浙江东阳行政审批招标文件40860.docx

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1、（本项目招标文件以书面发售为准！）广东法院执执行查控和和廉政风险险防控系统开开发项目招标文件招标编号：GZSWW13146FG20644广州顺为招招标代理有有限公司2013年年5月目 录录第一部分:投标邀请请函1-11第二部分:采购项目目内容2-11第三部分: 投标人人须知 3-1第四部分:合同书格格式4-11第五部分:投标文件件格式5-11第一部分投 标邀请请函投标邀请函函广州顺为招招标代理有有限公司（以以下简称“采购代理理机构”）受广东省高高级人民法法院（以下简称称“采购人”）的委托，对对广东法院院执行查控控和廉政风风险防控系系统开发项项目进行公公开招标采采购，欢迎迎符合资格格条件的供供应

2、商投标标。一、采购项项目编号：GZSWW131446FG22064二、采购项项目名称：广东法院院执行查控控和廉政风风险防控系系统开发项项目三、采购预预算：1668万元四、项目内内容及需求求：1、采购内内容： 广广东法院执执行查控和和廉政风险险防控系统统开发2、采购项项目技术及及服务要求求：详见第第二部分采采购项目内内容。五、投标供供应商资格格要求：1、投标人人须为具有有独立承担担民事责任任能力的在在中华人民民共和国境境内注册的的法人，经经营范围须须包括软件件开发； 2、投标人人须在广州州有常设机机构或者承承诺中标后后在广州建建立长期稳稳定的维护护服务机构构；3、符合政政府采购法法第二十十二条所

3、规规定的条件件。六、获取招招标文件方方式：现场场报名购买买或邮购符合资格的的供应商应应当在 22013年年5月31日09时00分起至至 20113年6月19日17时0分止（办公公时间内，法定节假日除外）到广州市环市中路203号恒生大厦A座1101室（广州顺为招标代理有限公司）购买招标文件，招标文件每套售价200元（人民币），售后不退。（如需邮寄，请与工作人员联系。在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。）七、投标截截止时间：20133年6月20日14时30分(注注20133年6月20日14时00分开始受理理投标文件件)八、投标文文件送达地地点：广州州市环市中中路203

4、3号恒生大大厦A座11101室室（广州顺顺为招标代代理有限公公司）九、开标评评标时间：20133年6月20日14时30分十、开标评评标地点：广州市环环市中路2203号恒恒生大厦AA座11001室（广广州顺为招招标代理有有限公司）十一、信息息查询(在在以下媒体体中发布公公示及公告告) 中国政政府采购网网(www.ccgp.ggov.ccn)； 广州市市政府采购购网()； 广州顺顺为招标代代理有限公公司网站(www.gzswwbc.ccom)。十二、招标标文件公示示根据广东东省实施中华人民民共和国政政府采购法法办法第第三十五条条的规定，本本项目招标标文件在广广东省政府府采购网(wwww.gdggp

5、o.ggov.ccn)进行行公示，公公示时间为为：自本项项目招标公公告发布之之日起五个个工作日。十三、采购购人及采购购代理机构构联系方式式采购代理机机构联系人人：刘小姐 采购人联系系人：-电话：0220-8335922216电话：-传真：0220-8335954411传真：-联系地址：广州市环环市中路2203号恒恒生大厦AA座11001室地址：-邮编：51100100邮编：-广州顺为招招标代理有有限公司 20113年 5月第二部分采购项目内内容（带“”条款款为必须响响应条款，如如不满足将将导致投标标无效）一、 项目说明（1）项目目名称：广广东法院执执行查控和和廉政风险险防控系统统开发项目目（2

6、）预算算资金： 168万万元（3）服务务地点：广广东省各级级人民法院院（4）本本项目是对对现有广东东法院综合合业务系统统的业务扩扩展，因此此软件开发发商必须遵遵循现有系系统的架构构和开发运运行环境，不不得予以改改变。二、 系统现状广东全省法法院的信息息化建设从从20088年以来，在在网络平台台建设、应应用系统建建设和安全全保障建设设各方面都都有了新的的突破。目目前全省法法院1544家法院（高高院1 个个、中院221个、海海事法院11个、铁路路运输中院院1 个，基基层法院1130个）已已经全部完完成网络互互联，并已已于20110年在全全省法院正正式上线运运行统一的的广东省法法院综合业业务管理系系

