03劳动合同法培训讲义2114.docx
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1、劳动合同法培训讲义王炳瑞第一部分 劳动动合同的基本本规定一、目的意义(一)制订劳劳动合同法是是尊重劳动,保保护劳动者的的重要举措该法通过劳动合合同的订立履履行、解除、终止等等作出了符合合社会主义市市场经济要求求和我国国情情的规定,在在尊重用人单单位用工自主主权的基础上上,要求用人人单位必须与与劳动者订立立书面劳动合合同,规定用用人单位必须须全面履行劳劳动合同,引引导用人单位位合理约定劳劳动合同期限限规定用人单单位在解除和和终止劳动合合同时必须依依法支付经济济补偿,从而而在劳动者十十分关心的问问题上有效地地保护劳动者者合法权益。(二)制订劳劳动合同法是是落实科学发发展观,构建建社会主义和和谐社会
2、的重重要内容在劳动关系中,用用人单位与劳劳动者一方面面有其共同利利益,另一方方面又有不同同需求,是一一对既统一又又对立的矛盾盾共同体,该该法在维护用用人单位合法法权益的同时时,更侧重于于维护处于弱弱势一方的劳劳动者合法权权益,作为一一部社会法,有有必要适当倾倾斜,以维护护公平,实现现双方力量与利利益的均衡,从从而促进劳动动关系和谐稳稳定,以此促促进社会主义义和谐社会的的构建。(三)制定劳劳动合同法是我完善劳劳动保障法律律体系的重要要举措制定该法不仅可可以直接维护护劳动者劳动动合同权益,而且还还可以起到间间接维护劳动动者的其他各各项劳动保障障权益作用。该该法的出台标标志着我国在在完善劳动保保障法
3、律体系系方面迈出了了重要的一步步。由此可见见劳动合同同法是对劳劳动合同制度度进一步的完完善。我国从19844年开始实行行劳动合同制制度试点,国国务院86年年77号文件件已经确定对对用人单位新新招人员实行行劳动合同制制度。劳动合合同制度在整整个市场经济济体系中发挥挥了重要作用用。19955年1月1日日劳动法的的实施,正式式以法的形式式正式确立了了劳动合同制制度。这次颁颁布的劳动动合同法即即坚持了劳劳动法确立立的基本框架架,同时又对对劳动法做做出了较大的的修改,使其其更趋完善,概概括起来主要要体现在三个个方面: 1、有针对性地地解决现行劳劳动合同制度度中存在的问问题。如一些些用人单位不不依法订立书
4、书面劳动合同同,滥用试用用期和劳务派派遣,限制劳劳动者择业自由和劳劳动力合理流动等。为为此劳动合同法针对现现行存在的问问题加以补充充并修改了相相关规定。加加重了用工不不签合同的法律律责任,对劳劳务派遣进行行了规范,加加大对试用期期劳动者保护护力度,以弥弥补现行劳动动合同制度的的不足。2、促进劳动者者的就业稳定定。目前一些用人人单位为规避避法律义务,不不愿与劳动者者签订长期合合同,合同短短期化倾向明明显(据统计计一年以下 三年以下下)影响劳动动关系的和谐谐及就业稳定定性。劳动动合同法在在用人单位与与劳动者订立立无固定期劳劳动合同方面面提出了更高高的要求。3、在最大限度度保护劳动者者的同时,根根据
5、实际需要要增加维护用用人单位合法法权益的内容。比如如,为保护用用人单位商业业秘密,促进进创新、促进进公平竞争,规定了竞业限制制度。为了适应企业结构调整,参与市场竞争需要,适当放宽了用人单位依法解除劳动合同的条件,新法规定了在企业转产,重大技术革新,经营方式调整,经变更劳动合同属仍需裁减人员的,以及因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化的致使劳动合同无法履行的企业可以依照法定程序裁减人员。二、适用范围 劳动法自11995年11月1日起实实施后,随着着改革开放力力度的加大,社会发展和和客观情况发生生较大变化,一一些新的用工工主体、用工形式不断出现。(一)民办非企企业单位如基基金会、合作作
