某航运公司安全管理体系审核发证规则16757.docx
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1、航运公司安全管理体系审核发证规则(征求意见见稿)第一章 总则第一条 为保证国国际船舶安安全营运和和防止污染染管理规则则(以下下简称国国际安全管管理规则)和和中华人民民共和国船船舶安全营营运和防污污染管理规规则(以下简简称国内内安全管理理规则)的实施,规定公司和船舶申请审核发证的条件,规范航运公司及相关船舶安全管理体系的审核发证行为,明确审核方和被审核方的权利、责任和义务,制定本规则。第二条 本规则适用用于依据国国际安全管管理规则或或国内安全管理规规则对其适用用的公司及船舶进行的的审核发证证及其管理理活动。第三条 中华人民共共和国海事事局是实施施本规则的的主管机关关(以下简简称:主管管机关)。主
2、管机关关及其指定定的海事机机构、授权权或认可的的其他机构构为审核发发证机构,按按照主管机机关确定的的审核发证证权限范围围开展相应应的审核发发证工作。第四条 实施安全管管理体系审审核的人员员必须持有有主管机关关认可的审审核员证书书。第五条 安全管理体体系的审核核,包括公公司审核和和船舶审核核,由审核核发证机构构按照本规规则的规定定组织实施施。第六条 审核发证机机构分别对对公司和船船舶实施以以下审核:(一)初次次审核;(二)年度度审核(公公司);(三)中间间审核(船船舶);(四)换证证审核;(五)跟踪踪审核(公公司);(六)附加加审核;(七)临时时审核。公司初次审审核和换证证审核可分分为预审和正式
3、审核两两个阶段。第二章 公司审核核发证第七条 申请审核的的公司,应向公司注注册和/或或对船舶登登记有管辖辖权的交通部直直属海事局局或者省级级交通主管管部门所属属的海事管管理机构提提交审核申请材材料。第一节 初次审核核和发证第八条 申请初次审审核的公司司应具备以以下条件:(一)具有有法人资格格或经上级级法人授权权的独立承承担安全和和防污染责责任的: (二)已建建立船舶安安全营运和和防污染管管理体系(以以下简称安安全管理体体系);(三)安全全管理体系系已在公司司岸上及相相关船种的的至少1艘艘船上连续续运行3个个月。申请人如为为拥有或者者经营、管管理外国籍籍船舶的中中国法人,还还应当满足足下列条件件
4、:1.公司的的主要营业业所在中国国大陆,或或者其法定定代表人及及主要高级级管理人员员为中国公公民;2.相关船船舶满足交交通部关于于船龄限制制的要求;3.主管机机关已收到到船旗国政政府主管机机关委托中中国海事局局签发ISSM证书的的文件。4.船舶必必须配备中中国籍船员员。第九条 初次审核申申请应附送送以下材料料:(一)安全全管理手册册;(二)安全全管理体系系文件清单单;(三)安全全管理体系系有效性评评价报告或或管理复查查报告;(四)公司司营业执照照、国际海海运辅助业业经营资格格等级证或或水路运输输服务许可可证;(五)公司司安全管理理体系内船船舶清单。如如申请审核核的公司还还管理了其其他船舶所所有
5、人的船船舶,还应应附送符合合本规则规规定要求的的船舶管理理协议;(六)如是是非独立法法人的应有有法人授权权书;(七)公司司如拥有过过经营外国国籍船舶的的,应有外外国主管机机关的委托托证明。第十条 海事管理机机构或其委委托受理申申请的机构构收到初次次审核申请请及所附材材料后,应应立即进行行申请材料料审查,以以判断:(一)公司司是否属于于本机构管管辖范围;(二)公司司是否符合合申请条件件;(三)申请请材料是否否齐全;(四)安全全管理手册册是否已全全面阐述公公司如何实实施安全管管理体系;(五)安全全管理体系系是否可能能符合国国际安全管管理规则或或国内安全全管理规则则的要求求。申请材材料审查未未通过的
