海事管理手册10721.docx

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1、版 本 号号：3.1审 核 人人：李玉华华批 准 人人：袁宗祥祥受控状态： 受 控 分 发 号号：0011发布日期：2008年11月17日 实施日期期：20008年122月1日目录A、 运行行令B、 任命命令C、 管理理手册修改改记录D、 长江江海事局概概况E、 定义义和缩写第一章 总 则则第二章 海事管理理方针和目目标第三章 责任和权权力第四章 管理者代代表第五章 人员配备备和培训第六章 预防和应应急反应第七章 调查、分分析和纠正正第八章 文 件件第九章 内部审核核、有效性性评价A 运行令令为全面推进进长江海事事“四化三步步走”发展战略略,依据IISO9000120000质量管管理体系-要求

2、求的精神神，在运行行3.0版长长江海事局局机关海事事管理体系系的基础上上,根据长长江海事局局海事管理理规则(22006)，修改改形成了33.1版长江海海事局机关关海事管理理体系（以以下简称体体系）。体体系文件包包括海事管管理手册(含海事管管理职责手手册)、海海事管理程程序和海事事管理须知知。体系文件是是规范长江江海事局机机关行政、业业务和党群群管理工作作的强制性性文件。其其中，海事事管理手册册是指导局局机关有效效实施海事事管理体系系的纲领和和行动准则则；海事管管理程序中中的36个个程序文件件和海事管管理须知中中的1188个须知文文件，是局局机关各项项管理工作作的规范流流程和工作作标准。现现颁布

3、长江江海事局机机关海事管管理体系33.1版，自20008年122月1日起起运行。最高领导层层承诺：积积极为体系系的有效运运行和持续续改进提供供资源和信信息支持，并并要求全体体机关海事事管理人员员严格执行行体系文件件，确保体体系有效运运行，以实实现我局的的海事管理理方针和目目标。 长江海事局局局长: 袁宗祥二八年年十一月十七日B 任命令令为加强对体体系运行管管理的领导导，特任命命李玉华同同志为长江江海事局机机关海事管管理体系的的管理者代代表。管理理者代表负负责对海事事管理体系系运行情况况进行监控控，以确保保及时提供供必需的资资源和信息息支持。长江海事局局局长: 袁宗祥二六年年八月二十十四日C 管

4、理手手册修改记记录管理手册的的修改必须须按文件件和资料控控制程序要要求实施，并并及时将修修改情况及及结果填入入下表，该该表不够时时可另附续续表。文件编号修改号生效日期主要修改内内容批准人CJMSAAOOSCC2.0012006.9.1全面修改（改改版）袁宗祥CJMSAAOOSCC3.0022008.1.1全面修改（改改版）袁宗祥CJMSAAOOSCC3.1032008.12.01全面修改(升级)袁宗祥CJMSAAOOSCC3.1032008.12.001部分修改：对长江江海事局机机关组织结结构图、海事业业务管理工工作程序和海事行政管理工作程序进行了修改（修改后的文件于2009年7月1日批准并生

5、效）。刘富华D 长江海海事局概况况中华人民共共和国长江江海事局是是19999年10月月经国务院院批准设置置的交通部部直属144个海事局局之一，其其前身是11965年年经国务院院批准成立立的交通部部长江航政政管理局，11989年年7月更名名为交通部部长江港航航监督局；代表国家家依法履行行水上安全全监督管理理职责，管管辖长江重重庆至安徽徽段21000千米干干线、10000千米米支流(汊汊河道)水水域和199个水库(湖泊)；下设重庆庆、三峡、宜宜昌、荆州州、岳阳、武武汉、黄石石、九江、安安庆和芜湖湖等10个个分支海事事局及588个派出机机构，以及及长江引航航中心、长长江海事局局职工培训训中心。长江海

6、事局局的基本职职责为：一、贯彻和和执行国家家海洋管理理、环境保保护、水上上交通安全全、航海保保障、船舶舶和水上设设施检验方方面的法律律、法规和和规范，实实施有关多多边或双边边国际条约约，结合本本辖区实际际情况，制制订实施细细则，并监监督执行。二、管理或或负责规定定区域内国国际航行船船舶和国内内航行船舶舶的船舶登登记以及船船舶法定配配备的操作作性手册与与文书审核核签发工作作；负责辖辖区内外国国籍船舶管管理工作和和审理外国国籍船舶(包括港澳澳地区船舶舶)进入本本辖区未开开放水域或或港口的申申请，并按按规定程序序上报审批批。三、按照授授权，负责责制订船舶舶检验、引引航机构与与船员管理理公司的资资质标

