河南省“十一五”科学技术发展规划-河南省“十一五”科技发10777.docx
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1、河南省“十一五”科学技术发展规划“十一五”是是我省全面落实实科学发展展观,实施施自主创新新跨越发展展战略,奋奋力实现中中原崛起进进程的重要要时期,为为此要全面面贯彻全省科学技术术大会精神神,落实关关于增强自自主创新能能力 建建设创新型型河南的决决定,实实施河南南省中长期期科学和技技术发展规规划纲要(22006-20200年),为为全面建设设小康社会会,建设创创新型河南南奠定基础础。一、取得的的成就与面面临的形势势(一)“十十五”期间科技技工作取得得的成就“十五”期期间,在省省委、省政政府的正确确领导下,全全省科技工工作认真落落实科学发发展观,抢抢抓机遇,真真抓实干,加加快发展。在在“科教兴豫豫
2、”、“人才强省省”和“可持续发发展”战略及“创新、产产业化”方针指导导下,围绕绕全面建设设小康社会会目标,不不断深化科科技体制改改革,应用用开发研究究水平显著著提高,高高新技术及及其产业化化发展加快快,科研基基础设施和和科技创新新基地建设设逐步加强强,初步建建立了科技技创新体系系,科技创创新能力进进一步加强强,为促进进结构调整整和经济增增长方式转转变做出了了突出贡献献。科技创新环环境进一步步优化为加强科技技创新,促促进科技经经济一体化化,我省先先后出台了了关于加强强科技创新新促进中原原崛起的意意见、关于于加强企业业技术创新新的意见、关关于贯彻农农业科技发发展纲要(22001-20100年)的实
3、实施意见、关关于实施河河南省专利利战略推进进工程意见见的通知等等一系列旨旨在提高科科技、经济济竞争力的的政策措施施。河南南省专利保保护条例、河河南省科学学技术普及及条例等等地方法规规的出台,推推动了自主主创新和科科学技术普普及工作的的全面开展展。围绕加强科科技创新活活动,针对对科技计划划管理、科科技成果奖奖励、科技技中介机构构发展,大大型科学仪仪器设备和和实验动物物管理,人人才队伍建建设、知识识产权保护护等推出了了一系列的的政策性文文件,为加加快科技进进步,促进进科技创新新营造了良良好的政策策和法制环环境。为国民经济济和社会发发展提供了了重要科技技支撑科技投入多多元化,政政府科技投投入引导作作
4、用不断增增强。全省省全社会研研究开发投投入由20001年的的28.33亿元增长长到20005年的552.4亿亿元。以实施农作作物新品种种选育、小小麦优质高高效生产技技术研究与与示范、制制造业信息息化示范工工程和新药药研究开发发等重大科科技专项为为主的重大大科技攻关关项目,解解决了一批批国民经济济和社会发发展中的重重大科技难难题,进一一步提高了了经济、社社会和环境境效益。全省2899个农作物物新品种通通过省品种种审定委员员会审(认认)定,有有86个品品种通过了了国家审定定,“郑麦90023优质质专用小麦麦”获国家科科技进步一一等奖,并并实现了我我省优质专专用小麦出出口零的突突破。优质质专用小麦麦
5、、杂交玉玉米、抗虫虫棉、杂交交芝麻等一一批优良品品种在生产产中大面积积推广应用用,为我省省种植业结结构调整提提供了保障障。通过一一批先进适适用技术的的推广应用用,促进了了畜牧业的的快速发展展,到“十五”末畜牧业业总产值占占农业生产产总值的440%左右右。坚持科技与与经济紧密密结合,不不断加大产产业结构调调整力度,大大力发展高高新技术产产业,运用用先进适用用技术改造造提升传统统产业。通通过实施一一批结构调调整项目,实现产品结构和工艺技术升级,促进工业竞争力明显增强,并大大提升了我省支柱产业的市场竞争力。 社社会发展科科技工作取取得突破。医医药卫生领领域科技进进步步伐加加快,“十五”期间,获获得三
6、类以以上新药证证书37个个,其中化化药一类新新药证书66个,发明明专利申请请数达到4452个。目目前已建成成5个国家家级、7个个省级可持持续发展实实验区,成成为我省一一些类型区区实施科教教兴国和可可持续发展展的综合研研究和示范范基地。高新技术产产业发展步步伐加快大力发展具具有河南特特色的高新新技术产业业,取得了了比较显著著的成效。22005年年全省高新新技术产业业工业总产产值达到22200亿亿元,工业业增加值达达到8600亿元,高高新技术产产业增加值值占全省工工业增加值值的比重达达到18.5%。高新技术产产业开发区区已成为区区域高新技技术产业发发展的龙头头。截止22005年年底进区企企业达37
