专门人员员负责开展展涉检网络络舆情的监监测、预警警、应对和和评估工作作。2、是舆情情把握机制制。由专门门人员负责责对涉及本本院的网络络舆情进行行日常监测测和突发事事件监测，通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态，并在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析分析与信息上报。3、是分析析分析机制制。由专门门人员负责责对涉检网网络舆情进进行汇总、登登记和总结结，通过跟跟踪分析和和分析，掌掌握网络舆舆情的发展展走向、舆舆论热点和和媒体关注注焦点，并并分析判断断突发及重重大舆情的的级别和程程度，提出出处置意见见，做到早早发现、早早报告、早早处置。4、是应急急预警机制

48、制。按照涉涉检网络舆舆情的性质质、危害程程度、涉及及范围，将将涉检网络络舆情分为为特大、重重大、较大大和一般四四个等级，并并建立相应应的应急预预警机制，做做到及早发发现舆情危危机苗头，及及早对可能能产生的现现实危机的的走向、规规模进行判判断，及早早通知各有有关职能部部门共同做做好应对危危机的准备备。5、是应对对处置机制制。坚持以以积极回应应、“主动引导导”为主的处处置原则，在在第一时间间将涉检网网络舆情上上报领导小小组后，快快速建立起起与相关部部门和单位位稳定、顺顺畅、高效效的联动机机制，适时时、规范地地发布权威威信息，掌掌握权威信信息发布的的主导权，并并最大程度度地争取媒媒体的认同同和支持，采采用积极的的方式应对对和化解网网络舆情危危机。6.是总结评评估机制。在在网络舆情情趋于平稳稳后，根据据舆情的发发生、传播播和处置情情况进行总总结、梳理理、反思，形形成书面报报告和建议议，建立起起有效的舆舆情处置评评估机制。浅析涉检网网络舆情的的现状与应应对中国互联网网络信息中中心(CNNNIC)20100年1月新近发发布的第第25次中国国互联网络络发展状况况统计报告告显示，截截至20009年12月，我我国网民规规模已达33.84亿亿，年增长长率达到228.9%，手机网