7、准和和船员、引引航员培训训机构资质质及其质量量体系的审审核与监督督，以及船船舶所有人人、经营人人实施有关关法律、法法规、国际际公约的指指导与管理理工作。四、按照授授权，负责责船员、引引航员、磁磁罗经校正正人员和海海上设施工工作人员适适任资格、培培训、考试试和发证管管理工作、船船员服务簿簿发放及管管理、海员员出入境证证件发放及及管理、船船员专业与与特殊培训训管理及其其考试发证证工作；负负责所辖海海事分支机机构的船员员培训、考考试、发证证职能的协协调管理与与业务指导导工作。五、负责辖辖区内重大大水上交通通事故、重重大污染事事故处置及及调查处理理的组织、指指挥和协调调工作；负负责组织、指指导或具体体

8、实施辖区区船舶防台台、水上搜搜寻救助及及水上交通通事故、污污染事故、水水上交通违违法案件的的调查处理理工作。六、管理、指指导或具体体负责辖区区内港口国国管理、船船舶安全检检查、国际际航行船舶舶进出口岸岸查验、国国内航行船船舶进出港港签证、强强制引航监监督、船舶舶装运危险险货物和其其他货物安安全监督、靠靠泊安全监监督、防止止船舶污染染水域监督督等工作。七、管理、指指导或具体体负责辖区区内水域巡巡逻、通航航环境管理理与通航秩秩序维护、水水上水下施施工作业审审核及监督督管理、锚锚地和重要要水域划定定、港区岸岸线使用审审核、航行行通(警)告发布等等工作。八、按照授授权，监督督管理或指指导规定区区域内的

9、船船舶及设施施检验工作作。九、按照授授权，负责责规定区域域内相关水水域的检测测、基本测测量、水文文观测及其其资料的收收集，编印印相关航海海图书资料料等工作。十、负责管管理和指导导本局范围围内的规划划计划、基基本建设、财财务会计、固固定资产、规规费征收、干干部人事、劳劳动工资、技技术装备、科科技教育、政政务信息、党党群、审计计、纪检监监察、精神神文明建设设、宣传等等工作。长江海事局局机关组织织结构图长江海事局最高领导层管理者代表体 系 办局机关职能部门局机关直属机构船舶检验管理处机关服务中心离退休干部服务中心信 息 中 心内河交通安全法规研究所工 会 办 公 室纪检办（审计处）局 办 公 室财

10、务 会 计 处党 委 办 公 室法 规 规 范 处船 员 管 理 处船 舶 监 督 处通 航 管 理 处技 术 装 备 处通 信 信 息 处人事处（组织部）计 划 基 建 处危 管 防 污 处单位名称：中华人民民共和国长长江海事局局法人代表：袁宗祥地址：湖北省武武汉市解放放大道15525号 邮 编：43300166电 话：0227-8224222242 传 真：0227-8224263348网 址： E-maiil: cjmssaE、 定义义和缩写1、 海事事管理体系系，系指按按照长江江海事局海海事管理规规则(20006)建立并运运行的结构构化、文件件化体系，英英文“Mariitimee Ma

11、nnagemment Systtem”，缩写为为MMS。2、 海事事管理体系系文件（MMMS文件件），系指指构成海事事管理体系系并指导其其运行的全全部海事管管理文件的的总称。包包括管理手手册（含职职责手册）、程程序文件、须须知文件和和记录。3、 海事事管理，系系指海事业业务管理、行行政管理和和党群管理理的总称。4、 海事事管理人员员，系指海海事执法人人员、行政政管理人员员和党群管管理人员的的总称。5、 紧急急情况，系系指因自然然或人为因因素造成的的，可能严严重影响正正常的海事事管理秩序序，或对人人命、财产产安全构成成严重威胁胁的情形。6、 不符符合规定情情况，系指指已发现的的客观证据据表明不满

