轨道交通工程建设安全生产管理办法62338.docx

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1、XX轨道交交通工程建建设安全生产管管理办法(暂 行行)XX地下铁铁道有限责责任公司建设分公司司二0XX年年X月目录第一章 总总 则1第二章生产产安全组织保障体体系3第三章 安安全生产管理机构构设置与责任制10第四章安全全生产技术管理11第五章安全全生产控制体系系14第六章安全全生产文化保障障22第七章安全全事故报告和调查处处理24第八章附则则26附附件一27XX轨道交交通工程建建设安全生产事故类型与控制制措施27附件二557XX轨道交交通工程建建设安全生产规规定57第一章 总总 则 第第一条为了加强XX轨道交通工工程建设安全生产监监督管理，防防止和减少少生产安全事故故，保障人人民群众生生命和财

2、产产安全，特特制定本办办法。 第第二条XXX轨道交通工工程建设安全生产的指导思想为：坚持“安全第一一，预防为主，综合治理的方针，坚持“以人为本，标本兼治”的原则，建立健健全安全生生产责任制度度、群防群群治制度和和安全生产产一票否决决制度，依依靠科学管管理和技术术进步，加加大安全投投入，推动动XX地铁安全生产和文明施施工工作的的开展。 第第三条XXX轨道交通工工程建设安全生产管理目标为为：档案齐全、现场文明，确确保工程实实施过程中无重重大伤亡、设备、管线、消防事事故，千灭灭死亡率小小于005,千人人重伤率小于0.3。 (一)制度完善善：各单位必须依据国家家、建设部相关法律法规，成立安安全生产、文

3、明施施工管理领导机构，制制订安全生产、文明施施工管理的的再项制度。 (二)责任落实：建立自自上而下的的安全生产产责任网络，重全生生产、文明施施工管理目目标应白上而而下层层分解，居居层签订安全全生产责任状，责任落实到人。 (三)档案齐全：建立立各种管理、施施工操作人人员、特种作业人员资格证书档案；建立安全全培训教育档案案；建立专专业设备检检测认证档档案；建立立各项预防临控措施和和事故灾难难应急处置方案档档案，以上上档案完整整齐全。 第第四条名词词解释 业业主：指XXX地下铁道有限责任公司以以及其取得得相应资格的合合法继承人。 承承包商：指指在本工程程施工承包包合同中约约定，被业主接受的的具有工程

4、程施工承包包主体资格的当事事人以及取取得该当事人资格的合法法继承人。 监监理单位：指在在合同协议议书中指明明的业主委托的的承担本工工程监理服务任务并具有相相应工程监理资质等级证书的单位以及其其合法继承人。 施施工监测单单位：具有有相应监测测资质等级、承担各各标段承包商商施工监测测任务的单位。 第第三方监测测单位：指指业主委托的的独立于承承包商和周周边环境业主以外的的第三方承承担本工程程监测任务并取得相相应资质等级证书的单位以及其其合法继承人。 第第五条XXX市轨道交通建建设工程安全全生产管理办法编制依据 11、中华人民共和和国劳动法(中华人民共和和困主席令令第65号)；2、中华华人民共和和国建

5、筑法法(中华人民共和和国丰席令令第9l号)； 33、中华人民共和和国安全生生产法(中华人民共和和国土席令令第70号)； 44、建设工程安全全生产管理条例例(中华人民共利利司国务院令第3993号)； 55、生产安全事故故报告和调查处处理条例(中华人民共和和国国务院令第4993号)： 66、建筑筑施工企业业安全生产管理机构构设置及专职安全生生产管理人员配备办法(建质【20044】213号)； 77、危险性较大工程安安全专项施工方方案编制及专家论证审查查办法(建质【20044】2 1 3号)： 88、危险性较大的分部部分项工程安全全管理办法(建质【20099】87号)； 99、建设工程高大大模板支撑

6、撑系统施工安全全监督管理导则则(建质【20099】254号)： 110、城城市轨道交通工工程安全质质量管理暂行办法(建质【20100】5号)： 111、关于加强我市建设工程地下下管线设施保护工作的紧急通知(宁建字【22010】686号)； 112、江苏省安全生生产条例(江苏省第十届届人民代表表大会常务委员会公告第第98号)： 113、江苏省工程建建设管理条例例(江苏省第十届人民代表表大会常务委员会公告第第77号)； 114、XX市轨道交通工工程建设质质量安全管管理实施意见(宁政发【20099】2 122号)： 115、政府主主管部门批准的建建设文件、规划、设计任务书、施工工图纸： 116、业主

