北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准9198.docx
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1、北京市工工业制造造业安全全生产标标准化二二级评审审通用标准准编制说明明一、目的的为进一步步贯彻落落实国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知(国发220100233号)、国国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见(安安委2201114号号) 和和国务务院安委委会办公公室关于于深入开开展全国国冶金等等工贸企企业安全全生产标标准化建建设的实实施意见见(安安委办220111188号)、北北京市人人民政府府办公厅厅关于进进一步推推进企业业安全生生产标准准化建设设工作的的意见(京京政办发发2001310号号)、北北京市安安全生产产委员会会关于于进一步步规
2、范本本市安全全生产标标准化评评审工作作的指导导意见(京京安发2011288号)等文文件精神神,进一一步推进进本市企企业安全全生产标标准化建建设,推推动企业业落实安安全生产产主体责责任,在在20009年北北京市机机械、冶冶金、建建材、轻轻纺和烟烟草等行行业安全全生产标标准化活活动指南南和北北京经济济技术开开发区分分级分类类标准基基础上,依据AQQ90006-220100企业业安全生生产基本本规范,全面修订编制了北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准(以下简称通用标准), 旨在引导北京地区工业制造业生产经营单位开展安全生产标准化工作,鼓励有条件的企业创建北京市标准化企业,并以此为抓手,建立
3、企业安全生产责任制,制定完善安全生产管理制度和操作规程,排查治理事故隐患,监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使生产环节符合有关安全生产法律、法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强安全生产规范化建设。本市有关关部门可可参照此此通用用标准,督督促、指指导工业业制造业业生产经经营单位位开展安安全生产产标准化化建设,切切实做好好本行业业、本地地区安全全生产工工作。社会中介介服务机机构可依依照此通通用标准准,开开展安全全生产标标准化咨咨询、服服务和评评审,发发挥其专专业优势势,帮助助、指导导工业制制造业生生产经营营单位开开展安全全生产标标准化建建设,积积极
4、创建建北京市市安全生生产标准准化企业业。二、适用用范围本通用用标准适适用于国国家相关关部门尚尚未制定定标准化化评定标标准的北北京地区区工业制制造业二二级标准准化企业业达标创创建工作作。工业业制造业业企业自自主选择择创建国国家二级级(市级级)标准准化企业业,首先先应严格格按照国国家相关关行业部部门制定定的达标标标准开开展创建建工作,国国家尚未未制定达达标标准准的工业业制造业业,依据据本通通用标准准进行行自评和和评审。三、引用用依据(一)相相关安全全生产法法律、法法规:国家、行行业及北北京地区区安全生生产法律律、法规规、部门门规章主主要有:1、中中华人民民共和国国安全生生产法;2、中中华人民民共和
5、国国消防法法;3、中中华人民民共和国国职业病病防治法法;4、中中华人民民共和国国企业法法;5、国务务院特特种设备备安全监监察条例例;6、国务务院危危险化学学品安全全管理条条例;7、国务务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知;8、国家家安全生生产监督督管理总总局危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法;9、国家家安全生生产监督督管理总总局生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例;10、国国家安全全生产监监督管理理总局生生产经营营单位安安全培训训规定;11、国国家安全全生产监监督管理理总局劳劳动防护护用品监监督管理理规定;12、国国家安全全生产监监督管理理总局工业场所所