12、满足某一具具体规定要要求的情况况。 第一章 总 则1. 概概 述本章就长江江海事局机机关建立海海事管理体体系的范围围、第一责责任人和运运行海事管管理体系的的条件作了了阐述。2. 适适用范围本手册描述述的海事管管理体系适适用于长江江海事局机机关海事管管理工作。3 第一一责任人本手册描述述的海事管管理体系的的第一责任任人为长江江海事局局局长。4. 运运行条件最高领导层层的承诺和和全体海事事管理人员员充分发挥挥主观能动动性，认真真履行职责责，是确保保本手册描描述的海事事管理体系系有效运行行的条件。第二章 海事管管理方针和和目标1. 概概 述本章就长江江海事局机机关海事管管理的方针针、目标和和措施，以

13、以及体系文文件的功能能、结构和和内容作了了阐述。2. 海海事管理方方针依法行政，科科学管理。3. 海海事管理目目标3.1 船舶适适航、船员员适任、安安全畅通、有有效监管、优优质服务3.1.11 不不发生一次次死亡100人以上的的群死群伤伤事故，辖辖区安全状状况综合评评估指数120；3.1.22 不不发生重大大船舶污染染事故； 3.1.33 人人命救助成成功率955%以上；3.1.44 辖辖区畅通有有序，不发发生大于44小时的阻阻航事件；3.1.55 不不断提高社社会满意度度（社会满满意度测评评结果88， 20100年90）。3.2 贯彻落落实科学发发展观，建建设一流强强局3.2.11 全面面实

14、现“四化”（管理信信息化、反反应快速化化、执法规规范化、监监管现代化化）； 3.2.22 全面面完善“1+5”长效管理理机制（构构建一个具具有长江海海事特色的的海事文化化；运行一一套结构严严谨的长江江海事管理理体系，实实施一套科科学规范的的长江海事事议事规则则，打造一一支高素质质的人才队队伍，执行行一个监督督有力奖罚罚分明的惩惩防考核体体系，建设设一组高效效一流的长长江海事信信息网络）；3.2.33 全面面实现“135”精神文明明建设目标标（“1”，即再创创1个全国国文明单位位或文明行行业先进单单位；“3”，即局属属单位1000%成为为省部级文文明单位和和全国海事事系统文明明达标单位位，海事处

15、处100%达到 “八个一” 标准化化海事处，办办事处1000%成为为“四个一”标准化办办事处；“5”，即建成成一批全国国海事和长长航系统文文明执法（服服务）示范范窗口，打打造一批省省部级以上上的“安全畅通通文明”航区，培培树一批全全国海事和和长航系统统有影响的的先进典型型，争创一一批省部级级以上劳模模，推出一一批富有长长江海事特特色的文化化产品）；3.2.44 不断断提高职工工满意度（职职工满意度度93，22010年年95）。4. 海海事管理措措施4.1 不断探索索和完善“442”安全监管管规律，全全面深化安安全监督管管理； 4.2 大力实施施“四化三步步走”发展战略略，加快推推进“一流强局局

16、”进程；4.3 以能力建建设为核心心，以重点点抓好“三支队伍伍”建设为主主线，全面面加强队伍伍建设；4.4 着力推进进改革创新新，不断完完善“1+5”长效管理理机制；4.5 继续发扬扬以艰苦奋奋斗为基本本要求的“务实、廉廉洁、高效效”的长江海海事工作作作风，不断断推进节约约型单位建建设； 4.6 大力弘扬扬以负责任任为核心理理念的“人和、忧忧乐、坚韧韧”的长江海海事精神，不不断加强党党建、精神神文明和海海事文化建建设。5. 海海事管理体体系的功能能5.1 确定海事事管理工作作的阶段性性目标及措措施；5.2 明确各级级海事管理理机构、人人员的职责责、权限及及相互间的的联系渠道道；5.3 配备适任

