广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)(DOC102页)100279815.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.广东省沿海经济带综合发展规划（20172030年）2017年年10月目 录前言（1）第一章发发展背景第一节发发展基础第二节机机遇与挑战战第三节战战略意义第二章总总体要求第一节指指导思想第二节基基本原则第三节战战略定位第四节发发展目标第三章空空间布局第一节发发展格局第二节功功能分区第四章岸岸线布局第一节明明确岸线功功能布局第二节加加强自然岸岸线保护第三节优优化岸线开开发利用第五章建建设国家科科技产业创创新中心 打造沿海海创新集聚聚带第一节构构建沿海开开放型创新

2、新体系第二节建建设沿海重重大创新平平台第六章发发挥临海资资源和产业业基础优势势 打造沿海海高端产业业带第一节着着力打造具具有国际竞竞争力的临临海高端制制造产业集集群第二节全全力构建国国际领先的的沿海高端端制造业第三节积积极发展沿沿海现代服服务业第四节加加快发展沿沿海现代能能源产业第五节加加快提升农农业和渔业业现代化发发展水平第六节全全面提升“一心两极极双支点”产业支撑撑能力第七章建建设三大沿沿海城市群群 打造世界界级沿海都都市带第一节形形成沿海新新型城镇化化格局第二节优优化提升珠珠三角世界界级湾区城城市群第三节培培育壮大东东西两翼沿沿海都市区区第四节创创建独具魅魅力的沿海海特色小（城城）镇第五

3、节推推进滨海美美丽乡村建建设第六节强强化沿海地地区与内陆陆地区联动动发展第八章建建设滨海旅旅游公路 打造滨海海旅游带第一节优优化滨海旅旅游空间布布局第二节加加快建设滨滨海旅游公公路第三节构构建滨海旅旅游带第四节高高标准完善善滨海旅游游支撑体系系第九章建建设陆海统统筹生态文文明示范区区 打造沿海海生态绿带带第一节构构建陆海生生态安全格格局第二节强强化陆海生生态系统保保护第三节加加强陆海环环境污染防防治第四节推推动沿海产产业绿色化化发展第五节完完善海洋公公共服务体体系第十章构构建科学合合理的海洋洋开发秩序序 打造海洋洋资源开发发利用先行行区第一节全全面实施海海洋主体功功能区制度度第二节科科学推进集

4、集中集约用用海第三节有有序实施围围填海开发发利用第四节积积极促进海海岛分类保保护利用第十一章建设全方方位对外开开放体系 打造开放放型经济引引领区第一节高高水平建设设自贸试验验区第二节强强化“一带一路”的重要引引擎第三节建建设粤港澳澳大湾区第四节深深化泛珠三三角区域合合作第十二章建设高端端公共服务务体系 打造沿海海高品质生生活示范区区第一节提提升沿海地地区就业吸吸纳水平第二节构构筑沿海教教育高地第三节提提高医疗卫卫生服务能能力第四节弘弘扬沿海特特色文化第五节打打造优美人人居环境第十三章构建沿海海大通道 打造现代代综合交通通运输体系系第一节完完善沿海快快速综合交交通运输网网络第二节建建设陆海互互通

5、高效的的航运枢纽纽第三节构构建国际化化航空运输输体系第四节增增强城市交交通枢纽功功能第十四章实施机制制第一节加加强组织领领导第二节落落实载体和和项目支撑撑第三节创创新体制机机制第四节完完善监督考考评前 言广东因因海而兴、因因海而富，是是典型的以以沿海经济济带动区域域发展的省省份。改革革开放以来来，广东充充分发挥沿沿海优势，大大力发展外外向型经济济，取得巨巨大成就，沿沿海经济带带已发展成成为全国经经济最具活活力、开放放程度最高高、创新能能力最强、集集聚人口最最多的区域域之一，是是国家参与与经济全球球化的核心心区域、改改革开放的的先行区和和世界制造造业基地。2016年沿海经经济带地区区生产总值值（

6、GDP）达6.9万亿元，常常住人口为为7563万人。顺顺应全球经经济向海发发展趋势，统统筹规划建建设沿海经经济带，把把海洋资源源优势与产产业转型升升级和开放放型经济发发展需要紧紧密结合起起来，以沿沿海经济的的先行发展展带动近海海内陆和整整体经济发发展，意义义重大。本规划划是综合性性、战略性性、约束性性规划，明明确未来的的发展战略略、发展目目标、重大大任务、空空间部署和和保障措施施，是指导导沿海经济济带当前和和今后相当当长一段时时期内改革革发展和现现代化建设设的纲领性性文件。规划范范围包括广广东省沿海海陆域及相相关海域，总总面积约12.009万平方公公里。其中中，陆域为为海岸带1涉及的15个县（

