浅论公司治理机制选择的权变性24593.docx
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1、浅析公司治治理机制选选择的权变变性摘要:本文文从管理学学的权变理理论角度,对公司治治理机制的的安排问题题进行了比比较深入的的探讨。文文章的分析析结果表明明,公司治治理机制不不仅受到特特定国家的的法律制度度、经济发发展水平、融融资结构以以及文化等等宏观因素素的影响,而且就具具体的公司司来说,由由于其自身身的经营目目标、所处处的发展阶阶段、行业业以及所面面临的现实实财务状况况的不同,同样要求求采用不同同的治理结结构。关键键词:公司司治理 公公司治理 权变性AAbstrract: Thiis arrticlle frrom tthe mmanaggemennt scciencce coontinng
2、enccy thheoryy anggle, goveernedd thee mecchaniism tto thhe coompanny thhe arrranggemennt quuestiion tto caarry on tthe qquitee thoorouggh diiscusssionn. Thhe arrticlle annalyssis rresullt inndicaated thatt thee commpanyy govvernss thee mecchaniism nnot oonly to rreceiive sspeciific natiionall thee
3、leggal rregimme, tthe eeconoomic deveelopmment leveel, tthe ffinanncingg strructuure aas weell aas thhe cuulturre annd soo on macrroscoopic facttor iinfluuencee, mooreovver oon thhe cooncreete ccompaany, becaause its own operratioon obbjecttivess, loocatee thee devveloppmentt phaase, the proffessiio
4、n aas weell aas faace tthe rrealiisticc finnanciial ssituaationns ddiffeerencce, tthe rrequeest uuses the diffferennt maanageementt strructuure ssimillarlyy. key wword: Thee commpanyy govvernss thee commpanyy to goveern fflexiible 近近年来,中中国资本市市场出现了了一系列的的公司舞弊弊、恶意融融资以及会会计信息披披露失真事事件,这些些事件不仅仅沉重地打打击了投资资者的
5、信心心,阻碍了了资本市场场的健康发发展,也最最终损害着着上市公司司的整体利利益与长期期利益。在在对这些事事件发生原原因的关注注中,一个个根本性的的问题逐渐渐摆在人们们的面前,那就是如如何在中国国的企业中中建立一套套有效的公公司治理机机制。存在在某种最优优的治理机机制吗?对对于这一问问题,监管管部门、投投资者恐怕怕都希望世世界范围内内的实践能能给出一个个肯定的答答案,各国国学者的研研究也似乎乎正朝着这这一目标努努力。在前前一方面,20011年1月99日中国证证监会“参参照国外公公司治理实实践中普遍遍认同的标标准”,颁颁布并实施施了一个指指南性的上上市公司治治理准则,希望以此此作为“评评判上市公公