17、任的海事管管理人员并并为其履行行职责提供供相应的资资源和支持持；5.4 为海事管管理人员提提供符合有有关政策和和规定的工工作程序和和须知；5.5 为海事管管理人员提提供应对险险情和突发发事件的预预防和应急急处置措施施；5.6 为海事管管理人员提提供海事管管理和服务务工作质量量的测量和和改进的方方法； 5.7 明确不符符合规定情情况的报告告和处置程程序；5.8 明确内部部审核、有有效性评价价程序。6. 海海事管理体体系文件的的结构和内内容6.1 海事管理理体系（MMMS）文文件由海海事管理手手册（含含海事管管理职责手手册）、海海事管理程程序和海海事管理须须知及体体系运行记记录格式构构成。其中中，

18、海事事管理手册册为第一一层次文件件，海事事管理程序序为第二二层次文件件，海事事管理须知知为第三三层次文件件。记录格格式是管理理手册、程程序文件和和须知文件件的有机组组成部分。6.2 海事管理理手册6.2.11 海事事管理手册册是长江江海事局机机关实施长长江海事局局海事管理理规则(22006)的纲领性性文件，是是长江海事事局机关海海事管理体体系的一般般阐述，包包括对长江江海事局概概况和海事事管理方针针和目标，责责任与权力力，管理者者代表，人人员配备和和培训，预预防和应急急反应，调调查、分析析和纠正，文文件，内部部审核和有有效性评价价等体系要要素的总体体描述。海海事管理手手册由长长江海事局局局长批

19、准准实施。6.2.22 为确确保体系完完全覆盖长长江海事局局机关海事事管理各项项工作，海海事管理手手册中建建立了海事事业务管理理工作程序序、行政管管理工作程程序和党群群管理工作作程序(见见本章附件件)，分别别对海事业业务、行政政和党群管管理工作程程序的建立立提出了总总体要求。6.2.33 海事事管理职责责手册是是对长江海海事局机关关各部门、各各岗位海事事管理职责责的阐述。 6.3 海事管理理程序海事管理理程序是是针对长江江海事局机机关海事管管理活动而而编制的程程序文件，是是各部门按按照规定的的管理职能能分工而必必须遵循的的程序要求求。为满足足长江海海事局海事事管理规则则（20006）（以以下简

20、称006规则则）的要要求，本体体系共建立立了通航航管理工作作程序等等36个程程序文件。6.4 海事管理理须知海事管理理须知是是对各项具具体海事管管理工作的的标准、方方法和注意意事项的阐阐述。为满满足06规规则的要要求，本体体系共建立立了安全全信息服务务工作须知知等1118个须知文文件。6.5 记录格式式记录格式在在相关程序序或须知文文件的附录录中作了明明确规定，是是管理手册册、程序文文件和须知知文件的有有机组成部部分。记录录是体系运运行过程中中，海事管管理人员根根据体系文文件要求所所做的各类类台帐、报报表和文字字记载，是是反映体系系运行的客客观证据之之一。7. 海海事管理体体系文件的的管理海事

21、管理体体系文件的的管理按文文件和资料料控制程序序执行。8. 附附 件8.1 海事业务务管理工作作程序(附附件一)8.2 海事行政政管理工作作程序(附附件二)8.3 海事党群群管理工作作程序(附附件三)附件一：海事业务管管理工作程程序1. 目目 的本程序规定定了长江海海事局机关关海事业务务管理的范范围、职责责、管理原原则、部门门设置等，旨旨在保证海海事业务管管理职责明明确、运转转协调、依依法行政。2. 适适用范围适用于长江江海事局机机关的海事事业务管理理工作。3. 职职 责3.1 贯彻和执执行国家水水上交通安安全、水上上环境保护护、航行保保障、船舶舶和水上设设施检验方方面的法律律、法规和和规范，

22、实实施有关多多边与双边边国际条约约，结合本本辖区实际际情况，制制订实施细细则，并监监督执行。 3.2 管理区域域内国际航航行船舶和和国内航行行船舶的船船舶登记及及船舶法定定配备的操操作性手册册与文书的的审核签发发工作；负负责辖区内内外国籍船船舶管理和和审理外国国籍船舶（包包括港澳地地区船舶）进进入辖区未未开放水域域或港口的的申请，并并按规定程程序上报审审批；受理理辖区内水水运企业安安全管理体体系的审核核发证申请请及核审工工作。3.3 按照授权权，负责制制订船舶检检验、引航航机构与船船员管理公公司资质标标准和船员员、引航员员培训机构构资质及其其质量体系系的审核与与监督，以以及船舶所所有人、经经营