7、市市）及相关关15个地级以以上市的中中心城区2，面积约5.87万平方公公里3，占全省省陆域的32.77%；海域为为广东省管管辖海域范范围（领海海线内海域域及东沙群群岛所在海海域），面面积约6.47万平方公公里。广东东省其他地地区为沿海海经济带的的联动区域域。规划期期限为20177-20330年。第一章 发展背景景立足自自然禀赋和和现有基础础，充分发发挥自身优优势，紧紧紧抓住发展展机遇，妥妥善应对问问题挑战，主主动谋求新新一轮发展展，继续引引领和支撑撑全省乃至至全国经济济转型发展展和现代化化建设。第一节 发发展基础沿海经经济带区位位优越、资资源丰富，经经济发达、基基础设施较较完善，优优势明显，发

8、发展前景广广阔。区位优优势突出。位于我国大陆最南部，毗邻港澳，面向南海，地处亚太主航道，扼南海交通要冲，是“一带一路”建设的重要战略枢纽和经略南海的前沿，是我国参与经济全球化的核心区域之一和对外开放的重要窗口，具有极其重要的战略地位。资源禀禀赋优良。地处南亚热带，降水充沛，水系发达，地形地貌以平原为主。海域辽阔，近岸海域面积达6.47万平方公里，大陆海岸线4114公里，居全国首位，海岛数量1963个。海港建设条件优越，拥有适宜建港的深水岸线海湾200多个。滩涂广布，生物种类繁多，滩涂、浅海可养殖面积为8360平方公里，占全国的32.2%，是全国著名的海洋水产地。矿产、油气资源储量丰富，沿海风能

9、等可再生能源蕴藏量巨大，开发前景良好，南海可开采石油储量达5.8亿吨、天然气6000亿立方米，南海北部天然气水合物（可燃冰）资源储量约15万亿立方米。自然与人文景观别具特色，沿海沙滩众多，红树林分布广，拥有亚洲唯一的海龟自然保护区、全国唯一的大陆缘型珊瑚礁，南越国遗址、南海I号、开平碉楼等为代表的众多历史文化遗存驰名中外。环境质量优良，区域内各类海洋与渔业保护区达110个，总面积约52万公顷，海洋自然保护区数量、面积和种类均居全国首位。经济实实力雄厚。2016年GDP达到6.9万亿元，占全省GDP的86.8%；人均GDP达到9.1万元，折合1.38万美元，超过高收入国家和地区标准。产业体系完备

10、，产业集群优势明显，三次产业比重为3.242.554.3，是全球重要的制造业基地。区域创新能力居国内领先水平，区域内全日制公办本科及以上院校36所，国家级高新区9个、省级高新区6个，省部级以上创新平台超200个，国家级高新技术企业超15000家。城镇体系规模化，常住人口城镇化率达78.8%，珠三角核心地带已形成约17万平方公里的都市密集区，珠三角城市群已具有较强国际影响力，汕潮揭城市群和湛茂阳城市带初步形成。国际化程度高，国际贸易、航运、金融功能日臻完善，进出口总额约9300亿美元，占全省的90%，是亚太地区经济最具活力、最具发展潜力的地区之一。基础设设施良好。连连接国际、国国内的通道道初步形

11、成成，由轨道道、公路、水水运、航空空等多种运运输方式组组成的综合合交通运输输体系日益益完善。高高快速铁路路和高速公公路网密集集，全省高高速铁路运运营里程达达1492公里、居居全国前列列，高速公公路通车里里程达到7673公里、居居全国首位位，珠三角角高速公路路网密度达达7.49公里/百平方公公里，珠三三角城际轨轨道通车里里程280公里、全全国领先；拥有较发发达的航空空运输网络络，广州白白云国际机机场、深圳圳宝安国际际机场年旅旅客吞吐量量分别达5973万和4198万人次，国国际航线达达179条；初步步建设成亚亚太地区最最开放、最最便捷、最最高效沿海海港口群，亿亿吨大港达达到5个，集装装箱年吞吐吐量

12、5094万TEU，居全国国第一；能能源供应多多元化，绿绿色低碳能能源体系初初步形成，能能源安全保保障水平进进一步提升升；防洪减减灾能力显显著增强，地地级以上市市城区防洪洪标准达到到100年一遇；信息基础础设施建设设加快，基基本实现4G网络覆盖盖。第二节 机机遇与挑战战当前，沿沿海经济带带正处于可可以大有作作为的重要要战略机遇遇期。新一一轮科技革革命和产业业变革不断断深化，以以信息技术术和“互联网+”为代表的的科技革命命，催生新新的经济模模式和生产产组织关系系，有力推推动沿海经经济带加快快转型升级级进程。国国家深入推推进“一带一路”建设，沿沿海经济带带地处我国国与21世纪海上上丝绸之路路沿线国家