7、统。目前各法院院在用的系系统基本涵涵盖了法院院审判业务务、司法行行政、后勤勤保障、队队伍管理等等各个方面面，并通过过数据中心心平台实现现三级法院院的数据互互联，消除除了法院间间的数据孤孤岛。系统统在全省使使用后取得得了很好的的效率，使使广东法院院在信息化化建设方面面走在了全全国的前列列。广东法院综综合业务系系统采用BB/S架构构，开发运运行环境为为：webbspheere VV6.1，DDB2 VV9.7，JJDK 11.5，服服务商必须须遵循现有有系统的技技术架构和和开发运行行环境，在在综合业务务系统的基基础上建设设执行查控控系统和廉廉政风险防防控系统。（1）广东东法院执行行查控系统统为深入

8、贯彻彻落实中央央关于解决决执行难问问题的指示示精神，建建立健全解解决执行难难问题长效效机制，确确保生效法法律文书得得到有效执执行，切实实维护公民民、法人和和其他组织织的合法权权益，推进进社会诚信信体系建设设。最高院院与十八家家单位联合合下发了关关于建立和和完善执行行联动机制制若干问题题的意见（法法发20012115号），明明确和细化化了政府各各职能部门门和社会有有关单位参参与联动、协协助执行的的法律义务务。“执行难”的核心是是“执行财产产难寻”、“协助执行行人难求”、“应执行财财产难动”三大难题题，一直困困扰法院执执行工作，更更是社会普普遍关注的的热点问题题。广东各级法法院通过向向协助查控控单

9、位发送送协助查询询信息来为为省内各级级法院以及及外省法院院提供被执执行人身份份和财产信信息的查询询。从近两两年的查询询情况看，每每年约完成成信息查询询量为十二二万多件次次，低于北北京、上海海等地高院院的信息查查询量，尚尚不能完全全满足下级级法院的业业务需求。另另外现有查查询系统属属初级开发发的过渡系系统，手工工操作环节节较多，且且耗时费力力、容易出出错，影响响查询效率率，安全性性不高，且且目前只能能进行网络络查询不能能进行网络络控制财产产，落后于于国内先进进地区法院院。随着商商业银行存存款信息查查询业务的的大量增长长，现有查查询系统将将无法满足足查询、控控制被执行行人财产工工作需要。所所以为满

10、足足现有信息息查询业务务量增长的的需要，提提高办公效效率和管理理水平，充充分利用网网络查询快快速高效的的功能，急急需建设法法院执行查查控系统。（2）广东东法院廉政政风险防控控系统为进一步规规范和深化化全省法院院的廉政风风险防控工工作，根据据中央纪委委、省纪委委关于加加强廉政风风险防控的的指导意见见和最高高法院关关于全面推推进人民法法院机关廉廉政风险防防控机制建建设的指导导意见，结结合广东法法院工作实实际，广东东省高级人人民法院（以以下简称为为省高院）下下发关于印印发广东东省法院推推进廉政防防控机制建建设的实施施办法的的通知。随后，广东东省高级人人民法院积积极开展工工作，进行行理清职权权、排查风

11、风险、制定定防控措施施、建立预预警处理机机制等规定定动作。为为完善法院院廉政风险险预警处理理机制，在在充分论证证基础上，去去年广东省省高级人民民法院把风风险防控项项目列为重重点工作。要求在原有有法院综合合业务系统统技术架构构的基础上上开发法院院风险防控控系统，以以制约和监监督司法权权运行为核核心，以岗岗位风险防防控为基础础，以加强强制度建设设为重点，以以现代信息息技术为支支撑，构建建健全完善善的廉政风风险防控机机制，推动动惩治和预预防司法腐腐败体系，为为广东省高高级人民法法院“改革创新新、领潮争争先，当好好科学发展展排头兵”提供保障障。三、 建设目标（1）执行行查控系统统建设目标标a.通过信信

12、息化手段段解决“执行难”问题，财财产查询信信息化。b.通过信信息化手段段实现财产产查询、财财产控制的的一体化。c.替换手手工操作，缩缩短办案周周期，节省省人力物力力，大幅提提高工作效效率。d.为立案案和审判阶阶段提供查查控服务，防防范财产转转移。e. 达到到执行查控控系统和执执行管理、审审判管理等等业务系统统无缝衔接接的目的。（2）廉政政风险防控控系统建设设目标a.以制约约和监督司司法权运行行为核心，以以岗位风险险防控为基基础，以加加强制度建建设为重点点，以现代代信息技术术为支撑，构构建健全完完善的廉政政风险防控控机制。b.推动惩惩治和预防防司法腐败败体系，为为广东省高高级人民法法院“改革创新

