金税三期工程管理办法2446480660.docx

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1、通 知 阿地税字2201017号阿拉善盟地地方税务局局转发国家税税务总局关关于印发金税三期期工程管理理办法及及相关规程程的通知各旗地税局局、各征收收管理分局局：现将内蒙蒙古自治区区地方税务务局转发国国家税务总总局关于印印发及相关关规程的通通知(内内地税字2010014)转发给你你们，各局局要认真进进行学习，并并严格按文文件要求贯贯彻执行。二一年年一月二十十日内内蒙古自自治区地方方税务局（通 知）内地税字2201014号 内蒙古自治治区地方税税务局转发发国家税务务总局关于印发金金税三期工工程管理办办法及相关规程程的通知各盟市、计计划单列市市地方税务务局，区局局直属征收收局：现将国家家税务总局局关

2、于印发发及相关规规程的通知知（国税税发200091143号）转转发给你们们，请你们们认真学习习，严格执执行。相关办法、规规程下载地地址：FTTP：/135.16.116.411：22管管理处/吕吕亚杰/国国税发22009143号号二一年年一月十二二日国家税务总总局文件国税发22009143号号 国家税务总总局关于印印发金税三期期工程管理理办法及及相关规程程的通知各省、自治治区、直辖辖市和计划划单列市国国家税务局局、地方税税务局，局局内各单位位：为加强金税税三期工程程管理，税税务总局金金税三期工工程管理办办公室制定定了金税税三期工程程管理办法法（试行行），以及及金税三三期工程资资金管理规规程（试

3、试行）、金金税三期工工程项目管管理规程（试试行）、金金税三期工工程采购管管理规程（试试行）、金金税三期工工程后勤管管理规程（试试行）、金金税三期工工程档案管管理规程（试试行）和金金税三期工工程资金支支付审批流流程（试试行），现现印发给你你们，请认认真贯彻执执行。二九年年十月三十十日（对下只发发电子文件件）金税三期工工程管理办办法（试行行）第一章 总则第一条 为为加强金税税三期工程程管理，保保障工程建建设质量和和进度，贯贯彻落实税税收信息化化建设“统筹规划划、统一标标准、突出出重点、分分步实施、整整合资源、讲讲求实效、加加强管理、保保证安全”的基本原原则和“一体化”要求，制制定本办法法。第二条

4、本本办法适用用于金税三三期工程建建设。第三条 本本办法内容容包括组织织机构、工工程管理、立立项和资金金管理、项项目管理、采采购管理、监监督监理和和支持保障障等。第四条 金金税三期工工程管理办办公室（以以下简称工工程办）根根据本办法法制定相关关规程。第二章 组织机构构第五条 为为保证工程程建设的顺顺利实施，确确保质量和和进度达到到预期目标标，在国家家税务总局局（以下简简称总局）领领导下，金金税三期工工程组织机机构由全国国税收信息息化工作领领导小组（以以下简称领领导小组）、领领导小组办办公室（以以下简称信信息办）、工工程办及其其职能组和和项目组组组成。第六条 领领导小组负负责审定税税务系统信信息化

5、建设设规划，研研究解决信信息化建设设中的重大大问题。领领导小组组组长由总局局局长担任任，副组长长由其他局局领导担任任，成员由由局内各单单位主要负负责同志组组成。第七条 信信息办是领领导小组的的日常办事事机构,设设在征管和和科技发展展司，主任任由征管和和科技发展展司司长担担任，副主主任由办公公厅、政策策法规司、收收入规划核核算司、纳纳税服务司司、征管和和科技发展展司、财务务管理司、人人事司、监监察局、电电子税务管管理中心、集集中采购中中心相关领领导担任。主主要职责包包括：（一）负责责审议税务务系统信息息化建设规规划，报信信息化领导导小组审定定。（二）负责责审议税收收管理信息息化建设资资金的预算算

6、安排意见见，报信息息化工作领领导小组审审定。（三）负责责审定以总总局信息办办名义发布布的与信息息化有关的的各类业务务、技术规规范和标准准。（四）负责责审议税收收管理信息息化建设项项目安排，报报信息化工工作领导小小组审定。（五）协调调处理信息息化工作有有关问题。（六）办理理领导小组组交办事务务。第八条 工工程办是金金税三期工工程建设主主体单位，在在信息办指指导下开展展工作。主主任由征管管和科技发发展司司长长担任，副副主任由办办公厅、征征管和科技技发展司、财财务管理司司、人事司司、监察局局、电子税税务管理中中心、集中中采购中心心相关领导导担任。主主要职责包包括：（一）负责责工程总体体规划的制制定及