13、家经贸合作作的前沿地地带，有利利于在更广广范围、更更深层次上上参与国际际经济竞争争合作、拓拓展新空间间，加快“走出去”和“引进来”，打造内内外联通、陆陆海交汇、开开放包容的的开放合作作战略枢纽纽和重要引引擎。国家家深入推动动“海洋强国”建设，实实施科技兴兴海战略，有有力支持沿沿海经济带带优化海洋洋产业结构构和布局，科科学开发海海洋资源，拓拓展蓝色经经济空间，形形成陆海统统筹、人海海和谐的海海洋发展新新格局。国国家支持加加快建设粤粤港澳大湾湾区，沿海海经济带核核心地区作作为粤港澳澳大湾区的的重要区域域，能更好好地发挥政政策叠加优优势，促进进与港澳地地区经济深深度合作，加加快改革创创新发展，培培育

14、国际经经济合作竞竞争新优势势，携手港港澳共同打打造世界级级城市群。国国家在沿海海经济带布布局建设自自贸试验区区、珠三角角国家自主主创新示范范区等重大大平台，推推动体制机机制创新，加加快全面创创新改革试试验，有利利于沿海经经济带加快快转变经济济发展方式式，实现产产业升级、创创新发展，培培育形成新新的增长动动力。深入入实施粤东东西北振兴兴发展战略略，形成以以珠三角为为核心，连连通东西两两翼、辐射射周边省（区区）的交通通网络格局局，重塑了了区域空间间关系，为为加快推动动沿海经济济带一体化化发展并拓拓展腹地范范围创造了了有利条件件。同时，沿沿海经济带带的发展仍仍面临一系系列挑战。世世界经济深深度调整，

15、外外向型经济济进一步拓拓展空间面面临不确定定性。全球球经济环境境依然复杂杂，全球贸贸易复苏缓缓慢，发达达国家再工工业化与发发展中国家家低成本竞竞争所形成成的“双向挤压”，进一步步增加沿海海经济带建建设世界制制造基地的的困难；国国际经济秩秩序竞争日日趋激烈，国国际投资贸贸易规则体体系加快重重构，逆全全球化趋势势显现，外外向型经济济面临较为为严峻挑战战，沿海经经济带对外外拓展空间间难度增加加，不确定定因素增大大。发发展方式仍仍较粗放，自自主创新能能力有待提提高。沿海海经济带产产业层次总总体不高，高高端产业集集群偏少，世世界级企业业和自主品品牌不多，部部分核心技技术、关键键零部件和和重大装备备的核心

16、竞竞争力有待待增强；高高层次创新新人才短缺缺问题仍然然突出；高高端创新平平台数量偏偏少，创新新引领作用用与国际先先进地区存存在明显差差距。陆陆海发展缺缺乏统筹，陆陆海经济关关系不尽协协调。海洋洋经济发展展总体滞后后，海洋资资源综合开开发利用率率低。陆海海经济联系系层次较低低，相互支支撑不足，海海岸带开发发无序和海海域开发布布局不合理理。国土空空间管控、海海洋资源开开发等方面面统筹程度度不高，沿沿海优质资资源闲置、浪浪费现象并并存，尤其其海岸线开开发利用方方式粗放低低效、破碎碎化，低效效占有、无无序圈占浪浪费岸线资资源等现象象仍较严重重。规划和和管理体制制不适应陆陆海统筹要要求，规划划之间缺乏乏

17、有效衔接接，陆海分分治、陆海海脱节，多多头管理和和管理缺位位并存，陆陆海一体的的综合管控控机制尚未未真正建立立。珠珠三角与粤粤东粤西两两翼发展不不协调问题题仍较突出出，一体化化发展格局局尚未真正正形成。粤粤东、粤西西沿海片区区产业基础础薄弱，内内生发展动动力不强，城城镇化水平平较低，中中心城区辐辐射带动力力较弱，生生产总值增增速呈现低低于珠三角角地区趋势势。珠三角角东西两岸岸发展差距距明显，互互联互通格格局尚待完完善。沿海海经济带一一体化发展展水平不高高，在产业业错位发展展、交通互互联互通、生生态环境共共治等方面面仍存在较较突出问题题。内内联外通的的交通网络络不够完善善，沿海对对腹地带动动力不

18、足。沿海港口集疏运系统建设滞后，国际航线开拓不足，港口与经济腹地交通网络不完善，港口与铁路、公路及场站之间衔接不充分，部分主要港口的枢纽作用不够突出，大交通的集疏运格局尚未形成。同时，沿海港口缺乏统筹协调，港口之间存在严重的同质竞争，沿海港口经济集聚功能偏弱，物流中转的枢纽作用未能充分发挥，对经济腹地带动力不足。资资源环境承承载压力不不断加大，开开发与保护护矛盾日益益凸显。部部分城市土土地开发强强度超30%的国际警警戒线，水水资源分布布与区域经经济发展不不匹配。生生态环境压压力严峻，陆陆域生态环环境恶化及及其对海域域冲击加重重，近岸海海域污染严严重，海洋洋生态系统统功能退化化。河口、港港湾、滨

