岷县社会经济发展面临的机遇与挑战13534.docx

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1、岷县社会经济发展面临的机遇与挑战大家下午好好！很高兴兴能有机会和大大家做交流流，今天我我讲的题目是岷岷县社会经经济发展面面临的机遇遇与挑战，内内容大致可以分为为四个部分分，首先是是简要介绍绍一下近年年来，特别别是近一年年来我县社社会经济发发展现状和和经济建设设的成绩；其次是当当前我县经经济和社会会发展面临临的机遇，主主要从国家家宏观经济济政策、十十二五规划划、西部大大开发等方方面展开；第三部分分是制约我我县经济社社会发展的的主要因素素和面临的的挑战；最最后一部分分是在挑战中把把握发展的的机遇，主主要从我县县经济社会会的实际出出发提出一一些对策建建议。有不不当之处还还请在座的的各位批评评指正。一

2、、近年来来岷县社会会经济发展展的基本情情况近年来，全全县上下以以科学发展展观为指导导，认真贯贯彻落实党党的十七大大和十七届届三中、四四中全会精精神，按照照“三个顺应应、三个遵遵循”的原则，依依托资源优优势，发展展特色经济济，全县经经济实力不不断增强，社社会政治和和谐稳定，人人民群众安安居乐业，经经济社会步步入了较快快发展的阶阶段。20009年，完完成国内生生产总值113.655亿元，增增长10.7%；全全社会固定定资产投资资14.55亿元，增增长67.8%；工工业增加值值1.7亿亿元，增长长14.55%；国有有及限额以以上工业增增加值83377万元元，增长112%；大大口径财政政收入81109

3、万元元，增长332.9%，一般预预算收入44743万万元，增长长36.44%；财政政支出8.46亿元元，增长339.1%；全社会会消费品零零售总额44.3亿元元，增长119%；城城镇居民可可支配收入入91522元，增长长10%；农民人均均纯收入22238元元，增长112.6%；农村贫贫困人口减减少到8.43万人人，贫困面面下降到119.388%。全县县经济社会会继续保持持了平稳健健康较快发发展的态势势。总结全全县经济社社会发展情情况，主要要有以下几几个特点：一是项目建建设成效显显著。 20066年至今，我县通过发改渠道共争取到国家投资4.24亿元，共计167项，其中，农口项目47个，10038

4、.77万元；城建、交通基础设施建设和工业项目61项，16668万元，社会发展项目56项，11206.7万元；另外，争取到以工代赈专项资金2494万元，易地搬迁项目资金2060.9万元。这些项目的实施为我县社会经济发展起到了重要的推动作用。今年，全县县共确定县县级领导及及部门（乡乡镇）实施施责任制项项目2055项，争取取责任制项项目1477项，论证证责任制项项目1288项。通过过项目拉动动，据初步步统计，截截止8月份份，全县共共完成全社社会固定资资产投资16.33亿元，同同比增长991.6%。全县招商商引资新签签约项目110项，签签约资金33.25亿亿元，到位位资金1.41亿元元；续建招招商引资

5、项项目13项项，到位资资金2.111亿元。总总到位资金金3.522亿元，同同比增长1101%。二是特色产产业发展成成效显著。中中药材产业业方面：近近年来，全县中药材材种植面积一一直稳定在在25万亩亩左右，“十一五”期间建成当当归GAPP基地1万万亩，落实实集中连片片育苗基地地23个。不断断扩大饮片片加工规模模，申报了了甘肃道地地药材炮制制加工工程程研究中心心，研究制制定中药材材饮片加工工标准，逐逐步使饮片片加工尽快快走上统一一标准、统统一品牌、统统一销售的的路子；岷岷阳、梅川川、茶埠三三个乡镇的的标准化中中药材饮片片加工园区区建设已完完成征地、规规划，正在在进行整地地工作；康康达、惠利利、永康

