澳大利亚农产品质量安全管理体系5300.docx

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1、国外农产品质量安全管理体系51澳大利亚农产品质量安全管理体系一、农业基基本概况澳大利亚地地处南半球球，属热带带和温带气气候，是世世界上少有有的农业资资源大国。在在768104km2国土面积积中，农牧牧用地4.8109hm2，约占国国土面积的的63，全全国人口11 8000多万,人人均占有农农牧用地约约25hmm2。丰富的土地地资源和适适宜的气候候，使澳大大利亚成为为世界重要要的农产品品生产国和和出口国。小小麦是澳大大利亚最主主要的农作作物，其中中70以以上用于出出口，是世世界小麦主主要出口国国。澳大利亚的的畜牧业也也很发达。主主要出口产产品包括牛牛肉、羊肉肉以及肉用用活牛羊。据据统计，1199

2、9年年，澳大利利亚饲养羊羊1.155亿只，牛牛2 6228万头，出出口羊毛和和牛羊肉分分别是700.1万吨吨和1100万吨，羊羊毛和牛肉肉的出口量量占世界第第一位。澳大利亚是是外向型农农业大国，农农业对国际际市场的依依赖度较高高。农业对对GDP的的贡献只有有4左右右，但农产产品及加工工制品的出出口额却占占出口总额额的22（19999年），小小麦、棉花花、羊毛等等农产品的的出口量占占到总产量量的70以上。近近年来，随随着全球经经济一体化化，特别是是贸易自由由化的发展展，农产品品出口市场场竞争日益益激烈，各各进口国对对进口农产产品的检疫疫、食品安安全、质量量标准要求求越来越严严格，为提提高农产品品

3、的国际竞竞争力，也也为了保护护国内食品品安全和动动植物健康康，澳大利利亚政府高高度重视农农产品标准准工作，目目前已建立立了较完善善的农产品品标准体系系。二、农产品品质量安全全管理机构构及职责澳大利亚涉涉及农产品品质量安全全管理的机机构主要有有农林渔业业部、澳新新食品管理理局、国家家注册局、澳澳大利亚基基因技术执执行长官办办公室和澳澳大利亚可可持续农业业协会等。各各机构相应应职能如下下：1农林渔渔业部的组组织机构及及主要职责责澳大利亚11998年年对农业管管理体制进进行了改革革。将初级级产业与能能源部调整整为农林渔渔业部，划划出矿产资资源的管理理职能，并并从卫生部部划入食品品管理职能能。新成立立

4、的农林渔渔业部统一一协调对农农、牧、渔渔、林业的的综合管理理，并根据据国内、外外市场变化化情况和促促进农产品品出口的需需要，强化化和增加了了农产品加加工、食品品安全、农农产品质量量标准制定定和动、植植物检疫以以及资源保保护和持续续发展方面面的管理职职能。农林渔业部部内设以下下管理部门门：管理服服务局、自自然资源管管理局、改改革局、产产业发展局局、食品局局、动植物物健康和安安全局、市市场进入和和生物安全全局、检疫疫检验局、农农村科技局局和澳大利利亚农业资资源经济局局。产业发发展局下设设农村支持持和调整办办公室、渔渔业和森林林办公室、农农业产业办办公室，其其中，农业业产业办公公室又划分分为大田作作

5、物及肉类类、羊毛和和乳制品处处；食品局局下设供给给链、加工工食品、园园艺产品和和葡萄酒办办公室；动动植物健康康和安全局局下设农产产品和农药药兽药安全全办公室，残残留物和标标准办公室室，动植物物健康政策策办公室，动动物健康办办公室，植植物健康办办公室；市市场进入和和生物安全全局设有贸贸易政策办办公室和澳澳大利亚生生物安全办办公室；检检疫检验局局设有守法法、公共关关系、检疫疫和出口办办公室。各业务局负负责相关的的农产品质质量安全管管理工作，如如产业发展展局的大田田作物处负负责种子的的质量安全全管理，市市场进入和和安全局的的生物安全全办公室负负责生物安安全管理（管管理内容主主要包括动动物安全、植植物

6、安全和和生物安全全的发展和和评价三部部分）；检检疫检验局局负责进出出口质量安安全管理。其中澳大利利亚检疫检检验局是农农林渔业部部中的重要要部门，负负责进出口口农产品质质量安全标标准的抽样样检验。它它的主要职职能是：保保护澳大利利亚免受外外来瘟疫和和疾病的侵侵害，为国国际乘客、货货物、邮件件、动植物物以及动植植物产品的的入境和从从澳大利亚亚出口的一一定范围的的动植物产产品提供检检验和证明明。2澳新食食品管理局局澳新食品管管理局是一一个独立的的双边政府府组织。它它的作用是是，通过与与其他部门门的协作，维维护安全的的食品供给给，保护澳澳大利亚和和新西兰的的公众健康康和安全。3国家注注册局（NNRA）