19、海海湿地等生生态系统结结构失衡加加剧，局部部地区大气气复合污染染、土壤重重金属污染染、水环境境污染问题题突出。市市场经济体体系不够完完善，市场场化法治化化国际化营营商环境有有待优化。投资贸易规则与国际通行规则衔接不紧，一些基础性、关键性改革有待突破，政府职能转变仍不彻底，营商成本偏高，打造市场化法治化国际化营商环境任重道远。第三节 战战略意义加快沿沿海经济带带的科学发发展，是主主动适应、引引领经济发发展新常态态的客观需需要，对广广东省落实实“四个坚持持、三个支支撑、两个个走在前列列”要求，继继续引领全全国经济转转型发展，具具有重大战战略意义。有利于于引领广东东省在加快快建设社会会主义现代代化新

20、征程程上走在前前列。加快快沿海经济济带开发建建设，实现现创新驱动动发展，有有利于加快快转变沿海海经济带经经济发展方方式，提升升经济能级级，率先对对接国际标标杆，实现现经济社会会全面进步步，引领广广东省在全全面建成小小康社会、加加快建设社社会主义现现代化新征征程上走在在前列。有利于于推动广东东省产业迈迈上中高端端发展。立立足沿海经经济带的产产业基础和和市场优势势，促进生生产要素加加快向沿海海地区集聚聚，有利于于进一步优优化产业结结构和布局局，推动产产业高端化化、智能化化、绿色化化、集约化化发展，形形成以高端端技术、高高端产品、高高端产业为为引领的现现代产业新新体系，带带动全省加加快产业转转型升级

21、，迈迈向中高端端发展。有利于于优化广东东省区域发发展格局。将沿海经济带作为一个整体进行统筹谋划，对推动珠三角创新发展，促进和支撑粤东、粤西地区崛起，加强区域内双向交流合作，促进形成联动融合、互利共赢的区域协调发展新格局和形成新的经济增长极，密切广东与海峡西岸经济区、北部湾地区和海南国际旅游岛的联动融合具有重要作用。有利于于实现沿海海与腹地互互动发展。充分发挥临海优势，加快建设沿海深水大港，强化基础设施建设和临港产业布局，实现港口、产业互动发展新格局，有利于提升沿海地区经济的集聚力和辐射力，进而带动近海内陆和整体经济发展，实现沿海与腹地良性互动，提升整体竞争力。有利于于支撑“海洋强国”战略的实实

22、施。推进进沿海经济济带率先实实现经济转转型升级、加加快发展，探探索海洋保保护开发新新途径和海海洋综合管管理新模式式，有利于于广东省优优化海洋产产业结构，提提升海洋资资源开发和和海洋资源源要素全球球配置能力力，增强海海洋经济综综合竞争力力，率先建建成海洋经经济强省，推推动我国实实现建设海海洋强国的的战略目标标。有利于于广东省全全方位参与与国家“一带一路”建设。抢抓抓国家深入入实施“一带一路”战略机遇遇，以高标标准建设广广东自贸试试验区为重重点，丰富富沿海经济济带对外开开放内涵，有有利于广东东省全面拓拓展开放领领域，稳固固和深化与与东南亚、欧欧美、非洲洲等国家和和地区的合合作，打造造“一带一路”的

23、战略枢枢纽、经贸贸合作中心心和重要引引擎，为国国家构建全全方位开放放新格局提提供重要支支撑。第二章 总体要求求坚持世世界标准，瞄瞄准国际标标杆，将沿沿海经济带带作为一个个整体来谋谋划，统筹筹开发和保保护，建设设成为全球球一流品质质、极具魅魅力和竞争争力的世界界级沿海经经济带。第一节 指指导思想全面贯贯彻党的十十九大精神神，坚持以以习近平新新时代中国国特色社会会主义思想想为指导，统统筹推进“五位一体”总体布局局和协调推推进“四个全面”战略布局局，深刻把把握“四个坚持持、三个支支撑、两个个走在前列列”的要求，牢牢固树立和和贯彻落实实新发展理理念，加强强陆海统筹筹规划建设设，坚持促促进海洋资资源优势

24、与与产业转型型升级和开开放型经济济发展需要要相结合，以以创新驱动动发展为核核心战略，以以一体化发发展为导向向，着力加加强供给侧侧结构性改改革，提升升产业结构构和层次，提提高产业科科技创新能能力，培育育发展新动动能，着力力深化改革革，扩大开开放合作，构构建开放型型经济新体体制，着力力优化国土土空间开发发格局和区区域经济布布局，拓展展蓝色经济济新空间，着着力加强生生态文明建建设，探索索发展新模模式，打造造更具活力力和魅力的的广东黄金金海岸，建建设具有全全球影响力力的沿海经经济带，努努力在全面面建成小康康社会、加加快建设社社会主义现现代化新征征程上走在在全国前列列。第二节 基基本原则推动沿沿海经济带