13、新、领潮争争先，当好好科学发展展排头兵”提供保障障。四、 建设内容建设内容说说明：在满足广东东省法院现现有系统正正常运行的的情况下，按按照广东省省法院的要要求，在现现有综合业业务管理系系统的基础础上建设法法院执行查查控系统和和廉政风险险防控系统统。 系统主要建建设要求如如下文所列列，但在实实施过程中中和合同维维保期内，如如因用户业业务需要而而提出的修修改、添加加、删减部部分具体功功能或界面面的要求，其其目的是为为完成本项项目下执行行查控系统统或廉政风风险防控系系统建设要要求的，均均属于本项项目的建设设内容。 本项目下所所列建设内内容，如有有涉及从相相关系统中中提取数据据的，须充充分配合用用户做

14、好接接口开发工工作。 本项目下系系统所基于于的用户系系统环境如如有变动导导致本系统统须做相应应变动的，包包含在本项项目建设内内容内。 对于因用户户条件尚不不具备暂时时不能开发发或不能完完成全部开开发内容的的部分均属属于本项目目不可分割割的部分包包括在本项项目内，应应在条件具具备后按用用户的需要要在合理期期间内完成成。 本项目的预预算资金包包含了整个个项目的开开发费用以以及实施和和培训的全全部费用。（一）执行行查控系统统建设内容容1.系统业业务流程（1）省内内业务各级法院执执行局承办办人在处理理未结案的的执行案件件过程中需需要查询被被执行人的的财产信息息、身份信信息，通知知协助查控控单位对被被执

15、行人进进行财产、人人身控制。承承办人通过过在办案件件和执行查查控功能进进入广东省省高院执行行查控系统统，向本省省高院、向向所属中院院提交协助助查询申请请，向省内内其他法院院提交委托托查询申请请，查看查查询结果、提提交财产控控制请求、人人身控制请请求，查看看控制结果果，来完成成对被执行行人的执行行查控业务务处理。a向本省省高院查询询l 基层法院、中中级法院执执行局承办办人向省高高院执行指指挥中心提提交被执行行人在相关关协查机构构的财产及及身份信息息协助查询询申请，由由省高院执执行指挥中中心每日汇汇总全省各各级法院报报请查询的的信息交协协查单位，由由协查单位位系统自动动批量查询询后直接将将查询结果

16、果反馈案件件承办人。b向所属属中院查询询l 基层法院执执行局承办办人向所属属中院执行行局提交被被执行人财财产及身份份信息查询询申请并查查看反馈结结果。c委托省省内其他法法院查询l 各级法院可可以相互委委托查询被被执行人在在广东省各各地级市以以及县（市市、区）的的财产和身身份信息，受受委托法院院局内勤人人员来接收收委托协助助查询书、分分配并呈批批，发送给给协助查控控单位查询询，并按指指定查询模模板登记委委托查询结结果反馈给给委托法院院，同时也也会保存在在数据库里里供省高院院执行指挥挥中心查看看及统计分分析。（2）省外外业务a委托外外省高院查查询l 各级法院执执行局承办办人通过执执行查控系系统向省

17、高高院执行指指挥中心提提交委托外外省高院查查询被执行行人银行开开户信息申申请。省高高院执行指指挥中心经经审核，制制作委托托查询书并并电子签章章后，仅返返回案件承承办人，由由案件承办办人寄送所所委托的外外省高院。b接受外外省高院委委托查询l 外省法院委委托广东高高院查询被被执行人银银行开户信信息，需由由所属高院院制作委委托查询书书寄送广广东高院执执行指挥中中心，广东东高院执行行指挥中心心经审核，立立“执他字”案办理并并将查询结结果反馈外外省法院。2.财产查查询（1）银行行开户信息息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，向人民民银行

18、发起起协助信息息查询请求求来获取被被执行人的的所有开户户行名称信信息。（2）银行行存款信息息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，向指定定商业银行行发起协助助信息查询询来获取被被执行人的的本外币存存款情况信信息。（3）车辆辆信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，发起车车辆信息协协助查询请请求来获取取被执行人人（自然人人/单位）的的车辆登记记信息。（4）社保保信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能