7、澳大利亚国国家农药和和兽药注册册局（Naationnal RRegisstrattion Authhoritty foor Agricuulturral and Veteerinaary Chemmicalls，NRRA）于11992年年成立，主主要负责农农药及兽药药的评估、注注册和监管管。NRAA的工作目目标是：通通过认证安安全有效地地投人品，支支持初级产产业，如农农业、林业业、园艺和和水产业的的发展，保保护人类、动动物和环境境的安全和和健康。4澳大利利亚基因技技术执行长长官办公室室澳大利亚基基因技术执执行长官办办公室是负负责转基因因农产品安安全性的主主要管理机机构，其主主要职能包包括：签署

8、署GMO研研究工作许许可证；签签署涉及GGMO所有有活动的许许可证，包包括繁殖、生生长、生产产、销售、运运输、废弃弃物处理等等。5澳大利利亚可持续续农业协会会澳大利亚可可持续农业业协会（NNASAAA）成立于于19866年，是澳澳大利亚有有机食品认认证机构，目目前已在澳澳大利亚认认证约6000名操作作者和7百百万公顷土土地。根据据澳大利亚亚法律，标标有“有机”或“生态”产品标签签的出口产产品必须有有澳大利亚亚检验检疫疫局（AQQIS）授授权的NAASAA的的认证证明明。在澳大利亚亚，NASSAA是惟惟一的一家家被澳大利利亚检验检检疫局（AAQIS）和和国际有机机农业运动动联盟（11FOAMM）

9、信任的的认证机构构，承担以以上两家机机构的鉴定定项目。欧欧盟虽然有有自己不同同的要求，但但几乎在所所有的情况况下 （案案例中）都都认可AQQIS或IIFOAMM的认证。IIFOAMM对NASSAA鉴定定的承认，加加强了NAASAA鉴鉴定的国际际认同度。NNASAAA的证书为为客户提供供了透明、有有效和专业业的证书服服务，也给给了消费者者一个证明明标签。澳大利亚经经过认证的的有机农产产品范围很很广，包括括谷物、油油料、水果果、蔬菜、家家畜、乳品品、野生植植物及其他他食品、纤纤维产品和和香精油；并对认证证程序和步步骤、申请请认证人的的权力等均均有规定。三、农产品品质量安全全标准体系系（一）标准准制

10、定澳大利亚农农产品的标标准管理与与运行是由由政府部门门与社会各各界广泛参参与的体系系。标准的的制定程序序一般是由由政府部门门牵头成立立一个由政政府官员、利利益主体（加加工商、农农场主、行行业协会）及及专家组成成的工作组组或委员会会，拟订农农产品的质质量及安全全要求，确确定一系列列可行的技技术指标。强强制类标准准由政府部部门组织制制定，非强强制类标准准由各行业业组织和协协会，如澳澳州小麦局局、大麦局局、谷物研研发机构、谷谷物协会等等组织制定定。澳大利亚强强制性标准准主要通过过两种渠道道向企业、农农场主、社社会进行宣宣传：一是是以政府部部门公文形形式或在互互联网上向向社会公布布，并委托托新闻媒体体

11、进行宣传传；二是各各级各类行行业组织、协协会、公司司等群众团团体出于维维护企业利利益的需要要，利用所所办刊物介介绍标准，举举办技术咨咨询活动。讲讲解标准，寄寄发信函传传递标准信信息，同时时还可以在在互联网上上查询标准准。（二）标准准分类与实实施澳大利亚的的农产品标标准分强制制类标准和和非强制类类标准。强强制类标准准通过法律律、法规的的形式颁布布实施，是是生产经营营者必须执执行的标准准，如“澳新食品品标准法规规”所规定的的标签标准准、最大农农药残留和和金属残留留量标准以以及依据“进出口控控制法”而制定的的检验检疫疫标准等。非非强制类标标准是由政政府委托的的部门或自自律性的行行业协会制制定并普遍遍

12、得到社会会承认的技技术和管理理规范，如如小麦的等等级标准，由由澳大利亚亚小麦局组组织制定，按按其品质分分十二个等等级。澳大利亚农农业标准有有较强的针针对性和可可操作性，以以利于标准准的贯彻和和实施。标标准中的各各项技术指指标力求量量化，以利利于准确的的检验和测测试。由于于澳大利亚亚的农业是是外向型农农业，农产产品大多出出口，因此此澳大利亚亚农业标准准尽量与国国际标准和和国外先进进标准保持持一致。同同时，澳大大利亚的标标准随着市市场及生产产技术的变变化而不断断发展变化化。根据澳大大利亚食品品标准法规规，澳大大利亚农产产品标准的的产品分类类大体为：谷类和谷谷类制品，肉肉、蛋、鱼鱼及其制品品，水果和

