某集团电子采购平台运行管理办法16962.docx

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1、新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司新广函字201550322号关于印发广广汇集团电电子采购平平台运行管管理办法（试试行）的的通 知各公司，各各职能部门门：为了规范电电子采购业业务运行，明明确业务流流程及人员员职责，提提高电子采采购平台的的使用效率率,防范电电子采购风风险，规避避暗箱操作作等不规范范行为，达达到降低采采购成本、实实现阳光采采购的目的的，结合广广汇集团电电子采购系系统的特点点制定广广汇集团电电子采购平平台运行管管理办法（试试行），现现印发给你你们，请遵遵照执行。附件：广汇汇集团电子子采购平台台运行管理理办法（试试行） 二一五年年十月十二二日主题词：经经济管理 购置 招标 网络 办

2、法 通知2015年年10月12日印发发 共打打印3份 存存档2份附件：广汇集团电电子采购平平台运行管管理办法（试行）第一章 总则第一条 目的为了规范电电子采购业业务运行，明明确业务流流程及人员员职责，提提高电子采采购平台的的使用效率率，防范电电子采购风风险，规避避暗箱操作作等不规范范行为，达达到降低采采购成本、实实现阳光采采购的目的的，结合广广汇集团电电子采购系系统的特点点制定本办办法。第二条 适用范围本规定适用用于广汇集集团各产业业、各公司司、各职能能部门工程程、物资和和服务等采采购发包活活动。第三条 管理职责（一） 集团采购监监督管理部部门集团采购监监督管理部部门是集团团公司电子子采购业务

3、务的监督管管理部门，主主要职责为为：1. 制定集团电电子采购业业务开展的的原则及实实施办法。2. 电子采购平平台采购业业务的管理理及监控；负责线上上或线下采采购工作的的监督和检检查。3. 负责制定采采购物资编编码规则，采采集、整理理和审定采采购物资编编码。4. 管理和维护护集团电子子采购招标标平台；负负责集团开开评标室的的日常管理理和维护。5. 负责集团采采购招标项项目评标专专家库管理理和维护；制定评标标专家准入入标准和评评审规范。6. 负责集团供供应商库信信息的管理理和维护，制制定注册供供应商的准准入标准，复复核注册供供应商资质质和条件。7. 监督各产业业公司对供供应商的评评审和考核核工作。

4、根根据各产业业对供应商商的考评结结果，调整整供应商的的等级和状状态。（二） 集团信息化化管理部门门集团信息化化管理部门门是电子采采购平台系系统维护和和技术支持持部门，主主要职责为为：1. 负责系统及及相关环境境的日常维维护，按要要求做好数数据备份、系系统监控、安安全监控、网网络监控、设设备运行监监控等各项项系统监控控，并逐步步完善各项项安全配套套措施，确确保系统安安全。2. 物资和服务务类别等基基础信息的的维护。3. 用户权限及及账户管理理。4. 相关技术支支持及外部部支持机构构的协调。5. 定期完成电电子采购系系统数据的的存档和备备份（三） 产业招标采采购中心1. 负责组织限限额以上电电子采

5、购业业务的招标标、竞价、询询价等活动动。并按照照集团相关关制度规定定设定相关关业务审批批流程。负负责本产业业电子采购购业务的调调度、分派派。2. 负责招标项项目的评标标委员和限限额以上的的非招标项项目评审人人员的抽取取。组织对对参与本产产业采购招招标项目评评标委员的的考评。3. 对属于集团团全程监督督的采购招招标项目，及及时通知集集团采购监监督部门参参与监督。4. 负责对申请请注册到本本单位和下下属公司的的供应商的的资质审核核。5. 负责招标文文件的审核核、发放；评标方案案的审核。 6. 负责组织限限额以上电电子采购业业务的开标标、评标、议议标、中标标结果公示示，采购信信息的发布布。保证金金的

6、收取和和退还。7. 负责发放中中标通知书书，通知采采购需求单单位签订合合同。8. 对下属公司司自行组织织的招标和和非招标电电子采购业业务进行指指导、监督督与检查。9. 及时完成所所属产业采采购发包项项目招标过过程录制的的视频、音音频资料的的存储和备备份。10. 负责本产业业开评标室室的管理和和维护，保保证开评标标室的正常常使用。11. 对本产业采采购招标活活动的时间间、场所等等有关事项项进行统一一安排，并并按时向集集团采购招招标监督部部门上报采采购招标计计划。（四） 需求或使用用单位1. 负责按实实际需求提提报编码、名名称正确，规规格型号详详实的采购购申请。2. 按时上报本本单位采购购发包项目