7、修订订，监控实实施过程，使使用各种工工程管理工工具保障工工程成功。（二）负责责向领导小小组和信息息办汇报工工程进展，提提出工作建建议，并汇汇总资源需需求，提请请信息办做做出安排。（三）推动动、监控工工程的各项项工作，包包括项目启启动、需求求编写、规规划设计、采采购、实施施、试点、推推广，以及及会议管理理、预算和和风险管理理、资源分分配等。（四）管理理项目的运运作，对集集中办公人人员实施有有效管理，解解决项目实实施中的问问题。（五）协调调项目之间间的关系，解解决跨项目目有关问题题。根据工程建建设需要,工程办设设立综合组组、业务组组、架构组组、项目管管理组和采采购组等职职能组。第九条 项项目组是承

8、承担某一独独立任务的的工程组织织单元，由由工程办根根据工程需需要设立，一般由项目管理、业务、技术三类人员组成。其职责为：（一）对项项目的交付付成果负责责，确保项项目达到工工程总体规规划中确定定的项目目目标。（二）根据据工程的总总体规划制制定项目计计划，规划划项目的进进度和所需需资源。（三）负责责向工程办办汇报项目目进展情况况，提出资资源需求、项项目问题和和建议，协协助办理项项目采购工工作。（四）推动动和管理项项目中的主主要工作，包包括项目例例会、问题题跟踪、计计划调整、人人力资源、进进度、质量量、风险和和里程碑监监控等。第十条 总总局相关单单位在金税税三期工程程中的管理理职责分别别为：办公公厅

9、主要负负责预算资资金支付，指指导金税三三期工程档档案管理工工作；征管管和科技发发展司主要要负责需求求与标准管管理、规划划设计和项项目管理；财务管理理司主要负负责预算审审核，监督督预算执行行情况，办办理财务有有关手续；人事司主主要负责金金税三期工工程人力资资源管理和和激励机制制的制定及及落实；电电子税务管管理中心在在工程办框框架内负责责运维、安安全、灾备备、证书体体系和北京京、南海数数据中心的的建设，承承担网络等等基础设施施的实施工工作；集中中采购中心心主要负责责金税三期期工程采购购项目的组组织实施和和采购管理理。第三章 工程管理理第十一条 工程办负负责组织完完成金税三三期工程管管理工作，包包括

10、工程计计划、组织织、沟通、协协调、执行行、风险控控制和档案案管理等。第十二条 工程办应应按照工程程目标和范范围，从工工程任务、时时间进度和和里程碑、人人力资源投投入、预算算、采购等等几个方面面全面规划划和描述工工程达到预预定目标的的途径，形形成工程计计划。第十三条 工程办应应有效组织织和配置所所需人力资资源，明确确各职能组组、项目组组的分工和和责任。第十四条 工程办应应做好内部部各职能组组、项目组组之间的沟沟通，划清清职能组与与项目组的的工作边界界。建立定定期报告制制度，及时时收集工程程、项目进进展情况，向向信息办、领领导小组报报告。第十五条 工程办应应做好与局局内单位和和局外单位位的协调。每

11、每半年向国国家发展和和改革委员员会（以下下简称发改改委）、财财政部报告告工程进展展，向有关关单位发送送工程状态态报告。第十六条 工程办应应根据工程程计划，持持续监控各各个环节，及及时调整工工程计划，修修正和优化化工程管理理的流程和和标准，保保证工程顺顺利执行。第十七条 工程办应应加强内部部风险控制制和外部风风险管理，做做好项目结结项验收和和知识转移移，配合相相关单位对对工程每个个阶段进行行验收和评评估。第十八条 工程办应应建立工程程档案管理理制度，对对工程建设设过程各环环节产生的的档案统筹筹管理，确确保档案管管理的完整整性。第四章 立项和资资金管理第十九条 工程办根根据发改委委批复的金金税三期

12、工工程可行性性研究报告告、初步设设计方案和和投资概算算以及工程程总体规划划，提出金金税三期工工程预算申申请，由财财务管理司司报财政部部审批；工工程办根据据年度工作作计划，提提出年度支支出预算申申请，包括括资金总规规模和组成成，由财务务管理司报报财政部审审批。第二十条 对于招标标采购类项项目，主要要建设内容容和投资概概算与初步步设计无重重大变化、工工作过程中中无重大分分歧的，按按照以下流流程办理立立项手续：（一）工程程办提出项项目建设初初步建议。（二）工程程办组织专专家对项目目的必要性性和可行性性进行论证证。（三）工程程办根据论论证意见和和相关要求求编制项目目立项报告告，报主管管局领导审审批。主