6、泰泰、腾达44户中药材材加工企业业GMP认认证正在做做前期准备备工作。同同时，狠抓抓了中国当当归城、梅梅川两个中中药材专业业市场建设设，不断加加强与全国国中药材专专业交易市市场的联络络。草畜产产业方面：岷山红三三叶、岷山山猫尾草等等优质牧草草种植面积积达到了8万亩左右右，建立了77个燕麦新新品种（系系）区试点点，在北部部乡镇种植植地膜全株株玉米8000多亩。116个规模模养殖小区区已全部开开工建设，建建成暖棚圈圈舍4311座。马铃铃薯产业方方面：按照照“以马铃薯薯一级良种种繁育和以以菜用型、专专用型商品品薯生产为为主”的目标定定位，马铃铃薯种植稳定在在30万亩亩左右，年调运马铃铃薯良种5510

7、0吨吨，建成面面积在10000亩以以上的集中中扩繁示范范基地5个个；马铃薯薯贮藏库建建设项目已已完成选址址、规划等等前期工作作。设施农农业方面：及时制定定了关于于加快全县县设施农业业发展的意意见和岷岷县20110年食用用菌产业发发展实施方方案，将将发展设施施农业作为为调整农业业结构、促促进农民增增收的主要要举措。全全县设施农农业面积累累计达到22873亩亩，其中：日光温室室793亩亩、塑料大大棚20552亩、食食用菌棚228亩。旅旅游业开发发方面：按按照岷县县旅游产业业发展规划划，大力力发展红色色旅游、人人文古迹旅旅游和自然然生态旅游游。积极推推介“岷州会议议”纪念馆、“中国花儿儿之乡”、二郎

8、山“中国花儿儿传承基地地”、狼渡湿地地草原AAA级景区、“神农百草草园”生态休闲闲度假公园园、双燕沙金生态态旅游区、扎扎角风景区区等旅游项项目。大力力保护县内内藏传佛教教寺院等文文化遗产，岷岷县传统竹竹编技艺等等5个县级级非物质文文化遗产和和清水乡清清水村铜铝铝铸造等66个市级非非物质文化化遗产保护护项目和“巴当舞”省级非物物质文化遗遗产保护项项目。三是工业经经济健康发发展。近年年来，我县县认真落实实全市“工业发展展十大行动动计划”，努力培培育特色优优势农畜产产品生产加加工、水电电矿产开发发、商贸集集散地和旅旅游避暑胜胜地三大基基地，不断断壮大以中中药材为主主的农产品品加工、水水电产业开开发、

9、矿产产开发、建建筑建材生生产、地方方特色食品品生产五大大工业体系系。重点实实施、谋划划了定西市市循环经济济园区岷县县示范区基基础设施建建设项目、方正草业业公司岷山山红三叶异异黄酮提取取及废渣循循环利用项项目已、康达公司司二氧化碳碳超临界萃萃取当归有有效成分项项目、岷县草春春堂美容保保健生物科科技有限责责任公司乡乡草依当归归养颜系列列化妆品扩扩建项目、岷海制药药公司旧车车间改造、年年产20000吨中药药材提取物物及干燥生生产线建设设、切片生生产线以及及仓库建设设项目、龙望望台水电站站、冰桥湾水水电站、闾井花岗岗岩板材加加工厂二期期建设项目目、天昊黄黄金公司日日处理20000吨矿矿石技术改改造项目

10、、双喜食品品公司年产产100万万公斤点心心生产线、“漫漫”清真点心心生产线和和“山里人”土特产生生产线建设设项目。同时，我们们按照“一区多园园”的思路，将将岷县工业业园区和定定西市循环环经济产业业园区岷县县示范区机机构合并，挂挂岷县工业业园区牌子子，下设岷岷县西川工工业园、岷岷县中医药药循环经济济产业园、岷岷县中药材材物流园（中中国当归城城）、闾井井建材工业业园；目前前，已委托托兰州大学学城市规划划设计研究究院，按照照“一区四园园”的思路正正在编制总总体规划。 四是城镇建建设不断加加快。按照照“甘肃南部部道地中药药材生产、现现代制药、商商贸重镇、旅旅游避暑胜胜地、山水水园林城市市”的定位，在在