6、司是否具具有良好的的公司治理理结构的主主要衡量标标准”。然然而,对照照准则的具具体条款(比如对独独立董事、机机构投资者者的强调),我们可可以看出其其中渗透着着浓厚的美美国色彩。美美国的资本本市场无疑疑是世界上上最为发达达、也是最最为成功的的,但其在在公司治理理机制上的的安排在中中国是否将将达到同样样的效果呢呢?相对于于监管部门门在这一点点上的自信信,理论界界在该问题题上的争论论一直持续续不断,显显示出学术术研究对此此依然存在在着巨大的的认知偏差差。本本文将从管管理学的权权变理论角角度,对这这一问题进进行比较详详尽的分析析。文章的的研究结果果表明,对对于最优公公司治理机机制的问题题我们也许许不只
7、一种种答案,而而每一种答答案都具有有它存在的的合理基础础。一、权权变理论与与公司治理理机制权变理理论是上个个世纪700年代在西西方形成的的一种管理理学派,其其核心思想想是,企业业管理要根根据企业所所处的内外外条件随机机应变,不不存在一成成不变、普普遍适用的的最佳管理理理论和方方法。权变变理论以系系统观点为为基础,强强调影响组组织的各种种可变因素素性质,并并试图对组组织在变化化的条件下下和特殊的的情景中如如何进行结结构设计以以及经营管管理进行深深入的了解解(孙耀君君,19887)。作作为一种系系统的学派派,权变理理论由西方方学者构建建,但其基基本思想在在我国古人人的言论中中早有体现现,比如“兵兵
8、无常势,水无常形形”(孙孙子),“审时而而立仪”(管子),“时异异则事变,事异则备备变”(韩韩非子)。权权变理论自自形成以来来,被广泛泛用来指导导管理计划划的指定、领领导方式的的变革以及及组织结构构的设计。作作为组织结结构的核心心部分,公公司治理结结构的构建建显然也可可从权变理理论获得有有益的启示示。相相对于其他他管理思想想,权变理理论的一个个鲜明特征征就是强调调环境因素素或者变数数的重要影影响。事实实上,权变变理论的基基本设想就就是在组织织与其环境境之间寻求求最大的一一致性。这这里的环境境因素具体体来说可分分为外部环环境和内部部环境两种种。其中,外部环境境又可分为为一般外部部环境与特特定外部
9、环环境,前者者包括社会会、科学技技术、经济济、政治与与法律制度度等种种因因素,后者者包括企业业所处的行行业、地域域和产品面面临的竞争争状况等。一一般外部环环境作为宏宏观影响因因素,基本本上是企业业所无法控控制的,而而特定外部部环境很大大程度上是是企业自主主选择的结结果,但这这种选择一一旦作出,企业选择择退出或者者回避的成成本也将是是非常之高高的。内部部环境则包包括了企业业的正式组组织系统(决策程序序、联系与与控制等)、技术状状况、财务务状况等,这些变数数在企业发发展的过程程中逐步形形成,同时时随着内外外环境的变变化在未来来得到调整整。公公司治理结结构既是企企业内部环环境的重要要组成部分分,又受
10、到到其他环境境变数的巨巨大影响。对对于后一方方面的关注注,构成了了权变性分分析的核心心。那么环环境因素是是如何影响响治理机制制的选择呢呢?在回答答这一问题题之前,我我们首先必必须简单介介绍一下公公司治理结结构的研究究框架。对对于治理结结构的研究究,大体上上可以分为为两类,第第一类是研研究公司治治理结构的的实践及其其形成原因因或者决定定因素,比比如为什么么有一些国国家股权集集中度高,而另一些些国家的股股权集中度度比较低(La pportaa等,19999)。第第二类是研研究特定治治理结构安安排的经济济后果或影影响,比如如治理结构构如何影响响公司的财财务业绩、市市场价值以以及投资、融融资活动等等(
11、Ho,20033)。从研研究的实际际意义来看看,前一类类研究重在在解释治理理结构的现现实存在,后一类研研究则试图图为治理机机制的建立立与变革提提供某种指指导性意见见。在上述述两类研究究中,环境境因素都是是不可缺失失的重要研研究变量,但其作用用机理却有有着显著的的差别。下下面我们用用两个不同同的函数关关系式来对对其进行简简单地描述述与对比:G=ff()(11)p=gg(G/)(2)在上述述关系式中中,表示环境境变量,GG表示治理理结构变量量,P表示示经济后果果变量。关关系式(11)表示了了环境变量量在第一类类研究中的的作用,其其中治理结结构为因变变量,环境境变量为自自变量。关关系式(22)刻画了
