济南市危险废物产生单位规范化管理工作手册14649.docx
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1、济南市危险险废物产生生单位规范范化管理工作手册济南市环境境保护局二一二年年十月目录一、危险废废物污染防防治责任制制度落实二、危险废废物识别标标志制度落落实三、危险废废物管理计计划制度落落实四、危险废废物申报登登记制度落落实五、危险废废物源头分分类制度落落实六、危险废废物转移联联单管理制制度落实七、危险废废物经营许许可证制度度落实八、危险废废物应急预预案备案制制度落实九、危险废废物贮存设设施管理落落实十、危险废废物利用设设施管理落落实十一、危险险废物处置置设施管理理落实十二、危险险废物业务务培训落实实十三、相关关法律、法法规十四、相关关标准、规规范一、危险废废物污染防防治责任制制度落实(一)工作
2、作依据:固固废法第第三十条。(二)检查查内容:(标注“*”的应重点核查,下同)*产生工业业固体废物物的单位应应当建立、健健全污染环环境防治责责任制度,采采取防治工工业固体废废物污染环环境的措施施。(三)达标标标准:建立了责任任制,负责责人明确、责责任清晰,负负责人熟悉悉危险废物物管理相关关法规、制制度、标准准、规范。(四)检查查方法:现场核查,查查看相关管管理制度。(五)具体体要求:.建立企企业危废管管理制度,明明确内部管管理措施和和要求。.建立危危废管理图图表,明确确企业危废废管理领导导小组、成成员、分工工。.建立岗岗位责任制制度,明确确企业主要要领导、主主管领导、主主管部门、主主管人员、各
3、各生产单位位主管人员员及各生产产班组(员员工)在危危废管理工工作方面的的岗位职责责和责任。4.编制安安全操作规规程,明确确企业产生生危险废物物环节安全全操作的有有关规定及及要求。 以以上内容应应以红头文文件形式经经本单位主主要负责人人签发执行行,并存入入档案。同同时相关内内容和图表表要张贴于于厂区主要要位置,方方便职工了了解掌握和和随时对照照执行。二、危险废废物识别标标志制度落落实(一)工作作依据:固固废法第第五十二条条。(二)检查查内容:1.危险废废物的容器器和包装物物必须设置置危险废物物识别标志志。2.收集、贮贮存、运输输、利用、处处置危险废废物的设施施、场所,必必须设置危危险废物识识别标
4、志。(三)达标标标准:依据危险险废物贮存存污染控制制标准(GGB185597-22001)附附录A和环环境保护图图形标志-固体废物物贮存(处处置)场(GGB155562.22-19995)所示示标签设置置危险废物物识别标志志;已设置置但不规范范的为基本本达标;未未设置的为为不达标。(四)检查查方法:现场核查。 (五)具体体要求:1.危险废废物标识分分为两类,一一是警告标标志,二是是标签。危危险废物的的容器和包包装物以及及设施、场场所等,都都必须执行行危险废物物识别标志志的规定,依依要求使用用、悬挂、粘粘贴、设置置与废物性性质和类别别相应的识识别标志。2.危险废废物识别标标志可按照照环境保保护图
5、型标标志固体体废物贮存存(处置)场场(GBB155662.2)相相关规定和和根据现场场实际情况况自行制作作(附件11)。危险险废物警告告标志、标标签的设置置可参考附附件2。3.专用危危险废物转转运车应当当喷涂或粘粘贴固定的的危险废物物警告标志志和危险废废物标签,临临时租用的的危险废物物转运车应应粘贴临时时危险废物物警告标志志和危险废废物标签。4.危险废废物标签和和标识应稳稳妥地贴附附在包装容容器或包装装袋的适当当位置,并并不被遮盖盖或污染,使其上的的资料清晰晰易读。同同时,标识识中危险类类别应根据据现场实际际情况分别别设置,也也可选择多多种。(六)示例例以下为企业业自行设置置规范标识识的照片:
