《国家公务员制度讲座》课程第二次教学辅导-《国家公务员制653.docx

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1、国家公务员制度讲座课程第二次教学学辅导第五章 职务与级级别第一节 建立健健全职务与与级别制度度的指导思思想一、 为公务员管管理提供科科学的管理理基础二、 增强职务与与级别分类类的激励作作用三、 借鉴国外公公务员分类类制度的合合理因素第二节 公务员的职职位分类职位分类的的作用和意意义在于：为职务设设置提供基基础，为各各项管理提提供依据。公务员职位位类别的划划分：专业业技术类职职位、行政政执法类职职位、综合合管理类职职位，法官官检察官类类职位和其其他类别职职位。职位设置所所依据的四四大要素：职能、规规格、编制制限额、职职数以及结结构比例。第三节 公务员员的职务国家根据公公务员职位位类别设置置公务员

2、职职务序列。公公务员职务务分为领导导职务和非非领导职务务。职务序序列包括职职务层次与与职务名称称两个基本本要素。第四节 公务员员级别公务员的级级别制度的的功能：确确定工资及及其他待遇遇的重要依依据，平衡衡比较各类类职务序列列的标尺。公务员的职职务应当对对应相应的的级别。公公务员职务务与级别的的对应关系系，由国务务院规定。公公务员的级级别根据所所任职务及及其德才表表现、工作作实绩和资资历确定。公公务员在同同一职务上上，可以按按照国家规规定晋升级级别。国家根据人人民警察以以及海关、驻驻外外交机机构公务员员的工作特特点，设置置与其职务务相对应的的衔级。第六章 录 用用 第一节节 考试试录用制度度的产

3、生、发发展和意义义 一、考试录录用制度的的产生与发发展考试录用就就是通过公公开竞争性性考试选拔拔官员的一种种制度。起起源于中国国古代的科科举制。我国公务务员录用制制度中采用用的考试办办法，与上上述考试录录用制度具具有一定的的继承性。(一)中国国古代的科科举制 中国古代真真正的考试试选官制度度是从隋朝朝开始到清清末废止。 (二)近现现代西方文文官的考试试录用制 现现代意义上上的考试选选官制度是是始于西方方资本主义义国家，即即在十九世世纪中叶伴伴随西方产产业革命的的完成而建建立的文官官考任制。这这种制度在在德国和英英国实行较较早。英国考任制制度的建立立对西方各各国影响很很大。 （三三）我国公公务员

4、考试试录用制度度的产生和和发展 二二、公务员员考试录用用制度的意意义 考考试录用制制度的意义义主要表现现在五个方面：有利于高高素质公务务员队伍建建设，有利利于德才兼兼备原则的的贯彻落实实，有利于于建立健全全公平竞争争和公开监监督的用人人机制，有有利于促进进社会主义义民主建设设，有利于于市场经济济体制下人人事制度的的变革。第二节 公务员录录用的含义义、原则和和标准 一一、公务员员录用的含含义公务员的录录用，是指指机关为按照照规定的条件和程程序，面向向社会采用用公开考试严格考考察的办法法选拔公务员员的活动。主要内容容包括：录录用的原则则、标准、资资格条件、方方法、程序序和录用的的组织权限限等。 二

5、二、公务员员录用制度度的基本原原则1、 公开原则：主要是指指录用公务务员必须面面向社会，公公开招考。2、 平等原则：公民报考考公务员的的法律地位位平等。3、 竞争原则：在全社会会范围内公公开进行，公公开竞争。4、 择优原则：报考者能能否录用，完完全取决于于本人的政政治、业务务素质。 第三节 公务员录用用的条件1、 招考条件：必须在规规定的编制制限额内，必必须有相应应的职位空空缺2、 报考条件：消极条件件下列人员不不得录用为为公务员：1、 曾因犯罪受受过刑事处处罚的；2、 曾被开除公公职的；3、 有法律规定定不得录用用为公务员员的其他情情形的。第四节 公务员录录用考试一、录用考考试的功能能：科学

6、选选拔人才、改改善人才结结构、发掘掘人才潜能能二、公务员员录用考试试的种类：1、 公开竞争性性考试2、 简化程序与与采用其他他测评办法法 三三、考试的的方法 我我国公务员员录用考试试的基本方方法是笔试试和面试：1、 笔试：我国国公务员录录用笔试的的内容包括括公共科目目（行政职职业能力测测试和申论论）和专业业科目。2、 面试：包括括结构化面面试和无领领导小组讨讨论，还有有情景模式式法和心理理测试法。 四四、考试的的基本内容容 国国外对公务务员考试内内容的设计计主要有两两种倾向：一种是以以英国为代代表的“通通才”标准准。即在考考试内容设设计上比较较注重报考考者的一般般教育程度度，在考试试方法上偏偏