7、目申请计划划。提出采采购需求、技技术标准，提提供采购发发包项目所所必须的技技术资料、图图纸、清单单等文件资资料。3. 负责限额以以下的自行行采购发包包项目的招招标、竞价价、询价等等采购活动动。4. 支持和鼓励励本单位被被抽取的评评标人员参参加集团范范围内采购购发包项目目的评审活活动。支付付参与本单单位招标项项目的外单单位评标人人员的评标标劳务费。5. 负责本单位位合作供应应商的日常常评价，参参与各产业业组织的供供应商定期期评价和考考核。6. 各需求或使使用单位是是采购的责责任主体，负负责确定采采购项目、拟拟定评标方方法，编制制招标文件件，参与开开标、评标标、定标，负负责签订和和执行采购购合同，

8、负负责采购订订单管理、物物资入库管管理，并且且对采购策策略、采购购价格、采采购质量、持持续供应、验验收、施工工进度和管管理、货款款支付、售售后服务等等工作负责责。7. 根据实际业业务需求通通过电子采采购平台开开展相关电电子采购业业务，并确确保本单位位电子采购购业务风险险的有效控控制。8. 负责对注册册到本单位位供应商的资资质审核，并并上报产业业招标采购购中心复审审。9. 负责本单位位评标室的的管理和维维护，保证证评标室的的正常使用用。第二章 采购申请请及审批第四条 集团电子采采购平台项项目采购一一般分为：工程、物物资、服务务三类。工工程施工、安安装项目应应在“工程程采购管理理”模块运运作；设备

9、备、材料采采购应在“物资采购管理”模块运作；服务、咨询等项目则应根据报价方式、项目的特点选择上述两个管理模块之一运作。第五条 电子采购业业务采购申申请计划类类型包括：月度采购购申请计划划、年度采采购申请计计划、紧急急采购申请请、临时采采购申请。其其中：（一） 月度采购申申请计划是是集团所有有采购需求求单位均应应采用的基基本采购计计划申请编编制方式。各各采购需求求单位应按按月度制定定采购申请请计划并于于每月255日前向各各产业招标标采购中心心上报下月月采购计划划申请，以以便于各产产业统筹安安排集中采采购。上述述各单位月月度采购计计划由各产产业招标采采购中心汇汇总上报集集团采购监监督部门。（二）

10、年度采购申申请计划主主要针对正正常运营企企业生产经经营所必须须的，每年年重复进行行的采购发发包项目，需需编制年度度采购计划划并上报各各产业招标标采购中心心。（三） 紧急采购申申请是指发发生不可预预测的紧急急事件，需需要尽快完完成采购，否否则可能影影响生产经经营，造成成损失的紧紧急采购申申请，如抢抢险、抢修修等采购项项目可以提提报紧急采采购申请。对对于可以预预见的采购购发包项目目，由于计计划性不强强，造成的的紧急采购购，不能正正常履行采采购招标流流程的，集集团将依据据采购管理理考核办法法给予考核核扣分。（四） 临时采购申申请是指应应包含在月月度采购计计划中提交交的，因遗遗漏、采购购缺乏计划划性、

11、临时时追加的采采购申请计计划。临时时采购申请请的项目数数量或占月月度采购计计划申请项项目数量的的比例超过过正负300%，集团团采购监督督部门将依依据考核办办法给予扣扣分。第六条 填报采购申申请计划涉涉及的所有有物资必须须填写物料料编码，填填报时应首首先从集团团物料编码码库中选择择，物料库库中没有对对应的采购购项目编码码，采购单单位应及时时向集团采采购监督管管理部门申申请编码，申申请编码的的采购物料料必须名称称准确，规规范，规格格型号完整整、详实，必必要时可以以上传实物物图片或产产品图样等等资料。第七条 工程或服务务项目采购购申请应明明确项目名名称、类型型、地点、工工期、计价价方式等并并提供配套

12、套图纸、技技术方案或或要求等文文件资料。第八条 采购需求或或使用单位位填报采购购计划时必必须明确经经营阶段（如如建设期或或运营期），注注明申报采采购项目的的估算金额额。第九条 不同类别或或品种的采采购物资，应应分别填报报采购申请请单；同类类产品不同同规格型号号的物料应应逐条列示示。每个单单项工程应应分别填报报采购申请请单，每个个单位工程程应逐条列列示。采购购招标时可可能需要划划分标段（标标包）的必必须逐条列列示。第十条 集团范围内内建设期采采购需求或或使用单位位，同类别别采购项目目单批次采采购发包金金额大于55万元的；运营期同同类别采购购项目单批批次采购发发包金额大大于3万元元的；年度度累计大