6、、合伙的律律师事务所等等新单位类型型出现。这是单位与与其用工的劳劳动者之间权权利义务关系系如何规范缺缺乏法律规定定,因为劳动法出台时这些单位还还未派生出,劳动法无法来调整,此此类单位的劳劳动者权益难以得到到维护。(二)一些国家家机关、事业业单位和社会会团体编外招招用的劳动者者(如法院的的书记员等)按按照劳动法规定国家机机关、事业单单位和社会团团体中,只有有与其建立劳劳动合同关系系的劳动者才才适用劳动法,因此这部分分人即不适用用国家公务务员条例,也也不能依据劳劳动法维护护自身权益,出出现了法律的真真空,鉴于此此,劳动合合同法扩大大了劳动法法的适用范围:1、规定了中华华人民共和国国境内企业,个个体
7、经济组织织,民办非企企业单位等组组织与劳动者者建立劳动关关系订立、履履行、变更、解解除或终止劳劳动合同适用用本法,也就是讲讲,在适用范围围中增加了民民办非企业单单位等组织及及其劳动者。本本法在第2条、第996条予以确定哪类单位、群群体受本法约约束。2、现事业单位位与聘用制的的工作人员在在订立、履行行、变更、解解除或终止劳劳动合同时,法法律、法规或或国务院另有有规定的依其其规定;未作作规定,要依依照本法执行行,也就是明确了事业单单位与实行聘聘任制的人员员之间也要签签订劳动合同同。3、规定了国家家机关、事业业单位、社会会团体和与之之建立劳动关关系的劳动者者订立、履行行、变更、解解除或终止劳劳动合同
8、也要依本本法执行。也也就是说,除公务员及参参照公务员管管理人员,以以及事业单位位实行聘任制制的工作人员员以外,国家家机关、事业业单位和社会会团体、招用用的其他人员员应建立劳动动关系一并执行本法法。 三、订立原则与与效力(略)四、劳动规章制制度的重点和和难点根据劳动合同同法的规定定,制定劳动动规章制度以以及劳动规章章制度发生效效力,必须完完全具备法定定的有效要件件。在法理上上,劳动规章章制度应当包包括主体、内内容、程序等等三大要件。主体:目前,劳劳动法、劳劳动合同法对对于劳动规章章制度的制定定主体都没作作出明确规定定,实践中也也有不同的做做法。如有的的企业由经营营班子研究决决定;有的企企业由行政
9、人人事部门决定定;有的企业业由各个业务务部门自己决决定。由于劳劳动规章制度度往往牵涉到到对劳动者的的处罚权,与与劳动者的切切身利益相关关,所以制定定主体问题应应该明确。劳动规章制度只只能由用人单单位的最高行行政管理部门门制定,并以以单位的名义义发布,并非非用人单位中中的任何一个个部门都有权权制定劳动规规章制度。这这样才能保证证所制定的劳劳动规章制度度在本单位范范围内具有统统一性和权威威性。内容:根据劳劳动合同法的的规定,用人人单位在制定定劳动规章制制度时,在内内容的设置上上应当体现合合法原则。如如果内容不合合法,就不具具有法律效力力。劳动规章章制度仅仅合合法还不够,还还必须充分考考虑合情、合合