13、和蔬菜，果果酱及相关关制品，食食用油及相相关产品，乳乳制品（其其中包括：牛奶，奶奶油，酸奶奶及其制品品，干酪和和干酪制品品，黄油及及黄油制品品，冰淇淋淋，奶粉、脱脱脂奶粉和和麦乳精），含含酒精及不不含酒精的的饮料，糖糖和蜂蜜等等。对于不同种种类的农产产品，有不不同的标准准。如，在在蔬菜的标标准规定中中，对于非非澳大利亚亚和新西兰兰栽培生产产的新鲜蔬蔬菜或加工工的速冻脱脱水蔬菜，如如无包装零零售，就必必须在展示示的商标上上，用4.5mm的标准准字体标明明蔬菜的原原产国或标标明蔬菜是是进口的。四、农产品品质量安全全法律法规规体系澳大利亚农农产品质量量安全管理理是在严格格的法律法法规指导下下进行的。

14、现现行的法律律法规体系系涉及农业业投入品、进进出口管理理、残留物物调查、检检疫检验、食食品标准、生生物安全等等。主要法法律法规是是：19822年出口口控制法（EExporrt Coontrool Act）；19922年进口口食品管理理法（llmporrted Foodd ConntrolAcct）；澳大利利亚新西兰兰食品标准准法规（AAustrraliaan Neew Zeealannd Foood SStanddardss Codde）。其他涉及食食品质量安安全的重要要法律法规规包括：11992年年农药兽兽药管理法法（Aggricuulturral and Veteerinaary CChe

15、miicalss （Addminiistraationn） Acct）；11994年年农药兽兽药法（AAgriccultuural and Veteerinaary Chemmicalls Act）；19977年澳大大利亚肉类类和家畜产产业法 （Auustraaliann Meaat and LLivesstockkIndusstry Act）；19844年生物物产品控制制法 （Biooloeiical Conttrol Act）；19522年渔业业法（FFisheeriess Actt）；19991年渔渔业管理法法 （FFisheeriess Admminisstrattion Act）；2

16、0000年园艺艺营销、调调查和发展展法HHortiicultture Markketinng & Reseearchh & DDevellopmeent （RRepeaals & Connsequuentiial PProviisionns） AAct；19833年肉类类检验法（MMeat Inspeectioon Acct）；11991年年国家牲牲畜疾病消消除信任报报告法 （Nattionaal Caattlee Disseasee Eraadicaationn Truust AAccouunt AAct）；19922年国家家残留物调调查管理法法（Naationnal RResiddue S

17、Surveey Addminiistraationn Actt）；19989年小小麦营销法法（Whheat Markketinng Acct）及种种子法、植植物新品种种保护法和和植物检检疫法等等。除以上强制制性法规外外，澳大利利亚政府还还颁布了一一些非强制制性的规章章，来确保保农产品的的质量安全全，如农农场新鲜食食品安全指指南 （Guiideliinesbbr OnnFarmm Foood Saafetyy forr Freesh PProduuce）；小规模模遗传操作作工作指南南（Guuidelliness forr Smaall SScalee Genneticc Mannipullati

18、oon Woork 11998）；大规模模遗传操作作工作指南南（Guuidelliness forr Larrge SScalee Genneticc Mannipullatioon Woork19994）；转基因因生物潜在在无意释放放指南（GGuideelinees foor Acctiviitiess witth thhe Pootenttial for Uninntendded RReleaase OOf Geenetiicallly Maanipuulateed Orrganiisms 19988）；转转基因生物物有意释放放指南（GGuideelinees foor thhe Deel

19、ibeeratee Relleasee of GGenetticallyy Mannipullatedd Orgganissms 11998）等等。（一）农药药、兽药残残留1农药、兽兽药的评估估、注册农药和兽药药是重要的的农业投入入品，农药药兽药的质质量直接影影响农作物物、牲畜及及其加工制制品的质量量。在澳大大利亚，农农药兽药的的生产经营营必须经过过有关部门门的登记、评评估。澳大大利亚农药药兽药国家家注册局的的农药和和兽药登记记要求（IInterrim RRequiiremeents for the Regiistraationn Of Agriicultturall andd Veterri