11、广泛征求求意见的基基础上，进进一步修编编县城总总体规划，同同时各类详详规、专项项规划、村村镇规划和和中心村规规划的编制制工作也相相继开展。88个建制镇镇已有7个个镇完成了了总体规划划编制评审审工作，正正在进行建建设性详规规编制，其其他乡镇小小城镇规划划、中心村村规划和新新农村建设设规划正在在委托设计计院进行编编制。开工工建设了迭迭藏河风情情线、箭营营体育公园园、人民公园园、陈家崖崖洮河大桥桥、城区垃垃圾处理等等45个重点点城建工程。五是扶贫开开发成效显显著。继续续坚持“一体两翼翼”扶贫开发发战略，以以参与式扶扶贫为主线线，全面完完成了中寨寨镇塔沟村村等9个整整村推进参参与式扶贫贫项目；启启动了

12、中寨寨镇出扎村村等10个个整村推进进项目。按按照新农村村建设“20字方方针”和“统一规划划、分户建建设”的原则，将将50户以以上的集中中建房点与与整村推进进、易地搬搬迁、农村村危旧房改改造、灾后后重建等项项目有机整整合起来，确定实施梅川镇市级试点镇，蒲麻镇井滩村、梅川镇杏林村、寺沟乡八步川村、西寨镇冷地村等4个县级试点村和各乡镇确定的18个乡级试点村。18个乡级试点村正在围绕中药材、草畜、马铃薯等特色产业开发，大力实施中药材加工、劳务输出等增收项目，努力改善村容村貌，成效明显。二、当前岷岷县经济和和社会发展展面临的机机遇（一）国家家宏观政策策给我县带带来的发展展机遇一是国务务院办公厅厅关于进一

13、一步支持甘甘肃经济社社会发展的的若干意见见给我县县带来重要要发展机遇遇。今年五五月份国务务院办公厅厅印发了关关于进一步步支持甘肃肃经济社会会发展的若若干意见（以下简简称意见见），意见从从甘肃发展展的实际出出发，总共共47条，涵涵盖了甘肃肃经济社会会发展的方方方面面，提出支持甘肃加快发展的指导思想，进一步明确了甘肃加快发展的总体思路和战略重点。意见印发后，县上多次组织各部门、乡镇召开会议，并结合当前正在进行的“十二五” 规划编制工作，共提出了落实国办意见项目755项，共涉及46个部门，总投资966.7亿元,按投资分1亿元以上项目165项,5000万元至1亿元项目127项,1000万元至5000万

14、元项目348项,1000万元以下项目115项。按投资领域分：基础设施181项, 416.8亿元， 特色产业开发150项,86.6亿元，工业建设和商贸流通140项, 132.7亿元， 城镇建设56项，100.5亿元， 社会事业发展123项,88.8亿元，生态环境建设55项，82.6亿元。这些项目涵盖了我县社会经济发展的各个方面，强化了发展的特色优势产业，重点突出了发展的薄弱环节，将今后五到十年经济发展的增长点落实到具体项目上，增强了经济发展的可预见性和可调控性，通过项目建设增强县域经济发展的后劲，这些项目的提出对我县今后五年甚至十年的发展具有十分重要的作用。二是实施第第二个十年年西部大开开发的机

15、遇遇。未来十十年国家将将加大西部部大开发力力度，在各各项政策措措施上将进进一步加强强对西部地地区的倾斜斜也将对我我县未来经经济社会发发展产生积积极作用。22009年年12月99日召开的的全国发展展和改革工工作会议上上提出深入入推进西部部大开发，实实施第二个个十年开发发规划，加加大对民族族地区、边边疆地区的的扶持力度度。今后再新开开工一批基基础设施重重点工程，巩巩固退耕还还林成果，并并开展西部部城市承接接东部地区区产业转移移试点。同同时，进一一步加大对对贫困地区区发展的支支持力度，增增加资金投投入，改善善基本公共共服务，做做好以工代代赈和易地地扶贫工作作，这将有有利于我县县围绕第二二个十年西西部