25、带科学发展展，必须遵遵循以下原原则：改革先先行，创新新驱动。推推动经济体体制机制改改革，推进进重点领域域和关键环环节制度创创新，激发发市场活力力，率先推推动发展由由要素驱动动向创新驱驱动转换，由由跟随式向向引领型跃跃升，提升升科技创新新能力和技技术成果转转化能力，引引导新产业业、新业态态形成，培培育经济增增长新动力力，提升发发展质量和和水平，全全面构筑形形成创新型型经济体系系和创新发发展新模式式。绿色发发展，生态态优先。坚坚持绿水青青山就是金金山银山，高高度重视生生态空间的的保护工作作，将自然然岸线、湿湿地、近海海海域、山山林、水系系等视为珍珍贵的自然然资源，在在保护生态态安全的前前提下，积积

26、极探索绿绿色发展模模式和路径径，实现沿沿海经济带带科学开发发。陆海统统筹，协同同一体。坚坚持主体功功能区制度度，正确处处理陆地与与海洋、人人与自然、开开发与保护护等关系，强强调陆海一一体、城乡乡协调、全全域统筹、综综合管控，统统筹谋划陆陆海空间，推推进陆海开开发对接，拓拓展经济发发展空间，统统筹陆海资资源配置、产产业布局、生生态保护、灾灾害防治协协调发展。区域协协调，合作作发展。坚坚持一盘棋棋思路，深深入实施珠珠三角优化化发展和粤粤东西北振振兴发展战战略，统筹筹区域间生生产力和人人口布局，提提升珠三角角带动粤东东粤西两翼翼，支持粤粤东粤西地地区加速崛崛起，形成成新的增长长极和全省省一体化发发展

27、新格局局。深入参参与海峡西西岸和北部部湾城市群群建设，合合作共建高高端区域发发展平台，实实现与周边边省区沿海海经济联动动发展。高端引引领，开放放拓展。立立足国际视视野和一流流标准，坚坚持引资和和引技引智智并举，发发展更高层层次的开放放型经济。深深化粤港澳澳融合发展展，加强与与“一带一路”沿线地区区合作，构构建与国际际投资和贸贸易通行规规则相衔接接的制度体体系，强化化高端交流流合作，吸吸引全球高高端要素集集聚，增强强参与全球球资源配置置的能力，提提升在全球球价值链中中的地位和和作用。第三节 战战略定位主动承承担国家战战略使命，服服务国家发发展全局，先先行先试，在在改革开放放、科技创创新、产业业升

28、级、生生态文明建建设等方面面发挥引领领和示范作作用。全国新新一轮改革革开放先行行地。主动动适应和积积极引领经经济发展新新常态，加加快体制机机制改革，统统筹综合配配套改革试试点、开放放平台建设设，率先在在利用外资资、人才引引进、科技技合作等方方面实现突突破，进一一步扩大对对内对外开开放，持续续激发改革革开放发展展潜力，加加快探索形形成可复制制可推广的的新经验新新模式，建建设成为全全国新一轮轮改革开放放先行地。国家科科技产业创创新中心。瞄准世界科技前沿领域，建立健全创新体制机制，强化企业创新主体地位，打造创新人才高地，建设高水平创新平台，最大程度集聚创新资源，推动科技与产业、市场、资本高效对接，强

29、化科技成果转化能力，建成世界先进制造业基地和国际化区域服务中心，建成国家科技产业创新中心。国家海海洋经济竞竞争力核心心区。以建建设广东海海洋经济综综合试验区区为契机，优优化海洋产产业结构，加加快海洋经经济向质量量效益型转转变，强化化海洋科技技自主创新新，打造一一系列海洋洋创新合作作平台，基基本形成以以国家和省省海洋科技技重大创新新平台为主主力、产学学研相结合合的海洋创创新体系，抢抢占全国海海洋科技制制高点，推推动海洋创创新发展，建建设成为提提升我国海海洋国际竞竞争力的核核心区和海海洋强国建建设的引领领区。“一带带一路”战略枢纽纽和重要引引擎。积极极推进与发发达国家和和新兴经济济体开展更更高层次

30、、更更深领域、更更广范围的的区域合作作，以港口口、机场、铁铁路等重大大基础设施施为重点推推进国际大大通道建设设，以国际际产能、经经贸合作等等为核心开开展多领域域务实合作作，将沿海海经济带打打造成为我我国高水平平参与“一带一路”建设和国国际竞争合合作的重要要引擎。陆海统统筹生态文文明示范区区。坚持陆陆海一体发发展，以江江河湖海为为重点统筹筹陆域和海海域丰富多多样的生态态要素，坚坚持保护和和开发并重重，实施陆陆源污染防防治与海洋洋环境整治治并举，建建立陆海环环境保护长长效机制，推推进沿海经经济带生态态文明建设设，打造以以沿海陆域域和近海海海域为支撑撑，以山水水林田湖海海为有机整整体，陆海海关系、人