19、能，发起社社保信息协协助查询请请求来获取取被执行人人的自然人人信息（个个人基本信信息和个人人参保信息息）。（5）工商商信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，发起工工商信息协协助查询请请求来获取取被执行人人（自然人人/单位）的的工商部门门企业法人人注册资料料（工商信信息和组织织机构代码码信息）。（6）纳税税信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，发起纳纳税信息协协助查询请请求来获取取被执行人人（自然人人/单位）的的纳税信息息。（7）证券券信息各级法院执执行局承

20、办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，发起证证券信息协协助查询请请求来获取取被执行人人（自然人人/单位）的的证券登记记信息。（8）房产产信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，发起房房产信息协协助查询请请求来获取取被执行人人（自然人人/单位）的的房屋所属属信息。（9）土地地信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和财产产查询功能能，发起土土地信息协协助查询请请求来获取取被执行人人（自然人人/单位）的的土地信息息。3.身份查查询（1）

21、婚姻姻信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和身份份查询功能能，发起婚婚姻信息协协助查询请请求来获取取被执行人人的婚姻信信息。（2）计生生信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和身份份查询功能能，发起计计生信息协协助查询请请求来获取取被执行人人的计生信信息。（3）出入入境信息各级法院执执行局承办办人通过现现有法院综综合业务系系统的执行行管理系统统的在办案案件和身份份查询功能能，发起出出入境信息息协助查询询请求来获获取被执行行人的出入入境信息。4.财产控控制（1）存款款冻结各级法院执执行局承办办人

22、通过财财产查询获获知被执行行人的财产产信息情况况，同时根根据法院相相关案件裁裁定结果向向商业银行行发起财产产控制请求求，商业银银行接收到到请求后对对被执行人人的财产进进行控制，最最后反馈被被执行人财财产控制结结果给法院院。（2）证券券冻结各级法院执执行局承办办人通过财财产查询获获知被执行行人的证券券信息情况况，同时根根据法院相相关案件裁裁定结果发发起证券冻冻结请求，对对被执行人人的证券进进行冻结，最最后反馈控控制结果给给法院。（3）车辆辆查封(规规划)各级法院执执行局承办办人通过车车辆信息财财产查询获获知被执行行人（自然然人/单位）的的车辆登记记信息（机机动车驾驶驶证信息、机机动车登记记证信息

23、），根根据法院相相关案件裁裁定结果对对其进行车车辆查封，协协助单位（车车管所）接接收后对被被执行人的的车辆进行行查封，最最后反馈控控制结果给给法院。（4）房产产查封（规规划）各级法院执执行局承办办人通过财财产查询获获知被执行行人的房产产信息情况况，同时根根据法院相相关案件裁裁定结果发发起房产查查封请求，对对被执行人人的房产进进行查封，最最后反馈控控制结果给给法院。（5）土地地查封（规规划）各级法院执执行局承办办人通过财财产查询获获知被执行行人的土地地信息情况况，同时根根据法院相相关案件裁裁定结果发发起土地查查封请求，对对被执行人人的土地进进行查封，最最后反馈控控制结果给给法院。5.在库信信息查

24、询（1）相同同被执行人人财产及身身份信息查查询（2）民事事执行案件件财产保全全信息查询询6.统计分分析执行查控系系统提供按按指定周期期（如年、季季度、月、星星期、日）、按按信息类型型（如存款款、车辆等等）、按对对象类型（如如向本省高高院查询、向向所属中院院查询等）、按按执行法院院等不同维维度的数据据查询，并并且对查控控人次、银银行存款和和股权查控控金额、房房产和地产产查控面积积、车辆的的查控数量量和金额等等多方面、多多层次、可可选择进行行统计分析析、生成符符合要求的的统计分析析报表。查查询、查控控业务数据据包括省内内查控、委委托外省查查询和外省省委托查询询，已反馈馈和未反馈馈信息，提提交查询书

25、书的日期和和反馈结果果的日期等等方面内容容，并通过过对比柱形形图进行考考核排名。7.系统接接口（1）与审审判管理系系统接口案件执行作作为法院审审判工作的的重要组成成，要与审审判系统有有机结合，审审判案件信信息自动跟跟进至执行行系统等。（2）与执执行管理系系统接口实现执行查查控系统与与执行管理理系统的有有机结合和和数据实时时交互。（3）与电电子签章系系统接口实现执行查查控系统与与电子签章章系统的有有机结合和和数据实时时交互。（4）与银银行系统接接口实现执行查查控系统与与人民银行行、商业银银行的数据据实时交互互，系统间间接口主要要体现在以以下方面：a被执行行人开户行行信息查询询接口；b被执行行人本