23、人实施施有关法律律、法规、国国际公约的的指导与管管理工作。 3.4 按照授权权，负责船船员、引航航员、磁罗罗经校正人人员和水上上设施工作作人员适任任证资格培培训、评估估、考试、发发证管理工工作和船员员服务簿、海海员证和出出境证明签签发及管理理，以及船船员专业与与特殊培训训管理及其其考试发证证工作；负负责分支机机构的船员员培训、考考试、发证证职能的协协调管理和和业务指导导工作。3.5 负责辖区区内水上交交通事故、污污染事故、水水上交通违违法案件的的处置和调调查处理工工作；协调调、指导辖辖区船舶防防台、洪（枯枯）水期、雾雾季等季节节性安全工工作；组织织实施水上上搜寻救助助工作。 3.6 负责辖区区

24、内港口国国和船旗国国管理、船船舶安全检检查、国际际航行船舶舶进出口岸岸查验、国国内航行船船舶进出港港签证、强强制引航、船船舶载运危危险货物和和其他货物物的安全监监督、靠泊泊安全监督督、防止船船舶污染水水域监督和和水上溢油油应急反应应等工作。3.7 负责辖区区内水域巡巡航、通航航环境管理理与通航秩秩序维护、水水上水下施施工作业审审核及监督督管理、锚锚地和重要要水域划定定、港区岸岸线使用审审核、航行行通（警）告告发布等工工作。 3.8 按照授权权，监督管管理或指导导规定区域域内的船舶舶及水上设设施检验工工作。4. 职职能定位长江海事局局以综合管管理为主，分分支机构以以业务管理理为主，派派出机构以以

25、现场管理理为主。5. 部部门设置长江海事局局机关海事事业务管理理部门设有有通航管理理处、船舶舶监督处、危管防污处、船员管理处、船舶检验管理处和法规规范处等职能部门。6. 实实 施6.1 通航管理理处6.1.11 通航航管理处职职责：见海海事管理职职责手册。6.1.22 通航航管理工作作职责的履履行：见海海事管理程程序中的的通航管管理工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。6.2 船舶监监督处6.2.11 船舶舶监督处职职责：见海海事管理职职责手册。6.2.22 船舶监监督工作职职责的履行行：见海海事管理程程序中的的船舶管管理工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。63 危管

26、防污污处6311危管防污污处职责：见海事事管理职责责手册。6322危管防污污管理工作作职责的履履行：见海海事管理程程序中的的船舶危危防工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件6.4 船员管管理处6.4.11 船员员管理处职职责：见海海事管理职职责手册。6.4.22 船员员管理工作作职责的履履行：见船船员管理工工作程序和和其他相关关程序文件件、须知文文件以及长长江海事局局船员考试试、评估和和发证质量量体系。6.5 船舶检检验管理处处6.5.11 船舶舶检验管理理处职责：见海事事管理职责责手册。6.5.22 船舶舶检验管理理工作职责责的履行：见海事事管理程序序中的船船舶检验管管理工作程程序

27、以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。6.6 法规规规范处 6.6.11 法规规规范处工工作职责：见海事事管理职责责手册。6.6.22 海事事执法规范范与执法监监督管理工工作职责的的履行：见见海事管管理程序中中的海事事执法规范范与执法监监督管理工工作程序以以及其他相相关程序文文件和须知知文件。7. 检检查与反馈馈7.1 部门负责责人对布置置的工作应应进行督促促检查，对对未按要求求完成的应应提出整改改意见，责责任人应按按整改意见见整改；7.2 在执行计计划过程中中遇到困难难时，部门门主要负责责人应及时时予以协调调；难以协协调或解决决的，应及及时向局领领导汇报；7.3 工作任务务完成后，责责任人

28、应及及时向部门门负责人报报告；7.4 部门主要要负责人应应向分管领领导汇报重重要工作完完成情况。8. 记记录与归档档8.1 海事管理理人员在履履行岗位职职责时，应应按相应的的程序文件件和须知文文件的要求求，做好相相关记录。8.2 各类记录录应及时整整理归档。9. 支支持性文件件9.1 海事管理理职责手册册9.2 通航管理理工作程序序9.3 船舶管理理工作程序序9.4 船舶危防防工作程序序9.5 船员管理理工作程序序9.6 船舶检验验管理工作作程序9.7 海事执法法规范与执执法监督管管理工作程程序9.8 海事管理理专项活动动程序9.9 海事管理理应急反应应工作程序序9.10 水上交交通安全预预警