7、与工程程承包单位依法订立的工程程承包合同同； 117、工程实施过程中业主下达的的工程变更文件，设设计部门对设计计问题的正正式答复； 118、工程实施过程中的有有关会议纪要、函函件和其它它文字记载载，监理工程师批准的图纸纸和发出的指令令等。 第第六条适用用范围 本本管理办法适用于于参与XXX轨道交通工工程建设的土建、机机电设备、轨道敷设、系统安装、装装饰装修等活活动的所有单位和个人人。第二章生产产安全组织保障体体系 第第七条XXX轨道交通工工程建设安全生产实实行政府安安全行政监监督、业主管理、监监理监督、企业负负责和群众众新闻舆论论监督五级组织织管理模式式(一)国家家监察是指国国家安全生生产综合

8、管理理部门对安全生生产行使国家家监察职权，对各部门行使协调、监督检查职能。 (二)业主管理是是指XX市地铁总公司作作为项目法人人，代表出出资人负责对安全全生产进行管理理、布置、检查、落实。 (三)监理监督是指监理对各鱼些墨煦煦三猩臻县县堂行塞全全生彦、的的肇督和管管理。 (四)企业负责是指指各施工企企业负责各标段工点的的安全生产产的全面具具体工作，安安全生产、文明施施工的重心心在承包商商。 (五)群众新闻舆舆论监督是是指广泛深深入开展宣传教育工作作，增强全体职工的安全全意识、安全素素质和搞好安安全生产的自觉性。接受受新闻媒介和工工会等群众众组织的监督。 第第八条XXX轨道交通工工程建设安全生产

9、的业主管理采采用分层体制，主主要包括总总公司决策策层，分公司司管理层和承包商商实施层(见图一)。 (一)决策层主要由地地铁总公司的的总经理、主主管建设的副总经理、技技术处以及专家顾问组组组成。负责新线建设范围内所有相相关工程建设安全生产技术管理工作作的全面组组织和监管。 (二)管理层是指地铁总总公司下属属建设分公司，包包括综合部、技技术部、计材部、质安部、土土建各部和和设备各部等等部门组成。具具体负责工程线路的建设各阶段的全面面安全生产产管理工作作。 (三)实施层是指与业主单位签订合同，依依法履行建建设任务的各相关参建单位，包括括工程勘察察和环境调查单位，总体设计单位，工工点设计单单位、监理单

10、位、施工工单位以及第第三方髓测测单位等，各各单位在安全全生产管理中须各司其职。 第第九条业主的职责 (一)落实安全责任制度，设设置安全领导导小组和安全检查查机构，并并定期组织织地铁参建单位召开安全会议，交流工工作信息，研研究控制事事故的对策、措施施，部署和和安排重要要工作。 (二)按规定办理工程质量监督手续，明确和和落实施工方案案和措施。 (三)建立生产安全事故故应急救援预案，及时研究明确确事故处理方案和和对策，并向向有关部门进行汇报。 (四)按照国家家有关规定和合合同约定向施工工单位拨付建筑工工程安全防防护、文明施施工措施费费用。 (五五)向施工单位提供施施工现场及毗邻区域内内地下管线线资料

11、，气气象和水文文观测资料，相相邻建筑物和和构筑物、地地下工程等等有关资料。 (六)履行合同同约定工期。 (七)不明示或或暗示施工工单位购买、租赁、使用不不符合安伞伞施工要求求的安全防防护用具、机机械设备、施工工机具及配配件、消防防设施和器材材。 (八)建立安全全生产文明施工工档案制度度，对发生安全全事故的单单位作相应的处罚，并建建立安全信信誉档案。 (九)检查和督促促施工单位做好下下述安全生生产工作 11、检查安全生生产许可证；2、检查安安全责任制落实情况； 33、督促施施工单位办理工程安安全监督手续； 44、督促施施工单位建立危危险性较大分部分分项工程及施施工现场发发生重大事事故的部位位、环