16、大开发发规划在以以工代赈、易易地扶贫、城城镇基础设设施和基础础服务以及及产业转移移等方面争争取更多的的资金和项项目。三是“十二二五”规划编制制工作的顺顺利开展将将进一步明明确我县未未来五年的的社会经济济发展目标标、发展思思路、发展展布局和重重要举措。“十二五”时期是岷县夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段，也是加大扶贫开发力度，加快脱贫致富奔小康步伐的关键时期。我县“十二五”规划编制涉及48个单位和职能部门，规划包括中药材、马铃薯、草畜、水电、矿产、旅游、设施农业、劳务等8个重点产业发展规划和46个相关行业发展规划。“十二五”规划着眼于岷县的长远发展，提出了未来五年及今后

17、一个时期国民经济和社会发展的战略构想、发展目标、产业导向以及主要措施。围绕稳定解决温饱进而向小康迈进这一总体奋斗目标，以构建特色产业新格局为目标，以产业结构优化升级为主线，以转变增长方式为手段，以项目建设为载体，以科学发展观为指导，按照省委 “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”的区域发展战略，并结合贯彻落实国务院进一步支持甘肃经济发展的意见，提出了十二五期间我县设施的项目571项，总投资557.7亿元，包涵了中医药产业、草畜产业、工业和工业平台建设、商贸服务业等31个行业门类，这些项目将成为我县“十二五”期间经济发展主要支撑。四是宏观经经济调节政政策进一步步加大在民民生领域和和重点行业业

18、的支持力力度。第一一是财政政政策将突出出实施重点点。在继续续实施积极极财政政策策的同时，今后重点将加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、文化、卫生、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区的支持力度。第二是货币政策将加强针对性。在保持连续性和稳定性的同时，着重把握好货币信贷增长速度，加大信贷对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，并严格控制对高能耗、高排放和产能过剩行业的贷款。第三是消费政策将突出扩大内需。在继续实施家电、汽车、农机、节能产品等优惠政策的同时，将加大增强居民特别是低收入群体的消费能力，提高企业退休人

19、员养老金和社会优抚对象待遇水平，以及中低收入者收入水平，落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。第四是投资政策将突出适度增长。总体上看，未来几年中央基本建设投资将维持今年的水平，新增投资保持在6000亿元左右，并继续向“三农”、保障性安居工程、教育卫生等民生领域倾斜，向中西部地区。贫困地区倾斜，向节能环保、自主创新和技术改造等方面倾斜。（二）重大大工程项目目建设给我我县经济社社会发展带带来巨大推推力一是兰渝铁铁路的建成成将对我县县商贸、物物流业的发发展产业极极为重要的的推动作用用。兰渝铁路路建成通车车以后，周周边县区的的工业

20、、农业业、草畜产产品将通过过212线线、3066省道、岷岷礼公路、岷岷代公路汇汇集到岷县县车站输出出，届时岷岷县车站将将成为重要要的农副产产品、中药药材、草畜畜产品、矿矿产输出基基地，年输输出量将达达到8000万吨以上上。同时，我我县位于四四区八县的的几何中心心，周边县县区如卓尼尼、临潭、迭迭部、宕昌昌等县区所所需的建材材、石油、煤煤炭以及日日常消费品品都通过岷岷县输入，兰兰渝铁路建建成后，岷岷县火车站站将承担岷岷县及周边边县区所需需工业原料料、生活消消费品的运运输及周转转重任，从从这个意义义上讲，岷岷县车站将将成为岷县县甚至甘肃肃南部重要要的物流集集散中心地地。因此县县上紧紧抓抓住西部大大开