10、理的要素。只只有具备合法法、合情、合合理三要素的的规章制度,才才能在实践上上具有可操作作性。必须要注意以下下几点:规章制度的的内容要合法法第一、凡是法律律有明确规定定的不得违反反,法律规定定不明确的,可可以通过制定定规章制度来来规范。关于于惩罚违纪职职工的规定,必必须同法定的的违纪罚则惩惩罚违纪职工工的规定相符符。劳动规章章制度的内容容必须符合法法律的规定,这这叫合法原则则。如有的企企业实行末位位淘汰制,并并在制度中予予以确定。如如果一个员工工在年中考核核时虽然排在在末位,但是是他不存在不不胜任工作的的问题,那就就不能用末位位淘汰这个制制度解除与这这个员工劳动动合同。如果果员工拒绝签签订劳动合
11、同同,或拒绝缴缴纳社会保险险费的,就可可以解除劳动动关系。因为为劳动合同法法规定,建立立劳动关系必必须签订书面面的劳动合同同,这是双方方必须要遵守守的法定义务务。再如,一一天工作8小小时,一周工工作40小时时是法定的标标准工作时间间,不能超过过,强过了就就属于加班。但但是,在400小时内用人人单位可以根根据生产经营营的实际情况况,制定规则则进行调整。如如一周可以规规定工作5天天,也可以规规定6天工作作。可以规定定一天一班制制,也可以规规定一天二班班或三班制。第二、凡是法律律要求用人单单位必须要规规范的,应当当制定劳动规规章制度。如如针对劳动动合同法第第39条中,关关于用人单位位解除劳动合合同的
12、规定,用用人单位必须须要相应地制制定纪律管理理方面的规章章制度。因为为法律规定,严严重违纪的可可以解除劳动动合同,但是是未明确什么么情形属于“严重”,因此,企企业可以通过过建立和完善善劳动规章制制度,来明确确什么是“严重”,什么是“重大”;可以明确确;员工不能能同时与其他他单位建立劳劳动关系(兼兼职),否则则企业可以解解除劳动合同同等。第三,凡是法律律要求用人单单位必须与劳劳动者协商约约定的,不能能随意进行规规定。因为劳劳动规章制度度针对的是企企业的全体员员工,而不是是个别人。如如企业将试用用期规定在规规章制度中,规规定签合同多多长时间的就就必须按多长长时间进行试试用,这样的的制度就是违违法的
13、。因为为法律规定,试试用期必须由由双方约定,不不能由一方单单独确定。企企业在规章制制度中作了规规定,就意味味着全体员工工都必须执行行,等于是强强迫不愿意约约定试用期的的员工也要进进行试用,这这是违法的。规章制度的的内容要合情情用人单位的劳动动规章制度,既既要合法,也也要合乎情理理,符合社会会道德。要注注意行为,也也要注重结果果。实践当中中,有很多企企业的劳动规规章制度不违违法,但不合合情理,实践践中,普遍存存在“宁严不轻”的情况。如如有的企业规规定,员工迟迟到一次解除除劳动合同;吐痰一次解解除劳动合同同。还有的企企业规定,一一顿饭只能几几分钟吃完;一天只能上上几次厕所,一一次只能几分分钟,等等
14、。这这些规定,虽虽然不违法,但但不符合情理理,不符合社社会道德的规规范。对违纪纪行为的规定定,要既合法法又合情理,做做到有张有驰驰,张弛适度度。所以建议议:第一,制定规章章制度时,要要根据企业的的性质,特点点综合考虑。比比如,我们很很多企业经常常遇到一个问问题,就是上上班在工作场场所吸烟,要要不要定为违违纪行为,这这要根据具体体情况来考虑虑。如果是一一个工业企业业,车间里面面都是机械加加工的设备,在在制定规章制制度时,不一一定把上班在在工作场所吸吸烟定为违纪纪行为。如果果是IT企业业,在五A级级的写字楼里里办公,物业业管理部门也也要求禁止吸吸烟,吸烟属属于违纪行为为是可行的。第二,制定规章章制