7、721家,产产值上亿元元企业1000家。全全省高新区区实现技工工贸总收入入11566亿元,工工业总产值值860亿亿元,工业业增加值2277亿元元,利税总总额1488亿元。目目前已经建建立起国家家火炬计划划河南超硬硬材料产业业基地、国国家火炬计计划中部软软件园、国国家火炬计计划濮阳生生化产业基基地、郑州州信息安全全产业基地地等4个国国家级产业业基地(园园)和郑州州生物医药药产业园等等省级产业业园。科技创新能能力得到进进一步提高高加快推进科科技创新基基地建设,加加速了科技技成果转化化和推广应应用。目前前全省拥有有工程(技技术研究)中中心73个个,其中国国家级8个个;省级以以上企业技技术中心2243
8、个,其其中国家级级20个;省级重点点实验室330个,在在高校、企企业共建有有博士后科科研流动站站和工作站站61个。“十五”期期间全省专专利申请、授授权总量分分别为299093件件、151199件,比比“九五”期间分别别增长788.3%、553.3%,其中22005年年专利申请请量居全国国第12位位、授权量量居全国第第11位。全省共取得得科研成果果48433项,其中中省级科技技进步奖11690项项,国家科科学技术奖奖55项;技术贸易易更加活跃跃,全省共共有技术贸贸易机构66000余余家,共签签订技术合合同160000份,技技术合同成成交额1000.8亿亿元,其中中20055年签订技技术合同337
9、70份份,技术合合同成交额额26.44亿元。人才队伍建建设不断得得到支持和和加强。省省杰出青年年科学基金金和杰出人人才创新基基金支持3306名省省内优秀的的中青年科科技人才和和国内外及及海外归来来学者的创创新活动。全省拥有专业技术人员136.4万人。从事科技活动人员14.44万人,居全国第10位。民营科技不不断发展壮壮大全省民营科科技企业总总数已达1118366家,技工工贸总收入入22800.5亿元元,实现利利税3000.7亿元元,出口创创汇26亿亿美元,研研发投入335.3亿亿元,超亿元元的民营科科技企业2295家。已已认定建设设5个省民民营科技园园,在我省省已认定的的高新技术术企业中,民民
10、营科技企企业占三分分之二以上上,综合实实力居全国国第七位。国际科技合合作与交流流的渠道、领领域和形式式不断拓宽宽全省已经与与世界上660多个国国家和地区区建立了科科技合作与与交流关系系。建立国国际科技合合作基地88个,组织织实施的国国际科技合合作项目解解决了一批批产业升级级中急需的的关键技术术和先进技技术。科学技术普普及工作得得到进一步步加强通过举办科科技活动周周和科技下下乡活动、组组织实施科科普适用技技术传播工工程项目、建建设科普示示范点,以以及组织开开展了科普普进校园、科科普进社区区、科普进进企业、科科普进村户户活动,建建立了省市市两级科普普网络,有有效地提高高了公众的的科学文化化素质。(
11、二)“十十一五”期间面临临的形势2005年年我省生产产总值已突突破1万亿亿元,经济济总量居全全国第五位位,成为经经济大省、农农业大省和和工业大省省,为下一一步经济社社会和科技技的加速发发展奠定了了坚实基础础;党中央央、国务院院作出促进进“中部崛起起”的战略决决策,并要要求我省在在其中发挥挥更大作用用,走在中中部地区前前列,为我我们加速发发展提供了了难得机遇遇和强大动动力。同时时,我省科科技工作也也面临着严严峻挑战,科科技投入严严重不足,全全社会研究究开发投入入占国内生生产总值的的比重为00.5%,大大低低于1.3%的全国平平均水平;科技创新新基地和队队伍建设薄薄弱,优秀秀科技人才才匮乏,每每万
12、人从事事科技活动动人员为115人,大大大低于全全国43人人的平均水水平;科技技进步与创创新对经济济社会加速速发展的支支撑能力不不足。我们们必须增强强责任感和和紧迫感,认认清形势,坚坚定信心,抢抢抓机遇,开开拓进取,更更加自觉、更更加坚定地地贯彻落实实科学发展展观,深入入实施科教教兴豫战略略和人才强强省战略,把把科技进步步与创新作作为经济社社会发展的的首要推动动力量,把把提高自主主创新能力力作为调整整经济结构构、转变增增长方式、提提高竞争力力的中心环环节,把建建设创新型型河南作为为面向未来来的重大战战略选择。二、思路和和目标(一)总体体思路全省“十一一五”期间科技技工作的总总体思路:贯彻全省省科