7、重于对基基础理论的的测验；另另一种是以以美国为代代表的“专专才”标准准。即注重重考察应考考者的专业业知识和技技能，强调调个人在某某个领域中中的一技之之长，重视视专家的地地位和作用用。在考试试内容上侧侧重于专业业性、实用用项目的测测验，注意意吸收专家家学者担任任高级文官官。我国公公务员考试试在内容设设计上主张张：博专结结合，以博博促专。 第第五节 录录用公务员员的程序 我我国行政机机关录用公公务员应当当经过以下下几项程序序： 一一、发布招招考公告 发发布招考公公告，是录录用的首要要程序。除除法律明文文规定不宜宜公开招考考的职位之之外,其他他职位录用用公务员时时，都必须须面向社会会公开招考考。 二

8、二、资格审审查资格审查主主要是了解解报考人员员是否具备备公务员的的基本条件和所报报考职位的的资格条件件要求。 三三、对资格格审查合格格者进行考考试 四四、对考试试合格者进进行考察 考考察是在考考试的基础础上进行的的。考察的主主要内容包包括政治思思想、道德德品质、工工作能力、工工作表现和和实绩、廉廉洁自律以以及是否需需要回避等等方面。五、体检六、提出拟拟录用人员员名单，予予以公示考试、考核核工作结束束后；根据据考试成绩绩和考核结结果，进行行综合平衡衡和比较，按按照择优录录用的原则则提出拟录录用人员名名单，给予予公示，一一般7天。七、审批、备备案公示期满，报录用主管部门审批备案。 八八、试用实行试

9、用期期制度，是是保证公务务员素质的的重要措施施。公务员员法规定，新新录用的公公务员试用用期为一年。第六节 考试录用用的主管部部门和保障障中央机关及及其直属机机构公务员员的录用，由由中央公务务员主管部部门负责组组织。地方方各级机关关公务员的的录用，由由省级公务务员主管部部门负责组组织，必要要时省级公公务员主管管部门可以以授权设区区的市级公公务员主管管部门组织织。考试录用工工作的保障障：法律保保障（法律律责任和回回避制度）、便便民保障（方方便报考者者报考、保保障考生权权益）、技技术保障（技技术、智力力和保密支支持）、经经费保障。 第第七章 考 核核 第第一节 考核制度度概述 一一、公务员员考核制度

10、度的含义公务员考核核，是公务务员主管部部门和各机机关按照管管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 建建立公务员员考核制度度的意义 (一一)有利于于客观公正正的评价公务员员，激励和和鞭策公务务员提高素素质，努力工作作，争创一一流业绩。 (二)有利利于对公务员的严严格管理和和严格监督督。 (三)有利利于为公务务员管理的的其他环节节打下基础础和提供依依据。 第第二节 考核原则则和考核内容容 一一、公务员员考核的基基本原则1、 全面考核和和重点考核核相结合原原则2、 客观、公正正、公开、民民主的原则则3、 分类考核

11、的的原则4、 考用结合的的原则 二二、公务员员考核的内内容 公务员法规规定公务员员考核的内内容包括“德德”、“能能”、“勤勤”、“绩绩”、“廉”五个方面。 三三、考核的的基本方法法和程序 1、领导导考核与群众众考核相结合合。2、平时考考核与定期期考核相结合合。3、定性考考核与定量量考核相结结合。 二二、公务员员定期考核核的程序 对非领导成成员公务员员的定期考考核采取年年度考核的的方式，先先由个人按按照职位职职责和有关关要求进行行总结，主主管领导在在听取群众众意见后，提提出考核等等次建议，由由本机关负负责人或者者授权的考考核委员会会确定考核核等次。对领导成员员的定期考考核，由主主管机关按按照有关规规定办理。三、考核结结果的评定定和使用1、 定期考核的的结果分为为优秀、称称职、基本本称职和不不称职四个个等次。2、 定期考核的的结果应当当以书面形形式通知公公务员本人人。3、 定期考核的的结果作为为调整公务务员职务、级级别、工资资以及公务务员奖励、培培训、辞退退的依据。