21、发的战战略机遇和和兰渝铁路路动工修建建的大好时时机，积极极打造甘肃肃南部特色色经济强县县，重点发发展现代物物流业。计计划投资33.2亿元元、占地面面积8500亩的岷县县物流园区区建设项目目已完成可可行性研究究报告，该该项目位于于岷阳镇南南川村，属属于公铁联联运模式。该该项目建成成后将成为为甘肃南部部货运系统统的主要枢枢纽，除承承担岷县自自身货物储储运外，还还可以辐射射到周边县县区的货物物储运。将将有利于将将传统的储储运企业转转变为现代代物流企业业，促进现现代物流产产业的形成成，提高物物流社会化化程度，为为企业优化化物流系统统提供市场场环境；有有利于岷县县提高客货货运输服务务水平和组组织能力，提

22、提高运输效效率，降低低运输成本本，更好地地为我县经济发发展服务。二是兰海高高速岷县段段工程即将将开工建设设将对我县县未来几年年内建材行行业、服务务行业、劳劳务等产生生推动作用用。三、我县经经济社会发发展面临的的挑战经济总量小小、结构层层次低，基基础设施落落后，工业业附加值低低，项目建设设进度缓慢慢，农业产产业化程度度低，城市化水水平低，优优势资源的的开发利用用还处在低低层次和低低水平阶段段，和周边边县区竞争争日益加剧剧等是我县今后后发展的重重要制约因因素。表现在以下下几点：（一）基础础设施落后后。交通不便便利严重制制约着岷县县区位优势势的充分发发挥；城市市基础设施施建设不到到位，城镇镇服务功能

23、能不完善、服服务水平低低又严重制制约了我县县作为甘肃肃南部重要要商贸集散散中心地的的功能发挥挥；农业基基础设施建建设滞后，农农业抗风险险能力较低低，阻碍着着农业经济济的进一步步发展和农农民收入的的增长。 （二）项目目建设中存存在的各种问题题不容忽视视。一是项目目建设进度度不平衡，部部分项目进进展缓慢。二是固定资资产投资欠欠账大。总总体来看，上半年以来各单位固定资产完成水平较低，特别是个别部门和单位实施项目已完成或进入扫尾阶段，但是完成固定资产投资一直未上报，严重影响我县固定资产投资投资在全市的总体水平。三是项目前期工作不扎实。这个问题是目前我们争取国家投资的最大最严重的制约问题。国家安排中央投

24、资，要求项目必须完成可研或初设审批，完成规划许可、土地预审、环境影响评价、配套资金承诺等前期手续，但是有些单位或者业主单位申报的项目不是缺这就是缺那，到国家安排资金时还补不齐前期手续，白白失去了国家和省上安排资金的机会。目前，正是申报2011年中央投资计划的关键时刻，从申报情况看，前期工作普遍不完备，资料和附件不齐全,甚至个别单位对项目申报不够积极、主动，应付交差。四是项目管理比较混乱。在通过平时对项目督查和验收时发现个别项目在建设时没有按照项目建设“四制”的要求来实施和管理项目。主要表现在以下几方面：1、项目建设资料不齐；2、资金管理混乱；3、随意更改建设内容；4、项目虽然建成，但存在的问题

25、很多，迟迟不能通过省市验收。这些方面的存在对我在今后的项目争取上带来了很大的压力。（三）工程程建设领域域存在的问问题多，整整改进度缓缓慢，特别别是部分突出问问题的整改改至今没有有落实。经经统计，共共发现工程程建设领域域突出问题题11311个，其中中招投标方方面存在的的问题最为为突出，共共有75个个；没有环境境影响评价价的60个个；没有工工程规划的的61个;没没有土地审审批书的552个；存存在未批先先建问题有有31个；“黑名单”企业未查查询的有442个；勘勘察、设计计未招标的的有56个个项目；没没有签订廉廉政合同的的60个； 工程规划划审批方面面存在的问问题61个个，安全费费用使用无无依据的55

26、1个；未未建立防止止拖欠农民民工工资的的机制的559个；帐帐务方面存存在各类问问题73个个；其他问问题4500个。截至至目前，已已经整改的问题题有8211个，还剩3310个问问题没有整整改或正在在整改。经经归类，主主要有：（11）未办理理环境影响响评价书的的有部分乡镇卫卫生院等项目；（2）土土地未审批批的有计划生育育服务站业业务楼、部分乡镇文文化站项目目、岷县人人民法院审审判法庭综综合楼、岷县中医医院住院部部大楼、乡镇兽医医站建设项项目、基层层法庭等项目；（33）勘察、设设计未招标标有计划生生育服务站站业务楼、岷州会会议纪念念馆红色旅旅游景区基基础设施建建设项目、基基层法庭、岷县人民民法院审判