26、外币币存款情况况查询接口口；c被执行行人开户行行信息登记记接口；d被执行行人本外币币存款情况况登记接口口；e. 被执执行人本外外币存款冻冻结接口。（5）与广广东省政务务信息共享享平台系统统接口实现执行查查控系统与与广东省政政务信息资资源共享平平台的数据据实时交互互，系统间间接口主要要体现在以以下几个方方面：a车辆信信息查询接接口；b工商信信息查询接接口；c社保信信息查询接接口；d婚姻信信息查询接接口；e. 纳税税信息查询询接口；f. 计生生信息查询询接口；g. 出入入境信息查查询接口。h. 房产产信息查询询接口。i. 土地地信息查询询接口。（6）与证证券登记公公司接口a.股权信信息查询接接口；

27、b.股权冻冻结接口。（二）廉政政风险防控控系统建设设内容1.总体要要求法院风险防防控系统主主要是依据据广东法院院廉政风险险防控要求求，立足于于广东法院院廉政风险险防控风险险点定义，提提取各业务务系统相应应风险数据据存储到风风险库，从从多角度多多维度全面面分析风险险数据，根根据不同用用户权限提提供相应监监管功能，达达到迅速定定位、重点点关注的监监管效果。省高院为加加强本院党党风廉政建建设工作，保保障各项党党风廉政建建设工作的的部署和要要求在职责责范围内得得到贯彻落落实。在“法院综合合业务系统统”中增加绩绩效考核管管理系统，将将年底考核核调整为日日常考核。2.廉政风风险防控分分析描述（1）实时时风

28、险监控控当前用户权权限范围内内对当前月月份各风险险主体的各各类风险进进行汇总分分析，细化化到允许查查看各风险险点具体情情况，对比比相应各风风险主体各各风险数量量、情况。（2）风险险主体分析析当前用户权权限范围内内实现从风风险主体分分析及查看看各风险主主体的各类类风险案件件汇总情况况，对比相相应风险主主体各风险险案件数量量、情况。（3）风险险类别分析析当前用户权权限范围内内实现从风风险类别分分析及查看看各风险主主体的各类类风险汇总总情况，对对比相应各各风险主体体的各类风风险数量、情情况。（4）风险险月度分析析当前用户权权限范围内内比较历月月对各风险险主体的各各类风险进进行汇总分分析，细化化到允许

29、查查看各风险险点具体情情况，对比比相应各风风险主体各各风险数量量、情况。（5）风险险年度分析析当前用户权权限范围内内比较历年年各风险主主体的各类类风险进行行汇总分析析，细化到到允许查看看各风险点点具体情况况，对比相相应各风险险主体各风风险数量、情情况。（6）风险险综合查询询当前用户权权限范围内内根据查询询条件，可可以查看各各风险主体体的各类风风险的详细细情况。3.审判风风险防控风风险点（1）审判判审限风险险a.手动排排期风险点定义义：初次排排期为手动动排期的案案件。b.超期审审理案件待立案超超期风险点定义义：收案后后7天仍未未立案的待待立案申诉诉案件和行行政案件案案件。c.超期审审理案件超过法

30、定定审限的在在办案件风险点定义义：超过法法定审限的的在办案件件，包括118个月以以内在办案案件；188个月以内内无超期原原因在办案案件；188-30个个月以内在在办案件；18-330个月以以内无超期期原因的在在办案件；30个月月以上在办办案件；330个月以以上无超期期原因在办办案件。d.延期审审理风险点定义义：申请相相应延期审审理事由的的在办案件件。e.不计入入审理期限限风险点定义义：申请相相应不计入入审理期限限事由的在在办案件。f.中止审审理/中止诉讼讼风险点定义义：申请相相应中止审审理/中止诉讼讼事由的在在办案件。g.延长审审限风险点定义义：申请相相应延长审审限事由的的在办案件件。（2）审