20、narry Chhemiccal PProduucts），详详细规定了了农药和兽兽药登记的的资料要求求及登记资资料的呈报报格式，主主要包括以以下内容：申请者的的基本情况况、申请目目的、标签签草稿等；产品的有有效成分说说明，名称称、基本理理化性质，制制剂详情（名名称、剂型型、有效成成分含量或或浓度、在在澳大利亚亚或其他国国家的登记记情况、制制剂组成、加加工厂的名名称和地址址）；化合合物已有的的毒理学资资料和简要要总结（有有效成分原药、制制剂），毒毒理学数据据库（包括括各种毒理理学研究：急性毒性性研究、短短期毒性研研究、亚慢慢性毒性研研究、慢性性毒性研究究、生殖研研究、发育育研究、遗遗传毒性研研究

21、、人的的毒理学资资料、其他他研究），最最大无作用用剂量（NNOEL），每每日允许摄摄人量（AADl）值值，推荐的的急救措施施和安全指指导；在动动植物体内内的代谢研研究，在试试验动物体体内的代谢谢和毒动力力学研究；代谢数据据库；作物物残留资料料，残留分分析方法，最最大允许残残留限量（MMRLs）的规定定，动物残残留资料等等十几项残残留资料要要求；环境境研究资料料；制剂的的药效及对对目标植物物最终产品品的影响和和安全性分分析资料等等。2农药和和兽药残留留标准农药兽药残残留标准是是澳大利亚亚农产品标标准体系的的重要部分分，这是强强制性标准准，农产品品的农药兽兽药含量不不能超过规规定的标准准。食品品标

22、准法规规中规定定了各种农农产品中所所含农药兽兽药残留的的最大容许许限度。本本章附表中中列出的仅仅是各种农农产品在使使用首字母母是A的各各种农药兽兽药时的最最大残留限限量标准。目目前实际规规定了6000种左右右的农药兽兽药最大残残留标准。当食品中含含有附表中中第1栏列列出的物质质或其衍生生残留物时时，任何人人不得销售售，除非与与食品相对对应的那种种物质在表表中有最高高残留量规规定并且残残留量不超超过最高残残留限制。如如果食品由由表中列出出的一种或或多种食品品组成，或或含有一种种或多种食食品，则一一种或多种种残留物存存在量不得得高于相对对于食品比比例的相应应的最高残残留物限量量的比例。残残留物分成

23、成不同的组组，每组由由不同的农农药兽药组组成，当任任何一组所所列的两种种或多种物物质在食品品中有残留留时，则用用各种物质质存在量除除以这种物物质单独存存在时允许许的最高量量所得的各各分数值的的总和，不不得超过11。（二）生产产技术规程程生产技术规规程是澳大大利亚农产产品标准体体系的重要要组成部分分。农产品品的生产、经经营者只有有严格按照照生产技术术规程组织织生产和加加工，科学学合理地使使用化肥、农农药、兽药药、饲料等等农业投入入品和灌溉溉、养殖用用水，才能能保证其质质量。为解决新鲜鲜农产品生生产过程中中的混乱现现象，澳大大利亚农林林渔业部的的安全质量体体系工作组组安全质量体系工作组由农林渔业部

24、任命，成员由农林渔业部、澳新食品管理局和商品检验检疫局以及代表不同产业组织的成员和与食物链各环节有关的成员（包括食品的初级产业、加工业、零售和食品服务领域的成员）组成。制定了农农场新鲜农农产品食品品安全指南南，这是是一部指导导农民生产产符合食品品安全要求求的新鲜农农产品的技技术性生产产规范。澳澳大利亚农农业和食品品部门中有有关食品安安全和质量量保证（QQA）计划划不断增多多。新的系系统、方案案和操作规规程的不断断出现，对对农业和加加工业提出出新的挑战战，而且执执行费用混混乱，高成成本，系统统和操作规规程的重复复和矛盾阻阻碍了食品品安全体系系的运行。为为了克服以以上问题对对澳大利亚亚食品管理理完

25、整性和和产业竞争争力潜在的的严重破坏坏，农林渔渔业部成立立了政府产产业安全和和质量体系系评价小组组。澳大利亚农农林渔业部部的工作人人员作为工工作组的主主席，在促促进解决复复杂的体系系和审查引引起问题的的工程中一一直起着重重要作用。针针对农场食食品安全技技术不确定定性和混乱乱状况，22000年年5月，工工作小组第第一次提出出需要一个个“植物食品品安全技术术指南”，目的是是保证植物物食品的安安全计划在在执行和审审查中具有有相对的一一致性。“指南”为农场新新鲜农产品品的食品安安全提供了了一个惟一一的、稳定定的信息来来源，范围围覆盖正在在生长、收收获、包装装、储存、配配送的新鲜鲜农产品，包包括对批发发