12、节的预防监控措施和和应急预案； 55、检查项目负责人、安安全生产管理人员的安全合合格证、施工现场场特种作业人员操作证； 66、检查施工起起重机械检检测合格证； 77、检查施工现场安全生生产措施落实情况； 88、检查安全生生产的档案。 (十)查和督促监理、勘察察、设计和其他他单位的安全全生产监督情况况一 (十一)做好国家家规定、上级部门和安全生生产监督部门要求的其其他安全生生产、文明施施工工作。 第第十条勘察察与环境调查单位职责 (一)负责建立健健全自身的的质量管理体体系和质量责任制度。 (二)负责按照国国家、行业业和XX市有关法律、法法规和工程建建设标准及相相关持性文件件规定的相关内容、程程序

13、，以及及合同要求求，开展勘察和和环境调查工作，编制相应阶段的勘勘察和环境调查报告，内内容涵盖安安全风险分析评价的专项内容。 (三)确保提供供的岩土工工程勘察和和工程环境调查成果的的真实、准确，对对勘察和工工程环境调查的质量负责。 (四)接受业主的临督、检查，配合合其组织的对勘察和环境调查实施纲要的技术论论证和报告成果的的验收。 (五)负责根据勘勘察和环境调查成果(纲要和报告)的技术论证证意见和勘察强审审意见，对成果进行修改和和完善。 (六)参与施工工验槽工作，并并根据实际际地质情况，对勘察成果果进行修正和和完善。 (七)参与业主及以设计计单位、施施工单位等相关参建单位组织的重大大安全风险险评估

14、、风险处处置方案的的技术论证证、预警判定、事事务处理方案案的论证和评审，并提提供合理建建议。 第第十一条设设计单位职责 (一)负责建立自自身的质量管理体体系和质量责任制度。 (二)负责按照国国家、行业业和XX市有关法律、法法规和工程建建设标准，公公司体系和和相关支持性文文件规定的内容容、程序以以及合同要要求，进行风险工程设计，编制不同阶段的设计成果文文件，内容容应涵盖安全全风险识别、分级、分析评价、控制制措施及建建议的相关内容。 (三)确保提供供的工程设设计文件的的真实、准确，对对设计质量量负责。 (四)接受业主相关职台匕立立Fip”门的监督、检查，负责设计计个阶段对全线各工点设计计单位技术文

15、件的技技术审查和总体监督、管理理。 (五)负责施工阶段的设计交底，并并委派设计计代表参与与并配合监监理、施工工单位施工过程中的现场场安全风险管理活活动。 (六)负责组织织制定安全全风险设计计技术管理标准，向勘勘察和环境调查单位、第第三方监测测单位等提提出安全风风险管理的的相关技术要求，并并参与其纲纲要和报告成果等等的评审。 (七)参与安全全专项施工方方案、监测测实施方案案、预警建议和风险事务处理方案案的论证，并提提供相关建议和处理措施。 第第十二条监监理单位职责 ， (一)负责贯彻、执行国家、行行业和地方等等主管部门门有关安全生产的法规和规定。 (二)督促检弯建市、健健全整个建建设工程项目的安

16、全全生产的组织机构和和管理制度度。 (三)参与并协助政府有有关部门对生产过程中重重大事故的的处理及般般事故的审审批决定。 (四)声查和审批施工单位施工组织织设计中的的安全生产产的保证计划和技技术措施及专项项施工方案案，按规定督促施施工安全专专家沦证制度。 (五)向上级及时汇报有关安全生产、事故发生情况。 (六)在施工过程巾依据据安全生产产方案中的的安全保证证计划进行重点控控制。 （七)调查研究各各标段生产r巾存在的的安全问题题及安全隐患，对承包商提提出整改措措施。 (八)审查施工临测、巡视及预警信息，审审查临控和和施工安全全风险、处理方案、监监控分析报告和消警警建议报告。 (九)负责安全监理交

17、底、召召开监理例会会，配备专专职安全监理人员。进行日常巡巡视、安全全全面检查等现场安全监理工作，定定期编制安全监理报告。 (十)当审核或监理发现风险险工程处于预警状态时，立即即组织施工望望篁趸墨掣场会议，采取专家论证、组织施工单位自行处理、下达安安全隐患报告书、整改通通知书、停工令令等措施进进行处理，并上上报业主。 第十三条施施工单位职责 (一)贯彻彻执行国家家安全生产产、劳动保护方面的方方针、政策和和法规，业主在安全全生产中的指示示和决定。 (二)项目经理是安全全生产责任第一一人，项目经理部必须建立安全全生产领导导小组，各班组设设安全员，各作业点应有安全监督岗。工程项目经理部建立立具体的安安