6、 危险废物贮贮存场所设设置的标识识危险废物容容器所设置置的标识 危险废物专专用车标识识 危险废物物产生环节节、设备所所设置的标标识三、危险废废物管理计计划制度落落实(一)工作作依据:固固废法第第五十三条条。(二)检查查内容:1.危险废废物管理计计划包括减减少危险废废物产生量量和危害性性的措施。2.危险废废物管理计计划包括危危险废物贮贮存、利用用、处置措措施。3.报所在在地县级以以上地方人人民政府环环境保护行行政主管部部门备案。危危险废物管管理计划内内容有重大大改变的,应应当及时申申报。 (三)达标标标准:制定了危险险废物管理理计划:内内容齐全,危危险废物的的产生环节节、种类、危危害特性、产产生
7、量、利利用处置方方式描述清清晰;报环环保部门备备案;及时时申报了重重大改变。(四)检查查方法:1、2项查查看危险废废物管理计计划。3项询问所所在地县级级以上环保保部门。 (五)具体体要求:.危险废废物管理计计划应由有有独立的单单位法人资资格的产生生危险废物物的单位制制定。对拥拥有子公司司(有独立立的单位法法人资格)、分分公司或分分厂(不具具有独立的的单位法人人资格)、集集团公司或或其它经济济联合体的的生产基地地的产生危危险废物的的单位,分分别由子公公司、分公公司或分厂厂、集团公公司或其它它经济联合合体的生产产基地均应应单独制订订。.管理计计划应当包包括管理计计划期限,危危险废物管管理体系,减减
8、少产生量量和危害性性,危险废废物分类管管理和转移移计划,危危险废物内内部贮存、运运输、利用用、处置设设施情况,执执行国家各各项危险废废物管理制制度情况等等内容。危危险废物管管理计划样样式可参考考附件3。.危险废废物管理计计划制定的的期限可以以根据县级级以上地方方环境保护护行政主管管部门的要要求以及产产生危险废废物的单位位的情况确确定,鼓励励制定中长长期的危险险废物管理理计划。危危险废物管管理计划应应根据企业业危险废物物产生和管管理的实际际情况,定定期更新。4.产生危危险废物的的单位在危危险废物管管理计划制制定后,应应于每年33月31日日前,向所所在地县级级环保部门门备案,市市管单位直直接报市环
9、环境监察支支队备案。5.管理计计划在备案案时须一并并填报上一一年度危险险废物管理理计划实施施情况,包包括:(11)上一年年度实际产产生危险废废物的名称称、种类,危危险废物的的产生量、利利用量和处处置量以及及处置(利利用)危险险废物经营营单位的名名称。(22)各项目目标、措施施、计划的的完成和实实施情况。(33)产生的的危险废物物是否得到到合理和安安全处置(附附危险废物物处置(利利用)经营营单位提供供的危险废废物处置(利利用)完结结报告单复复印件或危危险废物转转移联单复复印件)。(44)危险废废物管理计计划存在的的问题和修修改方案。(55)其他需需要向县级级以上地方方人民政府府环境保护护行政主管
10、管部门报告告的危险废废物管理计计划的实施施情况。6.产生危危险废物的的单位应当当指定专人人妥善保管管危险废物物管理计划划。危险废废物管理计计划书(表表)应当至至少保存55年。7.危险废废物管理计计划的内容容有下列重重大改变的的,应当及及时申报: (1)变变更法人名名称、法定定代表人和和住所的;(2)增增加或者减减少危险废废物类别的的;(3)危危险废物产产生量超过过原备案量量20%以以上的;(44)改变委委托处置(利利用)危险险废物经营营单位的;(5)新新建或者改改建、扩建建和拆除原原有危险废废物贮存、利利用和处置置设施的;(6)因因改进工艺艺、调整产产品或搬迁迁而停止产产生危险废废物的。8.县