13、于于20万元元的或经产产业采购中中心合并各各下属企业业同类别采采购项目且且具备集中中采购条件件，大于220万元的的，应在集集团电子采采购平台上上实施采购购发包。任任何单位不不得拆分项项目，规避避上线采购购。同类采采购项目是是指产品类类别相同或或产品类别别差异不大大，均属于于同一行业业企业生产产制造范围围内的产品品。第十一条 为提高广汇汇集团电子子采购平台台运行效率率、精简系系统的层级级设置，加加强集中采采购，电子子采购平台台使用权限限一般应设设置在各产产业二级公公司以上（含含二级公司司），二级级以下所属属公司相关关采购发包包业务，线线下完成统统计、汇总总、签批后后上报所属属二级公司司业务部门门

14、，由其集中中统一汇总总后在电子子采购系统统平台运作作。各产业业所属二级级以下公司司如有特殊殊情况，需需要开通使使用权限，可可以根据实实际情况开开通相应使使用权限。第十二条 广汇集团电电子采购系系统正式上上线运行后后，凡达到到本办法第第十条规定定的金额标标准，应上上线采购发发包的项目，存存在特殊原原因不能上上线运作的的应上报审审批，审批批权限参照照本办法第第二十八条条非招标项项目审批权权限标准执执行。第十三条 对于纳入集集中采购目目录的采购购发包项目目则不论采采购金额大大小，数量多少，均应应上线采购购或跟标采采购。集中中采购目录录由各产业业及集团采采购监督管管理部门另另行制定。第十四条 采购申请

15、审审批权限设设置（一） 一级审批：采购发包包项目标的的金额在必必须招标项项目规模标标准限额以以下的项目目，由各企企业领导及及产业分管管领导批准准采购发包包。（二） 二级审批：采购发包包项目标的的金额达到到本办法第第二十一条条规定的招招标限额以以上，10000万元元以下（含含10000万元）的的项目，采采购发包开开始前由各各企业领导导批准后，逐逐级上报至至产业公司司董事长批批准采购发发包。（三） 三级审批：采购发包包项目标的的金额在11000万万元以上，采采购发包开开始前由各各企业领导导批准后，并并逐级上报报至产业公公司董事长长或集团分分管副总裁裁审批后，报报集团总裁裁批准采购购发包。（四） 各

16、需求或使使用单位除除按照上述述规定的条条件完成审审批外，对对于集团领领导关注的的重点项目目和关键项项目或集团团领导要求求上报审批批项目，各各项目单位位必须按要要求上报审审批。第十五条 采购申请计计划审批通通过后，由由各产业招招标采购中中心进行集集中分派。各各产业招标标采购中心心要根据各各单位上报报采购申请请项目的金金额、品种种、规格、供供货期等特特征，依据据集中采购购的原则，对对同类采购购发包项目目，进行合合并打包集集中采购。对对于限额以以上采购发发包项目由由产业招标标采购中心心牵头实施施采购招标标，限额以以下的分派派给下属企企业集中采采购部门实实施采购发发包。第十六条 采购需求或或使用单位位

17、填报采购购申请计划划，属于以以下制度规规定的审批批事项，且且已按规定定通过审批批，可以上上传相关审审批文件，直直接报各产产业招标采采购中心分分派采购招招标，不再再按本规定定重复进行行采购申请请审批。（一） 对于涉及固固定资产购购置、维修修、改造等等项目的立立项审批，需需求或使用用单位按照照新疆广广汇实业投投资（集团团）有限责责任公司设设备管理制制度和新新疆广汇实实业投资（集集团）有限限责任公司司房地产资资产管理制制度规定定的标准、条条件上报审审批通过的的采购发包包项目。（二） 按照广汇汇集团基本本建设投资资项目立项项管理制度度规定的的立项审核核程序，通通过审批的的基本建设设投资项目目所涵盖采采

18、购发包项项目。 第十七条 审批通过的的采购招标标项目应在在六个月内内组织采购购招标，超超过期限没没有组织采采购招标的的项目，需需重新立项项审批。第十八条 严格杜绝先先采购发包包，后补办办采购申请请审批手续续或项目立立项的做法法。第十九条 采购申请或或项目立项项没有通过过审批，不不得组织采采购招标，擅擅自组织采采购发包的的，集团招招标监督部部门有权终终止开标或或作废标处处理，并依依据集团招招投标管理理办法、招招标监督管管理办法和和采购管管理工作考考核办法给给予处罚。第三章 采购方式式及选择原原则第二十条 广汇集团电电子采购业业务根据采采购方式不不同，分为为招议标采采购、竞价价采购、询询价采购、线