18、全责任制，并并将安全生生产责任制层层落实。 (三)组织工程项目施工的的安全教育育和技术培训考核。对管理人员和施工操操作人员，按其各各自的安全全职责范围进行教育育，并建立立安全生产产奖惩制度度，认真落实。 (四)编制和呈报安全生产保证计划，安安全技术方案和安安全措施，并并认真贯彻落实。 (五)按照第五五条第8点中有关规规定，在施施工组织设设计中编制安全技技术措施和施施工现场临临时用电方案，对下列危险性较大的分部部分项工程编制专项施工方方案，并附附具安全验验算结果，经施工单位技术负责责人、总监理工程程师签字后实施，由专职职安全生产管理人员进进行现场监督 11、基坑支支护与降水工工程： 22、土方开

19、挖工程： 33、模板工工程； 44、起重吊吊装工程； 55、脚手架架工程； 66、拆除、爆爆破工程； 77、国务院建设行政主管管部门或者其他他有关部门规定的其其他危险性较大的工程程。 对对上述所列列工程中涉涉及深基坑坑、地下暗暗挖工程、高高大模板工工程的专项项施工方案案，施工单单位还应当组织专家进行论证、审查。 (六)要严格施工人人员管理，要要实行现场施工人人员的登记工作，特特别是矿山法法施施工区间和盾构法法施工区间间，进入作业面的员工，必须在地面挂挂牌。回到到地面后摘摘牌，防止止发生事故时情况不明明。 (七)确保必须的安全投投入。购置必备的劳动保护用品，安安全设备及设施齐备，完全全满足安全生

20、生产的需要。 (八)施工单位应当为施工中从从事危险作业的人员办理意外外伤害保险，支付保保险费。 (九)积极做好安安全生产检检查，发现事故隐患，要及及时整改。 (十)按规定做好事事故的报告，调查和处理工作。 (十一)编制安全专项项施工方案案、应急预案(含监控实施方案)和环境保护措施并组织织和配合监理、业主进行评审。 (十二)采集、汇总总和及时上传监控管理理中心规定的监测数据、工工况和环境巡视信息，确确保监控数据、巡巡视信息的及及时、准确和和真实有效，并并进行预警快报，定期编制施工监控报告。 (十三)当发现风险险工程可能能处于某及预警状态时，立即即报监理并启启动相关预案先期期处理，并将将实施方案、

21、处处理过程、事务记记录及时上报业主。 (十四)落实业主反馈的预警信息、控控制措施建建议等，按风险险工程和预警状态的不同等等级，由企业不同级别的负责人组织建设单位、相相关参建单位不同层次的负责人参与与风险事务处理。 (十五)执行各级综合预警状态风险险工程的风险险事务处理，并并及时将处理结果和变化情况上上报监理和业主。 (十六)建立、健健全各种安全生产、文明施施工资料台账。 (十七)执行业主所提出出的其它安安全生产、文明施施工方面的的要求。 第第十四条第第三方监测测单位职责 (一)负责建立第第三方监测测实施的管管理办法。 (二)负责管辖工点工程程建设施工阶段的第三三方监测工作和和风险评估、预警建议

22、和信息报送等管理理工作，定定期编制第三方方监测分析报告。 (三)仂、助安安全风险评评估咨询单位对信息平台台进行基础信息的录入和维护管理。 (四)协助安全风险险评估咨询单位定期期编制全线工程建设施工阶段监控管理报告。 (五)负责整理、汇总总和分析所所辖标段自身身监测、巡视信息，初初步判定综合预警状态，提供监控跟踪和和风险控制的的咨询意见，报业主并及及时反馈监理、施施工单位和设计单单位，以有有效指导施工。 (六)参与风险预预警事件或或事故的现现场分析和和专家论证，并落落实豁控中心心的加强跟踪监测巡视要求。 (七)确保骼测数据和信信息的及时时、准确和和真实、有效，对对全线髓控信息息及预警信息的的完整