26、或零售的的形式提供供给消费者者及提供给给食品部门门或再加工工的水果、蔬蔬菜、药草草和坚果。指指南为种植植者提供了了技术指导导，也为发发展、执行行和审查农农场食品安安全计划提提供了更加加明确和一一致的范本本。“指南”旨旨在帮助评评估农场新新鲜食品的的安全危害害并提供良良好的农业业生产规范范，以防止止和减少危危害发生，使使危害最小小化。这个个操作规范范与食品安安全计划一一样，运用用了危害分分析关键点点控制方法法。在指南第33部分，把把食品安全全危害大体体上分为三三类生物学学的、化学学的和物理理的危害，在在下表中列列出了每一一种类型的的潜在危害害和污染物物的可能来来源。产品品的污染可可通过产品品接触

27、污染染物的表面面或实体而而发生直接接或间接的的污染。危害类型危害污染源生物微生物细菌病毒寄生虫酵母肥土人畜排泄物物、污水和和自然界的的微生物污污染了灌溉用水，杀杀虫剂应用用，装卸、清清洗、糖衣衣等采摘产品时时掉到了污污染过的一一土壤上采摘容器的的不适当清清洗分等、包装装设备被土土壤、腐烂烂物或鸟、昆昆虫、啮齿动物的的粪便污染染化学残留在产品品中的杀虫虫剂超过最大残留限限制标准杀虫剂的残残留物是没没有经过登记或禁止止使用的产品中的重重金属污染染超过最大限量自然毒素来自于非杀杀虫剂的化化学污染未登记或未未批准的杀杀虫剂，未未按照农药药标签所示比例进行行的错误调调配，错误误的设备或或未被校准的设备，

28、来来自邻近农农产品的喷喷雾，土壤壤中过去使用的杀杀虫剂，包包装物中的的杀虫剂残残留，使用后设备未未清洗，由由于使用中中的意外使使杀虫剂渗入到土壤壤或水源中中等不适当的储储存化学药品或或肥料溅到到工具上或或设备使用用油的泄露接触到了了产品等物理来自于自然然环境的外外部物体（土壤、石石头、草籽籽等）来自于设备备和包装物物的外部物体（如木木屑、金属属屑、塑料和染料污污染等）来自于操作作人员的外外部物体（珠宝、有有粘合剂的的衣物、手手套）在潮湿的天天气中收获获地上的农农产品不干净的包包装或收割割设备不干净的采采摘容器损坏的采摘摘容器或收收获设备车间与采摘摘或储存区区太近粗心的或未未经过训练练的员工等等

29、在指南第44部分加工工步骤和投投入品中，介介绍了作物物生长主要要阶段的生生产流程表表，田间的的包装和货货棚包装。表表中介绍了了可能出现现的步骤范范围和每一一步骤的投投入品可能能引起的食食品安全危危害。在指南第55部分污染染物的风险险评估中，规规定每个企企业需要识识别的作物物生长的步步骤和投人人品，这将将有助于分分析食品安安全危害可可能发生在在哪里和评评估污染物物的风险。良良好的农业业操作规范范将抑制、减减少或消除除危害的发发生。农产品被污污染的风险险随农产品品的种类和和特殊投入入品的使用用而变化，特特别是土壤壤、肥料和和土壤添加加剂和水，它它们也许是是杀虫剂和和重金属的的污染源，肥肥料、土壤壤

30、添加剂和和水也许是是微生物和和化学污染染的来源。新鲜农产品品的化学和和微生物试试验属于重重大的争论论和不确定定范畴。在在指南第66部分新鲜鲜农产品的的化学和微微生物试验验提供了对对什么进行行试验、如如何经常性性地试验和和为达到试试验标准而而采用的抽抽样方式。除以上非强强制性的生生产指南外外，还有强强制性的生生产技术规规程，如澳澳大利亚新新西兰食品品标准法规规中规定定了食品生生产企业包包括初级食食品生产企企业的操作作规范。该该规范把食食品企业的的每一步均均置于标准准要求的控控制之下。有有些要求是是关于食品品贮存、加加工、陈列列、包装、配配送、处置置和食品招招回的。有有些要求是是关于食品品操作者及