31、判判事务风险险a.案件审审理法官变变更风险点定义义：主审法法官发生过过变更的在在办案件。b.诉讼保保全-海事风险点定义义：存在诉诉讼保全的的在办海事事案件。c.非监禁禁刑案件风险点定义义：当事人人主刑判决决情况包括括判处免予予刑事处罚罚、有期徒徒刑缓刑、管管制、拘役役缓刑、单单处罚金的的案件。d.强制措措施变更案案件风险点定义义：存在强强制措施变变更的在办办案件。e. 刑罚罚执行案件件风险点定义义：存在刑刑罚执行的的在办案件件。刑罚执执行具体如如下规定：1、判决决生效后超超过30日日未将有关关法律文书书送达公安安机关、监监狱或其他他执行机关关；（此点点源于刑诉诉法第2553条，原原文规定必必须

32、十日内内，我们考考虑部分法法院审判任任务繁重，将将时间放宽宽为30日日）2、违违反刑诉法法或刑诉法法解释关于于刑罚执行行规定的内内容，对符符合暂予监监外执行条条件的罪犯犯不同意监监外执行，或或对不符合合暂予监外外执行条件件的罪犯决决定监外执执行；3、疏疏于执行刑刑诉法或刑刑诉法解释释关于刑罚罚执行的规规定，对违违反暂予监监外执行规规定的罪犯犯，没有及及时决定收收监；4、相相关法院在在收到刑罚罚执行机关关报送的减减刑、假释释建议书后后，无正当当理由超过过一个月未未作出裁定定；（此点点来源 于于刑诉法解解释第4999条）f.简易超超期转普通通风险点定义义：简易程程序案件审审限届满，且且未办理简简易

33、程序转转普通手续续的在办案案件。g.公告送送达案件风险点定义义：采用公公告方式送送达，且未未采用直接接送交或邮邮寄、或留留置等送达达方式的判判决案件。h.无送达达记录案件件风险点定义义：无送达达记录的判判决案件。i.超期送送达案件风险点定义义：准结案案之后超过过2个月才才送达的判判决案件。j.诉讼费费缓减免风险点定义义：存在诉诉讼费用的的缓交、减减交或者免免交的案件件。（3）审判判质量风险险a.申诉案案件原审结结案方式为为调解风险点定义义：原审结结案方式为为调解的申申诉案件（最最近一次原原审）。b.裁定再再审申诉案案件风险点定义义：案件结结案方式为为“裁定：本本院决定再再审”、“裁定：提提起再

34、审”或“裁定：指指令再审”的申诉类类案件。c.上诉案案件改判/发回重审审风险点定义义：结案方方式为改判判/发回重重审且改判判/发回重重审原因为为实体瑕疵疵或程序瑕瑕疵的上诉诉案件。4.执行风风险防控风风险点(1)执行行期限风险险a.超期执执行风险点定义义：超执行行期限的执执行案件，包包括超执限限6个月以内内在办案件件；超执限限6个月以内内无超期原原因在办案案件；超执执限6-112个月以以内在办案案件；超执执限6-112个月以以内无超期期原因在办办案件；超超执限122个月以上上在办案件件；超执限限12个月以以上无超期期原因在办办案件。b.申请扣扣除执行期期限的法定定事由风险点定义义：申请相相应法

35、定事事由的在办办执行案件件，具体法法定事由包包括1、执行中中止；2、专业机机构进行审审计；3、双方当当事人达成成和解协议议后的协议议履行时间间；4、暂缓执执行；5、对查封封、扣押的的财产，以以拍卖、变变卖方式进进行变价；6、专业机机构进行评评估；7、专业机机构进行资资产清理；8、公告送送达法律文文书；9、管辖争争议处理；10、执行行中就有关关法律问题题向上级法法院请示；11、与其其他法院执执行争议协协调；122、正在评评估、拍卖卖；13、准备备开庭、听听证调查期期间；144、其他。c.执行期期限延长风险点定义义：有延长长执限的在在办执行案案件，延长长原因包括括1、案情疑疑难、复杂杂；2、请示待

36、待决；3、征求有有关部门意意见；4、需要调调查取证；5、工作疏疏忽；6、其他。d.暂缓执执行案件风险点定义义：填写暂暂缓执行信信息的在办办执行案件件。e.中止执执行案件风险点定义义：填写中中止执行信信息的在办办执行案件件（2）执行行措施风险险a.解除查查封、扣押押、冻结、划划拨情况风险点定义义：填有查查封、扣押押、冻结、划划拨信息但但无效力消消灭信息的的且结案方方式是执行行完毕或和和解并履行行完毕的已已结执行案案件。b.续行查查封、扣押押、冻结、划划拨情况风险点定义义：查封、扣扣押、冻结结、划拨期期限届满且且既无续行行查封、扣扣押、冻结结、划拨信信息，又无无效力消灭灭的未结执执行案件。c. 撤

