学术本位型组织文化地方高校跨越式发展的文化战略选择33038.docx
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1、学术本位型型组织文化化 地方高校跨跨越式发展展的文化战战略选择左兵(石河子大大学政法学学院,新疆疆 石河子,8320003)摘要:地地方高校在在办学资源源、师资实实力、研究究水平、政政策环境等等诸多方面面与重点高高校之间存存在着明显显差距,这这就决定了了其以重点点高校为标标杆的“追赶战略略”和跨越式式发展的组组织发展目目标必须借借力于基于于组织文化化转型的文文化驱动来来实现。以以各项具体体制度的针针对性改革革为核心路路径,促进进地方高校校制度文化化的“学术本位位化”更新。地地方高校必必须从战略略高度重视视并务实推推进组织的的学术本位位化文化建建构,使组织尽尽快实现由由资源驱动动向文化驱驱动的根
2、本本性转变。关键词:学学术本位;组织文化化;资源驱驱动;文化化驱动;跨跨越式发展展作者简介:左兵/湛江师范学院教育研究院副院长(湛江52048)石河子大学政法学院石河子832003)。本文系全国教育科学“十一五”规划教育部重点 课题“西部高校跨越式发展的组织文化研究”(DI- A070116)、石河子大学高层次人才项目“合并高校 组织文化的融合、发展与创新”(RCSX200709)的部分成果。高等教育系系统作为由由众多地位位、类型、层层次不尽相相同的高等等教育机构构组成的有有机整体,院院校分层现现象通常是是其重要特特征之一。我我国的高等等教育系统统在存在着着院校发展展同质化倾倾向的同时时,也在
3、客客观上形成成了基于院院校分层的的圈层化现现象这种制度度格局下,普普通地方高高校(即区别于于以部属院院校为主体体的重点高高校)一方面在在师资实力力、研究水水平、办学学资源、政政 策环境等等诸多方面面同重点高高校存在明明显的差距距,另一方面面又常常以以重点大学学作为自身身办学的模模仿对象和和追赶目标标。在特殊殊的高等教教育制度环环境影响下,地地方高校群群体的这种种办学思路路固然有值值得商榷的的地方,但但也是其依依据自身办办学实际而而做出的某某种理性选选择。对此此,笔者以以为:如果将现现行现代大大学制度缺缺失下的高高校主要依依赖资源投投入而实现现的发展模模式称为资资源驱动型型,则未来来中国高校校将
4、转向另另一种更为为优化的发发展模式依赖于于现代大学学制度所蕴蕴含的学术术本位型的的组织文化化驱动(即即文化驱动动型发展模模式)。因为无无论是从理理论上还是是在实践中中,资源驱驱动型的高高校发展模模式内在缺缺乏某种可可持续性,而而且也难以以达致追求求卓越的境境界。可以以说,文化化驱动才是是高校作为为文化机构构和学术机机构可持续续发展、不不断追求卓卓越的必然然走向。对对于地方高高校而言,谁谁能尽快实实现由资源源驱动向文文化驱动的的转向,谁谁即可在向向重点大学学的追赶过过程中抢占占先机。换换言之,尽快建立立起学术本本位型的组组织文化,实实现组织发发展由资源源驱动向文文化驱动的的模式转换换,理应成成为
5、地方高高校实现跨跨越式发展展的文化战战略选择。一、高校发发展中的资资源支撑和和文化驱动动高校作为社社会组织同同其他社会会组织一样样,必须有有相应的资资源支撑其其组织的运运行和发展展,这些资资源包括人人力资源、物物质资源、经经济资源、精精神文化资资源和信息息资源,等等。而而且,随着着现代社会会对人才培培养质量(高校的组组织发展目目标之一)要求的不不断提高,高高校作为社社会组织提提供高等教教育服务的的成本和费费用也在不不断提高,这这意味着高高校对资源源支撑的依依赖程度也也会逐步提提高。也正正因如此,政政府对高等等教育财政政投入的不不足通常在在客观上构构成高等院院校发展的的瓶颈之一一。在国外外,大学
6、校校长最重要要的任务之之一就是为为学校的发发展从外部部筹措资金金,拓宽学学校的收入入来源渠道道。可见,资资源依赖是是高校作为为社会组织织在其运行行过程中始始终摆脱不不了的组织织压力。另一方面,高高校作为教教育与学术术机构,本本质上是一一种文化性性机构。这这意味着,尽尽管高校的的运作和发发展需要经经济及物质质资源的支支撑,但在在某种程度度上,其更更仰赖于精精神文化资资源的支撑撑和驱动。在在这方面,我我们有许多多经典的案案例和有力力的例证。例例证之一是是抗战期间间的西南联联大。熟知知西南联大大校史的人人都知道,诞诞生于抗战战烽火的这这所知名高高校联合体体,其转战战抗战大后后方的办学学条件何其其艰苦