13、技工作作指导思想想,认真贯贯彻科学发发展观,按按照“自主创新新、重点跨跨越、支撑撑发展、引引领未来,推推动中原崛崛起”的指导方方针,坚定定不移地实实施“科教兴豫豫”和“人才强省省”战略,紧紧紧围绕全全面建设小小康社会的的奋斗目标标,增强自自主创新能能力,推动动经济结构构调整升级级、转变经经济增长方方式,促进进经济社会会全面协调调可持续发发展,建设设创新型河河南。坚持持把提高自自主创新能能力作为推推进结构调调整和转变变经济增长长方式的中中心环节。为为推动经济济结构调整整升级、转转变经济增增长方式,促促进经济社社会全面协协调可持续续发展,建建设创新型型河南提供供科技支撑撑。要力争争实现五个个方面的
14、重重大突破:突破约约束经济社社会发展的的重大技术术瓶颈。实实施重大科科技专项和和重大科技技工程,积积极研发对对经济增长长有重大带带动作用、具具有自主知知识产权的的核心技术术和共性技技术。突破制制约我省科技持续续创新能力力的薄弱环环节。加大大科技创新新力度,不不断增加科科技投入,加强科技基础条件平台建设,夯实科技发展基础。突破限限制自主创创新的机制制性障碍。充分发挥政府在自主创新中的主导作用,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,深化科技体制改革,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。突破阻阻碍自主创创新的政策策束缚。制制定和完善善政策
15、措施施要立足降降低创业、创创新成本,尽尽快形成开开放竞争环环境,加强强经济政策策和科技政政策的相互互协调,形形成激励自自主创新的的政策体系系。突破不不利于自主主创新的社社会文化环环境制约。弘扬创新文化,引导全民增强创新的自信心和勇气,要在全社会积极倡导创新的价值观,加强科学技术普及,提高全民科学素养,创造有利于人才辈出的良好环境。“十一五”期间科技技发展要坚坚持以下原原则:强化自自主创新。鼓励原始始创新,突突出抓好集集成创新和和引进消化化吸收再创创新,推动动企业成为为技术创新新主体,逐逐步形成以以自主创新新为主动力力的增长机机制。深化体体制改革。遵循社会会主义市场场经济发展展规律和科科技自身发
16、发展规律,深深化科技体体制改革、加加快体制机制创创新。突出战战略重点。针针对发展目标、围围绕战略部部署、集中中科技资源,实现现跨越发展展。坚持以以人为本。营造环境境,优化机机制,凝聚聚优秀科技技人才,大大力激发创创新创业精精神,打造造“中原人才才高地”。统筹发发展布局。注注重加强应应用开发研研究,加速速科技产业业化进程,促促进项目、基基地、人才才有机结合合,提高全全社会科技技资源的配配置效率。促进协协调发展。围绕经济建建设和社会会发展总体体布局,优优化科技资资源配置,促促进全省经济、社社会和科技技协调发展展,提高综综合实力和和竞争力。(二)战略略目标总体目标:深化科技体体制改革,加加快创新体体
17、系建设。大大力推进自自主创新,提提高自主创创新能力。强强化企业技技术创新主主体地位,推推进工业化化;推动区区域协调发发展,加快快城镇化;围绕建设设社会主义义新农村,推推进农业现现代化。大大幅度提高高科技发展展总体水平平,力争在在主要领域域缩小差距距,在优势势领域达到到国内先进进水平,在在局部领域域实现突破破。发展目标:1大幅度度提升高新新技术产业业技术水平平和竞争力力。到20100年大中型型企业实现现关键装备备、技术和和产品的升升级换代。高高新技术产产业增加值值占工业增增加值的比比重达到225%。具具有自主知知识产权的的产品产值值占高新技技术产品产产值的比重重达到500%以上。2促进人人口、资
18、源源、环境协协调发展,大大力推动城城镇化进程程。推进人口与与健康、资资源节约综综合利用、环环境保护技技术进步,发发展循环经经济。为构构建经济支支撑有力、基基础设施完完善、服务务功能健全全、人居环环境优美、发发展协调有有序的现代代城镇体系系,提供科科技支撑。3加快农农业科技进进步,推进进农业现代代化。加强生物技技术、信息息技术和现现代工程技技术在农业业生产中的的广泛应用用,促进农农产品综合合生产能力力稳步提高高及土壤、水水等资源合合理有效利利用,基本本实现农业业发展的可可持续性。4加强科科技创新基基地建设,提提升科技创创新能力。建立健全科科学研究实实验支撑体体系,加快快科技创新新基地建设设,到2