11、级环环保部门对对危险废物物产生单位位备案必须须依据国家家危险废物物污染环境境防治管理理规定,审审查危险废废物管理计计划内容的的合法性、完完整性、准准确性、真真实性,必必要时可以以进行现场场核实。对对危险废物物产生量大大、种类多多、危害性性大的重点点单位应当当进行详细细审查。审审查中发现现备案的危危险废物管管理计划内内容与实际际情况不符符或者未按按照国家危危险废物管管理规定对对危险废物物进行管理理的,县级级环保部门门应当及时时通知危险险废物产生生单位,对对管理计划划的内容进进行修正。对对于危险废废物管理计计划内容有有重大改变变的,县级级环保部门门应当立即即进行审查查,必要时时进行现场场核实,并并
12、及时做好好备案的危危险废物管管理计划的的变更工作作。9. 环保保部门对经经审查符合合要求的危危险废物管管理计划,应应予以备案案,并出具具相关文书书。危险废废物管理计计划的备案案文书和备备案登记表表样式可参参考附件44。10.县级级以上环保保部门对产产生危险废废物单位备备案的危险险废物管理理计划应当当指定专人人负责,登登记造册,分分类管理,妥妥善保存,并并应当每年年将危险废废物管理计计划的备案案情况向上上级环保部部门报告。地地方环保部部门应当为为产生危险险废物的单单位保守技技术秘密和和业务秘密密。四、申报登登记制度的的落实(一)工作作依据:固固废法第第五十三条条。(二)检查查内容:1.如实向向所
13、在地县县级以上地地方人民政政府环境保保护行政主主管部门申申报危险废废物的种类类、产生量量、流向、贮贮存、处置置等有关资资料。2.申报事事项有重大大改变的,应应当及时申申报。(三)达标标标准:1项是如实实申报(可可以是专门门的危险废废物申报或或纳入排污污申报中一一并申报);内容齐全全;能提供供证明材料料,证明所所申报数据据的真实性性和合理性性。如关于于危险废物物产生和处处理情况的的日常记录录等。2项是及时时申报了重重大改变。(四)检查查方法:询问所在地地县级以上上环保部门门。核查相关证证明材料。(五)具体体要求:1. 危险险废物产生生单位必须须在每月88日前上报报上月的危危险废物产产生及流向向情
14、况,每每年度1月月15日前前上报上年年度危险废废物有关信信息。省级级以上重点点监控企业业除执行月月报和年报报制度外,按按照省环保保厅要求实实行危险废废物季报制制度,每季季度第一个个月10日日前将季报报表报济南南市环境监监察支队。危险废物申报登记月报表、季报表和年报表见附件5。2.危险废废物产生单单位应如实实申报危险险废物的种种类、产生生量、流向向、贮存、处处置等有关关资料。产产生危险废废物的种类类、数量要要与环评、台台帐、申报报、申请审审批转移、实实际发生转转移(或自自身处置利利用的数量量)大致相相同,出入入较多的,应应有合理的的解释。3.申报事事项有重大大改变的,应应当向当地地环保主管管部门
15、及时时申报。4.申报数数据应有证证明材料如如日常管理理台账记录录、转移联联单等,数数据真实、合合理。5.危险废废物的台账账记录表应应根据危险险废物产生生后不同的的管理流程程,在产生生、贮存、利利用、处置置等环节建建立,如实实记录各个个环节的情情况。对需需要重点管管理的危险险废物(如如剧毒废物物),可建建立内部转转移联单制制度,进行行全过程追追踪。在危危险废物产产生环节,可可以按重量量、体积、袋袋或桶的方方式记录危危险废物数数量。危险险废物转移移出产生单单位时或在在产生单位位内部利用用处置时,要要求称重。6.定期(按按月、季/年)汇总总危险废物物台账记录录表或危险险废物转移移内部联单单,形成报报
16、表。报表表要按所产产生危险废废物的种类类反映其产产生情况以以及库存情情况。按所所产生危险险废物的种种类以及利利用处置方方式反映自自行利用处处置情况和和提供委托托外单位利利用处置情情况。相应应流转单据据或凭证以以及危险废废物转移联联单要随报报表封装汇汇总。7.汇总总危险废物物台账报表表,形成完完整的危险险废物管理理台账。危危险废物台台帐由危险险废物报表表及必要附附件(如危危险废物产产生工序调调查表及工工序图、危危险废物特特性表、危危险废物产产生情况一一览表、委委托处置合合同等)构构成。危险险废物报表表及必要附附件样式见见附件6。危险废废物产生台台账,至少少应保存55年。五、源头分分类制度落落实(