7、,最最艰苦的时时候教授们们需纷纷典典衣当物以以化解“断坎之虞虞”。但就是是在这种艰艰苦卓绝的的物质条件件下,西南南联大的学学生们凭借其其于民族危危难之际而而萌生的人人文精神和和爱国主义义而坚守办办学、弦歌歌不辍,并为国家家培养出一一大批科技技、人文精精英,诞生生一大批重重大科研成成果。11这说明明,教育机机构虽然如如同其他社社会组织一一样离不开开经济、物物质资源的的支撑,但但其似乎更更加依赖于于精神文化化的滋养 和引领。例例证之二是是现今国内内正在冲击击世界一流流大学目标标的知名研研究型大学学。传统上上,国内高高校习惯于于将政府财财政投人不不足、学校校办学资源源紧张作为为回应外界界关于中外外一
8、流大学学办学绩效效与水平差差距非议的的理由。但但最近十余余年来,随随着9855、211等高高等教育改改革与发展展项目的启启动,国家家对一些重重点高水平平研究型大大学的财政政资助力度度显著加大大,国家自自然科学、社社会科学基基金等国家家级研究项项目的财政政资助标准准也大幅度度提高,这这些高校在在办学经费费方面获得得了明显的的改观。但但其同世界界一流大学学之间的差差距似乎并并未缩小,反反而进一步步拉大。何何以如此?业内人士士一针见血血 地指出:“一流大学学不是靠投投资堆出来来的。还要要看学术发发展与制度度环境的培培育。” 2毋庸置疑疑,忽视现现代大学制制度建设,缺缺失大学精精神与文化化的引领,仅仅
9、仅指望靠靠巨额资金金的投人来来建成世界界一流大学学,显然是是行不通的的。对于现现代大学建建设而言,必必要的经费费保障和资资源支撑固固然不可或或缺,但更更为关键的的现代大学学理念、制制度、精神神和文化更更加不能缺缺失。作为为教育与学学术机构,大大学要寻求求真正的内内涵式发展展和可持续续发展,必必须依靠大大学理念与与大学精神神的指引,倚倚靠 大学制度度与大学文文化的驱动动。一言以以蔽之,一一流大学的的发展与创创新是靠学学术文化所所蕴涵的特特有精神动动力驱动的的,而非靠靠资金、设设备、实验验室等外在在物质条件件与资源投投人所能奏奏效。二、构建学学术本位型型组织文化化:地方高高校实现跨跨越式发展展的战
10、略选选择地方高校是是我国高等等教育的主主力军。到到20100年底,全全国共有普普通高校22358所所,其中教教育部直属属高校733所,其它它部委所属属高校388所,地方方政府所属属高校22247所,占占全国普通通高校总数数的95.29%。随随着我国社社会主义市市场经济体体制改革的的不断深入入,市场竞竞争机制在在高等教育育领域中所所起的重要要作用越来来越明显,高高校之间在在卖方市场场和买方市市场上存在在的竞争越越来越激烈烈,尤其是地地方高校在在资源分配配过程中,一一方面需要要得到政府府的大力支支持,另一一方面还要要在院校之之间的竞争争中获取更更多的资源源。笔者认认为:努力建 构学术本本位型组织织
11、文化,寻求文化化驱动型发发展模式的的转向,将将是地方高高校克服办办学资源不不足等不利利因素、谋谋求学校跨跨越式发展展的务实性性战略选择择。要在实实践层面有有效落实学学术文化驱驱动的地方方高校发展展战略,学学校领导与与管理层可可以从以下下两个方面面进行制度度改革。(一)全面面建构基于于学术文化化的组织管管理制度,从从制度上鼓鼓励和引导导教师潜心心教育与学学术,形成成良好的学学风、教风风和校风,促促进学校教教书育人与与学术研究究等各项事事业的持续续发展从组织运行行的角度而而言,确立立抽象的组组织文化需需要以具体体规章制度度为主要载载体,通过过组织成员员在制度规规范导向下下的特定价价值取向和和行为方
12、式式来体现;同时,组组织文化对对组织绩效效的深刻影影响一般都都是通过特特定制度导导向下组织织成员的思思维方式和和行动方式式这一中介介机制来实实现的。地地方高校若若想在办学学水平与教教育学术绩绩效方面“超常发挥挥”,必须切切实通过校校内的管理理制度改革革和成员行行为矫正来来实现去行行政化、趋趋学术化的的组织文化化重构,使使既定的办办学资源发发挥出最大大效用,使使既有的教教师队伍发发挥出最大大的教育与与学术生产产力,实现现学校教育育质量、学学术表现和和办学水平平与效益的的超常发挥挥,进而实实现学校跨跨越式发展展的终极目目标。为此此,地方高高校制度与与行为文化化层面的“学术本位位化”改造,在在组织管