27、判法庭综合合楼、县委党校校教学楼、岷县人民民医院门诊诊医技楼项项目、岷县中医医院住院部部大楼、岷县岷阳阳镇道路及及排水工程程、岷县公安安局看守所所等项目；（44）安全费费用使用无无依据的有部分乡镇镇文化站、岷县人民民法院审判判法庭综合合楼、岷县人民民医院门诊诊医技楼项项目、岷县人民民医院门急急诊综合大大楼、岷县中医医院住院部部大楼、岷山小区区廉租住房房建设项目目等项目；（55）未建立立农民工工工资保障机机制的有岷县计划划生育服务务站业务楼楼、部分乡乡镇文化站站、岷州州会议纪纪念馆红色色旅游景区区基础设施施建设项目目、岷县人人民医院门门诊医技楼楼和门急诊诊综合大楼楼、岷山小小区廉租住住房建设项项

28、目、岷县县熙盛嘉苑苑1号廉租租住房、岷岷县春天家家园廉租住住房建设项项目、岷县县公安局看看守所工程程等项目；（66）“黑名单”企业未查查询的有岷县计划划生育服务务站业务楼楼、部分乡乡镇文化站站、基层法庭庭、岷县人民民法院审判判法庭综合合楼、岷县人民民医院门诊诊医技楼项项目、地震灾后后农村公路路恢复项目目（9条）、岷县熙盛嘉苑1号廉租住房、岷县春天家园廉租住房建设项目等项目；（7）招投标不规范的有岷县康达生物科技有限责任公司超临界提取当归有效成分高技术产业化示范工程、岷县熙盛嘉苑1号廉租住房、地震灾后农村公路恢复项目（9条）、岷县中医院住院部大楼、岷县人民医院门急诊综合大楼、岷县人民医院门诊医技

29、楼项目、基层法庭等项目。（四）企业业发展面临临诸多瓶颈颈，特别是是一些产业业化龙头企企业存在的的问题尤为为突出。企业作为为重要的经经济主体，承担着社会生产，吸纳就业等重要社会职能，是经济发展的主要推动者，而我县企业数量少、规模小，层次低，对我县经济增长的贡献微乎其微，表现在产品附加值低，市场化程度不高等方面，大多数工业产品为初级工业品，产品科技含量低，利润空间小，市场竞争力弱，从而影响到企业的进一步发展，从县域经济发展的意义上来讲，企业对我县农业产业化、工业经济规模化、吸纳就业的作用是十分有限的。究其原因，我县企业面临的问题可以归纳为以下几个方面：一是资金缺乏，这是企业发展受到制约的最基本因素

30、，一方面是企业自筹资金不足，融资能力差，另一方面是受金融机构贷款审批权限、企业信用等级和信用担保体系等多种因素的制约，我县工业企业面临的“贷款难”问题在短期内难以得到根本有效地解决，流动资金特别是生产性流动资金缺乏，对企业的正常生产经营和发展壮大具有重大影响。二是技术缺乏，一方面受资金缺乏的影响，企业引进技术存在困难，另一方面是即使引进到技术，也受到人才匮乏等因素的影响，技术的效能等不到充分的发挥。三是人才匮乏，一方面是技术人才的匮乏，另一方面是管理人才的匮乏，举一个简单的例子，现在一些企业找一个得力的办公室主任都是一件难事，更不要说能招聘到那些懂技术、懂管理、懂经营的高级人才。四是缺乏现代企