13、管管局领导应应在2个工工作日内做做出是否批批准项目启启动的意见见。（四）主管管局领导批批准项目启启动后，工工程办主任任签署金金税三期工工程项目立立项通知书书，提交交采购；同同时，工程程办提出项项目资金动动用申请，由由财务管理理司报财政政部审批。对主要建设设内容和投投资概算有有重大调整整或工作过过程中有重重大分歧的的项目，工工程办要在在2个工作作日内向局局领导报告告，局领导导要在5个个工作日内内完成审批批。第二十一条条 其他支支付项目，按按以下流程程办理立项项手续：工工程办提出出项目初步步建议，经经局领导同同意后，由由财务管理理司报财政政部审批。第二十二条条 所有支支付项目经经财政部审审批后，工

14、工程办向办办公厅转交交项目资金金使用通知知书和年度度用款计划划。第二十三条条 因不可可抗力、外外部因素变变化或因工工作需要确确需增加、取取消项目或或对项目内内容、预算算进行重大大调整，工工程办应按按立项手续续报财政部部批复后执执行。第二十四条条 金税三三期工程建建设资金实实行国库集集中支付。支支付方式包包括直接支支付和授权权支付，支支付程序按按财政部相相关规定执执行。第二十五条条 工程办办应建立台台账，记录录金税三期期工程资金金使用情况况。第二十六条条 工程办办使用金税税三期工程程资金采购购的信息化化设备、产产品和开发发的软件，应应按规定纳纳入固定资资产管理。第二十七条条 金税三三期工程完完工

15、后，办办公厅会同同工程办等等相关单位位，按规定定编制工程程竣工决算算报表，做做到依据明明确、编报报及时、内内容完整。第五章 项目管理理第二十八条条 招标采采购类支付付项目，工工程办按照照项目管理理方式组织织成立项目目组，负责责具体项目目的管理。各各项目组在在工程办的的统一管理理下，负责责项目的启启动、执行行、结项等等工作。第二十九条条 项目组组成立后，进进入启动阶阶段。项目目组制定项项目计划，组组织完成项项目申报书书报工程办办审定。协协助完成项项目采购和和其它相关关准备工作作。第三十条 项目采购购工作完成成后，进入入执行阶段段。项目组组在工程办办领导下组组织和推动动项目实施施，执行项项目计划，

16、以以确保达成成既定目标标。第三十一条条 项目目目标完成后后，进入结结项阶段。项项目组准备备项目验收收所需材料料，提请工工程办进行行项目验收收和评估，协协助办理资资金支付手手续。第六章 采购管理理第三十二条条 金税三三期工程项项目采购应应遵照国家家法律法规规和有关部部委的相关关规定办理理；充分考考虑信息化化建设“一体化”要求和可可持续发展展需要，合合理设置有有关条款和和评标办法法；精简流流程，提高高效率，主主动适应金金税三期工工程建设的的进度要求求。第三十三条条 按照金金税三期工工程可行性性研究报告告批复，金金税三期工工程建设项项目实行公公开招标，委委托代理机机构采购。第三十四条条 在无重重大分

17、歧、无无质疑投诉诉的情况下下，项目采采购时间（从从接到采购购需求到合合同签订完完毕）控制制在8周内内。采购领领导小组组组长如有特特殊情况，可可以委托其其他局领导导主持采购购领导小组组会议。集集中采购中中心成立专专门小组，专专司金税三三期工程项项目采购工工作。第七章 监督监理理第三十五条条 金税三三期工程接接受金税三三期工程监监督小组和和负有监督督职责的相相关单位依依法进行的的监督检查查，金税三三期工程监监督办法另另行制定。第三十六条条 金税三三期工程实实行工程监监理制。第三十七条条 工程办办可聘请专专业人士对对项目档案案和合同文文本等提出出咨询意见见。第三十八条条 工程办办应按照政政务公开有有

