《物流业调整和振兴专项投资管理办法》905.docx

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1、国家发展改革委办公厅关于印发物流业调调整和振兴兴专项投资资管理办法法的通知知各省、自治治区、直辖辖市及计划划单列市、新新疆生产建建设兵团发发展改革委委，黑龙江江省农垦总总局，有关关中央企业业：为促进物流流业结构调调整和振兴兴，我委决决定安排一一部分专项项资金，支支持物流业业重点工程程项目。根根据物流流业调整和和振兴规划划和中中央预算内内投资补助助和贴息项项目管理暂暂行办法，我我委制定了了物流业业调整和振振兴专项投投资管理办办法（以以下简称办办法，见见附件一），现现印发给你你们，请按按照执行。现现就20009年项目目申报工作作的有关事事项具体通通知如下：一、对办办法第三三条提出的的物流业八八项重

2、点工工程项目，我我委将根据据年度内专专项资金规规模情况，分分步组织实实施。20009年扶扶持的范围围是：（一）农产产品冷链物物流项目。鲜鲜活农产品品储藏、加加工、配送送、销售等等环节实行行温度控制制的冷链物物流项目。（二）物流流配送工程程。为全社社会流通企企业和消费费者提供专专业化服务务的物流配配送中心。（三）制造造业与物流流业联动发发展工程。为为制造企业业提供原材材料采购、仓仓储、配送送等服务的的第三方物物流项目。（四）物流流标准和技技术推广工工程。对现现有物流设设施的标准准化改造项项目、国家家物流标准准推广示范范项目、物物流新技术术的推广应应用项目等等。（五）物流流公共信息息平台工程程。信

3、息资资源共享的的行业和区区域物流公公共信息平平台，以及及面向中小小企业的物物流信息服服务平台。二、请各省省（区、市市）发展改改革委和有有关中央企企业组织有有关单位，按按照办法法第二章章、第三章章、第四章章的要求编编制20009年项目目资金申请请报告（限限上述五类类项目），附附上项目审审批（核准准或备案）、城城市规划、土地征用、环境保护、资金筹措、实施进度等相关材料，于2009年4月10日前报送我委，同时填报2009年申报项目汇总表（见附件二）。每省、自治区、直辖市限报5个项目，计划单列市、中央企业限报2个项目。三、各省（区区、市）发发展改革委委和有关中中央企业要要按照“中央投资资项目编报报系统

4、软件件” （从httpp:/附件：一、物物流业调整整和振兴专专项投资管管理办法 二、22009年年物流重点点工程项目目汇总表 二二九年三三月二十六六日主题词：物物流 项项目 办办法 通通知附件一：物流业调整整和振兴专专项投资管管理办法第一章 总 则则 第第一条 为促进物物流业结构构调整和振振兴，充分分发挥物流流业调整和和振兴专项项投资的作作用，提高高资金使用用效益，规规范项目管管理，根据据物流业业调整和振振兴规划（国国发2000988号）和中中央预算内内投资补助助和贴息项项目管理暂暂行办法（国国家发展改改革委令第第31号），特特制定本办办法。第二条 本办法所所称物流业业调整和振振兴专项投投资（

5、以下下简称“专项投资资”）是指新新增中央投投资用于支支持物流业业重点工程程项目建设设的专项投投资。 第第三条 物流业重重点工程项项目范围包包括：（一）多式式联运、转转运设施工工程。依托托已有的港港口、铁路路和公路货货站、机场场等交通运运输设施，在在重点地区区和综合交交通枢纽地地区建设的的集装箱多多式联运中中转设施和和连接两种种以上运输输方式的转转运设施。（二）物流流园区工程程。在物流流节点城市市、制造业业基地和综综合交通枢枢纽地区建建设的货运运服务型、生生产服务型型、商业服服务型、国国际贸易服服务型或综综合服务型型物流园区区。（三）城市市配送工程程。为全社社会流通企企业和消费费者提供专专业化服

