推进和完善集体合同制度促进企业健康发展29882.docx

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1、推进和完善集体合同制度促进企业健康发展集体合合同制度是是调节的重重要法律制制度。实行行集体合同同制度，可可以通过规规范集体合合同双方的的行为，维维护职工的的劳动权益益，协调企企业劳动关关系，从而而促进企业业健康发展展。我国劳劳动法中中关于集体体合同的规规定，适用用于我国境境内的各类类企业。22001年年10月227日全国国人大常委委会通过并并公布实行行的新工工会法把把维护职工工合法权益益作为工会会的基本职职责，同时时把“集体体合同制度度”明确为为工会维护护企业职工工劳动权益益的主要手手段，这一一修订具有有很强的针针对性和现现实意义。集集体合同制制度实行以以来取得了了显著的成成绩，发挥挥了积极作

2、作用，但是是从劳动工工作的实际际来看，仍仍有不少人人对集体合合同存在一一些模糊认认识，在集集体合同工工作中还存存在一些不不容忽视的的问题。在在我国已进进入完善社社会主义市市场经济体体制的重要要时期和建建立、完善善社会主义义市场经济济劳动体制制的过程中中，必须进进一步提高高思想认识识，加大力力度推进和和完善集体体合同制度度，这也是是经济全球球化的客观观要求。一、不不断推进和和完善集体体合同制度度是社会主主义市场经经济深入发发展客观要要求(一)集体合同同制度是商商品经济发发展的必然然产物在商品品化、市场场化的社会会经济中，作作为商品交交换形式的的合同制度度成为市场场主体之间间进行各类类交换活动动最

3、基本的的信用形式式和法律手手段。随着着商品经济济的发展和和劳动力成成为商品，劳劳动力的交交换也逐步步采取了合合同的形式式，出现了了劳动合同同;工人阶阶级为了维维护自己的的整体利益益，改善劳劳动条件，通通过协商谈谈判同企业业签订集体体合同，并并使集体合合同逐步通通过法律形形式予以确确认。目前前集体合同同制度已成成为世界各各国普遍采采用的一种种协调劳资资关系的法法律制度。改改革开放以以来我国的的劳动关系系出现了许许多新变化化，日益呈呈现出市场场化、复杂杂化、多元元化的发展展趋势，社社会主义市市场经济的的深入发展展要求劳动动关系法制制化。一是是在社会主主义市场经经济条件下下，劳动者者、经营者者、企业

4、都都有了各自自的自主权权。企业的的产权关系系发生了重重大变化，国国有企业也也要作为市市场一分子子参与市场场竞争。作作为自主经经营、自负负盈亏的经经济实体和和独立用人人主体的企企业，拥有有招工、用用人、调动动、辞退、分分配、奖惩惩的自主权权力;劳动动者个人也也具有自主主就业和自自主择业的的权力。同同时，在市市场经济运运行中，企企业的市场场风险、利利益取向、激激烈竞争、经经营行为无无疑会给企企业劳动关关系带来一一些矛盾，并并有可能对对劳动者的的利益造成成不利的影影响。这样样，就不可可避免地会会出现企业业自身利益益与职工整整体利益的的矛盾。目目前企业劳劳动关系中中出现的大大量矛盾和和问题也证证明了这

5、一一点;二是是随着社会会主义市场场经济体制制的建立和和改革的深深入，我国国的所有制制结构发生生了很大变变化，各种种非公有制制经济发展展迅速。在在公有制实实现形式多多样化、股股份经济、混混合经济发发展、公有有制劳动关关系进一步步复杂化的的同时，出出现了各种种非公有制制的劳动关关系，这样样就使得我我国的劳动动关系出现现由原单一一的社会主主义劳动关关系转变为为多种劳动动关系并存存的多元化化局面;三三是在我国国加入WTTO以后，随随着对外开开放的扩大大，外企、私私企的比例例将会较大大幅度增加加，劳动纠纠纷会更多多、更复杂杂，劳动关关系、劳资资关系调整整的任务将将会更加艰艰巨。(二)集体合同同是协调劳劳