6、职业卫卫生监督督管理规规定;13、国国家安全全生产监监督管理理总局安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定;14、国国家安全全生产监监督管理理总局生生产安全全事故应应急预案案管理办办法;15、国国家安全全生产监监督管理理总局关关于开展展重大危危险源监监督管理理工作的的指导意意见;16、北北京市安安全生产产条例;17、北北京市消消防条例例;18、北北京市安安全生产产监督管管理局北北京市建建设项目目安全设设施“三同时时”备案管管理暂行行办法;19、北北京市安安全生产产监督管管理局北北京市涉涉及使用用危险化化学品生生产经营营单位安安全生产产监督管管理办法法(试行行);20、北北京市安安全生产产监
7、督管管理局关关于加强强重点生生产经营营单位应应急物资资储备的的指导意意见;21、北北京市安安全生产产监督管管理局关关于地下下有限空空间作业业现场监监护人员员必须持持证上岗岗的通告告等。(二)相相关安全全标准:相关国家家、行业业安全生生产标准准主要有有:1、AQQ90006-220100企业业安全生生产标准准化基本本规范;2、GBB182218-20009 危危险化学学品重大大危险源源辨识;3、AQQ/T990022-20006 生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则;4、GBB122268-20005危危险货物物品名表表;5、GBB500074-20002石石油库设设计规范范;
8、6、GBB500028-20006城城镇燃气气设计规规范;7、GBB504494-20009城城镇燃气气技术规规范;8、GBB72331-220033工业业管道的的基本识识别色、识识别符号号和安全全标识;9、GBB76991-220033涂装装作业安安全规程程-安全全管理通通则;10、GGB1444444-20006涂涂装作业业安全规规程 喷喷漆室安安全技术术规定;11、GGB1008922-20005固固定的空空气压缩缩机安全全规则和和操作规规程;12、GGB5002733-20009锅炉安安装工程程施工及及验收规规范;13、GGB50083-19999生生产设备备安全卫卫生设计计总则;14
9、、GGB1113411-20008悬挂输输送机安安全规程程;15、GGB1008277-19999机机动工业业车辆安安全规范范;16、TTSG Q70015-20008起重机机械定期期检验规规则;17、GGB5000600-2000833-1110KVV高压配配电装置置设计规规范:18、GGB1995177-20009国国家电气气设备安安全技术术规范;19、GGB5001699-20006电电气装置置安装工工程接地地装置施施工及验验收规范范;20、DDB111/522720008变配电电室安全全管理规规范;21、GGB5003033-20002建筑电电气工程程施工质质量验收收规范;22、GGB
10、/TT37887-220066手持持式电动动工具的的管理、使使用、检检查和维维修安全全技术规规程;23、JJGJ44620005 施施工现场场临时用用电安全全技术规规范;24、GGB5000166-20006建建筑设计计防火规规范;25、GGB28894-20008 安安全标志志及其使使用导则则;26、GGB43387-20008工工业企业业厂内铁铁路、道道路运输输安全规规程等等。四、通通用标准准组成成(一)基基本条款款:通用标标准设置了了“评定项目目”、“评定内容容”、“参照依依据”、“查证实实物和打打分方法法”、“打分理由由”、“应得分分”和“实得分分”等栏目目,由“资质许许可”、“基础管