6、务务的物流配配送中心。（四）大宗宗商品和农农村物流工工程。大宗宗商品和特特种商品物物流项目，鲜鲜活农产品品储藏、加加工、运输输、配送、销销售等环节节实行温度度控制的冷冷链物流项项目，以及及农村农业业生产资料料、日用消消费品配送送中心项目目。（五）制造造业与物流流业联动发发展工程。为为制造企业业提供原材材料采购、仓仓储、配送送等服务的的第三方物物流项目。（六）物流流标准和技技术推广工工程。对现现有物流设设施的标准准化改造项项目、国家家物流标准准推广示范范项目、物物流新技术术的推广应应用项目等等。（七）物流流公共信息息平台工程程。信息资资源共享的的行业和区区域物流公公共信息平平台，以及及面向中小小

7、企业的物物流信息服服务平台。（八）应急急物流工程程。应急生生产、流通通、运输和和物流企业业信息系统统和应急物物流设施项项目。上述八项重重点工程，国国家发展改改革委将根根据年度内内物流专项项投资规模模情况，分分步组织实实施。第二章 项目条件件第四条 项目必须须符合物物流业调整整和振兴规规划的支支持方向和和原则，具具有一定的的经济规模模和竞争力力，对促进进物流业调调整和振兴兴有明显的的示范带动动作用。第五条 项目审批批（核准或或备案）、城城市规划、土土地使用、环环境保护等等前期工作作手续齐全全，建设资资金全部落落实，具备备开工条件件的新建或或合规在建建项目，对对扩大内需需具有明显显作用，已已经竣工

8、或或收尾项目目不得上报报。第六条 项目单位位已建立现现代企业制制度，具有有健全的财财务管理机机构和严格格的财务管管理制度，银银行信誉良良好，无违违法违规行行为。优先先支持已被被有关部门门或行业协协会认定的的优质物流流企业。第三章 扶持方式式第七条 物流专项项投资安排排方式以贷贷款贴息为为主，原则则上按项目目贷款的实实际发生额额两年贷款款利息安排排贴息资金金，贴息率率不超过当当期银行中中长期贷款款利率；对对鲜活农产产品冷链物物流、物流流标准和技技术推广工工程、物流公共共信息平台台工程等项项目，可以以参照贷款款贴息规模模给予投资资补助。凡凡是申请贷贷款贴息的的，不再安安排投资补补助；凡是是申请投资

9、资补助的，不不再安排贷贷款贴息。安安排给单个个项目的贴贴息或补助助资金的最最高限额原原则上不超超过30000万元，且且均为一次次性安排。第八条 国家发展展改革委安安排贷款贴贴息或投资资补助的物物流业重点点工程项目目，地方各各级政府要要多渠道筹筹集资金，增增加投入，并并在土地、税税费、信贷贷等方面给给予支持。第四章 项目申报报和资金下下达第九条 各省（区区、市）发发展改革委委、中央企企业（以下下统称“申报单位位”）根据本本办法规定定的项目范范围及条件件，在规定定的时间内内向国家发发展改革委委上报资金金申请报告告。资金申申请报告应应由乙级以以上工程咨咨询资质的的单位编制制。第十条 资金申请请报告应

10、包包括以下内内容：（一）项目目单位基本本情况。包包括主管部部门、企业业性质、现现有设施、运运营管理模模式、组织织机构、近近三年经营营情况及财财务状况等等。（二）项目目基本情况况。包括项项目建设背背景、建设设内容及规规模、技术术工艺、总总投资及资资金来源，以以及各项建建设条件落落实情况等等。（三）项目目市场分析析。包括物物流市场规规模分析，上上、下游对对接服务企企业的协作作意向，以以及周边其其他同类物物流企业现现状、申报报项目实施施后市场份份额分析等等。 （四）项目目设计方案案。包括项项目总平面面图（要详详细标明已已有设施和和拟建设施施）、主要要技术参数数和工艺流流程图等。（五）项目目总投资估估

11、算、融资资方案及财财务评价。包包括分项详详细投资估估算表或投投资概算表表，融资方方案中资金金来源的详详细说明，财财务评价中中的主要静静态和动态态经济指标标。（六）项目目风险分析析及控制风风险措施。包包括项目融融资风险、建建设风险和和运营管理理风险及相相应的控制制风险措施施等。（七）项目目招标内容容。包括土土建工程、设设备的拟招招标规模（数数量）和投投资额度等等。第十一条 资金申申请报告包包括以下附附件：（一）项目目单位营业业执照，有有关部门或或行业协会会颁发的证证书（如农农业产业化化龙头企业业、A级物物流企业等等）。（二）建设设项目的审审批（核准准或备案）的的批准文件件。（三）城市市规划部门门