6、动关系的的重要途径径和手段，其其作用是劳劳动合同所所不能代替替的。首先，从从主体上看看，集体合合同是由工工会代表职职工与企业业就有关劳劳动的整体体事项和职职工的整体体利益，通通过平等协协商所达成成的一种书书面协议。根根据劳动动法的规规定，订立立集体合同同的当事人人，一方必必须是工会会组织或职职工代表，另另一方则是是企业，此此外其他任任何组织或或个人都不不能成为订订立集体合合同的当事事人。换言言之，集体体合同的当当事人是特特定的，不不能变更的的。而劳动动合同是与与劳动者个个人之间建建立劳动关关系、明确确双方权利利和义务的的协议，其其当事人一一方是用人人单位，另另一方是劳劳动者个人人，其中作作为一

7、方当当事人的劳劳动者并不不是特定的的，可以是是任何与企企业建立劳劳动关系的的劳动者。从从集体合同同与劳动合合同的主体体来看，二二者的主体体不能替换换，工会组组织不能为为劳动者个个人签订劳劳动合同，劳劳动者个人人也不能代代替工会组组织签订集集体合同。这这种主体的的不能替换换性表明，某某些劳动关关系的调整整和某些职职工劳动权权益的维护护，劳动合合同不能解解决和奏效效，只能由由工会(而而不是劳动动者个人)通过签订订集体合同同(而不是是劳动合同同)去解决决。其次，从从作用上看看，集体合合同主要是是改善劳动动关系，维维护职工的的群体利益益;而劳动动合同主要要在于建立立劳动关系系，维护劳劳动者个人人和用人

8、单单位的权益益，二者的的功能和调调整层次、对对象是有所所不同的。至至于集体劳劳动合同，也也不能代替替集体合同同。因为“集集体劳动合合同”不过过是劳动合合同的一种种，是多个个劳动者与与用人单位位签订的劳劳动合同，它它们都属于于劳动合同同而不属于于集体合同同，集体合合同的主体体、作用、法法律地位集集体劳动合合同也是不不具备的。第三，从从内容上看看，劳动合合同主要调调整个人劳劳动关系，其其内容一般般都在法律律法规中直直接规定，法法律法规未未作规定的的可由劳动动合同规定定，内容比比较单一。集集体合同的的调整对象象是集体劳劳动关系，内内容具有整整体性、全全面性和复复杂性。对对于在法律律法规中未未作明确规

9、规定或者只只规定了基基本标准的的，个人劳劳动合同某某些问题法法律法规未未作规定的的或者无法法做出规定定的，集体体合同都可可以作出规规定。第四，从从效力上看看，集体合合同的法律律效力高于于劳动合同同，集体合合同中的规规定对一个个企业的全全体职工都都有效，而而劳动合同同中的规定定只对签订订劳动合同同的当事人人有效，并并且劳动合合同中劳动动条件、等等标准不得得低于集体体合同的规规定。综上所所述，集体体合同对劳劳动关系的的调整有着着自己的角角度和途径径，其独特特作用是劳劳动合同及及其他法律律制度所不不能取代的的。(三)实行集体体合同制度度对于协调调劳动关系系、促进企企业的稳定定发展具有有积极的作作用。

10、第一，实实行集体合合同制度，有有利于从整整体上维护护职工的劳劳动权益，更更好地保护护劳动者个个人的合法法权益，调调动职工生生产劳动的的积极性、主主动性和创创造性，增增强职工的的企业主人人翁意识，实实现我国劳劳动法维维护职工合合法权益的的根本立法法宗旨，体体现我国社社会主义市市场经济制制度的优越越性。第二，实实行集体合合同制度，在在劳动关系系的调整上上可以在国国家劳动法法律法规的的调整与劳劳动合同的的调整中间间增加集体体合同的调调整这一层层次，实现现对劳动关关系的多方方位、多层层次调整。集集体合同对对劳动关系系的调整，同同一般的劳劳动法律法法规相比对对不同企业业劳动关系系的针对性性比较强，同同时

