某市畜禽养殖管理办法19625.docx

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1、上海市人民政府令 第20号上海海市畜禽养养殖管理办办法已经经20044年3月11日市政府府第32次次常务会议议通过，现现予发布，自自20044年4月115日起施施行。 市市长 韩正正 二四年三月月十二日 上海市畜禽禽养殖管理理办法（20044年3月112日上海海市人民政政府令第220号发布布）第一条条（目的） 为了了规范畜禽禽养殖行为为，防止畜畜禽疫病和和有毒有害害物质残留留对人体的的危害，防防治畜禽养养殖污染，促促进本市畜畜牧业可持持续发展，根根据有关法法律、法规规的规定，结结合本市实实际，制定定本办法。 第二二条（适用用范围） 本市市范围内畜畜禽养殖区区域的规划划布局，畜畜禽养殖场场的设置

2、，畜畜禽的饲养养，畜禽疫疫病和养殖殖污染防治治及其相关关的监督管管理活动，适适用本办法法。 第三条（管管理部门） 上海海市农业委委员会（以以下简称市市农委）和和相关区（县县）农业行行政管理部部门，负责责本辖区内内畜禽养殖殖区域的划划分、畜禽禽养殖场的的布局以及及畜禽饲养养、疫病防防治的监督督管理工作作。 上海市环环境保护局局和区（县县）环境保保护部门对对辖区内的的畜禽污染染防治实施施统一监督督管理。 规划划、土地、卫卫生、质量量技监、工工商等行政政管理部门门按照各自自职责，依依法对畜禽禽养殖行为为实施监督督管理。 第四四条（畜禽禽饲养及疫疫病防治的的日常监管管部门） 市和和区（县）兽兽药饲料监

3、监督部门、动动物防疫监监督机构具具体负责本本辖区内畜畜禽饲养、畜畜禽疫病防防治的日常常监督工作作。 第五条（畜畜禽养殖规规划） 市农委委应当会同同有关部门门根据本市市国民经济济和城市发发展的实际际需要，制制订本市畜畜禽养殖业业的发展专专项规划，报报市人民政政府批准后后组织实施施。 相关区（县县）农业行行政管理部部门应当根根据本市畜畜禽养殖区区域布局和和畜禽养殖殖业的发展展专项规划划，制定本本辖区内畜畜禽养殖业业的发展专专项规划，报报同级人民民政府批准准后组织实实施，并报报市农委备备案。 第六条条（分类管管理） 本市对对大中型畜畜禽养殖场场、小型畜畜禽养殖场场和散养畜畜禽的农户户实行分类类管理。

4、 各级级人民政府府应当制订订相关政策策和措施，规规范发展大大中型畜禽禽养殖场，扶扶持科技含含量高的种种源生产，引引导其逐步步实现集约约化生产、标标准化管理理、产业化化经营。 本市市限制和调调整小型畜畜禽养殖场场，符合环环保要求和和动物防疫疫条件的，促促使其逐步步过渡为大大中型畜禽禽养殖场；不符合的的，限期治治理或者关关闭。 本市对对农户的散散养畜禽行行为予以指指导。 第七条条（畜禽养养殖区域的的设置） 本市市畜禽养殖殖分为禁止止养殖区、控控制养殖区区和适度养养殖区。 禁止止养殖区内内不得建立立畜禽养殖殖场，已有有的畜禽养养殖场应当当限期关闭闭；控制养养殖区内不不得新建、扩扩建畜禽养养殖场，已已

5、有的小型型畜禽养殖殖场应当逐逐步关闭；适度养殖殖区内可以以新建、扩扩建、改建建畜禽养殖殖场，但应应当逐步减减少小型畜畜禽养殖场场。 第八条（畜畜禽养殖区区域设置的的程序） 禁止止养殖区、控控制养殖区区和适度养养殖区区域域范围的划划定和调整整，由市规规划局会同同市农委、市市环保局等等部门根据据国家有关关规定、本本市城市总总体规划和和畜禽养殖殖业发展需需要提出，报报市人民政政府批准后后公布实施施。 控制养殖殖区、适度度养殖区所所在地的区区（县）人人民政府可可以根据区区域养殖控控制和管理理的要求，会会同有关部部门划定本本辖区内的的禁止养殖殖区、控制制养殖区或或者禁止养养殖区、控控制养殖区区和适度养养