12、出具的建建设项目规规划许可意意见。（四）项目目现占地土土地证（土土地证持有有人应与申申报项目单单位名称一一致，不一一致须说明明原因），新征土地需由国土资源部门出具用地预审意见。（五）环保保部门出具具的环境影影响评价文文件的审批批意见。（六）项目目建设资金金（包括企企业自有资资金、地方方政府配套套资金及银银行贷款等等）落实的的证明材料料，其中申申请贷款贴贴息的项目目须出具项项目单位与与有关金融融机构签订订的贷款合合同和资金金进帐单。（七）项目目实施进度度的证明，如如工程造价价、审计等等中介机构构出具的资资金到位和和支出情况况评审报告告，工程进进度全景照照片及各在在建子项工工程照片等等。（八）根据

13、据有关规定定应提交的的其他文件件、资料。（九）项目目单位对资资金申请报报告内容和和附属文件件真实性负负责的声明明。第十二条 国家发发展改革委委根据本办办法规定的的条件，组组织专家对对申报的项项目资金申申请报告进进行审查，对对同意安排排投资的项项目资金申申请报告作作出批复并并直接下达达投资计划划。第五章 项目管理理和监督检检查第十三条 建立项项目法人责责任制。项项目法人负负责项目申申报、资金金筹措、招招标采购、建建设管理等等具体工作作。要通过过公开招标标方式确定定土建工程程施工单位位和主要设设备供货单单位。第十四条 加强资资金和项目目管理。项项目法人要要严格使用用和管理国国家安排的的物流专项项资

14、金，不不得转移、侵侵占或挪用用；不得擅擅自改变主主要建设内内容和建设设标准。不不能按计划划完成确定定建设内容容的，申报报单位要及及时向国家家发展改革革委报告有有关情况，说说明原因并并提出调整整建议。国国家发展改改革委将视视具体情况况进行相应应调整。第十五条 建立项项目定期检检查制度。申申报单位要要加强对项项目建设的的监督、指指导和检查查，及时协协调解决建建设中存在在的重大问问题，并定定期向国家家发展改革革委报告实实施情况和和重大事项项。国家发发展改革委委适时对项项目进行稽稽察和监督督检查。第十六条 实行竣竣工验收制制度。项目目建设完成成后，由申申报单位组组织有关方方面进行竣竣工验收，并并及时将

15、竣竣工验收结结果报国家家发展改革革委备案。第十七条 建立项项目责任制制度。对以以虚假材料料骗取国家家资金，或或转移、侵侵占、挪用用国家资金金，或无正正当理由未未及时建设设实施或竣竣工完成的的，国家发发展改革委委将按照中中央预算内内投资补助助和贴息项项目管理暂暂行办法第第五章的有有关规定给给予相应处处罚。第六章 附 则则第十八条 本办法法由国家发发展改革委委负责解释释。第十九条 本办法法自发布之之日起施行行。附件二：2009年年物流业重重点工程申申报项目汇汇总表序号项目单位名名称项目名称项目类别建设性质建设内容及及规模总投资及资资金构成（万万元）项目前期工工作进展情情况（标注注有关部门门批准文号

16、号）工程形象进进度备注合计企业自有银行贷款其他资金规划手续土地（亩）环保手续项目审批（核核准或备案案）银行贷款手手续原有土地新征土地拟新征土地地手续备注；（11）项目类类别：按农农产品冷链链物流、物物流配送工工程、制造造业与物流流业联动发发展工程、物物流标准和和技术推广广工程或物物流公共信信息平台填填报；（2）建设设性质包括括新建、改改扩建或迁迁建；（3）建设设内容及规规模：填写写项目主要要建设内容容及量化的的建设规模模；（4）总投投资不包括括申请的“中央预算算内投资”；（5）规划划、土地、环环保、审批批、银行贷贷款等列出出批准单位位名称及批批准文号；（6）工程程形象进度度填写项目目主要子项项工程进展展情况及完完成投资；（7）此表表所有内容容（特别是是建设内容容及规模、总总投资及资资金构成）须须与imoo文件相关关内容一致致；（8）此表表和全部申申报项目iimo文件件须由各省省（区、市市）发展改改革委和有有关中央企企业核对无无误后统一一发送电子子邮件（邮邮件地址：zhanngy，请请勿由项目目单位单独独发送）。