31、业的经营理念和战略意识。我县的很多企业有生产作坊化、管理家族化发展迹象，企业不能主动开拓市场、扩展业务，从而影响到企业的长远发展。（五）城市市规模小、区域发展不平衡。城市规模小、配套设施不够完备，城市空间布局不合理，功能设置不能满足城市生活和经济活动的需求，同时，城市管理落后，城市交通秩序混乱，治安环境也不容乐观，严重影响着正常的城市生活。区域发展不不平衡，大大多数小城城镇规划滞滞后，小城城镇建设进进度迟缓，东山区开发步伐缓慢，新农村建设步伐有待进一步加快，特别是随着农业生产资料价格不断上涨导致农业生产成本持续上升，直接影响了农业增效和农民增收。（六）周边边县区在近近几年内发发展迅速，给我县带

32、来巨大竞争压力。特别是“近年来，周边县区基础设施建设步伐不断加快，城市和小城镇建设日新月异，特色优势产业蓬勃发展，县域工业体系不断壮大，以临近的漳县和宕昌县为例，在城市基础设施等方面大有赶超我县的趋势，在旅游产业开发等方面已经走在我县的前列。因此，我县面临着的竞争压力比以往要显得更为紧迫和巨大。四、在挑战战中把握发发展的机遇遇在明晰机遇遇的同时，我我们也必须须清醒地看看到我县当当前面临的的各种困难难、问题和挑战战，要进一步步理清发展展的思路，明明确发展的的方向，切切实解决好好发展过程程中遇到的的困难和问问题，迎难难而上，勇勇于面对各各种各样的的挑战，充充分发挥我我县地理位位置优越、特特色资源丰

33、丰富等发展展优势，推推动我县经经济又好又又快发展。现阶段我们应该在以下几个方面做好工作。（一）科学学合理地做做好各类规划的编制制工作。按照照市场经济济要求和区区域经济的的特点，坚坚持统一规规划，合理理布局的原原则，以“十二五”规划为契契机，切实实做好我县县县城建设设规划、小小城镇建设设规划、中中药材等重重点产业（行行业）发展展规划，注注重产业之之间的相互互关联，注注重城镇、小小城镇的空间布局局和功能划划分，注重重产业的区区域布局和和对我县经经济发展意意义巨大的重大大项目的遴遴选。（二）着眼眼于增强经经济社会发发展后劲，狠狠抓项目建建设工作。始终把项目建设工作摆在加快发展的首要位置，通过强化措施

34、，狠抓落实，促进项目建设上水平、上台阶。一是高起点谋划项目。准确把握国家政策导向和投资重点，围绕全县资源状况、基础条件、产业开发、民生改善等方面，积极论证谋划一批项目。围绕中药材、草畜、马铃薯、水电、矿产等产业开发，谋划一批工业项目和高技术产业化项目；围绕农民增收，谋划一批扶贫攻坚项目和农业产业化项目；围绕改善城乡发展条件，谋划一批城镇建设项目和交通、水利骨干项目；围绕生态环境建设，谋划一批小流域综合治理、林业建设、牧区节水灌溉、田间道路、草场改良、旅游休闲、土地开发整理等项目。二是尽全力争取项目。抢抓国家继续实行“扩内需、保增长”的政策机遇，重点围绕县级领导争取责任制项目、部门（乡镇）争取责

35、任制项目、已上报的国务院支持甘肃经济社会发展项目、已上报省市发改委待批的项目抓好争取工作。三是按进度实施项目。继续实行县级领导和部门抓重点项目责任制，以县级领导实施责任制项目和部门（乡镇）实施责任制项目为重点，认真抓好各类项目建设，确保续建项目完成建设任务，新建项目全部开工建设，达到年度进度要求。四是规范化管理项目。要强化项目建设领导责任制，确保在项目争取上实现大的突破。继续建立健全项目督查、通报、问责机制，进一步加大监管及督查力度，确保项目的进度和质量。（三）贯彻彻落实好国务院支持甘肃经济社会发展意见。按照省市的统一部署，继续谋划充实国务院支持甘肃经济社会发展意见重点项目，对已上报的项目进行