13、理理制度重建建方面,应应 注意以下下几点:一是在校内内资源配置置方面,切切实体现教教育和学术术为本的办办学理念,优先向教教育与学术术项目倾斜斜,向教师和和研究人员员倾斜,通通过教育学学术为本、教教师优先、业业绩导向的的资源配置置(包括收入入分配制度度),确立立 整个学校校组织的学学术文化取取向,鼓励励教师潜心心投人教学学与研究工工作。当前前国内大学学之间的排排名竞争,多数是以以科研及发发表论文等等作为评价价指标,这这在一定程程度上误导导了地方高高校的办学学定位与办办学方向,使使一些原本本定位于教教学型高校校的地方高高校,为了了提高社会会声誉,盲盲目追求科科研忽视了了教学,此此外,大多多数地方髙
14、髙校的内部部资源配置置,往往存存在诸如“重建大楼楼、轻引大大师”、“重行政管管理、轻教教学科研”、“重领导干干部、轻教教职员工”等不良倾倾向,挫伤伤了在教学学与科研一一线上的普普通教师的的工作积极极性与主观观创造性,进而抑制制了学校教教育与学术术生产力的的发挥。这这种资源配配置导向必必须向以教教育与学术术为本的思思想加以矫矫正。事实实上,只要要真正确立立了以教育育与学术为为本的资源源配置导向向,地方高高校既有的的有限资源源的实际使使用效能也也能获得大大幅提升。例例如,如今今不少高校校新校区的的豪华校门门动辄花费费数百万元元,3即便按两两百万元的的标准建一一座校门,也也能为学校校节省几百百万元的
15、费费用。而这这几百万元元若投人到到师资队伍伍建设中,即即便按当下下优秀博士士引进费用用30万元的的引进成本本,也能引引进20位左右右的优秀青青年教师。而而20位青年年新秀,按按三个人组组成一个学学科团队的的话,也能能让学校提提升至少77 个学科科的师资力力量和学科科实力。可可见,只要要真正按教教育与学术术为本的思思想来改革革学校资源源配置,狠狠抓开源节节流,地方方高校同样样能在既定定的资源条条件下办成成、办好很很多事情。二是在进人人、选人、用用人等人力力资源优配配置方面遵遵循、贯彻彻教育学术术为本的理理念,促成成优质人力力资源向教教学科研一一线的汇集集,实现学学校教育教教学与科学学研究水平平的
16、提升。地地方高校在在人力资源源管理方面面,应切实实树立起教教育学术为为本、行政政服务的理理念,首先先确保教学学科研岗位位上优质人人力资源的的配给。同同时,与之之相配套的的收入分配配制度亦应应按教育学学术为先、业业绩导向的的原则设计计和实施,以以保障教学学与科研岗岗位对优秀秀人才的吸吸引力。此此外,在涉及教教师选聘、教教师考 核、职称称晋升和关关键学术岗岗位竞争等等教师管理理领域,地地方高校还还必须努力力摒弃重视视资历、论论资排辈的的陋习,切切实确立以以教育学术术实绩为标标准的竞争争机制、选选 拔机制、晋晋升机制和和激励机制制。这种“以业绩论论英雄”的制度性性做法不仅仅能在教师师群体中发发挥出激
17、励励先 进、鞭策策后进的制制度效应,而而且有利于于激发教师师群体中占占大多数的的青年教师师(这种师师资结构通通常是地方方高校师资资队伍的重重要特征)的创新与与发展潜力力,进而促促进学校教教育科研的的整体提升升。三是在学校校的组织决决策与管理理过程中,要要通过学术术主导的内内部治理结结构的建立立,按照学学术本位、教教授治校的的理念确立立学术权力力的决策参参与权和学学术管理权权,以保证证学校重大大决策民主主化、科学学化及学术术权威的建建立。学术术权力是维维护高校学学术本位的的基本力量量,学术权权力制度是是彰显高校校学术本位位的制度保保障。建设设教授治校校型的学术术权力制度度,不仅有有助于实现现学术
18、事务务的内行管管理,而且且能从制度度上保证学学校重大决决策的科学学化。因此此,学术主主导的内部部治理结构构以及其具具体体现的的教授治校校制度,应应成为地方方高校制度度建设的核核心内容。在在具体的制制度形式上上,于学校校一级,不不妨借鉴国国外大学以以及民国大大学的成功功做法,建建立独立、权权威的学术术评议会,作作为学校学学术性事务务的最高决决策机构,并并赋予其参参与其他重重大校政的的话语权;在学院一一级,则不妨尝尝试现在一一些高校正正在探索中中的学院教教授委员会会制度,试试行教授会会决策基础础上的院长长负责制。在在学术权力力制度建设设中,除重重视相应的的规则建构构外,还应应重视学术术权力机构构主