12、了环境变量量在第二类类研究中的的作用,其其中治理结结构为自变变量,环境境变量为条条件变量,也就是说说,P与GG之间的具具体关系形形式将取决决于的值值。在目前前的理论研研究与实证证分析中,环境因素素第一方面面的作用早早已为人们们所认识,而第二方方面的作用用则受到了了忽视。这这种忽视的的直接后果果是,研究究者希望寻寻找到治理理机制(比比如股权结结构)与公公司业绩之之间的某种种普遍性联联系,并用用这种联系系来为公司司治理变革革的实践提提供理论与与实证上的的依据。然然而关系式式(2)清清楚地显示示,治理结结构G的最最优解将离离不开的的存在。值得注注意的是,对于治理理机制的分分析,权变变理论与从从经济学
13、视视角出发的的代理理论论既相互联联系又有所所区别。代代理理论基基于委托人人与代理人人之间信息息的不对称称以及利益益目标的不不尽一致,从根本上上阐述了公公司治理机机制在实现现公司价值值最大化方方面的重要要意义。然然而在现实实的状况中中,代理问问题往往呈呈现出多种种形态(11),这就就要求治理理机制的设设计必须根根据代理问问题的不同同而作出适适当的调整整,后者正正反映了权权变理论的的思想。另另一方面,站在代理理问题角度度的相关理理论主要关关注治理机机制的约束束与监督作作用,比如如股东对董董事会的监监督,董事事会对高层层管理者的的监督等,强调的是是利益分配配过程中的的公平性。而而权变理论论更为关注注
14、的是治理理机制对企企业的决策策以及管理理过程的影影响,强调调的是共同同利益的创创造与增长长。二、影响响公司治理理机制的权权变因素关于公公司治理的的具体定义义,研究者者可谓众说说纷纭,不不过总的来来看,我们们可以把公公司治理结结构看作一一套制度安安排,其目目的是用来来支配若干干在企业中中有重大利利害关系的的团体,包包括投资者者、经理人人、雇员以以及其他利利益相关者者之间的关关系,并从从这种安排排中实现各各自的经济济利益(22)。在具具体的内容容上,公司司治理结构构机制包括括:如何配配置和行使使控制权;如何监督督和评价董董事会、高高层经理人人员;如何何设计和实实施激励机机制等(钱钱颖一,11995
15、)。公司治治理机制的的重要性在在于,它不不仅提供了了一套事后后的利益分分配方案,而且通过过事前的制制度设计影影响或改变变着利益相相关者的行行为动机和和方式。从从世界范围围考察,公公司治理结结构一般可可以概括为为英美模式式、德日模模式、东南南亚模式(又称家族族治理模式式)。尽管公司司治理模式式的划分为为我们理解解公司治理理机制提供供了一幅大大的图景,然而具体体到各个国国家,公司司之间的治治理结构依依然存在着着显著的差差别,比如如美国的公公司往往被被认为是股股权比较分分散的,但但Holdderneess等(19888)的研究究显示,相相当一部分分公司的股股权结构事事实上是非非常集中的的。因此,以国
16、家为为单元的模模式划分很很可能导致致我们漠视视各个公司司之间具体体治理结构构的差异,而后者对对于理解公公司治理机机制的权变变性才是至至关重要的的。同时,站在实践践指导的层层面,这种种划分往往往根据经济济的总体后后果差异,得出某种种全盘否定定或肯定的的结论,但但事实上任任何一个国国家的公司司治理都有有成功与失失败的典型型,安然事事件的发生生并没有否否定英美模模式的积极极意义,但但它的确向向我们提示示某一类公公司的治理理可能是存存在问题的的,在作者者看来,理理解这一问问题的关键键在于,公公司的治理理结构是否否做到了相相应利益主主体的权力力、责任以以及利益之之间的最佳佳平衡。正正如商品的的均衡价格格
17、随着供给给与需求的的改变而变变化一样,公司治理理机制的内内在平衡也也必须随着着环境的变变化而作出出适时的调调整,否则则就会导致致问题的发发生,这一一点也正是是权变理论论应用于公公司治理机机制选择的的核心所在在。(一)企业目标标企业业目标体现现了企业的的功能定位位,它对于于企业的发发展战略以以及组织结结构都具有有重要的影影响。治理理机制的设设计也必须须服从企业业特定目标标的需要。从从现实情况况看,盈利利均构成了了企业经营营的基本目目标,但具具体到各种种类型的企企业,其目目标又呈现现不同的特特征,比如如对于世界界各国的国国有企业来来说,除了了一般的企企业性目标标外,还必必须实现一一定的公共共性目标