11、也有利利于消除或或弥补劳动动合同存在在的某些随随意性，给给企业劳动动关系的调调整提供一一种新机制制，从而使使企业劳动动关系更和和谐、更稳稳定、更巩巩固，更有有利于促进进企业发展展。第三，实实行集体合合同制度，有有利于更好好地发挥工工会在稳定定企业劳动动关系中的的积极作用用，使工会会在协调劳劳动关系和和维护职工工劳动权益益的职能发发挥得更直直接、更生生动、更有有效，使工工会的“维维权”职能能实现法制制化。第四，实实行集体合合同制度，有有利于缓和和和解决和和劳动矛盾盾，有利于于劳动争议议案件的减减少和处理理，有利于于职工和企企业之间的的沟通和理理解，有利利于维护和和发展企业业生产经营营的良好秩秩序

12、，促进进企业的稳稳定和发展展。二、推推进和完善善集体合同同制度要把把握三点一是企企业和工会会组织都要要积极履行行职责，依依法推进集集体合同工工作。这是是做好集体体合同工作作的先决性性条件。从从法律要求求上讲，集集体合同制制度适用于于各类企业业，所有企企业都要依依法签订集集体合同。在在推进集体体合同工作作中，企业业行政要主主动不要被被动，要热热心不要排排斥，要工工会和企业业“两头热热”。集体体合同的作作用不是单单方面的，它它规范的是是工会和企企业双方的的行为，保保障的是职职工和企业业双方的劳劳动权益，目目的是协调调企业的劳劳动关系和和促进企业业的发展。正正如一些实实行了集体体合同制度度的私企老老

13、板所说：“企业也也需要集体体合同，集集体合同帮帮我解决热热点和难点点，为我排排忧解难。”二是集集体合同要要避免形式式主义，在在“用得上上、可操作作、有实效效”上下功功夫，使其其真正发挥挥作用。河河南某煤矿矿企业签订订集体合同同是比较早早的，但其其集体合同同的内容同同法律法规规的规定几几乎没有多多大的差别别，不少条条款是照抄抄法律法规规的原文，有有关劳动标标准的规定定也比较模模糊，在实实际工作中中很难把握握，结果是是集体合同同在减少劳劳动争议、稳稳定和谐劳劳动关系方方面起不到到应有的作作用，成了了一种摆设设。集体合合同的条款款不能照抄抄有关劳动动法律法规规的条文，也也不能过于于原则，要要结合本企

14、企业实际，使使规定细化化、量化、具具有可操作作性。对最最低、休息息休假、安安全性、劳劳动保险等等项目劳动动标准的规规定应当尽尽量具体化化。对有关关劳动标准准的制定，既既要坚持劳劳动法律法法规的原则则规定，又又要从实际际出发，考考虑企业的的实际承受受能力，一一时达不到到的不要急急于写入集集体合同。在在生产经营营状况不好好的企业，集集体合同可可以先签订订单项、多多项的集体体合同，待待条件具备备后再签订订完整的集集体合同。要要总结经验验，因企制制宜，勇于于探索，开开拓创新，创创造性地推推进集体合合同工作。三是平平等合作，协协商一致，义义务对等，统统筹兼顾，形形成集体合合同工作的的良性运作作机制。平平

15、等协商是是集体合同同制度的一一项重要原原则。在集集体合同中中，工会组组织和企业业行政双方方是地位平平等的两个个法律主体体，二者的的关系是合合作的关系系而不是隶隶属关系。在在签订集体体合同时，企企业行政不不能以权相相“压”，工工会组织也也不能以势势相“逼”，双双方要在合合法原则下下通过协商商对集体合合同的条款款达成一致致。协商是是处理劳动动关系的重重要方式，也也是订立集集体合同的的基础，不不协商不能能签订协议议，任何一一方不得强强制另一方方;要通过过协商达成成一致，协协商未达成成一致的不不能写入集集体合同，多多次协商仍仍不能达成成一致的可可请求有关关政府部门门进行协调调，政府部部门应尽协协调之职。在在集体合同同中，职工工一方与企企业一方要要坚持义务务对等原则则，在一方方承担一定定的义务的的同时另一一方也要承承担相应的的义务。订订立集体合合同要兼顾顾各方利益益，着眼于于职工劳动动权益的维维护和企业业的长远发发展。文章来源：中顾法律律网 (免免费法律咨咨询，就上上中顾法律律网）5