15、度时,要要有针对性。同同样的行为,不不同的企业在在大的制度要要求上是不一一样的,同一一个企业在不不同部门的制制度要求上也也是不一样的的。因此,要要根据不同的的情况来制定定相应的规章章制度。在制制定劳动规章章制度时就不不能一刀切,要要根据企业自自身的生产经经营和岗位的的需要来确定定,要有针对对性。第三,在具体的的方法上要条条理清晰,层层次分明,张张弛有度。对对各种违纪行行为进行整理理分类。如把把纪律管理里里面轻微的违违纪行为归为为一类;一般般的违纪行为为归为一类;严重的违纪纪行为归为一一类。这样就就条理清晰便便于区分不同同情况,有针针对性地处理理违纪行为。在在处罚上,要要一事一罚,不不能设定一事
16、事双罚或多罚罚的规定。第四,对严重违违纪程度的把把握原则。一一般来说,具具有下列行为为的,可被认认定为严重违违纪;经常迟迟到、早退、旷旷工、消极怠怠工的;无正正当理由不服服从工作调动动、指挥,或或者无理取闹闹,聚众闹事事,打架斗殴殴,影响工作作生产秩序、或或社会秩序的的;玩忽职守守,违反技术术操作规程和和安全规程,或或者盲目指挥挥,造成事故故,使他人生生命、财产遭遭受损失的;工作不负责责任,经常产产生废品,或或损坏设备、工工具,或浪费费原材料、能能源等,造成成经济损失的的。规章制度的的内容要合理理劳动规章制度的的内容要合理理,就是尽量量作量化处理理,所制定的的条款要明确确、具体,防防止空洞无物
17、物,缺乏针对对性和可操作作性。比如,实实践当中有很很多企业在制制定劳动规章章制度时,规规定员工严重重违反规章制制度的解除劳劳动合同,而而对于什么是是“严重”没有具体量量化。严重违违纪一般是指指对生产经营营造成重大损损失或影响,或或多次违规。因因此在制定时时,要根据不不同的情况作作出明确具体体的规定,如如吐痰一次或或上下班迟到到早退一次给给予口头警告告处分,两次次给予书面警警告,三次给给予严重警告告;同一行为为在一定的时时间内受到二二次或三次以以上警告处分分的,定为严严重违纪,解解除劳动合同同。但是,有有的行为一次次可能就构成成严重违纪,如如在专门生产产烟花炮竹的的礼花厂或有有易燃、易爆爆物品的
18、车间间、仓库等场场所吸烟,虽虽然只有一次次,但也是严严重的违纪行行为。又如,对对造成多大的的经济损失为为严重违纪,在在量化时要确确定一个明确确的标准。比比如,造成损损失30000元以上或者者5000元元以上的,定定为一般还是是严重违纪要要明确。再如如,绩效考核核多少为不胜胜任工作;财财务一个月或或一年内出错错几次为不胜胜任工作等,都都要有具体的的量化标准,避避免执行时发发生歧义。规章制度的的内容要注意意用词的准确确性制定劳动规章制制度,要注意意用词的准确确性。用词不不准确,容易易产生歧义,产产生不利的后后果。如有的的企业对员工工违反操作规规程的行为,表表述为“员工故意违违反操作规程程的,解除劳
19、劳动合同”。这种表述述从文字语法法上看没有什什么问题。但但是,不利于于实际操作。因因为,故意是是主观的判断断,而主观上上的东西很难难甄别。因此此,在劳动规规章制度中对对造成企业重重大损失或造造成重大影响响的情况,只只追究他的行行为对生产和和经营秩序所所造成的破坏坏程度,或者者说影响程度度,而不考虑虑其主观因素素。不管你有有没有主观故故意,只要你你的行为给生生产经营秩序序造成了破坏坏,就要接受受到处罚。所所以,我们在在制定时要注注意用词的准准确性。制定规章制制度要考虑制制度的配套性性实践中对于一个个行为的规范范,单有一个个劳动规章制制度不行,还还必须要有相相应配套的制制度才能完善善。以一种经经常