31、人海关系和和谐，生态态环境优良良的示范区区。最具活活力和魅力力的世界级级都市带。依托滨海特色自然资源和人文资源，建设魅力城乡和生态海湾，加快构建高水平对外开放经济新体制，加快融入全球市场体系，携手港澳建成分工有序、优势互补、业态多元、高端引领、享誉世界的国际大都会经济区、通达全球的国际交通枢纽区、具有标杆意义的国际一流营商环境示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈。第四节 发发展目标到20020年，基本本形成经济济充满活力力、空间集集约高效、创创新要素集集聚、交通通网络发达达、营商环环境宽松、协协同发展顺顺畅的发展展格局。GDP达到9.2万亿元（2016年价，下下同），四四年4年均增长7.5%，人均

32、GDP达11.7万元，海海洋生产总总值达2.2万亿元，四四年年均增增长8%，成为全全球经济增增长的重要要引擎、全全球重要的的现代产业业基地和国国家科技产产业创新中中心。形成科科学有序的的空间开发发格局。空空间布局和和空间结构构进一步优优化，分工工合理、优优势集聚、辐辐射联动的的区域发展展格局基本本形成，国国土空间功功能管制显显著增强，蓝蓝色发展空空间整体有有序拓展，沿沿海经济带带的产业、城城镇和生态态格局不断断完善，海海洋产业布布局更趋合合理，分工工合作、良良性互动的的产业园区区体系、港港口体系和和城镇体系系更加成熟熟。形成国国际化开放放型创新体体系。创新新能力显著著提升，协协同创新体体系更加

33、完完善，国内内外创新资资源高度集集聚，建成成一批国际际一流水平平创新载体体，R&D支出占比比达2.8%，创新综综合指标达达到国际先先进水平，海海洋科技水水平显著提提升，率先先形成以创创新为主要要引领和支支撑的经济济体系和发发展模式，建建设成为国国家科技产产业创新中中心。形成具具有国际竞竞争力的现现代产业体体系。产业业迈向中高高端，先进进制造业规规模不断壮壮大，传统统制造业智智能化水平平显著提升升，海洋装装备制造达达到世界先先进水平，制制造业与服服务业融合合成效显著著，海洋生生物医药、海海洋可再生生能源、海海水综合利利用等海洋洋新兴产业业不断壮大大，在全球球价值链中中的地位大大幅提升，以以智能制

34、造造为主体、以以服务经济济为支撑、高高端引领、特特色突出的的现代产业业新体系基基本形成。形成具具有全球影影响力的战战略枢纽门门户。内联联外通的综综合交通运运输体系进进一步完善善，建成亚亚太地区主主要的国际际航运枢纽纽和物流中中心、国际际商贸中心心，国际综综合性枢纽纽基本形成成，全方位位、宽领域域的国际经经济合作迈迈上新台阶阶，在全球球市场体系系中的核心心贸易地位位逐步提升升，成为资资源配置效效率高、辐辐射带动能能力强、现现代市场体体系完备的的资源配置置中心。形成极极具魅力的的世界级沿沿海都市带带。生态环环境质量全全面改善，基基本形成绿绿色低碳循循环发展新新格局；软软硬设施进进一步健全全，基本建

35、建成多层次次广覆盖的的社会保障障体系和高高效安全、世世界先进的的基础设施施网络；城城镇化质量量稳步提高高，基本形形成集聚有有序、一体体发展的城城乡体系；区域发展展品质逐步步提升，成成为世界闻闻名的滨海海旅游休闲闲度假目的的地。到20030年，沿海海经济带建建成世界一一流的科技技产业创新新中心、先先进制造业业基地和现现代服务业业中心，在在全球范围围内的综合合竞争力和和科技创新新能力显著著提升，建建成陆海统统筹的生态态文明示范范区，成为为更具活力力魅力的广广东黄金海海岸和国际际先进、宜宜居宜业、开开放包容、特特色彰显的的世界级沿沿海经济带带。注：1.地区生生产总值、人人均地区生生产总值、海海洋生产

36、总总值、单位位岸线海洋洋生产总值值、单位海海域海洋生生产总值、常常住居民人人均可支配配收入2020年、2025年和2030年数值按2016年价预计计，增长速速度为实际际增速。 2.年均增增长率对应应20112016年、20172020年、20212025年、20262030年四个阶阶段的年均均增长速度度。 3.内内为5年累计数数。 4.*为沿沿海经济带带范围内15个地级以以上市的统统计数据。 5.森林覆覆盖率2020年、2025年、2030年指标按按新一轮森森林资源二二次调查后后核定目标标值执行。 6.围填海海面积2020年目标值值为20122020年累计数数。第三章空空间布局根据不不同地区的

37、的资源禀赋赋、环境容容量、发展展基础、增增长潜力，以以创新驱动动发展、“一带一路”建设、珠珠三角地区区优化发展展、粤东西西北地区振振兴发展战战略为引领领，因地制制宜，统筹筹兼顾，强强化功能布布局，优化化提升核心心地区，培培育发展潜潜力地区，促促进国土集集约高效开开发，加快快拓展蓝色色经济空间间，形成开开放、有序序、高效、可可持续的发发展新局面面。第一节发发展格局结合自自然属性、空空间属性以以及产业基基础和发展展方向，优优化空间布布局，形成成“一心两极极双支点”发展总体体格局，统统筹“六湾区一一半岛五岛岛群”滨海布局局，构筑三三大海洋经经济合作圈圈。 一、构建“一心两极极双支点”发展总体体格局进