11、管理”、“设备设设施”和“作业环环境”等四个部部分组成成,设置置53项评定项目目,185条评定内容容,评定满分分为10000分分。其中“资资质许可可”部分,设设置了“资质许许可”1项评评定项目目,有“企业资质质”和“行政许可可”等2项项评定内内容,作为整体体否决条条款,无无分值;“基础管管理”部分,设置了了19项评定定项目,有有46条评定定内容,评定满分分为2880分;评定项项目包括括“安全生生产责任任制”、“安全生生产规章章制度”、“安全行为为管理”、“安全生产产机构人人员”、“安全生产产投入”、“安全生生产教育育培训”、“劳动防防护用品品”、“事故隐患患排查治治理”、“危险作作业安全全管理
12、”、“相关方方安全管管理”、“劳动合合同与工工伤保险险”、“生产安安全事故故管理”、“应急救救援”、“安全设设施管理理”、“危险源源管理”、“特种设设备安全全管理”、“消防安安全管理理”、“职业卫生生”和“安全绩绩效”等。“设备设设施”部分:设置了了27项评评定项目目,有117条评评定内容容,评定满分分为6000分;评定项项目包括括“危险化化学品”、“油库与与储油设设施”、“燃气设设施”、“涂装作作业场所所”、“锅炉与辅辅机”、“压力容容器”、“工业管管道”、“空压站站”、“工业建筑筑”、“工业气气瓶”、“工业车车辆”、“起重机机械”、“电梯”、“输送机机械”、“炊事机机械”、“其它机械械”、
13、“变配电电站”、“低压电电气线路路”、“临时电电气线路路”、“电气箱箱柜”、“保护接地地”、“防雷装装置”、“漏电保保护”、“电焊机机”、“手持式式、移动动式电气气”、“照明电电气”和“高压试试验台站站”等。“作业环环境”部分,设设置了66项评定定项目,有有20条评定定内容,评定满分分为1220分;评定项项目包括括“厂区环环境”、“车间环环境”、“库房环环境”、“工业梯梯台”、“安全标标志”和“职业危危害防治治”等。(二)否否决条款款:为与有关关安全生生产法律律、法规规,及北京京市安全全生产标标准化考考评要求求对应,确确保安全全生产标标准化企企业评定定工作质质量,通用标准设置了以下5项否决条款
14、(标注带“*”的评定项目),企业有违反其中一条否决条款的,不得参加市级安全生产标准化企业评定:(1)无无营业执执照,生生产经营营活动与与营业执执照不符符,或超超过营业业执照有有效期从从事生产产经营活活动的;(2)未未取得安安全生产产许可证证,从事事危险化化学品生生产活动动的;(3)考考核年度度发生死死亡及以以上事故故的;(4)未未进行建建设项目目安全设设施“三同时时”的;(5)已已构成重重大危险险源,未未上报当当地安全全生产监监督管理理部门的的。(三)加加分条款款:为总结、推推广安全全生产先先进经验验,引导导更多生生产经营营单位结结合开展展安全生生产标准准化工作作,积极极实践现现代安全全生产管
15、管理方法法,提高高安全生生产管理理水平,通用标准设置了以下4项加分条款:(1)通通过NOOSA体体系五星星认证、OOHSMMS1880000等国际际或行业业职业健健康安全全体系认认证的;(2)配配备注册册安全工工程师从从事安全全生产管管理工作作,且配配备比例例达到安安全生产产管理人人员的225%的的;(3)采采用目视视化、事事故树等等现代安安全生产产管理手手段,且且运用效效果显著著的;(4)在在评审年年度市级级、区级级安全生生产活动动中获得得奖项的的。五、评定定方法1、企业业安全生生产标准准化工作作实行企企业自主主评定、外外部评审审的方式式。2、企业业自主评评定或外外部评审审时,都应应按照通通
16、用标准准中各项项“评定项目目”的各个个“评定内容容”,采取取现场查查证、资资料核对对和检查查考核的的方法,逐逐项进行行。3、取样样原则;(1)企企业自主主评定时时,要对对本单位的全全部设备备、设施施、作业业场所进进行评定定;(2)外外部评审审时,可可采取随随机抽样样的方法法进行。抽样的原原则为:1)对人人员抽查查数量,按按照现场场(或在在册)人人数的110%,但但不得少少于100人;2)设备备、设施施抽查,根根据设备备、设施施的拥有有量,110台(套套)以下下的,全全部抽取取;100台(套套)及以以上的,抽抽取100台(套套)。3、计分分方法:(1)首首先应核核实企业业拥有的的评定项目目和评定