18、关规定向向社会公开开金税三期期工程有关关信息。第八章 支持保障障第三十九条条 工程办办负责工作作场地、办办公环境和和沟通平台台等方面的的综合保障障。第四十条 工程办协协助人事司司建立金税税三期工程程人才库，完完善人力资资源激励机机制，培养养核心工作作团队，支支持后续“一体化”工作。第九章 附则第四十一条条 本办法法由工程办办负责解释释。第四十二条条 本办法法自发文之之日起执行行。金税三期工工程资金管管理规程（试试行）第一章 总 则则第一条 为为了加强国国家税务总总局（以下下简称总局局）金税三三期工程资资金管理，根根据金税税三期工程程管理办法法和其他他有关规定定，制定本本规程。第二条 金金税三期

19、工工程资金管管理包括项项目的预算算编制和审审核、资金金的支付和和会计核算算、预算的的执行和监监督等。第三条 金金税三期工工程项目资资金开支范范围包括国国家发展和和改革委员员会（以下下简称发改改委）批复复的初步设设计方案和和投资概算算中列明的的数据中心心（南海）土土建工程中中的工程费费用、工程程其他费用用和预备费费，以及信信息系统工工程中的硬硬件购置费费、系统软软件购置费费、应用系系统定制费费、系统集集成费、其其他费用和和预备费等等。第四条 金金税三期工工程资金管管理应当坚坚持统筹规规划、科学学论证、勤勤俭节约、专专款专用、保保障安全、追追踪问效的的原则，严严禁挪用、挤挤占金税三三期工程资资金。

20、第二章 预算编制制第五条 金金税三期工工程管理办办公室（以以下简称工工程办）根根据金税三三期工程初初步设计和和投资概算算、实施方方案以及财财政部编制制年度预算算要求，提提出年度金金税三期工工程项目立立项的实施施意见和项项目预算，列列入总局机机关预算；经财务管管理司审核核，提交局局长办公会会审议，纳纳入总局部部门预算。第六条 金金税三期工工程项目预预算，按照照部门预算算编报要求求，实行“二上、二二下”的程序：（一）编制制上报“一上”预算建议议数。工程程办按照金金税三期工工程建设的的总体进度度提出年度度项目预算算建议数；办公厅将将工程办提提出的年度度项目预算算建议数列列入总局机机关“一上”预算，经

21、经财务管理理司审核后后报财政部部。（二）编制制上报“二上”预算方案案数。工程程办根据下下达的年度度项目预算算指标控制制数，提出出年度项目目“二上”预算；办办公厅将工工程办提出出的年度项项目“二上”预算方案案数列入总总局机关“二上”预算，经经财务管理理司审核，报报局长办公公会审议，纳纳入总局“二上”部门预算算。（三）“二二下”预算批复复。财务管管理司按照照财政部批批复的年度度预算，向向办公厅下下达年度金金税三期工工程项目资资金预算；办公厅及及时将财政政部批复的的项目预算算抄送工程程办及有关关部门。（四）预算算调整。工工程办应严严格按照财财政部预算算批复的项项目执行，不不得自行调调整。确需需调整预

22、算算的，应按按预算编报报审核程序序，报财政政部批复后后执行。第三章 资金支付付第七条 按按照财政部部的规定，金金税三期工工程资金实实行国库集集中支付。支支付方式包包括直接支支付和授权权支付，支支付程序按按财政部相相关规定执执行。第八条 用用款计划。办办公厅及相相关预算单单位根据批批准的年度度项目预算算和财政部部确定的支支付方式，按按照规定编编制分月直直接支付用用款计划和和授权支付付用款计划划。第九条 支支付程序。（一）直接接支付程序序。办公厅厅及相关预预算单位依依据年度预预算、分月月用款计划划和有关支支付凭证，提提出支付申申请，填写写中央基基层预算单单位财政直直接支付申申请书，逐逐级审核报报至

23、总局财财务管理司司。属于基建项项目的,需需先报当地地财政监察察专员办事事处审核签签署意见后后再报总局局财务管理理司。总局局财务管理理司对财政政直接支付付申请进行行汇总后，填填写财政政直接支付付汇总申请请书报财财政部。办办公厅及相相关预算单单位将收到到的财政政直接支付付入账通知知书作为为预算单位位收到和付付出相应款款项的凭证证。（二）授权权支付程序序。办公厅厅及相关预预算单位在在财政部批批复的分月月用款计划划额度内办办理资金支支付，依据据相关支付付凭证进行行账务处理理。第十条 注注销及恢复复。办公厅厅及相关预预算单位应应对年度预预算资金剩剩余额度与与财政部及及代理银行行进行核对对，在年底底予以注