19、0010年建建成50个个省级以上上重点实验验室和1000个省级级以上工程程(技术)研研究中心,其其中国家级级重点实验验室和工程程(技术)研研究中心220个,建建成省级以以上企业技技术中心4400个,其其中国家级级企业技术术中心255个。5优化科科技人才结结构,加快快科技队伍伍建设。抓住培养、引引进、使用用三个环节节,提高科科技人才质质量,优化化科技人才才结构。凝凝聚一批取取得重大科科学成就的的国内外知知名学者;造就一批批解决重大大工程技术术难题的高高级专家;培养一支支促进产业业结构调整整和优化升升级的先进进适用技术术人才队伍伍。到20010年,企企业R&DD科学家和和工程师占占全社会RR&D科
20、学学家和工程程师比重达达到65%左右。6推进自自主创新,努努力实现关关键领域的的集成创新新和突破。加强基础研研究和应用用基础研究究,增强科科技创新活活动中的知知识产权政政策导向,推推动原始性性创新,发发明专利年年授权量到到20100年在中西西部地区处处于前列;加快技术术引进的消消化吸收和和再创新;在优势领领域加强集集成创新。7加大全全社会科技技投入。到20100年,全社社会研究开开发投入占占生产总值值的比重达达到1.55%,企业业研究开发发投入占全全社会研究究开发投入入的比例保保持在700%左右,高高新技术骨骨干企业研研究开发投投入占年销销售收入的的6%以上。8推动科科技进步、促促进经济快快速
21、增长。全省总体科科技水平到到20100年达到中中西部地区区先进水平平,科技进进步对经济济增长贡献献率达到550%以上上。战略部署:全省科技发发展既要满满足经济和和社会全面面发展的需需求,又要要突出战略略重点,一一是加快电电子信息、生生物工程、新新材料和先先进制造技技术等高新新技术及其其产业发展展;二是突突破优势产产业发展中中的重大关关键和共性性技术;三三是围绕社社会主义新新农村建设设,大力开开发和推广广应用先进进适用技术术;四是解解决人口与与健康、资资源和环境境领域的关关键技术问问题;五是是深化科技技体制改革革,构建以以企业为主主体的技术术创新体系系,提高自自主创新能能力;六是是加强科技技创新
22、基地地和科技基基础条件平平台建设,培培养、吸引引和用好大大批科技创创新人才,壮壮大科技创创新队伍。加快创新体体系建设,为为建设创新新型河南奠奠定科技体体制基础;初步建成成满足科技技创新需求求的科技基基础设施与与条件平台台,为建设设创新型河河南奠定科科技条件基基础;加强强科技创新新人才队伍伍建设,为为建设创新新型河南奠奠定科技人人才基础。专栏1:“十一五”科技发展展主要指标标1全社会会研究开发发投入占生生产总值的的比重到22010年年达到1.5%;2发明专专利年授权权量在中西西部地区处处于前列;3科技进进步对经济济增长贡献献率达到550%以上上;4高新技技术产业增增加值占工工业增加值值的比重达达
23、到25%。三、重点任任务“十一五”期间,我我省科技工工作要紧紧紧围绕建设设创新型河河南,加快快实现中原原崛起。在在凝炼科技技发展战略略重点中,围围绕“攻克产业业关键共性性技术,提提升竞争力力”、“加强科技技基础条件件建设”和“加大社会会公益性科科技研究”三个方面面,动员全全社会科技技资源高效效配置,实实现关键领领域的集成成创新和突突破。优化科技力力量布局,构构建并完善善科技创新新体系;发发展高新技技术、加快快培育新兴兴产业,推推广先进适适用技术,改改造传统产产业;解决决现代农业业和社会公公益性事业业发展的重重大科技需需求;建立立和优化研研发支撑体体系和资源源服务系统统,加快科科技基础条条件平台
24、建建设。力争争在相对优优势领域或或关键领域域实现重大大突破。(一)突出出战略重点点,实施重重大科技专专项为进一步突突出战略重重点,发挥挥我省优势势,筛选出出若干重大大科技专项项和重大科科技工程,力力争近期取取得突破,努努力实现科科技发展的的局部跃升升带动生产产力的跨越越发展。其其目的一是是突出对提提高自主创创新能力具具有重大推推动作用的的新兴先导导产业;二二是突出对对整体提升升产业竞争争力具有全全局性影响响,带动性性强的优势势产业发展展的关键共共性技术;三是着力力解决制约约经济社会会发展的重重大瓶颈问问题;四是是突出科技技创新能力力建设,加加强科技创创新基础性性工作。重大科技专专项是通过过全社
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