23、性、可可追溯性负负责，必要要时刻提供作作为有关机构评定和界定定相关单位责任的依据据。 第第十五条安安全风险咨询单位职责 ， (一)负责整个线路工程建建设阶段安全全风险监控信信息的咨询询、管理工工作。 (二)协助业主对全线施工单位、监理单位、第三三方监测单单位安全风险险技术和管理工工作进行监督、检查和指导，参与对施工监控实施方案、风风险处理方方案的评审审。 (三)协助监控中心进行全线监控信息息的汇总、复核和深入入分析，进进行风险评估和和综合风险预警状状态判定，提提出综合预警级别，及时进行预警快报，并提供供监控跟踪和和风险控制的的咨询意见。 (四)协助业主对施工各阶段全线安全风险状况进行总体评价，

24、掌控控全线施工阶段的安全全风险状态。进行信息筛选选，定期编制全线施工阶段监控管理报告，上报业业主。 (五)配合业主协调对重大大突发风险险事件的信信息报送和加强监监督、检查，对红色综合预警状态风险险工程的监控和事务处处理加强监督和检查，参与与现场分析和和专家论证。 (六)负责全线工程建设施工阶段风险工程消消警建议的终审。 第第十六条信信息监控单位职责 远远程监控管理系系统是依据地地铁施工安全全风险技术管理体系系而研制的的专业信息化化管理平台台，综合设计、施工工、监理、监测等多种信息，能能够及时进行风险分析、预测测、预警、报警，协助工程的的各级管理部门及参建各各方及时掌控地铁土建施工工的安全状状况

25、，并对对报警事件件进行处理，有效效规避或降低低施工安全全风险。第三章 安安全生产管管理机构设设置与责任任制第十七条安安全生产管理机构构设置 (一)各标段项目经理部的安安全管理组组织的建立立应符合安全全生产保证体系及业主和相关法律、法法规和规章的要求求，并适合合工程项目的实际状况。 (二)与安全有有关的管理、执执行和检查，监督部门和人员应明确其其职责、权限和相互互关系。 (三)施工现场的安伞组织织应包括(但不限于于) 11、建立和和明确项目经理为安全生产的第一责任人。各各级岗位安全全生产责任，应视工程的的性质、规模和特点点，配备合格的安安全专(兼)职人员或安全机机构； 22、建立以以工地项目经理

26、为组长的安安今生产管理小组，小组成员应包括施施工企业派驻到项目的专职安全生生产管理人员，专职安全生生产管理人员的配置为 (1)建筑筑工程、装装修工程按按照建筑面面积 11)1万平平方米及以以下的工程程至少1人； 22)1万5万平方米米的工程至至少2人； 33)5万平平方米以上上的工程至至少3人，应当设置安全主主管，按土土建、机电设备等专业设置专职安全生生产管理人员。 (2)土木木工程、线线路管道、设设备按照安安装总造价 11)50000万元以以下的工程程至少1人； 22)50000-1亿亿元的工程程至少2人； 33)1鱼元以上的的工程至少少3人，应当设置安全主主管，按土土建、机电电设备等专业设

27、置专职安全生生产管理人员。 (3)工程程项目采用新新技术、新工艺、新材料料或施工难难度大的工工程项目，施工工现场专职职安全生产管理人员的数量应当根据施施工实际情况，在在以上配置置标准上增配配。 33、建立和和落实由工地领导导参加的包包括施工员员、安全员和其它管管理人员在内的轮流值班制度； 44、建立、健健全各类人员的安全生生产责任制、安安全技术交底、安安全宣传教育、安安全检查、安全全设施验收和事故故报告等管理理制度； 55、按工作作和作业的岗位要求，落落实持证上岗工作，并并做好上岗岗前的教育育交底； 66、工地的的安全生产产和各项工作必须做到经常化、制制度化。安安全生产管理小组、安全管管理网络

28、和安全机机构人员在施工生生产过程中应努力发挥其在施施工现场的安全全管理、协协调、监督方面的的作用： 77、项目经理应赋予各级安全管理理人员“安全生产一票否决决的权力。 第第十八条安安伞生产责任制 (一)安全生产责责任制是各各项安全生产管理制度度的核心，是是保障安全全生产的重要组织织措施。 (二)各标段项目经理部要建建立和实施安全生生产责任制，应把安全与与生产从组织领导导上统一起来，把把管生产必须管安全的的原则从制度上上固定下来来，从而增增强各级人员的安全责任，使安安全管理纵纵向到底，横横向到边，专管成线，群管成成网，责任明确，协协调配合，共共同努力，真真正把安全全生产工作落到到实处。 (三)各