29、程序9.11 与海事事管理相对对人和相关关部门的联联系和沟通通程序9.12 海事管管理信息的的采集、传传递和处置置程序9.13 海事管管理会议制制度9.14 海事管管理分析程程序9.15 政务公公开程序9.16 局务公公开程序9.17 海事管管理中的新新情况新问问题的调研研程序9.18 海事管管理工作的的考核指标标及考核程程序9.21 不符合合规定情况况的报告和和处置程序序9.22 海事管管理体系内内部审核程程序9.23 海事管管理体系有有效性评价价程序附件二：海事行政管管理工作程程序1. 目目 的本程序规定定了长江海海事局机关关行政管理理的范围、职职责、工作作机制、部部门设置等等，旨在加加强

30、长江海海事局机关关工作规范范化、制度度化建设，提提高行政工工作质量和和效能。2. 适适用范围适用于长江江海事局机机关行政管管理工作。3. 职职 责3.1 贯彻执行行党和国家家的方针政政策、法律律法规，以以及上级主主管机关的的指示决定定，组织制制定局工作作规划、工工作计划、工工作程序和和规章制度度，并负责责检查和考考核；3.2 负责局机机关行政会会议的组织织、会议决决议的督办办和落实情情况的检查查；3.3 负责全局局财务会计计工作；3.4 负责全局局基础设施施建设管理理；3.5 负责全局局人事、劳劳动工资、职职工教育、机机构改革和和专业技术术职务评聘聘管理；3.6 负责全局局信息化建建设和海事事

31、执法、海海事形象的的宣传；3.7 负责全局局科技管理理、船舶建建造和设备备维修管理理；3.8 负责全局局行政监察察和内部审审计工作；3.9 负责外事事、接待和和来信来访访工作。4. 工工作机制4.1 领导工作作制度4.1.11 长江江海事局各各级机构按按照上级规规定实行行行政首长负负责制和层层级负责制制。各级行行政首长负负责所在机机构的全面面工作，行行政副职领领导协助行行政首长工工作。4.1.22 行政政首长根据据法律法规规的授权，负负责行使辖辖区水上交交通安全监监督和防止止船舶污染染、船舶及及水上设施施检验、航航行保障、行行政执法、引引航管理和和培训管理理等职责。4.1.33 行政政副职领导

32、导受行政首首长委托负负责分管工工作和专项项任务，并并可受行政政首长委托托代表单位位进行外事事活动；对对工作中的的重要情况况和重大事事项，要及及时向行政政首长报告告；对于方方针、政策策性的问题题，要认真真调查研究究，向行政政首长提出出解决问题题的建议。4.1.44 行政政首长外出出或休假期期间，由行行政首长委委托党委书书记或行政政副职领导导主持日常常工作；行行政副职领领导外出或或休假时间间较长的，其其分管工作作由行政首首长或行政政首长明确确的行政副副职领导兼兼管。4.1.55 各级级领导班子子依据职责责和交通通部直属海海事系统领领导班子工工作规则，按按照民主决决策、科学学决策的原原则对行政政、业

33、务方方面的重要要问题进行行决策。4.1.66 长江海海事局机关关实行部门门主要负责责人负责制制，部门主主要负责人人向分管领领导负责，执执行局的决决策和工作作部署，按按部门职责责分工，提提出本部门门的工作计计划，解决决本部门工工作中出现现的问题。部部门副职协协助部门主主要负责人人工作。部部门主要负负责人之间间应加强沟沟通。4.2 请示报报告制度4.2.11 长江江海事局及及局属单位位请示报告告按以下原原则办理：凡属已决决定的事项项、计划范范围内的日日常工作，由由各分管局局领导和部部门按照职职责分工办办理。需请请示的问题题，分管局局领导应向向行政首长长或党委书书记请示，各各部门应按按逐级请示示的原