31、及管理者（须须具备）的的技能和知知识、食品品操作者的的健康和卫卫生及厂房房和设备的的清洁，卫卫生和维护护的。规范制定者者认为，如如果食品企企业和食品品操作者照照章办事，将将保证食品品不存在危危险和不适适用的情况况。（三）农产产品的包装装和标识包装和标识识规定是澳澳大利亚农农产品标准准构成的一一部分，食食品标准法法典中关关于“标签运用用及其他信信息要求”的部分对对食品（包包括农产品品）的标识识和包装做做了明确规规定。但该该部分仅是是关于标签签和其他信信息的一般般性规定，某某些产品的的标识有特特殊规定。一一般规定必必须与某些些设有特殊殊要求的标标签规定结结合起来。标标识的一般般标准包括括：标签的的

32、应用和其其他信息规规定；食品品鉴定要求求（Foood Iddentiificaationn Reqquireementts）；强强制劝告陈陈述和声明明（Manndatoory AAdvissory Stattemenntsannd Deeclarratioons）；配料标签签（1abellling of IIngreediennts）；食品包装装上的日期期标注（DDate Markkingoof Paackagged FFood）；使用和贮贮藏指导（DDirecctionns foor Usse annd Sttoragge）；食食品保存说说明（Reeservved RRepreesentta

33、tioons aaboutt Foood）；营营养信息要要求（Nuutrittion Infoormattion Requuiremmentss）；易读读性要求（LLegibbilitty Reequirremennts）；食品的主主要构成因因素或成分分（Chaaractterissing lngrredieents and Compponennts oof Foood）。此外，关于于配料标签签，规定了了食品配料料和合成配配料的命名名和标签的的特殊要求求，主要内内容包括：注释；对对配料说明明的要求；列出的所所有配料的的说明；以以公认的、描描述性的属属类的名称称列出的配配料；配料料按递减的的重量

34、列出出；化合物物成分的说说明；代替替成分的说说明；食品品添加剂的的说明；维维生素和矿矿物质的说说明。各部部分具体说说明详见附附件。五、农产品品质量安全全检测检验验与认证体体系（一）残留留物的检测测检验澳大利亚已已形成稳定定的残留物物检测检验验体系。设设在农林渔渔业部中的的检验检疫疫局（AQQIS），承承担广泛的的进出口商商品残留物物检查监控控任务。澳澳新食品管管理局（AANZFAA）承担澳澳大利亚评评估全部食食品残留物物及污染物物的“食品调查查”工作。这这项工作包包括检验历历年各主要要城市零售售业出售食食品的残留留水平。在在检验前，食食品应处于于“准备上餐餐桌状态。用用这种方式式，ANZZFA

35、能够够评估澳大大利亚所食食用食品的的残留物平平均水平。澳大利亚的的人类消费费的肉类卫卫生标准，要要求凡是用用于人类消消费的肉产产品，无论论是出口还还是国内消消费，必须须接受NRRS国家家残留物调调查（Naationnal RResiddue SSurveey，NRRS）的的监控计划划。在澳大利亚亚，除了政政府机构从从事残留物物的管理，许许多行业组组织，如小小麦局、谷谷物局、州州奶制品营营销组织、干干果和水稻稻栽培合作作社，以及及水果和蔬蔬菜交易局局也参与残残留物检测测计划。他他们的参与与，其中主主要是为了了来监控自自己作为全全面质量保保证计划组组成部分的的生产规范范。为检测检验验残留物，澳澳大

36、利亚实实施了在农农林渔业部部（AFFFA）指导导下的NRRS项目。其其目的，一一是加强加加工业在出出口和国内内市场上的的主动性，提提高澳大利利亚农产品品加工业的的水平，保保护广大消消费者的健健康；二是是提供独立立、权威、严严格、科学学的化学残残留物情况况的审核；三是提供供关于残留留物及残留留物相关问问题管理的的科学建议议。国家残留物物调查的首首要作用是是监测参与与调查项目目的企业产产品的化学学残留物及及环境污染染物，发现现潜在的问问题并指出出下一步的的工作。其其次，对澳澳大利亚这这样的出口口国而言，对对化学残留留物的检测测，作为监监控全部产产品安全质质量的一部部分也是很很重要的。一些澳大利利亚

37、肉制品品的主要进进口国，需需要原产国国政府的监监控程序作作为某一种种产品进入入的条件，这这些国家包包括美国和和欧盟，它它们审查NNRS的工工作和监测测的结果。加加拿大、墨墨西哥、日日本和韩国国对产品的的进入条件件有同美国国类似的要要求，欧盟盟对鱼类和和水产品有有特殊的要要求。大多多数国家要要求食品按按照已经通通过的化学学残留物限限度来检验验。AQIIS以NRRS的监管管调查为根根据检测肉肉类制品。NRS有一一项关于遵遵守澳大利利亚食用肉肉类制品卫卫生标准情情况的监控控调查，这这对于国内内市场上来来自于家畜畜、家禽和和猎物等肉肉类产品的的销售也是是必需的。NRS的设设计包括监监管程序调调查、监督