6、殖区的具具体区域边边界，报市市人民政府府批准后组组织实施。 第九九条（养殖殖规划编制制和区域设设置的公众众参与） 本市市畜禽养殖殖区域设置置和大中型型畜禽养殖殖场发展规规划，应当当听取相关关行政部门门、行业协协会、专业业团体和公公众的意见见。 区（县）人人民政府划划定畜禽养养殖区域，应应当听取当当地居民的的意见。 第十十条（畜禽禽养殖场的的设立） 新建建、改建和和扩建畜禽禽养殖场，应应当符合本本市畜禽养养殖业规划划布局，按按照建设项项目环境保保护法律、法法规的规定定，进行环环境影响评评价后，办办理有关审审批手续。 畜禽禽养殖场应应当符合环环境保护和和动物防疫疫条件，并并按照国家家规定向环环保部

7、门和和动物防疫疫监督机构构申领排排污许可证证和动动物防疫合合格证。未未取得排排污许可证证、动动物防疫合合格证的的，不得从从事畜禽养养殖活动。 本市市鼓励畜禽禽养殖场实实行企业化化管理，办办理工商登登记注册。 第十十一条（畜畜禽养殖场场设置的限限制） 控制养养殖区内改改建和适度度养殖区内内新建、扩扩建、改建建畜禽养殖殖场的，应应当符合当当地环境承承载量的要要求。 禁止水水禽与旱禽禽、家畜与与家禽混养养。养鸡场场与水禽养养殖场应当当相互间隔隔一定距离离。具体间间隔距离，由由市质量技技术监督局局会同市农农委制订。 第十十二条（种种畜禽繁育育） 种畜禽繁繁育，应当当达到国家家和本市规规定的健康康合格标

8、准准。 需要引进进种畜禽的的，应当按按照规定实实行隔离饲饲养，对经经观察、检检疫确认为为健康的种种畜禽，方方可并群饲饲养。 第十三三条（饲养养要求） 畜禽禽养殖场应应当根据畜畜禽不同生生长时期和和生理阶段段，按照国国家和本市市规定的畜畜禽养殖技技术规程的的标准和要要求进行饲饲养。市质质量技术监监督局应当当会同市农农委等部门门根据本市市情况，制制定畜禽养养殖相关的的地方标准准，并组织织实施。 畜禽禽养殖场应应当按照国国家规定科科学、合理理地使用饲饲料和饲料料添加剂。禁禁止使用餐餐厨垃圾或或者食品加加工过程中中产生的动动物制品废废弃物饲喂喂畜禽。禁禁止在水源源保护区内内的水面从从事任何水水禽放养活

9、活动。 第十四四条（畜禽禽养殖场饲饲养人员要要求） 患有人人畜共患传传染病的人人员不得直直接从事畜畜禽养殖场场的畜禽饲饲养。 畜禽养养殖场饲养养人员应当当符合国家家规定的卫卫生健康标标准，按照照防疫要求求做好个人人卫生和消消毒工作，并并接受专业业知识的教教育。畜禽禽养殖场饲饲养人员的的生活区域域应当与畜畜禽养殖区区域分开。 第十十五条（用用药安全管管理） 畜禽养养殖场应当当在专职兽兽医的指导导下正确使使用兽药，实实行用药安安全记录。应应当按照国国家规定的的停药期实实行宰前停停药。不得得擅自使用用兽药或者者在饲料中中添加兽药药、药物饲饲料添加剂剂。 禁止使用用假、劣兽兽药和其他他禁止使用用的兽药

10、。 第十十六条（畜畜禽免疫规规定） 畜禽养养殖场应当当建立畜禽禽疫病免疫疫程序，做做好免疫工工作。 畜禽养养殖场和散散养畜禽的的农户应当当按照国家家强制免疫疫的规定，配配合实施强强制免疫，并并对免疫过过的畜禽佩佩带动物免免疫标识。 第十十七条（传传染病控制制） 发生畜禽禽传染病或或者疑似传传染病时，畜畜禽养殖场场和散养畜畜禽的农户户应当及时时向当地动动物防疫监监督机构报报告疫情，不不得瞒报、谎谎报或者阻阻碍他人报报告动物疫疫情。发生生人畜共患患传染病时时，应当服服从卫生部部门实行的的防治措施施，配合卫卫生部门及及时对有关关密切接触触者进行医医学观察。 第十十八条（严严重疫病发发生时的应应急措施