24、销销。项目资资金用款额额度的恢复复和使用按按财政部相相关规定执执行。第十一条 会计核算算。办公厅厅应按照规规定的会计计科目对金金税三期工工程资金的的收入、支支出和结余余进行核算算。第十二条 工程决算算。工程或或阶段完成成后，办公公厅应按财财政部规定定编制竣工工财务决算算，做到依依据明确、编编报及时、内内容完整。第四章 台账管理理第十三条 金税三期期工程资金金管理应当当建立专用用台账。（一）财务务管理司、办办公厅、工工程办、集集中采购中中心根据各各单位职责责，分别建建立金税三三期工程资资金预算台台账、资金金支付台账账、资金使使用台账、采采购实施计计划执行和和合同执行行台账。工工程办统一一设计台账

25、账的主要事事项和指标标。（二）各单单位台账的的管理须指指定专人负负责，及时时记录，由由工程办牵牵头，财务务管理司、办办公厅、集集中采购中中心参与，按按月进行台台账核对，定定期在工程程办例会上上通报。第十四条 各单位台台账的设置置和记录应应满足以下下要求：（一）财务务管理司台台账。应记记录金税三三期工程项项目预算情情况，包括括项目名称称、项目编编号、预算算金额等。（二）办公公厅台账。应应记录金税税三期工程程项目付款款情况，包包括项目名名称、项目目编号、付付款金额（分分期）等。（三）工程程办台账。应应记录项目目的启动、运运转、验收收、资金使使用情况等等。（四）集中中采购中心心台账。记记录项目采采购

26、进度情情况，包括括项目采购购启动、发发标、评标标、合同签签署、合同同执行及付付款情况等等。第五章 资产管理理第十五条 使用金税三三期工程资资金购置的的信息化设设备和开发发的软件，应应按规定纳纳入固定资资产管理。第十六条 资产使用用单位负责责设备或软软件的到货货验收和入入库登记工工作。第十七条 对于需要要调拨的信信息化设备备和软件，应应按有关规规定及时办办理调拨手手续。具体体流程包括括：（一）工程程办组织资资产使用单单位进行固固定资产到到货验收工工作，收集集各验收单单位反馈的的验收单，填填写验收收汇总单，在在项目到货货验收完毕毕之后的合合同付款审审核环节，将将验收汇汇总单随随付款手续续转交采购购

27、部门（含含授权采购购部门）。（二）采购购部门（含含授权采购购部门）依依据项目合合同条款办办理付款手手续，并在在项目到货货验收完毕毕后的合同同付款环节节，将付款款手续连同同项目主管管部门转交交的验收收汇总单一一并提交办办公厅。（三）办公公厅在确认认验收汇汇总单并并办理付款款后，将验验收汇总单单提交财财务管理司司。（四）财务务管理司根根据办公厅厅确认的验验收汇总单单，办理理资产调拨拨手续，下下达国家家税务局系系统固定资资产调拨单单。（五）固定定资产调出出和接收单单位根据国国家税务局局系统固定定资产调拨拨单分别别对调出和和调入资产产进行账务务处理和会会计核算。第十八条 金税三期期工程的资资金使用和和

28、形成资产产，应按国国家档案管管理有关规规定建立档档案。第六章 监督和报报告制度第十九条 财务管理理司应严格按按国家有关关法律、法法规和财务务制度以及及总局的相相关规定，对对金税三期期工程资金金使用情况况进行监督督。第二十条 工程办应应根据金税税三期工程程资金使用用情况，不不断完善有有关工作制制度。第二十一条条 工程办办应定期向向局领导报报告预算执执行等情况况。第二十二条条 金税三三期工程资资金使用情情况应接受受纪检监察察、内部审审计以及财财政、审计计部门的监监督检查。第七章 附则第二十三条条 本规程程由工程办办负责解释释。第二十四条条 本规程程自发文之之日起执行行。金税三期工工程项目管管理规程

29、（试试行）第一章 总总则第一条 为为加强金税税三期工程程项目建设设过程中的的协调与合合作，确保保建设的顺顺利进行，依依据金税税三期工程程管理办法法，制定定本规程。第二条 本本规程适用用于金税三三期工程项项目管理。第三条 根根据项目管管理规范，结结合金税三三期工程建建设实际，金税三期工程项目建设过程分为立项审批、采购、实施、运行维护等阶段。第四条 项项目管理遵遵循的原则则：业务需需求和技术术实现“一体化”管理原则则；部门职职责明确，分分工协作原原则；项目目管理各项项工作可操操作性原则则。第二章 立立项审批第五条 金金税三期工工程管理办办公室（以以下简称工工程办）职职能组根据据国家发展展与改革委委