37、销销拍卖情况况风险点定义义：司法委委托管理系系统中，委委托拍卖后后又撤消委委托拍卖的的执行案件件。d.已结案案件执行费费减免风险点定义义：填写减减免执行费费信息的已已结执行案案件。e.变更承承办人案件件风险点定义义：更换案案件承办人人的在办执执行案件。f.大标的的案件风险点定义义：申请执执行标的额额在一千万万以上的在在办执行案案件。g.更改被被执行人进进行集中查查询案件风险点定义义：执行承承办人更改改被执行人人或者追加加被执行人人后通过集集中查询系系统查询被被执行人银银行存款情情况的执行行案件（提提示台中默默认显示本本年度的案案件数）。（3）执行行不力风险险a.涉信访访执行案件件风险点定义义：

38、执行来来信、来访访的案件。b.涉督办办执行案件件风险点定义义：督促执执行的案件件。c.裁定不不予执行案案件风险点定义义：以裁定定不予执行行方式结案案件的执行行案件.5.综合风风险防控风风险点（1）款物物管理风险险a. 诉讼讼费统筹款款管理风险点定义义：针对上上级法院划划拨统筹款款的使用情情况。b.诉讼费费已退费情情况风险点定义义：完成诉诉讼费退费费的案件情情况。c.执行代代管款管理理风险点定义义：执行代代管款划入入与划出金金额信息。d.招投标标管理风险点定义义：招投标标数量及金金额情况。e.赃款赃赃物管理风险点定义义：赃款金金额、赃物物数量情况况。f.物资采采购和经费费支出风险险点定义：物资采

39、购购类别、数数量、金额额，及经费费支出金额额。g.车辆管管理风险点定义义：后勤装装备管理系系统中车辆辆维护、保保险、养路路、用油信信息。（2）队伍伍管理风险险a.任职回回避信息风险点定义义：因配偶偶子女从事事法律服务务、评估拍拍卖行业的的任职回避避信息。b.配偶子子女出国/境风险点定义义：廉政档档案系统中中配偶子女女出国（境境）定居、就就读、临时时就业务工工、境外工工作情况。c.家庭财财产申报风险点定义义：廉政档档案系统中中名下或出出售房屋、车车辆、商铺铺情况、购购车情况、干干警及配偶偶其它投资资置业情况况。d.工作日日志风险点定义义：审判、执执行过程中中产生的工工作日志。e.向上级级法院投诉

40、诉数和查处处数风险点定义义：向上级级法院投诉诉涉及的案案件数和查查处数。6. 廉政政风险防控控一览表说明：本表表是仅对省省高院目前前业务的部部分风险控控制点，各各级法院可可以按本院院的实际情情况进行增增减或修改改。序号防控平台风险类别风险点职能部门风险定义1审判风险防防控审判期限风风险1手动排期审管办、立立案一庭初次排期为为手动排期期的案件22超期审理案案件审管办、立立案二庭、民民一庭、民民二庭、民民三庭、民民四庭、行行政庭1、所有案案件待立案案超期：收收案后7天天仍未立案案的待立案案案件审管办、立立案一庭、立立案二庭、刑刑一庭、刑刑二庭、刑刑三庭、刑刑四庭、民民一庭、民民二庭、民民三庭、民民

41、四庭、行行政庭、审审监庭2、超审限限期限：超超过法定审审限的在办办案件。包包括：188个月以内内在办案件件；18个个月以内无无超期原因因在办案件件；18-30个月月以内在办办案件；118-300个月以内内无超期原原因的在办办案件；330个月以以上在办案案件；300个月以上上无超期原原因在办案案件33延期审理审管办、立立案一庭、立立案二庭、刑刑一庭、刑刑二庭、刑刑三庭、刑刑四庭、民民一庭、民民二庭、民民三庭、民民四庭、行行政庭、审审监庭申请相应延延期审理事事由的在办办案件。延延期审理事事由具体如如下：民事事类：1、必必须到庭的的当事人和和其他诉讼讼参与人有有正当理由由没有到庭庭的；2、当当事人临