6、,公公司应补充充、修改后后重新提交交申请。第十一条 申请材料审审查通过后后,审核发发证机构应应指派审核核组对公司司安全管理理体系进行行核预审。审核核内容包括括:(一) 公公司安全管管理体系文文件对国国际安全管管理规则或或国内安全全管理规则则各项要求求的覆盖性性和符合性性;(二)对公公司安全管管理体系进进行预访问问:(三)收集集公司和船船舶自体系系运行以来来的安全管管理信息。公公司应向审审核组提供供充分满足足审核需要要的所有安全管管理体系文文件及相关关材料。预预审未通过过的,公司司应在采取取纠正措施施后重新申申请初次审审核。第十二条 预审通过的的,审核组组应与公司司商定现场场正式审核时时间并实施
7、施正式审核核。审核内内容包括;(一)安全全管理体系系文件,以以预审中发现现问题的纠纠正情况为为重点;(二)公司司岸上充分分实施安全全管理体系系的客观证证据;(三)安全全管理体系系适用的每每个船种至至少1艘船船舶充分实实施安全管管理体系的的客观证据据;(四)安全全管理体系系实现公司司安全和防防止污染目目标的有效效性。第十三条 通过审核组组的审核并并经审核发发证机构审审定同意发发证的,审审核发证机机构将向公公司签发“符合证明明”。公司初初次审核中中作为代表表船已通过过审核的船船舶,不再再安排初次次审核,在在公司取得得符合证明明后,审核核发证机构构将向该船船直接签发发“安全管理理证书”。第十四条 未
8、通过审核核组的审核核或经审核核发证机构构审定不同同意发证的的,公司应应采取纠正正措施并在在3个月后后重新申请请初次审核核。第十五条 获得“符合合证明”的公司,对对审核中发发现的不符符合规定情情况,应按按审核组的的要求进行行纠正,海海事管理机机构将在不不符合规定定情况纠正正期限到期期后1个月月内对纠正正情况进行行验证。第十六条 “符合证明明”只对通过过初次审核核的船种有有效,有效效期为5年,其有有效性服从从于年度审审核。第十七条 “符合证明明”因故被收收回或失效效的,公司司可在3个个月后重新新申请初次次审核。第二节 年度度审核和签签注第十八条 年度审核申申请应在“符合证明明”周年日之之前3个月内
9、提出出。并应满满足第八条条的规定。第十九条 如果公司未未在规定期期限内提出出年度审核核申请,审审核发证机机构将不再再安排对公公司的年度度审核,“符合证明明”在该年周周年日3个个月后自动动失效。第二十条 年度审核申申请应附送送以下材料料:(一)上次次审核以来来对安全管管理体系的的修改情况况说明(如如有);(二)上次次审核以来来公司实施施的安全管管理体系有有效性评价价或管理复复查的报告告;(三)公司司安全管理理体系内船船舶清单。第二十一条 海事管理机机构收到年年度审核申申请及所附附材料后,应应立即进行行申请材料料审查,以以判断:(一)公司司是否属于于本机构管管辖范围;(二)公司司是否符合合申请条件
10、件;(三)申请请材料是否否齐全。申申请材料审审查未通过过的,公司司应补充、修修改后重新新提交申请请。第二十二条 申请材料审审查通过后后,审核发发证机构应应指派审核核组对公司司安全管理理体系实施施年度审核核。审核内内容包括:(一)上次次审核后对对安全管理理体系采取取的纠正或或修改与国际安全管理规则或国内安全管理规则的符合性;(二)公司司船、岸保保持实施安安全管理体体系的客观观证据;(三)安全全管理体系系运行的有有效性。年年度审核不不要求对每每个船种均均安排代表表船审核,但但4次年度度审核中对对代表船的的审核要全全面覆盖公公司“符合证明明”适用的所所有船种。如如果公司有有1个以上上负责船舶舶安全营
11、运运和防止污污染的岸上上管理机构构,年度审审核不要求求对每个岸岸上管理机机构均安排排审核,但但4次年度度审核要全全面覆盖公公司所有的的岸上管理理机构。第二十三条 通过审核组组的审核并并经审核发发证机构审审定同意签签注的,审审核发证机机构向公司司签发“符合证明明年度审核核签注”。第二十四条 未通过审核核组的审核核或经审核核发证机构构审定不同同意年度签签注的,公公司“符合证明明”失效。公公司应采取取纠正措施施并在3个个月后重新新申请初次次审核。年度审核核和签注应应在“符合证明明”周年日前前或后3个月内完完成。第二十五条 获得“符合合证明年度度审核签注注”的公司,对对审核中发发现的不符符合规定情情况