30、员会批复复的可行性性研究报告告、初步设设计方案和和投资概算算等文件，提提出项目建建设初步建建议。第六条 工工程办项目目管理组整整理、汇总总项目建设设初步建议议，报工程程办审核同同意后，起起草成立项项目组的文文件，由工工程办发布布。第七条 项项目组负责责制定项目目计划，组组织编写项项目申报书书、专家论论证资料，报报工程办审审核。项目申报书书应包括：项目名称称、责任人人、依据、项项目建设的的必要性和和可行性、目目标、主要要内容、具具体需求（业业务需求与与技术要求求）、在金金税三期工工程总体规规划中的定定位（与其其他项目的的关系）、信信息安全需需求、运行行条件、具具体实施计计划及初步步预算等。第八条

31、 各各职能组对对项目组提提交的项目目申报书进进行业务、技技术、预算算审核。第九条 审审核通过后后，工程办办综合组组组织进行专专家论证，并并邀请有关关单位参加加。第十条 项项目组根据据专家论证证意见和相相关要求编编制工程项项目立项报报告，由工工程办报主主管局领导导审批。主主管局领导导应在2个个工作日内内做出是否否批准项目目启动的意意见。第十一条 主管局领领导批准项项目启动后后，由工程程办主任签签署金税税三期工程程项目立项项通知书。工工程办提出出项目资金金动用申请请，由财务务管理司报报财政部审审批。第十二条 工程办将将项目申报报书、审核核意见、专专家论证意意见、项目目立项通知知书等文档档正式移交交

32、采购，由由集中采购购中心启动动政府采购购程序，并并报财政部部备案。第三章 采采购第十三条 由集中采采购中心按按金税三三期工程采采购管理规规程执行行。第四章 实实施第十四条 应用系统统建设项目目（一）项目目组牵头组组织应用系系统项目开开发工作，业业务组、架架构组、项项目管理组组参加。明明确责任主主体和责任任人，拟定定项目计划划，经工程程办批准后后执行。进进行过程管管理，定期期向工程办办报告项目目进展情况况。（二）开发发工作基本本完成后，项目组牵头组织测试、试点、初验、推广、终验等的准备工作，业务组、架构组、项目管理组参加。工程办组织项目测试、试点、初验、推广、终验工作。项目组负责项目资料收集、整

33、理，按金税三期工程档案管理规程要求，按时向综合组移交归档。第十五条 技术体系系建设项目目（一）项目目组牵头组组织技术体体系项目实实施工作，架架构组、项项目管理组组参加。明明确责任人人，拟定项项目计划，经经工程办批批准后执行行。进行项项目里程碑碑管理，定定期向工程程办报告项项目进展情情况。（二）实施施工作基本本完成后，项目组组织初验、试点、推广、终验等的准备工作，架构组、项目管理组参加。工程办组织项目初验、试点、推广、终验工作。项目组负责项目资料收集、整理，按金税三期工程档案管理规程要求，按时向综合组移交归档。第五章 运运行维护第十六条 项目推广广后，移交交税务总局局有关单位位进行日常常运行维护

34、护，有关移移交工作规规程另行制制定。第六章 立立项变更第十七条 对未立项的项目目，原则上上不得组织织实施。特特殊情况需需进行项目目变更的，由由职能组或或项目组提提出项目变变更申请（包包括追加项项目、取消消项目、调调整项目预预算、调整整项目范围围，申请格格式同项目目申报书），经经工程办审审核后向局局领导报告告，局领导导审批同意意后，工程程办主任签签署金税税三期工程程项目立项项通知书或或金税三三期工程项项目变更通通知书。第七章 附附则第十八条 本规程由由工程办负负责解释。第十九条 本规程自自发文之日日起执行。金税三期工工程项目采采购管理规规程（试行行）第一章 总则第一条 为为保证金税税三期工程程建

35、设顺利利实施，做做好金税三三期工程项项目采购工工作，规范范采购程序序，提高采采购效率，根根据政府府采购法、国国家税务总总局机关政政府采购各各部门职责责和工作规规程及有有关规定，制制定本规程程。第二条 金金税三期工工程项目采采购，坚持持客观公正正、公开透透明、公平平竞争、诚诚实信用、择择优适用原原则。第三条 根根据金税三三期工程可可行性研究究报告批批复，金税税三期工程程采购项目目实行公开开招标采购购，并委托托采购代理理机构代理理采购。第四条 本本规程适用用于金税三三期工程硬硬件设备采采购、软件件开发及相相关服务采采购项目。第二章 采购组织织架构第五条 金金税三期工工程采购实实行“政府采购购领导小