38、一步步提升珠三三角片区整整体发展能能级，培育育壮大汕潮潮揭、湛茂茂发展增长长极，加强强两极的集集聚力和辐辐射力，增增强汕尾、阳阳江衔接东东西两翼和和珠三角的的战略支点点功能，强强化中心、支支点、增长长极之间的的有机联系系，形成“一心两极极双支点”的沿海经经济带发展展总体格局局。 （一）中中心带动。珠珠三角沿海海片区包括括广州、深深圳、珠海海、东莞、惠惠州、中山山、江门的的沿海地区区及佛山禅禅城区、顺顺德区和南南海区，作作为沿海经经济带发展展中心区和和主引擎，重重点发挥辐辐射带动作作用，引领领沿海经济济带整体发发展。以广广州、深圳圳双核为龙龙头，充分分发挥广州州国家中心心城市引领领作用，全全面增

39、强国国际航运、航航空、科技技创新枢纽纽和国际商商贸中心功功能，着力力建设全球球城市；充充分发挥深深圳作为经经济特区、全全国经济中中心城市和和国家创新新型城市的的引领作用用，加快建建成现代化化国际化创创新型城市市。更好发发挥重要节节点城市作作用，强化化城市间创创新合作和和城市功能能互补，携携手港澳共共同打造粤粤港澳大湾湾区城市群群。以全面面创新为引引领，以自自由贸易试试验区、国国家自主创创新示范区区、国家级级高新区、国国家级经济济技术开发发区等重大大区域发展展平台为主主阵地，集集聚整合高高端要素资资源，强化化全球重要要现代产业业基地地位位，加快构构建开放型型区域创新新体系和高高端高质高高新现代产

40、产业体系，打打造成为高高端功能集集聚的核心心发展区域域。全面强强化沿海经经济带发展展中枢的功功能支撑和和综合服务务能力，辐辐射带动粤粤东西北和和内陆腹地地协同发展展。 （二）两两极跃升。推推进汕潮揭揭城市群和和湛茂都市市区加快发发展，打造造东西两翼翼沿海经济济增长极。以以深水大港港为核心，强强化基础设设施建设和和临港产业业布局，疏疏通联系东东西、连接接省外的交交通大通道道，拓展国国际航线，对对接海西经经济区和北北部湾地区区，加快形形成新的增增长极。东东极以汕头头为中心，加加快推进汕汕潮揭同城城化发展，强强化与珠三三角地区尤尤其是珠江江口东岸各各市的对接接合作，积积极参与海海西经济区区建设，打打

41、造粤港澳澳大湾区辐辐射延伸区区；充分发发挥交通基基础设施的的先导作用用，围绕汕汕头港、高高铁潮汕站站、揭阳潮潮汕机场三三大交通枢枢纽，建设设高水平的的临港经济济区、高铁铁经济带和和空港经济济区，加快快建设出省省大通道，打打通江西、福福建等发展展腹地，打打造国家海海洋产业集集聚区、临临港工业基基地和世界界潮人之都都。西极以以湛江为中中心，推进进湛茂一体体化发展，强强化与珠三三角地区尤尤其是珠江江口西岸各各市的对接接合作，全全面参与北北部湾城市市群建设；充分发挥挥湛江港作作为西南地地区出海大大通道的作作用，加快快形成陆海海双向交通通大通道，积积极拓展大大西南腹地地，打造临临港世界级级重化工业业基地

42、、临临港装备制制造基地和和全省海洋洋经济发展展重要增长长极。 （三）双双点支撑。汕汕尾、阳江江是珠三角角辐射粤东东粤西的战战略支点，是是珠三角产产业拓展主主选地和先先进生产力力延伸区，要要把握推进进产业共建建窗口期，在在汕尾、阳阳江谋划布布局两大省省级产业集集中集聚区区，打造承承接珠三角角辐射东西西两翼的战战略支点和和战略平台台。汕尾推推进广汕汕汕高铁等沿沿海大通道道和汕尾港港建设，着着力加快深深汕特别合合作区发展展，重点承承接深圳产产业转移，规规划建设汕汕尾海洋渔渔业科技产产业基地和和能源装备备制造基地地，打造珠珠江东岸产产业转移主主承接区。阳阳江加快深深茂铁路等等交通大通通道和阳江江港建设

43、，依依托海陵岛岛经济开发发试验区、高高新区等重重大发展平平台，集约约发展新能能源装备、不不锈钢、汽汽车零部件件等高端临临港工业，建建设沿海临临港工业重重要基地，打打造珠江西西岸产业转转移主承接接区。二、统筹“六湾区一一半岛”发展以环珠珠江口湾区区、环大亚亚湾湾区、大大广海湾区区、大汕头头湾区、大大红海湾区区、大海陵陵湾区和雷雷州半岛为为保护开发发单元，串串联广东沿沿海，优化化海洋空间间分区规划划，明确湾湾区发展指指引，以湾湾区统筹滨滨海区域发发展，推进进跨行政区区海洋资源源整合，构构建各具特特色、功能能互补、优优势集聚、人人海和谐的的滨海发展展布局。 （一）环环珠江口湾湾区。陆域域涉及珠海海、