19、线下采购、单单一来源、跟跟标采购、框框架协议采采购等。根根据采购招招标项目发发布的范围围和潜在供供应商的选选择范围不不同分为公公开、定向向公开、邀邀请等方式式。（一） 招议标采购购是指按照照广汇集集团招投标标管理办法法和本办办法规定的的采购程序序和采购方方法，进行行的采购发发包活动。（二） 竞价采购又又称“逆向向拍卖”，是是通过电子子采购平台台利用互联联网信息技技术，营造激烈烈竞争的竞竞价现场，迫使供应商逐步降低销售价格的过程。竞价采购方式可以为企业最大限度降低采购成本、提高企业经济效益。竞价采购适用于采购项目技术简单，标准统一，对售后服务要求不高或无需售后服务的，重点关注采购成本的项目。（三

20、） 询比价是指指采购方同同时向多家家供应商发发出询价单单，多家供供应商报价价后，采购购方通过比比质比价并并与供应商商进行谈判判和磋商，从从而确定最最终合同供供应商的采采购方式。（四） 线下采购是是指由于采采购项目为为稀缺资源源、独家供供应，供方方处于强势势地位不配配合电子采采购系统运运作或出现现了紧急采采购，如抢抢修、抢险险、急需等等紧急情况况下以非正正常程序进进行的采购购；以及没没有达到本本办法第十十条规定的的上线采购购金额标准准的零星采采购。线下下采购项目目采购过程程形成的有有关资料、文文件、数据据，应按规规定在确定定供货单位位后7日内内上传至电电子采购平平台。（五） 框架协议采采购适合于

21、于招标人在在一定时期期内需要反反复采购，暂暂时不能确确定每批次次具体数量量和需求时时间的项目目。招标人人通过招标标对货物或或服务形成成统一采购购框架协议议，一般只只约定采购购货物规格格、型号、单单价，而不不约定标的的数量、批批次供货时时间和总价价，各采购购需求单位位按照采购购框架协议议分别与中中标人分批批签订和履履行采购合合同协议。框框架协议招招标，可以以减少了重重复招标，将将多次招标标变为一次次集中招标标，提高物物资采购效效率，节约约人力、物物力，降低低采购成本本。（六） 跟标采购是是指为满足足采购需求求单位的紧紧急需求,根据电子子采购平台台的采购历历史记录,依据已完完成的同类类采购招标标项

22、目的最最优采购条条件和价格格, 确定成交供供应商的采采购方式。第二十一条 集团范围内内凡具有竞竞争性的采采购发包项项目，金额额达到以下下标准的，必必须采用招招标或竞价价采购方式式：（一） 建设期项目目：1. 施工单项合合同估算价价在1000万元人民民币以上的的。 2. 设备、材料料等货物的的采购以及及勘察、设设计、监理理等服务项项目外包，单单项合同估估算价在550万元人人民币以上上的。（二） 运营期项目目：1. 施工单项合合同估算价价在50万万元人民币币以上的。2. 设备、材料料等货物采采购以及勘勘察、设计计、监理等等服务项目目的外包，单单项合同估估算价在330万元人人民币以上上的。 （三）

23、任何单位不不得将达到到招标额度度的项目化化整为零或或者以其他他方式规避避招标。对对于同类项项目年度累累计采购发发包金额超超过1000万元的，必必须实施招招标采购。不不同单位，同同类采购项项目可以实实施集中采采购招标的的，应按集集团有关规规定进行集集中采购招招标。第二十二条 对于集团规规定的招标标限额以下下的项目，采采购招标组组织单位可可以按照采采购项目的的特点选择择招议标采采购、竞价价采购、询询价采购方方式。第二十三条 属于专利、独独家制造或或供应的产产品且必须须使用的；原采购的的后续维修修、零配件件供应、更更换或补充充，由于兼兼容性或统统一规格的的需要，必必须向原供供应商采购购的；政府府指定

24、或垄垄断经营的的产品或服服务且必须须使用的可可以采用单单一来源采采购方式。第二十四条 招议标、竞竞价采购项项目，前次次采购交易易达成后六六个月内出出现相同采采购需求时时，经采购购需求单位位申请或产产业招采中中心推荐，并并取得购销销双方认同同时，经采采购招标单单位授权，可可以采用跟跟标采购方方式，按照照不高于上上次中标的的价格与中中标人签订订采购合同同。跟标采采购需同时时符合以下下要求：（一） 原采购招标标项目在采采购招标过过程中程序序规范，价价格合理，竞竞争充分，无无违规现象象。（二） 当前采购需需求的规格格型号、配配置与原采采购项目一一致，并且且累积数量量或金额不不超过原采采购合同的的数量或