36、跟踪衔接，确保有更多的项目被省市纳入相关规划，为“十二五”及未来十年全县经济社会又好又快发展奠定基础。（四）开发发特色优势势产业，积积极推进产产业结构调调整。围绕特色色优势产业业开发，发发展和壮大大我县特色色产业和新新兴产业。农农业方面：要在中药药材、洋芋芋、草业的的种植、加加工、贸易易上下功夫夫，通过扩扩大和规范范GAP基基地建设、引引进和扶持持农产品加加工企业等等措施，进进一步提升升企业对农农业的带动动能力，稳稳步推进农农业产业化化进程。水水电产业方方面:通过过洮河梯级级水电站建建设和洮河河支流小水水电建设，力力争早日形形成洮河水水电产业集集群，同时时也要积极极推进水电电资源的全全面利用。

37、矿矿产资源开开发方面：重点实施施鹿峰金矿矿二期技改改、闾井花花岗岩板材材加工、兰兰岷水泥有有限责任公公司扩建、马马坞、锁龙龙、禾驮三三大金矿等等项目，是是矿产资源源得到合理理开发，提提升其对全全县国民经经济增长的的贡献值。同同时要注重重对物流、旅旅游等新兴兴产业的开开发和扶持持，重点实实施当归城城物流中心心、南川物物流园区建建设项目；积极推介介以闾井狼狼渡滩湿地地草原，双双燕、马坞坞沙金自然然风光为主主生态旅游游和以“岷州会议议”纪念馆为为主的红色色旅游资源源，进一步步加大旅游游基础设施施建设步伐伐，同时，紧紧紧抓住省省内外游客客到九寨沟沟、腊子口口、官鹅沟沟景点旅游游岷县的有有利条件，大大力

38、发展住住宿餐饮服服务业，促促进旅游综综合收入的的增加，以以期早日形形成新的经经济增长点点。（五）夯实实农村发展展基础、大大力发展劳劳务经济、加加强镇容村村貌整治，进一步加快新农村建设步伐。紧紧抓住国家投资向农村特别是西部欠发达地区农村倾斜的难得机遇，大力加强农田基建、小流域综合治理、乡村道路、小型水利、人畜饮水、农电线路延伸等各类基础设施建设，通过项目建设，进一步夯实农村发展基础，改善农民生产生活条件，增强农民抵御自然灾害的能力和自我发展能力 。进一步加大劳动力培训和输转力度，坚持以培训促输转，将劳务输出作为农民脱贫致富的一项重要工作来抓。以参与式整村推进扶贫项目建设为主线，以产业化扶贫和劳动

39、力转移培训为着力点，千方百计增加农民收入，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力。优先将梅川、闾井两镇建设成为甘肃南部布局合理、设施配套、环境优美、功能齐全、特色突出、影响面广的示范小城镇。深入开展以“一池三清四改”为主要内容的农村环境卫生综合整治活动，使村庄“脏、乱、差”的问题得到有效解决，实现道路、水路畅通，村庄、院落清洁，圈舍、厕所卫生。（六）以构构建和谐岷岷县为目标标，促进社社会各项事事业全面发发展。要全全面推进科科技进步和和创新，把把教育摆在在优先发展展的战略地地位，逐步步扩大高中中教育，提提高高中教教育质量，稳稳步发展职职业教育。推推进医疗卫卫生体制改改革工作，进进一步加强强农村公共共卫生和医医疗服务体体系建设，不不断改善城城乡特别是是农村卫生生医疗条件件；全面实实施新型农农村合作医医疗，进一一步加强医医疗救治体体系、卫生生服务监督督执法体系系、疾病预预防控制体体系建设，不不断提高公公共卫生服服务以及疾疾病监测和和预防水平平。积极实实施农村广广播电视“村村通”工程，不不断提高农农村广电覆覆盖率。挖挖掘、整理理、保护、利利用物质文文化和非物物质文化遗遗产，以博博物馆、图图书馆配套套设施、岷岷洮花儿研研究中心等等项目建设设为依托，以以“花儿旅游游文化艺术术节”和“中国当归归节”为载体，不不断推进全全县文化艺艺术事业健健康发展。11