44、中山、广广州、东莞莞和深圳5市，主要要由西江、北北江和东江江冲积而成成的三个小小三角洲及及珠江口外外海的岛群群共同组成成，是珠江江出海口。构构建由高端端装备制造造业、金融融服务业、信信息产业、港港口物流业业等构成的的现代产业业体系，建建设具有国国际竞争力力的海洋产产业集聚区区，建设南南海油气资资源研发战战略基地；重点推进进横琴新区区、前海新新区、南沙沙新区、翠翠亨新区和和滨海湾新新区等滨海海新区建设设，统筹协协调新区建建设与海域域利用。 （二）环环大亚湾湾湾区。陆域域涉及深圳圳、惠州2市，主要要由大亚湾湾、大鹏湾湾以及大鹏鹏半岛共同同组成。重重点建设惠惠州能源工工业基地、大大亚湾石化化工业区、

45、惠惠州港口物物流基地、深深圳盐田港港物流基地地，以大小小梅沙、巽巽寮湾为中中心，推动动稔平半岛岛滨海旅游游区和大鹏鹏半岛旅游游区差异化化发展高品品质滨海旅旅游、生态态旅游和海海岛旅游。 （三）大大广海湾区区。陆域涉涉及江门市市，由黄茅茅海、广海海湾、镇海海湾和上下下川群岛等等共同组成成。重点建建设深圳江门工业业园、粤澳澳（江门）产产业合作示示范区、珠珠西化工集集聚区、台台山工业新新城、广海海湾工业新新城及银湖湖湾滨海新新城等，发发展上下川川岛旅游区区、浪琴湾湾旅游区和和黄茅海养养殖区、广广海湾海水水增殖养殖殖区等。 （四）大大汕头湾区区。陆域涉涉及汕头、潮潮州、揭阳阳3市，由韩韩江和榕江江出海

46、口形形成的冲积积平原及南南澳岛共同同组成，包包括柘林湾湾、海门湾湾、神泉港港等三个相相互连接的的海（港）湾湾。科学有有序推进汕汕头海湾新新区、潮州州新区、揭揭阳新区和和揭阳副中中心发展和和建设，加加快推进汕汕头华侨经经济文化试试验区、临临港经济区区、潮州临临港工业区区、揭阳空空港经济区区、大南海海石化基地地等重大发发展平台建建设，大力力发展柘林林湾、金海海湾、龙虎虎滩、南澳澳岛、西澳澳岛等滨海海旅游，加加强南澎列列岛海洋生生态保护。 （五）大大红海湾区区。陆域涉涉及汕尾市市，由碣石石湾和红海海湾两个海海（港）湾湾共同组成成，是珠三三角和粤东东地区的主主要通道，也也是承接珠珠三角产业业转移的重重

47、要区域。重重点建设深深汕特别合合作区、汕汕尾中心城城区、汕尾尾临海能源源工业基地地、马宫海海洋科技产产业园等，加加快发展碣碣石湾海洋洋生态旅游游区等。 （六）大大海陵湾区区。陆域涉涉及阳江、茂茂名2市，由北北津港、海海陵湾、沙沙扒港、博博贺港、水水东湾、海海陵岛及附附近其他岛岛屿共同组组成，是珠珠三角与粤粤西地区的的重要通道道。重点建建设阳江中中心城区和和临港工业业区、阳江江能源基地地、阳东滨滨海工业区区、茂名临临港工业区区、博贺新新港区、茂茂名滨海新新城，重点点开发海陵陵岛、沙扒扒、浪漫海海岸、放鸡鸡岛等旅游游区。 （七）雷雷州半岛。陆陆域涉及湛湛江市，由由雷州半岛岛及其周边边岛群共同同组成。依依托深水良良港，重点点建设湛江江物流港口口基地、东东海岛化工工及钢铁工工业基地、雷雷州半岛能能源基地等等，加快开开发“五岛一湾”5、雷州半半岛西侧安安铺港徐闻等海海洋休闲旅旅游区。三、着力加加强“五岛群”保护利用用基于海海岛的自然然属性、分分布特征，结结合相关规规划，将全全省海岛分分为珠江口口岛群、大大亚湾岛群群、川岛岛岛群、粤东东岛群和粤粤西岛群5大岛群，明明确发展导导向和发展展重点。充充分利用海海岛及邻近近海域渔业业、旅游、港港口和海洋洋可再生能能源等，拓拓展海洋综综合开发空空间。 （一）珠珠江口岛群群。由龙穴穴岛、大虎虎岛、海鸥鸥岛、沙仔仔