19、体性、独独立 性、学术术性、平等等性、伦理理性等方面面的规范建建构,确保保学术权力力机构的“学术属性性”,避免其其因受行政政权力侵袭袭而导致“学术权力力有名无实实”的情形发发生。4(二)以人人文主义的的学术文化化为指引,切切实按照教教育与学术术的内在规规律来实施施学校的教教学与研究究活动,营营造和守护护大学学术术为本、追追求卓越的的组织气候候,全面实实现大学社社会职能的的有效履行行管理虽然是是高校内部部的重要活活动领域,却却不是学校校的“本职”活动。高高等学校的的职能是教教学、科研研、社会服服务,这些些类型和性性质的活动动才是高校校的职能性性组织活动动。从高校校管理与职职能活动的的关系来看看,
20、管理应应该为学校校的职能活活动服务,为为广大师生生服务。但但是地方高高校实际存存在的行政政化的制度度结构却使使两者之间间的关系发发生“本末倒置置”,本应为为教育教学学和学术研研究服务的的管理行为为事实上却却成了教学学科研活动动的“指挥者”,其结果果是地方高高校的教育育与学术生生产力受到到严重制约约。正因为为如此,在在地方高校校学术本位位型组织文文化的建构构过程中,行行政主导的的高校管理理模式应成成为首要的的改造对象象。从国内高校校的实际来来看,地方方高校在谋谋求学校办办学层次提提升、追求求建设教学学研究型大大学的过程程中,普遍遍出现了“重科研、轻轻教学”的现象,5甚至对整整个教师队队伍进行某某
21、种所谓“分层分工工”:鼓励高高学历、高高职称的教教师去搞科科研,而将将主要的教教学任务分分配给低学学历、低职职称的教师师去承担。显显然,这种种做法不仅仅背离了地地方高校多多为教学型型大学的基基本定位,而而且背离了了高校之根根本任务在在于培养人人才的基本本价值,从从长远看将将会严重损损害本应以以教育质量量(其核心心是人才培培养质量)为为立校之本本的地方高高校的社会会形象和整整体竞争力力。因此,建建立人文主主义的学术术文化,还还有必要形形成正确的的学术观。按按照美国学学者厄内斯斯特博耶的观观点,大学学的“学术”包括四种种相互区别别又相互联联系的学术术形式,即即发现的学学术、综合合的学术、应应用的学
22、术术和教学的的学术。6换言之,学学术既意指指通过研究究来发现新新的知识,也也包括通过过课程的发发展来综合合知识,还还包含通过过发现一定定的方法把把知识和当当代的问题题联系起来来,通过咨咨询或教学学来传授知知识(即教学学学术)。7事实上,不不仅教学本本身也是一一种特定的的学术活动动,而且其其同科研这这种发现知知识的特殊殊学术活动动之间也存存在着相互互依存、彼彼此促进的的关系。许许多教育学学家之所以以所强调“教学与科科研相统一一”、“教学、科科研做合一一”等高校办办学须遵循循的基本规规律,也是是基于教学学与科研之之间的这种种内在联系系。因此,以以正确的学学术观为指指引,有助助于教师正正确处理教教学
23、与科研研的关系,从从而保障教教师职业发发展的有效效性。在地方高校校的科研活活动中,同同样存在一一些有失偏偏颇的情形形,如学校校对教师科科研业绩的的“数字化”考核,教教师科学研研究的“惟论文”倾向,教教师选择研研究课题的的“短、平、快快”取向,等等。毋毋庸讳言,这这些做法都都在某种程程度上偏离离了科学研研究的本质质。究其本本质,科学学研究是人人们探索未未知领域以以探究新知知、追求真真理 的一种精精神追求和和知识生产产活动。对对未知领域域的探索存存在着诸多多的不确定定性,也存存在着失败败的高风险险。 科研活动动的这种特特性内在地地排斥类似似“数字化”等过于外外在化乃至至量化的考考核。同理理,发表论
24、文文只是科学学研究成果果得以呈现现的一种方方式,它本本身不宜成成为科学研研究活动所所追求的目目标。而高高校的科研研活动,区区别于企业业科研活动动的重要差差异在于其其应当以基基础研究为为主,而基基础研究往往往具有周周期长、风风险大、见见效慢的特特点。高校校过于青睐睐”短、平、快快”的研究项项目,无疑疑会从根本本上削弱高高校的原始始创新能力力和知识生生产能力。有有鉴于此,地地方高校应应当通过价价值观、制制度、机制制等多层面面的革新来来规范高校校的科研活活动与科研研管理活动动,引导教师师树立正确确的学术观观、研究观观及相应的的价值观,并并切实矫正正这些有失失偏颇的研研究路向。这这种基于科科学研究观观
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