25、金金额。（三） 市场价格处处于明显降降价趋势的的，不得进进行跟标采采购。第二十五条 集团各产业业公司采购购发包项目目金额，达达到本办法法第十条上线线采购发包包金额标准准的项目，应应由各产业业二级以上上实体公司司在电子采采购平台组组织实施采采购；达到到招标限额额以上的采采购发包项项目必须由由各产业一一级以上实实体公司组组织实施采采购；达到到各产业公公司招标采采购中心采采购发包金金额标准的的，采购项项目需求或或使用单位位应交由各各产业招标标采购中心心牵头组织织采购发包包，采购项项目需求或或使用单位位必须积极极配合各产产业招标采采购中心采采购招标工工作。第二十六条 招议标、竞竞价采购、询询价采购方方

26、式原则上上必须选择择公开方式式，并按照照采购项目目的类别及及投标人的的资格条件件在电子采采购平台供供应商库中中筛选相关关合格单位位发出邀请请，同时接接受其它符符合条件的的潜在投标标、报价单单位的投标标报价。有有资格预审审要求的可可以进行资资格预审。如如采购发包包项目存在在行业、地地区的准入入限制可以以选择定向向公开（但但不得按公公司定向选选取）；因因特殊原因因需要采用用邀请方式式的，须经经采购项目目主管部门门和集团采采购监督部部门审批。第二十七条 广汇集团采采购发包业业务，除符符合本办法法第二十条条（四）款款线下采购购的情形之之外，均应应采取全程程网上采购购发包方式式。第二十八条 各产业公司司

27、应严格按按照集团招招投标管理理制度规定定的必须招招标项目金金额标准，组织采购购发包工作作。对于达达到招标金金额的项目目必须组织织招标，严严禁化整为为零规避招招标。对于于特殊原因因无法组织织招标的项项目应按照照集团关关于不适用用于招标项项目采购管管理办法（新新广函字201110433号）的有有关规定，上上报集团采采购招标监监督部门审审核，并报报集团领导导审批同意意，方可执执行非招标标采购。具具体审批权权限规定如如下：（一） 采购发包项项目标的金金额，运营营期企业1100万元元以下（含含100万万元），建建设期企业业200万万元以下（含含200万万元）的项项目，由各各企业领导导批准并逐逐级上报至至

28、产业公司司董事长批批准后，方方可执行非非招标采购购。（二） 采购发包项项目标的金金额，运营营期企业1100万元元以上，建建设期企业业200万万元以上，运运营期、建建设期企业业10000万元以下下的项目，由由各企业领领导批准并并逐级上报报至产业公公司董事长长或集团分分管副总裁裁审批后，转转集团监督督部门出具具审核意见见报集团分管副副总裁、总总裁批准后后，方可执执行非招标标采购。（三） 采购发包项项目标的金金额在10000万元元（含10000万元元）以上的的项目，由由各企业领领导批准并并逐级上报报至产业公公司董事长长或集团分分管副总裁裁审批后，转转集团监督督部门出具具审核意见见报集团分管副副总裁、

29、总总裁及董事事长批准后后，方可执执行非招标标采购。（四） 已列入集团团不适用于于招标项目目目录的采采购发包项项目，在目目录有效期期内的采购购发包活动动不再上报报审批非招招标采购方方式，但采采购中标结结果应按本本办法第七七十八条的的要求上报报审批。（五） 各产业公司司必须严格格按照集团团关于不不适用于招招标项目采采购管理办办法第二二章第四条条规定的五五个不适用用于招标认认定条件，审审批非招标标采购发包包项目，对对符合认定定条件的项项目按照上上述审批权权限上报审审批。第二十九条 对于不符合合上述条件件或由于项项目单位招招标组织不不及时或缺缺乏计划性性造成招标标项目无法法履行招标标程序的（抢抢修、抢

30、险险的项目除除外），集集团监督部部门将依据据考核办法法考核扣分分、造成损损失的可以以直接确定定不合格。第三十条 对于时间要要求特别紧紧的项目，可可以开辟绿绿色通道，经经产业主管管领导审批批直接报集集团总裁、董事长批准后，执行非招标采购发包。第三十一条 在事故抢修修、抢险急急需等紧急急情况下可可以选择紧紧急采购。紧紧急采购经经需求单位位主要领导导及产业主主管领导确确认后，可可以在线下下进行采购购，但项目目采购完毕毕后必须将将采购过程程形成的资资料、文件件、数据上上传至电子子采购平台台，以备核核查。第四章 采购信息息发布和潜潜在投标人人选择第三十二条 集团范围内内的采购发发包项目，除除未达到上上线