18、,例如维护护社会经济济稳定和国国家安全、保保障就业、实实现社会公公平、发展展高技术产产业等。对对于纯粹以以盈利为目目标的私营营企业来说说,其服务务的利益主主体也可能能存在差别别。比如美美国曾经以以实现股东东利益最大大化作为企企业至高无无上的目标标,哪怕这这种目标可可能导致对对其他关系系人利益的的损害(比比如经理人人、员工等等)。法、德德等国则相相对比较强强调股东与与债券人、员员工利益之之间的协调调。企业目目标的差异异直接反映映在企业的的治理结构构差别上,比如为了了实现社会会性目标,政府可能能以投资者者的身份直直接掌握某某些企业一一部分的控控股权;为为了体现员员工的利益益,企业可可能在董事事会中
19、给予予员工一定定的发言权权。相应地地,企业目目标的变化化也必然会会导致治理理结构的调调整。事实实上,我国国目前对新新的公司治治理机制的的诉求正体体现了传统统企业目标标与职能转转变的历史史性要求。而而美国近年年来对相关关利益者的的强调,在在导致公司司法变革的的同时,最最终也将对对治理结构构产生深远远的影响(崔之元,19977)。另外外,从企业业的具体目目标来说,有的企业业目标明确确而持久,有的企业业则目标多多样并不断断变化,这这种特征的的差异也会会反映在治治理机制的的稳定性上上。本文来来自范文中中国网(二)企业的发发展阶段现代企企业的发展展,经历了了业主制、合合伙制与公公司制三个个阶段。业业主制
20、企业业一般来说说生产经营营规模比较较小,品种种比较单一一,在治理理结构上,业主集剩剩余索取权权、控制权权以及经营营管理权于于一身。合合伙制企业业则由合伙伙人共同决决策,共同同分享利益益与承担风风险,并负负无限连带带责任。而而在公司制制形式下,管理的责责任被委托托给具有专专门管理技技能的职业业经理人,股东拥有有剩余索取取权与最终终的控制权权。上述特特征的演变变同样存在在于企业,尤其是家家族企业的的发展轨迹迹之中。这这种演变并并不意味着着后一种治治理结构的的形式一定定优于前一一种形式,而是体现现了企业在在不同发展展阶段的客客观要求。完完全集权式式的治理模模式在企业业发展的初初期可以最最大限度地地发
21、挥经营营的灵活性性,应付市市场的迅速速变化;随随着企业的的逐步发展展,权力将将被分解或或稀释,以以吸引其他他利益主体体进入企业业,或者调调动企业内内部员工的的积极性与与主动性,在这一过过程中,企企业的规模模得以迅速速壮大,抵抵御市场风风险的能力力也得到加加强。同时时,权力的的分解程度度和方式也也造就了现现代企业制制度下治理理结构的种种种形态,以及相伴伴而生的代代理问题,不过无论论如何,我我们更应关关注的是特特定治理结结构所带来来的收益与与成本的权权衡。(三)行业企业所处处行业不同同,面临的的风险状况况、市场竞竞争态势也也就大相径径庭,这些些同样影响响到治理结结构的选择择。比如,竞争性行行业无疑
22、比比垄断性行行业面临着着更为残酷酷的竞争环环境,为了了生存和发发展,这些些行业的管管理者对市市场的变化化必须作出出更为及时时的反应,过于僵化化或者集权权的治理机机制显然无无法适应其其要求。我我们还可以以对传统企企业与新兴兴高科技企企业作一对对比,后一一类型的企企业往往对对管理者的的创新能力力有更高的的要求,同同时,这种种创新能力力与财务业业绩的真正正实现还有有一段距离离,因此,单纯将公公司当期的的业绩与个个人的经济济利益挂钩钩不仅无法法达到激励励的效果,反而可能能损害企业业的长期发发展目标,而以股权权为基础的的激励机制制显然能够够发挥更有有效的作用用。(四)财务务状况在公司治治理与财务务业绩关
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