42、时时提出回避避申请的；3、需要要通知新的的证人到庭庭，调取新新的证据，重重新鉴定、勘勘验，或者者需要补充充调查的。（以以上3点来来源于民诉诉法第1446条）刑刑事类：11、需要通通知新的证证人到庭，调调取新的物物证，重新新鉴定或者者勘验的；2、检察察人员发现现提起公诉诉的案件需需要补充侦侦查，提出出建议的；3、由于于申请回避避而不能进进行审判的的；（以上上3点来源源于刑诉法法198条条）4、事事实不清、证证据不足，或或者遗漏罪罪行、遗漏漏同案犯罪罪嫌疑人，需需要补充侦侦查或者补补充提供证证据的；55、被告人人揭发他人人犯罪行为为或者提供供重要线索索，需要补补充侦查进进行查证的的；6、遗遗漏罪行

43、或或者遗漏同同案犯罪嫌嫌疑人，虽虽不需要补补充侦查和和补充提供供证据，但但需要补充充、追加或或者变更起起诉的；77、申请人人民法院通通知证人、鉴鉴定人出庭庭作证或者者有专门知知识的人出出庭提出意意见的；88、需要调调取新的证证据，重新新鉴定或者者勘验的；9、公诉诉人出示、宣宣读开庭前前移送人民民法院的证证据以外的的证据，或或者补充、变变更起诉，需需要给予被被告人、辩辩护人必要要时间进行行辩护准备备的；100、被告人人、辩护人人向法庭出出示公诉人人不掌握的的与定罪量量刑有关的的证据，需需要调查核核实的；111、公诉诉人对证据据收集的合合法性进行行证明，需需要调查核核实的。（以以上8点来来源于人人

44、民检察院院刑事诉讼讼规则第第455条条）44不计入审理理期限审管办、立立案一庭、立立案二庭、刑刑一庭、刑刑二庭、刑刑三庭、刑刑四庭、民民一庭、民民二庭、民民三庭、民民四庭、行行政庭、审审监庭申请相应不不计入审理理期限事由由的在办案案件。不计计入审理期期限事由具具体如下：民事、行行政类：11、民事案案件公告、鉴鉴定的期间间，行政案案件的鉴定定期间；（行行诉法解释释第64条条，民诉法法没有规定定公告、鉴鉴定不计入入审限的条条文，根据据行诉法解解释的精神神，可作相相同理解）2、审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖争议的期间；（同上）3、中止诉讼或审理至恢复诉讼或审理的期间；（同上）4、民事

45、、行政案件由有关专业机构进行审计、评估、资产清理的期间；（民事诉讼法、行政诉讼法均没有规定审计、评估和资产清理等内容，考虑法律制定存在一定的滞后性，我们将在审判实践中出现比较多的3类情形补充入风险点）5、上级人民法院通知暂缓执行的期间；（此类情形没有法律明文规定，根据审判实践得出）刑事类：1、对被告人作精神病鉴定的期间不计入办案期限；（刑诉法解释第147条）2、公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，合议庭同意延期审理的期间；（刑诉法解释第223条第一款）3、刑事案件二审期间，通知人民检察院查阅案卷后的第二日起，阅卷时间不计入审理期限。（刑诉法解释第320条第一款）普遍适用：1、需要调

46、取案卷的再审案件；2、向上级法院或单位请示、协调、报请复核期间；3、审委会排期讨论期间；4、社会影响大的维稳案件（此类情形没有法律明文规定，根据审判实践得出）55中止审理/中止诉讼讼审管办、立立案一庭、立立案二庭、刑刑一庭、刑刑二庭、刑刑三庭、刑刑四庭、民民一庭、民民二庭、民民三庭、民民四庭、行行政庭、审审监庭申请相应中中止审理或或中止诉讼讼事由的在在办案件。中中止审理或或中止诉讼讼事由具体体如下：刑刑事类：11、被告人人患有严重重疾病，无无法出庭的的；2、被被告人脱逃逃的或被告告人在自诉诉案件审判判期间下落落不明的；3、自诉诉人患有严严重疾病，无无法出庭，未未委托诉讼讼代理人出出庭的；（以以上3点源源于刑诉法法第2000条、刑诉诉法解释第第275条条）民事、行行政类：11、一方当当事人死亡亡，需要等等待继承人人表明是否否参加诉讼讼的；2、一一方当事人人丧失诉讼讼行为能力力，尚未确确定法定代代理人的；3、作为为一方当事事人的法人人或者其他