17、总分分。对照照通用用标准的的53项评定项目目,找出出企业所所没有的的评定项目目(即“空项”)及其所所赋予的的分值(即即“空项分分值”),用110000分扣除除其分值值之和,即即得到企企业应有有的评定定项目数量量,及应应得评定定总分。例如某企企业没有有锅炉和和炊事机机械,则则该企业业拥有的的评定项目目即为51项;扣除“锅炉与与辅机”和“炊事机机械”两项所赋赋予的分分值500分和115分,则则该企业业评定总分分为9335分。(2)核核实是否否触及否否决条款款,如发发现有不不符合否否决条款款评定要要求的,则则终止企企业自主主评定或或外部评评审。(3)按按照通通用标准准中每每个评定定内容相对对应的“评
18、定方法法”进行打打分,得得出评定定得分。所所有扣分分只扣除除该条款款分值,将将其应得得分扣完完为止,不不计负分分。符合合加分条条款的,应应给予加加分,但但加分总总数不得得超过550分。例如在评评定“工业气气瓶”的“气瓶状状态”一项时,该评评定项目目满分为为15分分。现场场查证工业业气瓶的的安全帽帽、防振振圈等安安全附件件时,如如满足该评定内容容的各项要求求,则可可得到所赋予予的分数数;如发发现一处处不符合合,则扣扣掉5分分,则该评定项目目实际得得分为110分。(4)管管理类项项目、单单一场所所、单台台(套)设设备、设设施,按按照通通用标准准进行行评定,计计算实际际得分;多多个场所所、多台台(套
19、)设设备、设设施评定定,应依依照“竹筒原原理”进行打打分,即即先按照照通用用标准对对每一个个场所、设设备、设设施进行行评定,挑挑选得分分最低的的场所、设设备、设设施,为为该项目目的实际际得分;(5)总总得分计计算方法法:评定总得得分=各项目目评定得分分之和/评定总分分X110000。比如上述述的企业业拥有的的51项评定项目目,如评定实实际得分分之和为为7488分,其其拥有的的评定总分分为9335分,按按照上述述公式计计算,该该企业评评定得分分为8000分。六、定级级标准经外部评评审单位位按照通通用标准准进行行评定,无无否决条条款,且且安全生生产标准准化评定定总得分分不低于于8000分,即即可定
20、为“北京市市安全生生产标准准化企业业”。七、应注注意的问问题(一)通用标准的各个评定项目都有其适用范围,应在评审过程中注意把握。例如“工工业管道道”评定项目目的适用用范围为为“承压在在0.11及以上上兆帕,且且介质为为易燃易易爆、有有毒、高高温、腐腐蚀性等等物质的的工业管管道”,不符符合此定定义的,不不应列入入评定范围围,如冷冷水管道道、污水水管道等等。(二)企企业对厂厂房、设设备、设设施、作作业环境境拥有数数量,以以及相关关的技术术、管理理资料等等,应做做到心中中有数,并并且在自自主评定定过程中中做到全全面清查查,不留留死角。(三)一一些未列列入企业业固定资资产,但但属于评评定范围围的项目目
21、,如手手持电动动工具、移移动电气气设备、动动力、照照明箱柜柜、工业业梯台等等,虽然然在使用用时具有有一定的的危险性性,但由由于不属属于固定定资产,长长期处于于被忽视视,甚至至无人管管理的状状态,必必须按要要求进行行统计、编编号,建建立管理理台账,纳纳入到管管理和评评定范围围。(四)管管理台账账要与现现场使用用情况一一致,一一些报废废、长期期闲置不不用设备备,如果果台账上上已经消消除,应应从现场场清除或或封存;不能及及时清除除的报废废、闲置置设备,应应截断电电源,电电源线进进行捆扎扎,使操操作者不不易触到到;一些些临时停停用、保保修设备备,应纳纳入评定定范围,按按通用用标准要要求进行行评定,达达
22、到良好好的安全全技术状状态,以以保证在在今后使使用中的的安全。(五)租租用其它它单位的的厂房、站站房、管管网、设设备进行行供热生生产经营营的,产产权虽不不属于本本企业,但但应本着着保护自自身职工工的安全全的原则则,也应应纳入评评定范围围。对于于租用的的厂房、站站房、管管网、设设备中存存在的不不符合问问题,应应通过租租赁关系系督促产产权单位位履行安安全生产产职责,对对不符合合问题进进行整改改。北京市工工业制造造业安全全生产标标准化二二级评审审通用标准准序号评定项目目评定内容容参照依据据查证实物物和打分分方法应得分打分理由由实得分一资质许可可设置1项项评定项项目,22条评定定内容01资质许可可适用
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