36、组组采购工作作组集中采购购中心”三位一体体组织架构构。第六条 政政府采购领领导小组组组长由主管管政府采购购工作的局局领导担任任，由征管管和科技发发展司、财财务管理司司、监察局局、电子税税务管理中中心、集中中采购中心心等单位领领导参加。第七条 政政府采购领领导小组办办公室设在在集中采购购中心，政政府采购领领导小组日日常工作由由集中采购购中心负责责。第八条 采采购工作组组组长由集集中采购中中心项目负负责人担任任，由金税税三期工程程管理办公公室（以下下简称工程程办）项目目组、采购购组及金税税三期工程程监督工作作小组组成成。第三章 采购工作作组职责分分工第九条 集集中采购中中心工作职职责：（一）负责责

37、组建采购购工作组；（二）负责责办理采购购项目委托托采购手续续及相关工工作协调；（三）参加加采购代理理机构组织织的开标、评评标；（四）负责责组织采购购项目合同同商谈及制制定；（五）负责责合同签署署、合同保保管及合同同执行中有有关工作的的协调；（六）负责责保证金收收退及付款款等工作。第十条 项项目组工作作职责：（一）参与与采购工作作组工作；（二）负责责提供采购购项目业务务及技术需需求；（三）参与与审核招标标文件及合合同；（四）负责责招标文件件业务及技技术问题澄澄清；（五）参与与开标、评评标及合同同商谈；（六）组织织项目验收收。第十一条 工程办采采购组工作作职责：（一）参与与采购工作作组工作；（二）

38、参与与工程办项项目组工作作；（三）负责责与工程办办、集中采采购中心之之间的工作作协调和信信息沟通；（四）根据据集中采购购中心授权权，承担集集中采购中中心部分职职责。第十二条 金税三期期工程监督督工作小组组工作职责责：（一）参与与采购工作作组工作；（二）对采采购项目招招标活动进进行全程或或重点监督督；（三）负责责采购项目目的审计监监督；（四）对采采购过程中中的违法违违纪违规行行为进行调调查处理。第四章 采购管理理体制第十三条 金税三期期工程项目目的采购实实行集体领领导、集体体审议、集集体决策工工作机制。第十四条 由采购工工作组集体体研究项目目招标采购购原则，报报政府采购购领导小组组审定。第十五条

39、 由政府采采购领导小小组集体研研究审定项项目招标采采购原则、评评标结果、其其它采购重重大问题或或争议事项项。第十六条 实行评标标委员会评评标制度。评评标委员会会的组建、职职责等按照照政府采购购有关规定定执行。第五章 采购程序序第十七条 进入采购购程序根据金税三三期工程“立项目录录”或“立项通知知书”，并由工工程办提交交业务需求求和技术方方案后，进进入采购程程序。第十八条 研究招标标采购原则则召开采购工工作组会，研研究采购方方式、投标标人资质条条件、评标标方法、评评标标准和和评委会组组成等招标标采购原则则。预算资金较较大项目、技技术复杂项项目或有争争议项目，应应组织专家家对采购及及有关问题题进行

40、论证证。第十九条 审定招标标采购原则则召开政府采采购领导小小组会，审审定招标采采购原则，确确定采购方方式、评标标方法、评评标标准和和评委会组组成等招标标采购事宜宜。第二十条 办理委托托采购手续续根据政府采采购领导小小组审定意意见，由集集中采购中中心按照国国家税务总总局机关政政府采购各各部门职责责和工作规规程规定定的委托采采购程序办办理委托手手续。第二十一条条 编制招招标文件由采购代理理机构根据据采购项目目需求编制制招标文件件，送集中中采购中心心会签工程程办审核。第二十二条条 招标与与投标（一）根据据政府采购购有关规定定，由采购购代理机构构在相关指指定媒体上上公开发布布招标公告告。自招标文件件发

41、布至投投标截止日日，不得少少于20天天。（二）根据据项目实际际需要及潜潜在投标人人询问，采采购代理机机构可以对对已发出的的招标文件件进行澄清清或修改，并并在相关媒媒体上发布布更正公告告。更正公告应应在提交投投标文件截截至时间115天前发发出。第二十三条条 开标及及评标（一）开标标前，由采采购代理机机构按规定定程序和要要求，组建建评标委员员会。（二）由采采购代理机机构组织公公开开标；集中采购购中心会同同工程办相相关人员参参加开标。（三）由采采购代理机机构组织评评标活动，完完成评标工工作。 第二十四四条 审定定评标结果果（一）由采采购代理机机构将评标标结果送集集中采购中中心，集中中采购中心心提请召