31、金额标标准或涉及及商业秘密密的项目以以外，必须须在电子采采购平台发发布采购信信息公告。招招标（含竞竞价）公告告时长不得得少于5日日，招标公公告发布的的同时发售售招标文件件，招标文文件发售期期不得少于于5日；自自招标公告告发布到投投标截止时时间不得少少于7日，技技术复杂项项目不得少少于15日日。询价公公告时长不不得少于33日，询价价文件发售售期不得少少于3日，自自询价公告告发布到报报价截止时时间不得少少于5日。第三十三条 采购信息公公告一经发发布，原则则上不得更更改。特殊殊情况需要要增减采购购项目内容容和变更招招标文件的的实质性内内容的，须须经采购单单位主要领领导及产业业招标采购购中心主管管领导

32、批准准，并在电电子采购平平台上发布布变更或澄澄清公告。第三十四条 采购信息公公告发布后后，采购项项目需要追追加或补充充采购品种种或数量的的，增加或或补充部分分应按规定定提报采购购申请通过过审批后，纳纳入项目采采购。第三十五条 物资采购招招标公告至至少应当载载明下列基基本内容：（一） 招标人的名名称和地址址。（二） 招标货物的的名称、数数量、技术术规格。（三） 交货的地点点和时间。（四） 获取招标文文件或者资资格预审文文件的地点点和时间。（五） 对招标文件件或者资格格预审文件件收取的费费用。（六） 提交资格预预审申请书书或者投标标文件的地地点和截止止日期。（七） 对投标人的的资格要求求。第三十六

33、条 工程施工招招标公告至至少应当载载明下列基基本内容：（一） 招标人的名名称和地址址。（二） 招标项目的的内容、规规模。（三） 招标项目实实施地点和和工期。（四） 获取招标文文件或者资资格预审文文件的地点点和时间。（五） 对招标文件件或者资格格预审文件件收取的费费用。（六） 对投标人的的资质等级级的要求。第三十七条 询价项目采采购发包信信息公告的的基本内容容参照第三三十五条和和三十六条条招标公告告内容编制制。第三十八条 采购发包项项目招标文文件或询价价文件应在在公告之前前完成编制制和审批并并上传至电电子采购平平台网站，以以便在公告告发布的同同时发售招招标文件或或询价文件件。招标文文件或询价价文

34、件附带带的图纸、清清单、澄清清、说明、变变更等与投投标有关资资料文件必必须完整上上传。第三十九条 采购招标单单位不得就就同一招标标项目向潜潜在投标人人或者投标标人提供有有差别的项项目信息；招标文件件中设定的的资格、技技术、商务务条件不得得与采购招招标项目的的具体特点点和实际需需要不相适适应或者与与合同履行行无关。第四十条 采购招标组组织单位不不得以任何何理由限制制和排斥符符合投标人人资格条件件的潜在投投标人，不不得随意删删除按照招招标文件规规定的投标标人资格条条件筛选出出已注册审审核通过的的潜在投标标单位，如如存在特殊殊原因，必必须注明原原因，上报报审核。第四十一条 采购发包项项目采用公公开方

35、式的的，潜在投投标单位提提出投标申申请后，需需要进行资资格预审的的审核人员员应在两个个工作日内内在电子采采购平台审审批完毕（需需要组织评评标专家统统一进行资资格预审的的除外）。资资格预审必必须严格按按照招标文文件资格条条件进行，不不得实施差差别待遇。任任何单位和和个人不能能无故拒绝绝潜在投标标人参加投投标。第四十二条 投标人的资资格预审工工作由招标标人负责组组织实施，通通过资格预预审的投标标人，方可可购买招标标文件。资资格预审过过程应全程程在电子采采购平台上上完成，相相关资格预预审文件、资资料必须按按规定上传传，以备查查阅。第四十三条 采购招标项项目允许联联合体投标标的，联合合体各方都都必须通

36、过过电子采购购平台的注注册审核。并并签署联合合体协议，明明确分工和和职责、确确定牵头单单位。第四十四条 采用招议标标、竞价采采购方式的的采购发包包项目，合合格投标单单位原则上上不得少于于五家；对对于投标单单位少于五五家，但大大于三家（含含三家）的的招标项目目，须产业业招标采购购中心、产产业主管领领导批准后后，报集团团监督部门门复核备案案，方可进进行开标。在在线下完成成审批的项项目，项目负责责人应将审审批文件资资料上传至至电子采购购平台对应应采购招标标项目。第四十五条 对于招投标标准备时间间充分、信信息发布广广泛、招标标文件没有有排他条款款的招标项项目，投标标截止时投投标单位不不满足三家家的，采