38、督程序、守守法和防止止残留物计计划。监督程序调调查通过设设计随机取取样程序，取取得在一种种商品中一一种或多种种残留物发发生的有效效统计数据据。监督程程序通过设设计目标（非非随机）抽抽样程序，取取得已知的的或潜在的的残留物信信息。守法法计划通过过设计调整整控制措施施，防止来来自于特殊殊地区及已已知的被污污染地区的的产品进入入普通市场场。防止残残留物计划划，设计防防止或使残残留物风险险（对公共共健康和贸贸易不可接接受的）最最小化的方方案。（二）种子子的检测检检验和认证证澳大利亚自自19355年开始建建立种子质质量认证制制度，该制制度真正发发挥作用是是在20世世纪60年年代以后。11967年年，澳大

39、利利亚成为欧欧洲经济合合作与发展展组织（OOECD）的的成员。澳澳大利亚的的官方种子子检验室是是经过国际际种子检验验协会（IISTA）认认可的会员员检验室。目目前，澳大大利亚的种种子检验工工作基本上上由官方检检验室来进进行（销售售的种子一一般都是由由州政府种种子质量认认证机构负负责检验）。官官方检验室室配备了先先进实用的的检验设备备，负责室室内种子检检验的人员员，都必须须是持证人人员，而且且必须按照照国际种子子检验规程程来操作。目前，种子子质量认证证制度已经经得到广泛泛重视和普普遍应用，成成为种子商商业化的一一个重要组组成部分，成成为政府管管理种子的的一个重要要手段。澳大利亚种种子质量认认证方

40、案主主要采用OOECD标标准，具体体方案由各各州制定。根根据作物的的种类，通通常采取两两种方案认认证：一种种是纯系保保纯方案，关关键措施为为减少繁殖殖变异机会会；另一种种称为系谱谱保纯方案案，严格限限制繁殖代代数，规定定认证的种种子要严格格按照育种种家种子、原原原种、原原种、认证证种子世代代繁殖，以以减少品种种的遗传漂漂移。每一一代种子通通过认证后后都必须使使用OECCD规定的的不同颜色色的标签，以以保证购买买种子者清清楚地知道道所购买的的种子是那那一世代的的种子。澳大利亚联联邦政府只只负责召集集各州开会会，研究讨讨论有关认认证方面的的问题，统统一印制OOECD认认证的标签签和表格，不不做具体

41、的的认证检验验工作。具具体认证工工作由各州州设立的官官方检验室室负责，官官方种子检检验室同时时负责法律律规定的种种子质量监监督和植物物检疫等工工作。认证合格的的种子发放放认证标签签。澳大利利亚认证标标签分为两两种，一种种是OECCD标签，不不同颜色代代表不同世世代的种子子，蓝色为为认证一代代种子，红红色为认证证二代种子子，育种家家种子、原原原种、原原种为白色色加不同颜颜色的图案案；另一种种标签为澳澳大利亚本本国的认证证标签，颜颜色为绿色色。两种标标签采用的的标准均为为OECDD标准，标标签的内容容也完全一一样，有纯纯度、发芽芽率和净度度。OECCD认证标标签的种子子主要是为为了出口，种种子质量

42、控控制要求更更严些，认认证收费也也相对较高高。签发认证标标签过程是是严格而科科学的，在在全过程的的质量控制制各环节中中都有详细细的档案记记载。签发发认证标签签的检测分分析报告单单中包括的的内容有：作物种类类、品种名名称、认证证种子世代代、种子生生产地编号号、种子加加工编号、检检测编号、认认证编号，该该批认证种种子的数量量和认证标标签编号。澳大利亚采采用种子质质量真实性性标签制度度，属商业业法管理范范畴。如消消费者购买买的种子质质量不真实实，可与公公司协商；协商不成成，可向法法庭起诉，法法庭依据检检验结果裁裁判。（三）有机机农业及农农产品认证证澳大利亚全全国可持续续发展农业业协会（简简称NASS

43、AA）的的认证分两两个级别：有机过渡渡期标准认认证和有机机标准认证证。在获得得有机过渡渡期认证之之前，农场场（包括牧牧场、农田田等）必须须至少有112个月时时间受到NNASAAA检查系统统的日常监监督。这一一时期也称称作认证前前期，从NNASAAA收到农场场的最初调调查问卷和和法定声明明书（向NNASAAA提交正式式申请之后后）算起。在在这一时期期，要对农农场进行初初次及第二二次检查，包包括提取土土壤及生物物组织的样样品进行残残留物测试试。第二次次检查后，如如果NASSAA认为为农场经营营者已经遵遵守了澳大大利亚有机机农业生产产标准的有有关部分，经经营者将获获得有机过过渡期标准准的认证。在在升

