郑州市城乡建设用地增减挂钩工作管理暂行办法47063183727.docx
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1、郑州市城乡建设用地增减挂钩工作管理暂行办法第一章章 总则第一条条 为进一一步加强和和规范城乡乡建设用地地增减挂钩钩工作,确确保城乡建建设用地增增减挂钩工工作有序进进行,根据据国务院院关于深化化改革严格格土地管理理的决定(国发2200428号)、国土土资源部关关于印发城城乡建设用用地增减挂挂钩试点管管理办法的的通知(国土资发发200081338号)和和河南省省人民政府府办公厅关关于印发河河南省城乡乡建设用地地增减挂钩钩试点暂行行办法的通通知(豫豫政办22009124号号),结合合我市实际际,制定本本办法。第二条条 本办法法所称城乡乡建设用地地增减挂钩钩(以下简简称增减挂挂钩)是指指依据土地地利用
2、总体体规划,将将若干拟整整理复垦为为耕地的农农村建设用用地地块(即拆旧区区)和拟用用于城镇建建设的地块块(即建新新区)共同同组成拆旧旧建新项目目区(以下下简称项目目区),通通过拆旧建建新和土地地整理复垦垦等措施,实实现项目区区内增加耕耕地有效面面积,提高高耕地质量量;在确保保建设用地地总量不增增加的前提提下,实现现节约集约约利用建设设用地、城城乡用地布布局更合理理的目标。第三条条 增减挂挂钩工作由由郑州市人人民政府统统一组织领领导,成立立郑州市城城乡建设用用地增减挂挂钩领导小小组,领导导小组下设设办公室,国国土资源行行政部门会会同相关部部门具体落落实,共同同推进。县(市市、区)人人民政府作作为
3、增减挂挂钩项目的的责任主体体、组织主主体,组织织协调相关关部门配合合,推进增增减挂钩工工作开展。乡乡镇(办事事处)政府府是增减挂挂钩工作的的实施主体体。第四条条 增减挂挂钩应遵循循以下原则则:(一)保护耕地地,保证建建设用地总总量不增加加,耕地总总量不减少少,质量不不降低,并并避让基本本农田;(二)节约集约约利用土地地;(三)通过增减减挂钩,调调整城乡用用地结构,引引导农村居居民点向中中心城、中中心镇集中中,拆村并并城,拆村村并镇,促促进城乡协协调发展;(四)尊重群众众意愿,不不损害群众众权益;(五)规范程序序,严密操操作。第五条条 增减挂挂钩工作包包含建设用用地复垦和和增减挂钩钩用地指标标使
4、用。增减挂挂钩项目区区实行统一一立项、统统一监管、统统一验收。增减挂挂钩用地指指标使用应应符合土地地利用总体体规划,并并与产业集集聚区规划划、城镇体体系规划相相协调。因因增减挂钩钩需调整土土地利用总总体规划的的,按照有有关规定对对土地利用用总体规划划进行调整整。第二章章 增减挂挂钩项目区区立项管理理第六条条 增减挂挂钩项目区区包括拆旧旧区和建新新区,拆旧旧区应为合合法的现状状农村建设设用地,建建新区应为为拟用于城城镇、中心心村建设的的地块。第七条条 建新区区总面积必必须小于拆拆旧区总面面积,拆旧旧区土地整整理复垦的的耕地面积积不小于建建新区占用用的耕地面面积。第八条条 增减挂挂钩项目区区的申报
5、:增减挂挂钩项目区区由实施单单位提出立立项申请,经经乡镇(办办事处)政政府核实后后,报县(市、区)人民政府府,并批转转县(市、区区)国土资资源行政主主管部门审审查。审查查合格的,由由县(市、区区)人民政政府核准,出出具审查意意见并上报报请示,报报市人民政政府进行审审查,并按按规定上报报审批。第九条条 增减挂挂钩项目区区申报立项项时须提交交以下材料料:(一)县(市、区区)审查意意见及请示示;(二)项目区实实施规划;(三)项目区勘勘测定界成成果。第十条条 项目区区实施规划划主要包括括以下内容容:(一)规划文本本。1.项项目区基本本情况。简简述项目区区涉及村庄庄的自然、经经济、社会会状况和土土地利用
6、现现状,拆旧旧区、建新新区的范围围和规模、布布局。2.项项目区土地地平衡情况况。分析建建新区占用用耕地及其其他用地情情况,拆旧旧区土地整整理复垦增增加的耕地地面积,前前后对比分分析占用和和复垦的耕耕地质量。3.拆拆旧区安排排情况。说说明拆旧区区中农村建建设用地拆拆并的范围围与村镇规规划衔接情情况,拆旧旧区内居民民安置与新新农村建设设规划衔接接情况。4.建建新区建设设项目情况况。说明建建新区建设设项目是否否符合国家家产业政策策。5.项项目区规划划方案。简简述建新区区规划方案案、拆旧区区土地整理理复垦方案案和项目区区迁建安置置补偿方案案。6.项项目区工作作计划。简简述项目区区的总体安安排、挂钩钩周
7、转指标标的使用和和归还计划划。7.建建新区拟建建项目的资资金筹措和和拆旧区土土地复垦资资金筹措情情况。8.项项目区土地地权属调整整方案。简简述项目区区土地权属属现状,明明确土地权权属调整方方案。9.实实施规划的的保障措施施。(二)图件。1.现现状图。在在11万万土地利用用现状图上上标注项目目区范围情情况。2.规规划图。在在11万万土地利用用总体规划划图上标注注项目区规规划情况。3.总总体布局图图。在15万土地地利用总体体规划图上上标注县(市、区)项目区总总体布局情情况。(三)附件。1.县县(市、区区)人民政政府批准农农村居民点点改造和迁迁并安置补补偿方案的的文件。2.村村民、农村村集体经济济组
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