29、段项目经理部在制制定和实施安伞生产责任制应贯彻彻“安伞第一，预防为主”的安全生生产方针，遵循“各级领导人员在管理生生产的同时必须负责管理理安全”原则。在计划、布置置、检查、总结评比生生产的同时，计划、布置置、检查、总结评比安安全。 (四)各标段的安全全生产责任制在在实施过程应加强检查和监督并将实施情况同同责任制的奖惩惩考核挂钩，从而保保证安全生产责责任制的管管理作用的的发挥，保障障生产施工的安安全。第四章安全全生产技术管理 第第十九条城城市轨道交通工工程建设安全生产的技术管理工作作涵盖工程程建设的全过程，包括括勘察阶段、方案案设计阶段、初初步设计阶阶段、施工工图设计阶阶段及施工工阶段。各阶段技

30、术管理内容容(见图二)。 第第二十条安安全生产技术管理是通通过安全生产策划实现的，策策划的内容容各阶段承包商商应提供具体体和详细要求，包包括(但不限于于) (一)工程勘查阶阶段主要进行区域地地质评估，工工程地质勘查和评估，审核地质、水文勘勘交资料。 (二)环境调查阶段主主要进行沿线地下管线、地下构构(建)筑物和周周边建筑物调查查，并对被调查的对象形成安安全评估意见。 (三)工程设计阶阶段 11、审核与岩土土和地下结结构工程相相关的设计； 22、审核相应施工方法法、辅助工法、施施工规范和特殊殊条款； 33、确定风险险工程清单，对重点风险工程进行安全专项项设计； 44、对重点环境进行专项调查查；

31、55、审核施工安安全措施和和方法； 66、提出设计计阶段的安安全风险管理报告等； 77、提出施施工阶段安全监测测要求及报告。 (四)工程施工工阶段 11、核查工程勘查报报告，环境调查报告和和设计文件； 22、配备必要的设施、装备和专业人员，确定控控制和检查查手段及措措施： 33、确定整整个施工中中应执行的文文件、规范。对施工过程中的各各作业过程，需需用执行的规程、规范等，应在作业前做出具具体要求，并并做好相应应的书面交底以以及针对性的安安全生产技术措施； 44、编制施工组织织方案；安安全专项施工方方案；施工工监测方案；安全应急方案等等； 55、组织施工安安全技术交底和培培训； 66、做好施施工

32、过程巡视和过程监测策划； 77、建立旋旋工过程交底风险险评估和动态调调整机制； 88、建立预警整响应与处置及信息息传送机制。 第第二十一条条安全生产产保证计划是安安全策划的的结果，是结合实际就如何何贯彻施工现场安全生生产保证体系标准的要求求，制订安全管理理目标，规定专门安全管管理措施、资源的活动顺序，以保证项目安全管理目标实现的管理性文件。应与标段项目部制定的其他计划相协调。第二十二条条安仝保证证计划的主主要内容 1、工工程项目安全管管理目标；2、项目经经理部安全全管理组织织结构； 33、项目经理部各级人员的安全生生产岗位责任制； 44、安全要要素中如何何贯彻执行和和安排、针针对性地确确定控制

33、和和检查手段，配配备必要的设施、装备和人员技能； 55、确定整整个施工过过程中应执行哪些些文件、规规范，应补充哪些些安全管理理(操作)规定； 66、选择施工各各阶段针对性安全全技术交底文本本，需补充哪些特特殊的安全全技术交底内容容； 77、确定如如何记录、由谁记录录各种安全活动； 88、安全保保证计划的管管理要求，如如编审、收发、变更的处理程序等等； 99、安全保保证计划的主主要内容须须包括在施施工组织设设计中。其其他管理文文件或程序序中，安全全保证计划可直直接全文引引用，也可可部分引用用。对现有文件件不能覆盖盖的，应视视工程项目的具体体情况，专专门补充编制必要的的作业指导书作为支持性文文件，