20、出现的情情况为例,一一名职工连续续旷工8天,单单位的劳动规规章制度规定定,解除劳动动合同的必备备要件之一就就是“连续旷工时时间超过5天天,或者1年年内累计旷工工时间超过115天”,单位可以以解除劳动合合同。但是,单单位有义务证证明旷工这个个事实的存在在。因此,单单位就必须要要有考勤制度度和记录。由由考勤制度和和记录又引申申出工作时间间安排方面的的制度,因此此,如果考勤勤制度所依托托的工作时间间安排不合法法,那么考勤勤制度也就没没有意义。所所以,虽然企企业劳动规章章制度在很大大程度上会成成为约束员工工的游戏规则则,但是,如如果规章制度度不配套,或或只有原则性性的条文,则则很难起到管管理作用。又又
21、如,员工诉诉企业拖欠工工资,或拖欠欠经济补偿金金纠纷。企业业如果证明没没有拖欠,就就要举证工资资管理制度、工工资发放记录录、考勤制度度、考勤记录录等相关的规规章制度,以以证明自己行行为的合法性性。规章制度不不能规定应在在劳动合同中中规定的事项项在衡量劳动规章章制度是否合合法有效时,必必须综合考虑虑企业用人自自主权与保障障职工权利的的平衡点:凡凡属劳动合同同调整的事项项,除非法律律有专门的规规定或者当事事人双方依法法作出约定,不不能由用人单单位单方制定定的劳动规章章制度加以规规定。劳动规规章制度中如如果有企业有有权调整员工工的工作岗位位,员工必须须服从,如不不服从则解除除劳动合同的的规定,超越越
22、了劳动规章章制度的规定定范围。因此此,调整员工工的工作岗位位,涉及到劳劳动合同的变变更,必须要要由双方协商商约定。程序:根据劳劳动合同法的的规定,企业业在建立和完完善涉及员工工切身利益的的劳动规章制制度时,可以以单方起草制制定,但是,必必须要经过合合法的程序给给予确认,才才具有法律效效力。应当经经职工代表大大会或者全体体职工讨论,提提出方案和意意见,与工会会或者职工代代表平等协商商确定,并且且要进行公示示。法律为什什么要做这样样的规定呢?因此,劳动动规章制度的的规定,如果果没有程序上上的保障,就就很难实现其其实体上的公公正与结果的的公正。因此此在制定劳动动规章制度的的过程中,凡凡属于法定必必要
23、程序,都都必须严格履履行。劳动动合同法第第4条较之于于劳动法第第4条,最大大的发展就在在于加强了法法律对制定、修修改或者决定定劳动规章制制度的程序规规定。具体为为:第一,要要经过职代会会或全体员工工讨论,让员员工具有知情情权和参与权权。第二,要要与工会或者者职工代表对对规章制度的的方案和意见见进行平等协协商确定。协协商不成的由由用人单位最最终确定。第第三,对已确确定的规章制制度要公示。上上述程序在性性质上属于法法定的强制性性程序,如果果欠缺将直接接导致该规章章制度的无效效,对劳动者者不具有约束束力。规章制度与劳动动合同发生冲冲突的解决如果劳动规章制制度与劳动合合同发生冲突突时,如何解解决?对此
24、,应应当按照“分蛋糕的不不能先拿蛋糕糕”的原则,对对用人单位制制定的劳动规规章制度与集集体合同或者者劳动合同约约定的内同不不一致,劳动动者请求优先先适用劳动合合同约定的,应应当支持劳动动者的请求。第二部分 劳劳动合同的订订立一、劳动关系的的建立(一)劳动关系系建立及劳动动合同订立劳动法规定定,劳动关系系的建立以订订立劳动合同同为标志,但但在实践中,许多用人单单位用工不签签劳动合同,形形成事实劳动动关系,如果果产生法律后后果用人单位位同样承担法法律责任。对对用人单位而而言,其实用用工不签合同同形成事实劳劳动关系是一一种违法行为为。针对此行行为国家劳动动保障部,最最高法院曾发发布有关规定定和司法解
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