37、购购招标组织织单位可以以按照不适适用招标项项目审批流流程上报审审批通过后后，采取非非招标方式式采购发包包。第四十六条 采购发包项项目采用询询比价采购购方式的，合合格报价单单位不得少少于三家；对于市场场竞争激烈烈、生产经经销单位众众多的采购购项目，询询价单位应应不少于五五家。参加加报价的供供应商必须须注册到广广汇电子采采购平台并并通过审核核。询比价价采购项目目因特殊原原因报价单单位无法满满足三家的的，采购询询价单位需需上报产业业主管领导导签批并报报产业采购购招标中心心复核备案案，方可实实施采购。第四十七条 询价采购项项目应采用用公开方式式发布询价价公告，同同时应按照照采购类别别在电子采采购平台供

38、供应商库中中筛选合格格询价单位位，并发出出报价邀请请。任何单单位或个人人不得排斥斥和限制符符合资格条条件供应商商参加询比比价采购项项目的报价价。第五章 开标、评评标和决标标第四十八条 采购招标项项目设有标标书费或投投标保证金金的，采购购招标项目目负责人应应在确认投投标单位已已交纳标书书费或投标标保证金并并在电子采采购平台上上传相关收收据扫描件件后方可开开通相应（下下载标书或或投标）权权限。自投投标单位标标书费或投投标保证金金到账后，采采购招标项项目负责人人应当在一一日内开通通相应权限限。第四十九条 采购招标项项目设有投投标保证金金的，投标标单位应提提前将投标标保证金从从其基本账账户转入招招标人

39、指定定账户，招招标项目负负责人应在在开标截止止时间前上上传相关收收据扫描件件。投标单单位在开标标截止时间间前未足额额交纳投标标保证金或或交纳投标标保证金的的单位与投投标单位名名称不符，招招标人应作作废标处理理。投标保保证金不允允许以个人人或非基本本账户交纳纳。第五十条 采购招标项项目达到以以下金额标标准的，集集团采购监监督部门将将全程监督督招标项目目的公告发发布、技术术答疑、开开标、评标标、定标、以以及合同签签订和履约约执行过程程等。项目目招标单位位应提前三三日通知集集团采购监监督部门参参与采购招招标过程的的监督。（一） 施工单项合合同估算价价在2000万元人民民币以上的的。（二） 设备、材料

40、料等货物的的采购，单单项合同估估算价在1100万元元人民币以以上的。（三） 勘察、设计计、监理等等服务的采采购，单项项合同估算算价在500万元人民民币以上的的。 （四） 重大基本建建设工程项项目单项工工程造价超超过10000万元的的工程项目目，还应通通知集团风风控审计部部参与全程程监督。第五十一条 上述金额标标准以下的的采购招标标项目采购购过程以及及合同履约约执行情况况的督查，集集团采购监监督部门采采取事后定定期检查的的方式进行行督查，检检查原则上上每半年进进行一次。如如采购项目目出现重大大问题或存存在投诉、举举报情况，集集团采购监监督部门将将随时进行行督查。第五十二条 对于在疆外外组织实施施

41、的规模较较大、技术术复杂、金金额较高的的采购招标标项目，项项目招标单单位应及时时通知集团团采购监督督部门，对对需要现场场督查、现现场踏勘、核核对项目内内容的采购购招标项目目，集团采采购监督部部门可以视视情况派人人现场督查查采购招标标工作。第五十三条 全程网上采采购招标的的项目答疑疑和澄清应应在电子采采购平台上上进行，采采购需求或或使用单位位或采购招招标组织单单位对投标标单位针对对投标项目目提出相关关问题要给给予即时答答复。对于于技术复杂杂的项目需需要组织标标前答疑会会的，应至至少在开标标三日前进进行，答疑疑会应全程程网上进行行，参与投投标答疑单单位的数量量、名称在在开标前必必须严格保保密。原则

42、则上不组织织面对面的的现场答疑疑会；现场场踏勘一般般采用投标标单位自行行踏勘的方方式。第五十四条 采购招标项项目设有标标底的，应应在采购招招标项目开开标前，由由专人(预预算人员或或预算审计计人员)在在开标前一一日内上传传至电子采采购平台。标标底价格在在开标前必必须严格保保密。开标标后已录入入的标底内内容任何人人不得修改改和删除，如如确实存在在明显错误误或遗漏，必必须说明原原因由原标标底录入人人重新录入入。第五十五条 采购招标项项目划分标标段（标包包）的，且且投标保证证金按标段段（标包）分分别收取或或不同标段段（标包）采采用不同评评标规则的的，招标项项目负责人人在编制采采购招标方方案时，应应按标