17、一)工作作依据:固固废法第第五十八条条(二)检查查内容:按照危险废废物特性分分类进行收收集、贮存存。(三)达标标标准:危险废物包包装容器上上标识明确确;危险废废物按种类类分别存放放,且不同同类废物间间有明显的的间隔(如如过道等)。(四)检查查方法:现现场核查。(五)具体体要求:1.危险废废物包装容容器上标识识明确。2.危险废废物按种类类分别存放放,未混合合贮存性质质不相容而而未经安全全性处置的的危险废物物。3.未将危危险废物混混入非危险险废物中贮贮存。4.无法装装入常用容容器的危险险废物可用用防漏胶袋袋等盛装。5.装载液液体、半固固体危险废废物的容器器内须留足足够空间,容容器顶部与与液体表面面
18、之间保留留100毫毫米以上的的空间。6.装载危危险废物的的容器必须须完好无损损,材质满满足相应强强度要求。7.不同类类废物间有有明显的间间隔(如过过道等)。(六)示例例危险废物一般废物分类分区存放过道 六、转移联联单制度落落实(一)工作作依据:固固废法第第五十九条条(二)检查查内容:1.在转移移危险废物物前,向环环保部门报报批危险废废物转移计计划,并得得到批准。2.转移危危险废物的的,按照危危险废物转转移联单管管理办法有有关规定,如如实填写转转移联单中中产生单位位栏目,并并加盖公章章。3.转移联联单保存齐齐全。(三)达标标标准:有获得环保保部门批准准的转移计计划。按照实际转转移的危险险废物,如
19、如实填写危危险废物转转移联单。截止检查日日期前的危危险废联单单齐全。(四)检查查方法:现现场核查。1项查看批批准的转移移计划,并并询问环保保部门2项现场查查看联单,并并结合环评评文件、台台帐记录等等材料进行行核对。3项现场查查看联单,可可与申报登登记数据核核对。(五)具体体要求:1.危险废废物转移分分市内、跨跨市和跨省省转移。在在本市行政政区域内或或在省内设设区市之间间转移危险险废物的,必必须严格执执行危险废废物转移审审批和危险险废物转移移联单制度度,并按年年度或季度度提出转移移申请。跨跨省转移危危险废物的的,应向省省环保厅提提出申请,同同时向市局局和所在地地县级环保保部门备案案。2.危险废废
20、物转移需需要提交以以下申请材材料:(11)济南市市危险废物物转移申请请表(见附附件7),一式式四份;市市管单位跨跨市转移的的由市环境境监察支队队出具预审审意见,其其它单位跨跨市转移、市市内转移均均需所在地地县(市)区区环保局出出具预审意意见。(22)接收单单位危险废废物经营许许可资质证证明。(33)接收单单位同意接接收的证明明材料,如如处置协议议。(4)危危险废物运运输单位的的资质证明明材料和运运输协议。(55)危险废废物运输应应急防范措措施及应急急预案。3.危险废废物转移申申请由市行行政审批服服务中心环环保窗口统统一受理。跨跨市转移的的由市局污污染防治处处承办,市市内转移的的由市环境境监察支
21、队队承办。审审批决定由由市行政审审批服务中中心环保窗窗口统一发发放,同时时抄送移出出地所在县县(市)区区环保局。4.危险废废物转移联联单应在转转移申请批批准后,由由市环境监监察支队统统一编号按按季度发放放并进行管管理。危险险废物转移移单位凭转转移审批文文件领取危危险废物转转移联单,并并按照危危险废物转转移联单管管理办法运运行并返还还联单,按按时返还上上次领取的的联单后,才才可领取下下一次的转转移联单。5.转移联联单应一车车一单、一一类一单,而而不应一单单多车或一一单多类;应按照实实际转移的的危险废物物,如实填填写危险废废物转移联联单,并核核对运输人人员、车辆辆的合法性性。联单转转移的数量量应与
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