11、） 发生生一类动物物疫病时，疫疫区或者受受威胁区内内的畜禽养养殖场和散散养畜禽的的农户应当当根据疫病病种类及时时做好隔离离、消毒等等工作，服服从所在地地人民政府府依法采取取的封锁、隔隔离、扑杀杀、销毁、消消毒、紧急急免疫接种种等强制性性控制、扑扑灭措施。 发生生一类动物物疫病时，为为防止疫病病扩散，可可以对疫区区及其周边边区域的同同种畜禽，在在一定期限限内实施暂暂缓畜禽养养殖措施。实实施暂缓畜畜禽养殖措措施的区域域、时限和和补救方案案，由市农农委会同有有关部门提提出，报市市人民政府府决定。 第十十九条（病病、死畜禽禽的无害化化处理） 畜禽禽养殖场和和散养畜禽禽的农户应应当按照国国家规定的的处理

12、规程程，对病、死死畜禽进行行无害化处处理。对因因发生一类类动物疫病病、重大动动物疫病死死亡或者扑扑杀的染疫疫畜禽，应应当送交本本市指定的的病死畜禽禽无害化处处理站处理理。 第二十条条（畜禽养养殖污染防防治） 畜禽养养殖场排放放污染物，应应当符合国国家和本市市规定的排排放标准。 本市市鼓励畜禽禽养殖场将将畜禽粪便便生态还田田，或者用用以生产沼沼气、有机机肥料等物物质。畜禽禽养殖场按按照规范实实施畜禽粪粪便还田的的，视作达达标排放。畜畜禽粪便生生态还田的的具体规范范，由市环环保局会同同市农委制制订并公布布。 畜禽养殖殖场应当设设置符合环环保要求的的畜禽粪便便的堆放场场所，实行行无害化处处理，并采采

13、取有效措措施，防止止畜禽粪便便的散落、溢溢流。畜禽禽养殖场不不得任意向向水体或者者其他环境境直接排放放畜禽粪便便、沼液、沼沼渣或者污污水等。 第二二十一条（污污染排放的的监督） 本市市畜禽养殖殖场实施排排污申报、排排污许可证证和排污收收费制度。 各级级环境保护护部门应当当按照各自自职责，对对畜禽养殖殖活动的污污染防治实实施监督管管理。 第二十十二条（畜畜禽销售） 畜禽禽养殖场出出售畜禽，应应当向当地地动物防疫疫监督机构构提前报检检，取得有有效的检疫疫证明后方方可出售。禁禁止出售未未经检疫或或者检疫不不合格的畜畜禽。 畜禽养养殖场出售售的畜禽应应当符合国国家规定的的药物残留留标准。禁禁止出售药药

14、物残留超超过国家标标准的畜禽禽。 第二十三三条（畜禽禽屠宰） 本市市对出售的的畜禽，按按照国家和和本市有关关规定实行行定点屠宰宰、集中检检疫。 畜禽养养殖场送交交定点屠宰宰场屠宰畜畜禽的，应应当提供产产地检疫合合格证明。 第二二十四条（畜畜禽疫病保保险） 支持本本市农业保保险机构实实行动物疫疫病保险，鼓鼓励畜禽养养殖场参与与动物疫病病投保。 第二二十五条（畜畜禽养殖档档案） 畜禽养养殖场应当当建立涉及及养殖全过过程的养殖殖档案，确确保畜禽产产品质量的的可追溯性性。畜禽养养殖档案包包括畜禽繁繁育、饲料料配方、畜畜禽免疫、疾疾病诊疗、兽兽药使用、粪粪便处理、病病死畜禽无无害化处理理、畜禽销销售等档