43、段或或标包分别别生成不同同的子项目目。第五十六条 采购发包项项目公告发发布后，招招标（询价价）文件发发售截止时时间、答疑疑截止时间间、投标（报报价）截止止时间等关关键时间节节点，不得得随意调整整。如遇特特殊情况可可以推迟，但但不得提前前。采购发发包时间推推迟应提前前通知所有有投标单位位，并及时时发布变更更公告，并并不得拒绝绝符合资格格条件的新新的投标单单位参与投投标。第五十七条 对于重大基基本建设工工程项目的的标底或招招标控制价价以及工程程结算的编编制、审核核、变更等等造价管理理，应按广广汇集团基基本建设工工程项目造造价管理制制度的规规定执行。第五十八条 采购招标项项目评标委委员的抽取取方式和

44、数数量要求按按照集团下下发的广广汇集团采采购评标专专家及评标标员管理办办法（试行行）有关关规定执行行。第五十九条 全程网上实实施的采购购招标项目目，除必须须参与项目目采购发包包过程的人人员可以进进入项目组组以外，其其余无关人人员不得随随意列入项项目组。在在电子评标标室封闭开开标过程中中所有项目目组成员均均应在视频频监控范围围内登录招招标现场，不不得在监控控范围以外外的网络登登录招标现现场。项目目组成员不不得将登录录账户、密密码透露给给他人登录录招标现场场或使用他他人账户登登录招标现现场。第六十条 广汇集团电电子采购平平台招标项项目，开标标方式共有有三种分别别为：（一） 技术标、商商务标、价价格

45、标统一一开启。（二） 先开技术标标、商务标标，再开价价格标。（三） 先开技术标标，后开商商务标，再再开价格标标。第六十一条 对于技术简简单、标准准统一、采采购需求明明确的采购购发包项目目，可以在在短时间内内连续完成成评标的招招标项目，可可以采用上上述第一种种开标方式式。第六十二条 对于技术复复杂，专业业性较强或或者评标时时间较长（无无法连续完完成开标、评评标、定标标）的采购购招标项目目应当选用用第二种或或第三种开开标方式。上上述两种开开标方式，必必须明确要要求投标文文件的技术术标和商务务标不得包包含任何报报价内容。第六十三条 对于上述短短时间内不不能完成评评标的招标标项目，技技术或商务务标未完

46、成成评标的，投投标报价不不得开启，期期间中断评评标必须进进行封标处处理。封标标和启封必必须由招标标项目负责责人完成并并注明原因因。第六十四条 需要对投标标单位进行行实地考察察的采购招招标项目，应应按照招标标文件规定定的评标原原则和评标标办法确定定若干入围围单位后，组组织对入围围单位进行行考察。招招标单位不不得在招标标项目开始始前组织对对个别单位位或少数单单位进行考考察。上述述考察方式式和要求主主要考虑：（一） 避免评委在在招标项目目开标前接接触投标单单位，影响响评标工作作的公平、公公正。（二） 可以缩短考考察时间、缩缩小考察范范围、提高高工作效率率、降低费费用。（三） 保证各单位位在投标前前获

47、取招标标项目的信信息是对等等的，投标标准备时间间是一致的的，从而为为投标单位位提供一个个公平竞争争的环境。第六十五条 采购招标项项目采取暗暗标（又称称白皮书）开开标方式的的，投标人人制作投标标文件时，必必须按要求求将投标文件件技术标（如如施工组织织设计或监监理大纲等等）制作为为白皮书，白白皮书中不不得出现投标单单位公司的名称或任任何标记；招标文件应明确确规定，投标标文件技术术标如出现上述问问题一律作作废标处理。采用用暗标评标标能有效地地消除明标标评标过程程中评委会会成员的人人为打分倾倾向。第六十六条 采购招标项项目开标时时间到达后后，由开标标人输入开开标口令，完完成开标。评评标委员应应在开标前

48、前登录电子子采购平台台完成签到到，签到评评委人数少少于三分之之二时不得得开标。采采购招标项项目要求投投标单位派派代表现场场投标时，采采购招标项项目负责人人不得“代代为签到”。第六十七条 投标单位对对投标文件件设有密码码，在开标标后不提供供密码的，造造成评标人人员无法查查阅投标文文件，评标标委员会可可以视为开开标后撤销销投标文件件或放弃投投标，并有有权扣留其其交纳的投投标保证金金。第六十八条 采购招标项项目要求投投标单位派派代表现场场参与投标标时，投标标单位必须须委派在广广汇集团电电子采购平平台注册通通过的授权权业务人员员参加，否否则招标组组织单位或或采购招标标监督人员员有权作废废标处理。第六十九条 投标单位参参加现场开开标，应当当在开标时时间前在电电子采购平平台对应投投标项目栏栏