12、,应按按审核组的的要求进行行纠正,海海事管理机机构将在不不符合规定定情况纠正正期限到期期后1个月月内对纠正正情况进行行验证。如如需要,审审核发证机机构可为此此按照本章章第四节的的规定实施施跟踪审核核,若实施施跟踪审核核的,海事事管理机构构将不再单单独安排对对不符合规规定情况的的纠正情况况的验证。第三节 换证审核核和发证第二十六条 换证审核申申请应在“符合证明明”有效期届届满之日33个月前提出,并并满足本规规则第八章章第一款的的要求。第二十七条 如果公司未未在规定期期限内提出出换证审核核申请,海海事管理机机构将不再再受理公司司的换证审审核申请,“符合证明明”在有效期期截止之日后自动动失效。第二十
13、八条 换证审核申申请应附送送以下材料料:(一)最新新版的安全全管理手册册;(二)对安安全管理体体系的修改改情况说明明(如有);(三)安全全管理体系系文件清单单;(四)最新新的安全管管理体系有有效性评价价报告或管管理复查报报告;(五)公司司营业执照照,国际际海运辅助助业经营资资格登记证证和水水陆运输服服务许可证证及“符合证明明正本原件件。(六)公司司安全管理理体系内船船舶清单;如申请审审核的公司司还管理了了其他船舶舶所有人的的船舶,还还应附送符符合本规则则要求的船船舶管理协协议。第二十九条 海事管理机机构收到换换证审核申申请及所附附材料后,应应立即进行行申请材料料审查,以以判断:(一)公司司是否
14、属于于本机构管管辖范围;(二)公司司是否符合合申请条件件;(三)申请请材料是否否齐全。申申请材料审审查未通过过的,公司司应补充、修修改后重新新提交申请请。第三十条 申请材料审审查通过后后,审核发发证机构应应指派审核核组对公司司安全管理理体系实施施换证审核核。审核的的内容、范范围和方法法依照本章第一一节的有关关规定。第三十一条 通过审核组组的审核并并经审核发发证机构审审定同意换换证的,审审核发证机机构将向公公司重新签签发“符合证明明”。第三十二条 未通过审核核组的审核核或经审核核发证机构构审定不同同意换证的的,公司应应采取纠正正措施并在在3个月后后重新申请请初次审核核。 第三十三条 当换证审核核
15、应在现有有符合证明明或安全管管理证书失失效前三个月月内完成时,新的符符合证明或或安全管理理证书应从从换证审核核的完成日有效,有效期期从现有证证书的失效效日开始不不超过5年年。第三十四条 当换证审核核应在现有有符合证明明或安全管管理证书失失效前三个月月前完成时,新的符符合证明或或安全管理理证书应从从换证审核核的完成日开开始不超过过5年第三十五条 换证审核重重新取得“符合证明明”的公司,对对审核中发发现的不符符合规定的的情况,应应按审核组组的要求进进行纠正,海海事管理机机构将在不不符合规定定情况纠正正期限到期期后1个月月内对纠正正情况进行行验证。如需要,审审核发证机机构可按照照本章第四四节的规定定
16、实施跟踪踪审核,若若实施跟踪踪审核的,海海事管理机机构将不再再单独安排排对不符合合规定情况况的纠正情情况的验证证。第四节 跟踪审核核第三十六条 在年度审核核或换证审审核中发现现公司安全全管理体系系及其运行行存在下列列问题的,审审核发证机机构应安排排并通知公公司对其在在相应审核核的6个月后实施跟踪踪审核:(一)有严严重不符合合规定的情情况;(二)有大大量一般不不符合规定定的情况且且审核发证证机构认为为已严重影影响到安全全管理体系系运行的有有效性。第三十七条 对实施跟踪踪审核的公公司,审核核发证机构构仍予以“符合证明明”年度签注注或换发证证书,但其其有效性服服从于跟踪踪审核的结结论。第三十八条 被
17、决定实施施跟踪审核核的公司应应当在规定定的期限内内提交跟踪踪审核申请请。第三十九条 跟踪审核申申请应附送送以下材料料:(一)上次次审核以来来对安全管管理体系的的修改情况况说明(如如有);(二)对上上次审核发发现的不符符合规定情情况的纠正正情况说明明。第四十条 海事管理机机构收到跟跟踪审核申申请及所附附材料后,应应立即进行行申请材料料审查,以以判断:(一)公司司是否属于于本机构管管辖范围;(二)公司司是否符合合申请条件件;(三)申请请材料是否否齐全。申申请材料审审查未通过过的,公司司应补充、修修改后重新新提交申请请。第四十一条 申请材料审审查通过后后,审核发发证机构应应指派审核核组对公司司实施跟