34、则办办理；对来来不及请示示的重要事事项，事后后应及时补补报；对领领导交办的的事项，经经办人要按按领导要求求及时办结结，并向交交办的领导导报告。4.2.22 重要要事项及日日常工作报报告：副职职领导一般般每月向行行政首长或或党委书记记报告一次次工作，重重要事项及及时报告；各部门一一般每月向向分管局领领导报告一一次工作，重重要事项应应及时报告告。4.2.33 出差差和请假规规定：.1 行行政副职领领导出差，须须经行政首首长批准；党委副职职领导出差差，须经党党委书记批批准；行政政首长、党党委书记出出差，要相相互通气。.2 部部门负责人人出差和请请假，须经经分管局领领导批准。部部门主要负负责人出差差和

35、请假超超过7天的的，行政部部门的要报报告行政首首长，党群群部门的要要报告党委委书记。部部门副职出出差和请假假还应向部部门主要负负责人报告告。请事假假应按有关关规定办理理。.3 一一般工作人人员出差和和请假由部部门主要负负责人批准准，请事假假应按有关关规定办理理。.4 出出差人员返返回后应及及时向分管管（交办）领领导汇报工工作任务完完成情况。参参加专题调调研、重要要会议或负负责其它重重要任务的的，均应形形成书面报报告。.5 同同一部门的的正、副职职原则上不不能同时出出差，确需需同时出差差，要报经经分管局领领导同意，并并安排好处处室工作，指指定具体临临时负责人人员，行政政部门的要要报告行政政首长，

36、党党群部门的的要报告党党委书记。.6 出出差不得随随意延长在在外时间。因因公确需延延长时间的的，部门负负责人要报报经分管局局领导同意意，其中部部门主要负负责人在外外总时间超超过7天的的，行政部部门的要同同时报告行行政首长，党党群部门的的要报告党党委书记；一般工作作人员要报报部门主要要负责人批批准。.7 局局领导及各各部门负责责人离开单单位所在地地外出动态态均应在内内网上公告告。5. 部部门设置5.1 长江海事事局机关行行政管理部部门设有局局办公室、财财务会计处处、计划基基建处、人人事处、通通信信息处处、技术装装备处和审审计处等职职能部门。6 实 施6.1 局办公公室6.1.11 局办办公室职责

37、责：见海海事管理职职责手册。6.1.22 局办办公室工作作职责的履履行：见海海事管理程程序中的的行政综综合协调工工作程序以以及其他相相关程序文文件和须知知文件。6.2 财务会会计处6.2.11 财务务会计处职职责：见海海事管理职职责手册。6.2.22 财务务会计工作作职责的履履行：见海海事管理程程序中的的财务管管理工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。6.3 计划基基建处6.3.11 计划划基建处职职责：见海海事管理职职责手册。6.3.22 计划划基建管理理工作职责责的履行：见海事事管理程序序中的计计划基建管管理工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。6.4 人事处处6.

38、4.11 人事事处职责：见海事事管理职责责手册。6.4.22 人事事教育管理理工作职责责的履行：见海事事管理程序序中的人人事教育管管理工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。6.5 通信信息处处6.5.11 通信信息处处工作职责责：见海海事管理职职责手册。6.5.22 通信信息管管理工作职职责的履行行：见海海事管理程程序中的的通信信息宣宣传管理工工作程序以以及其他相相关程序文文件和须知知文件。6.6 技术装装备处6.6.11 技术术装备处工工作职责：见海事事管理职责责手册。6.6.22 技术术装备管理理工作职责责的履行：见海事事管理程序序中的科科技装备管管理工作程程序以及及其他相关关

39、程序文件件和须知文文件。6.7 审计处处6.7.11 审计计处工作职职责：见海海事管理职职责手册。6.7.22 审计计管理工作作职责的履履行：见海海事管理程程序中的的审计管管理工作程程序以及及其他相关关程序文件件和须知文文件。7. 检检查与反馈馈7.1 部门负责责人对布置置的工作应应进行督促促检查，对对未按要求求完成的应应提出整改改意见，责责任人应按按整改意见见整改；7.2 在执行计计划过程中中遇到困难难时，部门门主要负责责人应及时时予以协调调；难以协协调或解决决的，应及及时向局领领导汇报；7.3 工作任务务完成后，责责任人应及及时向部门门负责人报报告；7.4 部门主要要负责人应应向分管领领导