34、用以以规范安全管管理活动。 第第二十三条条各标段的安全全策划与安安全保证计计划在实施前须经专专家审查并报业主审批。第五章安全全生产控制体系系 第第二十四条条施工前的的安伞生产控制 (一)结合工程特特点与结构施工的的需要，确确定并落实实施工机械械的数量、各各类、型号的的进场顺序，有有专人负责及时配置安伞设设施、用电设设施及施工工中各类防护用品。 (二)针对施工巾巾不同的施施工工艺，对劳动保护技术措施所需需的资源，按施施工程序逐逐一加以落落实。 (三)施工现场专专职安全员酉己备必须符合第十十七条第三三款的规定，负责施工安安全有关工作。对某些特种作业和管理人人员的上岗资格要考考虑到行业规定，如如电工

35、、安全全员、塔吊、施施工升降机机的装拆工工、整体式式提升脚手手架操作人人员等都应经过过行业的培训考核，持持证上岗，一般施施工人员也应经过岗岗位技能培培训，合格后后上岗。 (四)进入施工现场场的所有管管理与作业业的人员都属从事事危险作业性质，都须依法办理保险。 第第二十五条条施工中的的安全生产产控制 (一)对施工过程中的各各类持证上岗人员包括项目经理、管理理人员和施工人人员，须检查、验证持证的有效性性。 (二)施工过程中所需需搭设的安全设施、设备及用品品，必须按安全保证计划中的的规定，明确确检查、验收的部门或人员，合格后后投入使用用。 (三)对施工现场临临时用电的变配电装置、架架空线路或电缆干线

36、的敷设、分配电箱等用电设设施，存通通电投入使用用前，按临临时施工用用电组织设设计的要求求进行检查、验收，合格格后通电使用。 (四)施工机械械中的中小小型施工机机具在使用用前，必须须进行检查、验收；塔吊吊、施工升升降机、井井架与龙门门吊等起重重机械设备备，组装搭设完毕后，应经企业内部检查、验收，其中中塔吊、施施工升降机机再向行业业的机械检测测机构申请检检测，合格格后投入使使用。同时时，机械设备备部门负责对对机械操作作人员进行安全全操作技术术交底，并并且落实设设备的日常常检查，督促促机操人员员做好机械械的维修保养工作。 (五)特殊类脚手架按按施工组织织设计中专题方案规定的要求求进行搭设。各种脚手架

37、搭搭设到一定高高度时，按安全全保证计划规定的要求求，由有关关部门或人员分步进行检查、验收，合格格后方可投投入使用。使使用中要落落实专人负责维修。(六)在安安全保证计计划中应明确专人或部门负负责，会同同项目工程师、安全监理工程师、施工负责责人、安全全员等落实专项项技术措施，并并进行检查、验收。 (七)安全保证计计划中引用用的劳动保护技术措施计划，要明明确规定此项工作的责任人和实施人，并并由现场的负责人会同同安全部门门负责检查查验证。 (八)施工作业人员操作前，应应由该项目施工工负责人以清清楚简洁的方法法(如作业指导书、安伞技术交底文木木)，对施工人员进进行安全技技术交底，双双方签字认可。应分不同

38、工工种、不同的的施工对象，或是是分阶段、分部部、分项、分工种进进行安全技技术交底。交交底应采用书面形式，内内容要有针针对性(采用标准交底作作业指导书时，必必须填写补充交底内内容)。在向施施工班组人员进行交底底时，决不能能只交到班班组长，班组长也应向组员进行交交底。 (九)施工过程中对洞口、临边边、高窄作作业所采取的的安全防护护措施，应规规定专人负责搭设与检查，以保保证安全可靠靠。在施工工现场内应落实负责搭拆拆、维修、保养这这些安全防防护设施的班班组。 第第二十六条条施工中安安全风险监监控 (一)XX轨道交通工工程建设安全风险临临控体系主主要通过全面监视、两类预警、有有警必处、险情直达”的模式进

39、行全方位位、全过程动态管理(见图三)。 (二)施工过程中施工工单位，监理单位和第三三方监测单单位均应进行安全风险监监控并填报相应的评估表 11、施工单位应对工程自自身结构及环境风险进行专业化的全全面监控。监控内容包包括施工监监测、工况况巡视、环境巡视、工程支支护结构巡视、作业面巡视等； 22、监理单位应对施工单位的施工工监控、施工工组织、施工工状态、安全措措施的执行情况等等进行监督、检查，填报相应的评估表； 33、第三方方监测单位应按照第三三方监测实实施方案进行监测，并开展安全风险险巡视工作，填填报相应的评估表。 (三)施工过程中的安安全监测内容、频率、时限和数据据传输须按XX轨道交通工工程建