15、案案和记录。 畜禽禽养殖档案案应当真实实、完整、及及时，不得得伪造，并并至少保留留两年。 第二二十六条（擅擅自设立的的法律责任任） 擅自在禁禁止养殖区区内新建或或者控制养养殖区内新新建、扩建建畜禽养殖殖场的，由由市或者区区（县）人人民政府依依法责令其其关闭或者者限期迁移移。 未按建设设项目环境境保护有关关规定办理理有关审批批手续，擅擅自新建、改改建、扩建建畜禽养殖殖场的，由由环境保护护部门依照照环境保护护的法律法法规规定予予以处罚。 第二二十七条（违违反养殖规规定的法律律责任） 畜禽禽养殖场有有下列行为为之一的，由由市和区（县县）农业行行政管理部部门委托兽兽药饲料监监督部门予予以警告，并并责令

16、改正正；对拒不不改正的，处处以20000元以上上2万元以以下的罚款款： （一）使使用餐厨垃垃圾或者食食品加工过过程中产生生的动物制制品废弃物物饲喂畜禽禽的； （二）擅擅自使用兽兽药，或者者擅自在饲饲料中添加加兽药或者者药物饲料料添加剂的的。 第二十八八条（违反反畜禽防疫疫规定的法法律责任） 畜禽禽养殖场有有下列行为为之一的，由由市和区（县县）农业行行政管理部部门委托动动物防疫监监督机构予予以警告，并并责令改正正；对拒不不改正，处处以20000元以上上2万元以以下的罚款款： （一）水水禽与旱禽禽、家畜与与家禽混养养的； （二）未未建立畜禽禽疫病免疫疫程序，未未按规定实实施强制免免疫或者强强制免疫

17、后后未佩带免免疫标识的的； （三）对对染疫或者者病、死畜畜禽未作无无害化处理理的。 第二十十九条（违违反畜禽销销售规定的的法律责任任） 擅自销售售药物残留留超过国家家规定标准准的畜禽的的，由市和和区（县）农农业行政管管理部门委委托兽药饲饲料监督部部门予以销销毁，并处处以30000元以上上3万元以以下的罚款款。 第三十条条（相关法法律法规规规定法律责责任的适用用） 畜禽养殖殖场及其相相关责任人人员违反环环境保护、兽兽药、饲料料和动物防防疫管理的的规定，法法律、法规规、规章有有处罚规定定的，按照照相应规定定予以处罚罚。 第三十一一条（依法法追究刑事事责任） 畜禽禽养殖场或或者散养畜畜禽的农户户逃避

18、检疫疫，引起重重大动物疫疫情，致使使养殖业生生产遭受重重大损失或或者严重危危害人体健健康的，依依法追究其其刑事责任任。 第三十二二条（有关关用语含义义） 本办法所所称的大中中型畜禽养养殖场，是是指养殖规规模在年存存栏量为5500头以以上的猪、1100头以以上的牛、33万羽以上上的禽类的的养殖场及及其他相当当规模的畜畜禽养殖场场；小型畜畜禽养殖场场，是指养养殖规模在在年存栏量量500头头以下的猪猪、1000头以下的的牛、3万万羽以下的的禽类的养养殖场及其其他相当规规模的畜禽禽养殖场；散养畜禽禽的农户，是是指基本用用于自给需需要而利用用宅前屋后后零星饲养养畜禽的农农民家庭。 本办办法所指的的畜禽养

19、殖殖污染，是是指畜禽养养殖场畜禽禽养殖过程程中排放的的废渣（畜畜禽粪便、畜畜禽舍垫料料、废饲料料及散落的的毛羽等固固体废物）、污污水及恶臭臭等对环境境造成的危危害和破坏坏。 第三十三三条（过渡渡条款） 本办办法实施前前已经建成成的畜禽养养殖场，在在禁止养殖殖区内的，由由区（县）人人民政府按按照市人民民政府规定定的期限安安排关闭事事宜；在控控制养殖区区、适度养养殖区内的的，由区（县县）人民政政府制定实实施方案，并并组织限期期整治。 第三三十四条（实实施日期和和废止事项项） 本办法自自20044年4月115日起实实施。19995年33月7日上上海市人民民政府发布布的上海海市畜禽污污染防治暂暂行规定同同时废止.