40、汇报重重要工作完完成情况。8. 记记录与归档档8.1 海事管理理人员在履履行岗位职职责时，应应按相应的的程序文件件和须知文文件的要求求，做好相相关记录。8.2 各类记录录应及时整整理归档。9. 支支持性文件件9.1 海事管理理职责手册册9.2 行政综合合协调工作作程序 9.3 财务管理理工作程序序9.4 计划基建建管理工作作程序9.5 人事教育育管理工作作程序9.6 通信信息宣宣传管理工工作程序9.7 科技装备备管理工作作程序9.8 审计管理理工作程序序9.9 海事管理理专项活动动程序9.10 海事管管理应急反反应工作程程序9.11 与海事事管理相对对人和相关关部门的联联系和沟通通程序9.12

41、 海事管管理信息的的采集、传传递和处置置程序9.13 海事管管理会议制制度9.14 海事管管理分析程程序9.15 局务公公开程序9.16 海事管管理中的新新情况新问问题的调研研程序9.17 海事管管理工作的的考核指标标及考核程程序9.18 不符合合规定情况况的报告和和处置程序序9.19 海事管管理体系内内部审核程程序9.20 海事管管理体系有有效性评价价程序附件三：海事党群管管理工作程程序1. 目目 的本程序规定定了长江海海事局机关关党群管理理的范围、职职责、部门门设置等，旨旨在保证党党群管理职职责明确、运运转协调，促促进长江海海事依法行行政、科学学管理。2. 适适用范围适用于长江江海事局机机

42、关的党群群管理工作作。3. 职职 责3.1 宣传和贯贯彻党的路路线、方针针和政策，执执行上级党党组织的决决议，保证证以水上安安全监督管管理为中心心的各项任任务的完成成；3.2 支持行政政抓好水上上交通安全全和行政管管理工作，保保证政令畅畅通；3.3 指导直属属单位和机机构的思想想政治工作作、精神文文明建设和和海事文化化建设，充充分调动干干部职工的的积极性和和创造性；3.4 坚持党管管干部的原原则，抓好好领导班子子建设和干干部队伍建建设，为完完成各项任任务提供组组织保证；3.5 加强党的的基层组织织建设，做做好党员的的教育、管管理和发展展工作；3.6 加强党风风廉政建设设，受行政政委托抓好好行政

43、监察察工作；3.7 工会、共共青团依照照各自章程程独立负责责地开展工工作；3.8 做好上级级组织部署署的其他工工作。4. 工工作机制4.1 领导工作作制度4.1.11 长江江海事局各各级党组织织在交通部部党组、长长航局党委委和上级党党委的领导导下开展工工作，并对对其所属的的下级党组组织实施领领导。党组组织的主要要任务是：.1 宣宣传贯彻党党的路线、方方针、政策策，执行上上级党组织织的决议，充充分调动干干部职工的的积极性和和创造性，保保证以水上上安全监督督管理为中中心的各项项任务的完完成；.2 支支持行政领领导抓好水水上交通安安全和行政政管理工作作，保证政政令畅通；.3 领领导所属单单位的思想想

44、政治工作作和精神文文明建设；.4 坚坚持党管干干部的原则则，抓好领领导班子建建设和干部部队伍建设设，为完成成各项任务务提供组织织保证；.5 加加强党的基基层组织建建设，做好好党员的教教育、管理理和发展工工作；.6 严严格党内监监督，严肃肃党的纪律律，加强党党风廉政建建设；.7 加加强对工会会、共青团团等群众组组织的领导导，支持他他们依照各各自的章程程独立负责责地开展工工作；.8 负负责上级党党组织部署署的其他工工作。4.1.22 党委委实行集体体领导和个个人分工负负责相结合合的制度。按按照集体领领导、民主主集中、个个别酝酿、会会议决定的的原则，凡凡属提交党党委讨论的的重大问题题必须由党党委集体讨讨论，作出出决定。党党委委员个个人无权改改变党委的的决定。党党委委员要要按照集体体的决定和和分工，切切实履行自自己的职责责，要坚持持通报制度度，积极参参与集体决决策。4.1.33 党委委要加强内内部的沟通通和协调，党党委委员要要互相信任任、互相支支持，经