44、级到有有机认证之之前，农场场经营者至至少要保持持有机过渡渡期认证11或2年。澳大利亚有有机农业生生产标准规规定，只有有严格按照照有机农业业生产标准准的全部相相关要求进进行生产经经营至少33年以上，并并且达到有有机过渡期期认证的有有关要求（即即经营者在在农场升级级到有机认认证之前要要至少保持持有机过渡渡期认证11或2年），才才可能获得得有机认证证。对于这这项至少33年时间的的规定，标标准规定了了个别例外外条款。例例如，经营营者获得的的农场，曾曾取得有机机标准认证证；或取得得认证的经经营者有至至少3年按按照这些标标准对另外外一个农场场进行生产产管理的可可靠历史记记录。另外，澳大大利亚有机机农业生产

45、产标准中包包含对农场场的部分认认证（Paart CCertiificaationn）和分期期认证（SSplitt Cerrtifiicatiion）的的有关规定定。部分认认证是指一一个农场内内的部分土土地已经取取得认证，但但在一定时时期内允许许农场内其其余土地仍仍维持传统统生产方式式。分期认认证则是指指农场不同同部分可以以认证成不不同等级水水平，例如如分期认证证成有机过过渡期标准准认证和有有机标准认认证。本标准还规规定了获得得NASAAA部分或或全部认证证的最低条条件：一份份经认可的的有机管理理计划、农农场地图、管管理记录制制度、以及及达到本标标准有关规规定的证据据。经认可可的有机管管理计划应

46、应至少含有有农场中每每一块有边边界土地的的历史记录录及其开始始实行有机机管理时的的初始状态态，以及土土壤管理、肥肥料管理、农农作物轮作作、野草控控制、植物物病虫害管管理、防风风林和缓冲冲区、生物物多样化、动动物健康和和水资源管管理等方面面的详细内内容。澳大利亚有有机农业生生产标准将将农业投入入品分成四四个等级：推荐级、许许可级、限限制级和禁禁止级。推推荐级是指指鼓励用于于有机管理理实践的农农业投入品品。许可级级是指允许许使用并且且不会给认认证带来负负面影响的的农业投入入品。限制制级是指可可以使用但但在使用的的农作物对对象、使用用总量、使使用频率和和使用时间间长度上有有严格限制制的农业投投入品。

47、禁禁止级是指指在有机认认证的农场场不允许使使用的农业业投入品。对于实行有有机管理的的农业，其其投人品使使用的基本本规定包括括：全部农农业投入品品的使用必必须在农场场日志和在在向NASSAA提交交的年度报报告中详细细记录；全全部含有高高浓度水溶溶性的氮、磷磷、钾肥的的物质包括括尿素、过过磷酸石灰灰和氯化钾钾都属于禁禁止使用的的农业投入入品；只有有在其他自自然控制手手段都不起起作用时，才才可使用规规定中有特特别说明的的矿物质、植植物杀虫剂剂和生物杀杀真菌剂，但但人工合成成的杀虫剂剂、化肥和和杀真菌剂剂仍禁止使使用。澳大利亚NNASAAA的认证是是一种对有有机农产品品的全面质质量管理制制度。NAAS

48、AA认认证意味着着，生产者者经过NAASAA检检查和批准准，可以在在广告宣传传和标签中中说明他们们的产品达达到NASSAA的有有机农业标标准。通过过遵守这些些标准，生生产者可以以保证其向向消费者提提供的产品品是真正的的有机产品品。六、农产品品质量安全全监管制度度与措施（一）种子子法规的监监管澳大利亚种种子委员会会由联邦和和各州负责责种子政策策和管理的的官员、澳澳大利亚谷谷物理事会会、种子行行业协会的的代表组成成。它主要要协调澳大大利亚种子子产业与政政府的关系系，负责提提出调整有有关种子产产业政策、管管理法规等等建议，协协调各州之之间的种子子贸易关系系。澳大利亚种种子协会在在各地区设设有分会，负负责联络协协调该地种种子行业事事务。协会会内部还设设有一些专专业技术小小组，负责责组织研究究解决各种种技术问题题。种子协协会靠收会会费维持，除除全国种子子协会主席席和秘书长长是专职人人员外，其其他人员均均为兼职。种种子协会代代表种子行行业与政府府协商对话话，对政府府制定种子子行业政策策有相当大大的影响力