18、踪踪审核。审审核的内容容包括:(一)公司司在指定的的期限内对对不符合规规定情况实实施纠正的的客观证据据;(二)采取取纠正措施施后,安全全管理体系系运行的有有效性。第四十二条 通过审核组组的审核并并经审核发发证机构审审定同意审审核结论的的,维持“符合证明明”的有效性性;对审核中发发现的不符符合规定的的情况,应应按要求进进行纠正,海海事管理机机构将在不不符合规定定情况纠正正期限到期期后1个月月内对纠正正情况进行行验证。第四十三条 公司未在规规定的期限限内提交跟跟踪审核申申请或者跟跟踪审核结结果表明公公司对不符符合规定情情况未能采采取有效措措施予以纠纠正的,审审核发证机机构将收回回“符合证明明”或公
19、告该公公司“符合证明明”失效。第五节 附加审核核第四十四条 附加审核不不需要公司司提出申请请。有下列情况况之一,审审核发证机机构可以对对持有“符合证明明”的公司适适时实施附附加审核:(一)公司司发生重大大事故;(二)公司司连续发生生事故;(三)公司司所管理的的船舶在船船旗国或港港口国监督督检查中连连续被滞留留。(四)直接接利害关系系人举报公公司安全管管理体系存存在重大问问题;(五)公司司发生其他他可能影响响其安全管管理体系运行有有效性重大大事件。第四十五条 附加审核由由审核发证证机构决定定并指派审审核组实施施。附加审审核的范围围由审核发发证机构根根据实际需需要确定,应覆盖引发附加审核的原因及可
20、能影响公司安全管理体系运行有效性的所有相关方面。如发现有严重不符合规定的情况,可扩大审核范围,直至实施全面审核。第四十六条 通过审核组组的审核并并经审核发发证机构审审定同意审审核结论的的,维持“符合证明明”的有效性性。对审核中发发现的不符符合规定的的情况,应应按要求进进行纠正,海海事管理机机构将在不不符合规定定情况纠正正期限到期期后1个月月内对纠正正情况进行行验证。第四十七条 对附加审核核未通过或或拒不接受受附加审核核的公司,审审核发证机机构将收回回“符合证明明”或公告该公公司“符合证明明”失效。第六节 临时审核核和发证第四十八条 新成立的航航运公司或或者对原“符合证明明”增加船种种的航运公公
21、司应当申申请临时审审核;原“符合证明明”因故失效效的,可在在6个月后后重新申请请临时审核核。第四十九条 申请临时审审核的公司司应具备以以下条件:(一)具有有独立法人资资格或经上级法人人授权的公公司; (二)已建建立文件化化的安全管管理体系;(三)公司司已就6个月内实实施满足国国际安全管管理规则和/或国内安全管理规则全部要求的安全管理体系做出计划安排。第五十条 临时审核申申请应附送送以下材料料:(一)安全全管理手册册;(二)安全全管理体系系文件清单单;(三)6个个月内实施施满足国国际安全管管理规则和/或国内安全管理规则全部要求的安全管理体系的计划。(四)公司司营业执照照和国际际海运辅助助业经营资
22、资格登记证证或水水陆运输服服务许可证证(五)公司司安全管理理体系内船船舶清单。如申请审核核的公司还还管理了其其他船舶所所有人的船船舶,还应应附送符合合本规则第第九十五条条规定要求求的船舶管管理协议。第五十一条 海事管理机机构收到临临时审核申申请及所附附材料后, 应立即进行申请材料审查,以判断:(一)公司司是否属于于本机构管管辖范围;(二)公司司是否符合合申请条件件;(三)申请请材料是否否齐全;(四)安全全管理手册册是否已全全面阐述公公司如何实实施安全管管理体系。申请材料审查未通过的,公司应补充、修改后重新提交申请。第五十二条 申请材料审审查通过后后,审核发发证机构应应指派审核核组实施临临时审核
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