42、开开政府采购购领导小组组会审定。（二）政府府采购领导导小组审定定评标结果果后，由集集中采购中中心通知采采购代理机机构按程序序发布中标标公告及中中标通知书书。第二十五条条 合同签签署与执行行（一）根据据评标结果果，由集中中采购中心心完成合同同初稿，送送工程办会会签。（二）集中中采购中心心修定合同同，并由集集中采购中中心领导按按程序完成成合同签署署工作。合同正本一一式三份，由由中标供应应商、集中中采购中心心及工程办办各保管一一份。（三）合同同签署后，由由工程办根根据合同约约定负责组组织项目实实施和验收收，并提交交项目验收收报告。第二十六条条 保证金金收退及付付款集中采购中中心根据合合同约定及及时办

43、理投投标保证金金、履约保保证金收退退工作，并并按照合同同条款和项项目验收报报告办理付付款。第六章 附则第二十七条条 金税三三期工程其其他有关采采购规定和和程序，按按政府采采购法及及有关规定定执行。第二十八条条 本规程程由税务总总局集中采采购中心负负责解释。第二十九条条 本规程程自发文之之日起执行行。金税三期工工程后勤管管理规程（试试行）第一章 总则第一条 为为加强金税税三期工程程集中办公公后勤管理理，根据金金税三期工工程管理办办法及相相关规定，制制定本规程程。第二条 本本规程适用用于金税三三期工程集集中办公后后勤管理。第三条 本本规程内容容包括：集集中办公地地点选择管管理、人员员后勤管理理、工

44、作环环境管理、住住宿餐饮管管理、费用用支付管理理和设备耗耗材管理等等。第四条 金金税三期工工程后勤管管理坚持以以服务为中中心，统筹筹兼顾、勤勤俭节约、保保障安全、有有效管理的的原则。第二章 集中办公公地点选择择管理第五条 集集中办公地地点原则上上应安排在在金三环宾宾馆，如不不能满足工工作需要可可以选择其其他地点。选选择的基本本原则是：距离税务务总局办公公地点较近近、交通便便利、设施施齐全、安安全卫生、收收费合理的的党政机关关事业单位位出差和会会议定点饭饭店。（一）工作作环境。基基本办公条条件是各种种类型的会会议室齐备备，会议室室宽敞明亮亮，配有必必要的办公公设施（投投影仪、幕幕布等）。具具体要

45、求是是：具有能能容纳1550-2000人的大大型会议室室，15-20个能能容纳100-20人人的中小型型会议室，能能满足300人以上同同时对外通通话的总机机线路，能能满足1550人同时时上互联网网。（二）住宿宿环境。能能满足集中中办公人员员最高峰时时对房间的的需要，房房间宽敞明明亮、清洁洁、安全、基基础设施（主主要包括床床、床头柜柜、办公桌桌、办公椅椅、台灯、电电视机、电电话、网线线接口、卫卫生间等）齐齐全。（三）就餐餐环境。能能提供集中中办公人员员最高峰时时的就餐环环境；能提提供卫生达达标、荤素素搭配、主主食副食花花样较多、营营养可口的的食品。（四）收费费合理。在在不突破财财政部批复复的集中

46、办办公人员经经费标准的的前提下，能能够满足金金税三期集集中办公人人员工作、生生活、学习习、锻炼所所必需的基基本条件。（五）金税税三期工程程管理办公公室综合组组（以下简简称综合组组）应及时时收集集中中办公人员员的意见和和建议，与与集中办公公地点管理理人员沟通通，督促其其不断改进进工作。第六条 集集中办公地地点应采用用招标或协协议方式选选取。特殊殊情况下（如如时间紧迫迫）可经金金税三期工工程管理办办公室（以以下简称工工程办）会会议研究确确定，报局局领导批准准。第七条 在在经费按项项目归集的的前提下，根根据实际工工作需要，后后勤管理可可采用集中中管理与分分散管理两两种模式。集集中管理是是由综合组组负责管理理集中办公公的后勤事事宜；分散散管理是由由各项目组组分别自行行负责本项项目的后勤勤管理工作作，定期或或不定期采采用报表的的形式报告告工程办，综综合组及时时了解汇总总各项目组组的后