40、设监监测管理办法执行。 (四)安全巡视工作分现场场安全巡视和周边环境安全全巡视包括周边环环境巡视信息，支支护体巡视信息，作作业面(围岩，开挖工作面面，掌子面面)观察地质描述信息息等，各单单位和个人人安全巡视视后填写巡巡视表并上报，其巡视表的填写写须零报告，即正正常和非正正常情况均均要填写并并上报。安全巡巡视工作的内内容依各工工程工法不不同，各有有侧重点。包包括(但不限于于) ll、明挖法法、矿山法施工工开挖面地质状况主要要巡视内容 (1)围岩性质及稳定性； (2)降水水效果。 22、明挖法法、矿山法施工工支护结构体系系主要巡视视内容 (1)支护体系开裂、变形变化情况； (2)支护体系施作作及时

41、性情况； (3)矿山法施工工中支护体系拱背背回填情况况。 33、盾构法法施工现场场评估的主主要内容 (1)盾构构铰接密封情情况； (2)管片片破损情况； (3)管片片错台情况及及其趋势； (4)渗漏水情况况； (5)盾构构施工测量基点情情况核查。 44、施工现场场周边环境的主主要巡视内容 (1)周边建构筑物物变形、开裂情况； (2)施工工现场周边道路的地地面开裂、沉陷陷、隆起等等； (3)施工工现场周边地下管线的管体或或接口破损损、渗漏和检测井等附附属设施的开裂及进水。图三XX轨轨道交通工工程建设安全风险监控体系 (五)在施工过程中，对各级风险工程程安全状态态的预警分为单项项预警和综合预警两类

42、。分别包括黄色色预警，橙色色预警和红色预警三级预警级别 11、单项预警包包括监测预预警和巡视预预警 (1)监测测预警是指指根据设计计单位提出出的监控测量控制指指标值，对监测数据据超过一定阈值的预警，其规则则如下 11)黄色监测预预警：“双控”(变化量、变化速率)指标均超过监测测控制指标的70时，或“双控”指标之一超过监监测指标控制值的85时； 22)橙色监测预预警：“双控”指标均超过监测测控制指标的85时，或“双控”指标之一超过监监测指标控制值时；3)红色监监测预警：“双控”指标均超过监测测指标控制值时，或实测变变化速率出出现急剧增长时。 (2)巡视预警指存存施工过程中通过巡视，发现安全隐患或

43、不安安全状态而进行的预警。巡视单单位依工程程特点填写写巡视表格并根根据不同的的现象选择不同的的预警级别； (3)监测测预警和巡巡视预警都是是单项预警，指指某一个或或几个安全全风险指标信息超限限而提出的的预警，单项预预警并不一一定构成风风险事件，由由监理负责监督施施工单位予以关注，自行行处置。 22、综合预警系施工工过程中根据据单项预警信信息，并通通过核查、综合分析和和家论证等，及及时综合判定定出风险工程不不安全状态态而进行的预警称为综合预警 (1)综合预警构成风险险事件，视其预警等级要求业主有关部门给于不同同程度的关关注和处置； (2)综合预警的消警警首先要由由施工单位根据风险险事件的处置结果

44、提出消消警建议，经监理审核，报业主论证审查查后方能消消警。 33、针对可能发生的意外外突发风险险事件，特特别是可能或或已经对社会造造成影响的的风险事件，将将执行XX轨道交通工工程建设安全事故故应急救援预案。 第第二十七条条安全生产产技术措施 (一)安全生产技术措施，是是保证施工现场安全和和作业安全，防防止事故和和职业病的危危害，从技技术上采取的的措施，是是施工组织织设计(施工方案案)的重要组成部分。 (二)所有标段施工组织织设计(施工方案案)都必须有安全生生产技术措施，特特殊工程都都要编制专项安伞生产技术方案。 11、安全生生产技术措施见附件一； 22、危险性较大工程安安全专项施工方方案编制及专家论证审查查办法按第第五条第77点执行； 33、各施工工单位工程开工前必须携带以下资料到XX市建筑筑安全临督站办理安全条条件认证 (1)企业的安今资格许可证，中标通知书； (2)安全全技术措施或安安全施工组组织设计； (3)大型型机具设备备的安全性性能状况资资料； (4)施工工现场的安全全管理人员员、特种作业人员