深圳市宝安区生态区建设规划27547.docx
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1、第一章 规划总则第1条 规划背景为贯彻落实实深圳市市宝安区人人民政府加加强环境保保护全面推推进生态区区建设实施施办法(深深宝府【20077】1号),缓缓解宝安区区社会经济济发展、资资源开发与与区域生态态环境保护之之间的各类矛盾盾,顺利实实现建设环环境优美的的国家生态态区的发展展目标,遵遵循国家生态县、生态市建设规划编制大纲(试行、生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)要求,编制本规划。第2条 规划性质本规划是指指导宝安区区生态区建建设的纲领领性文件,为为国民经济济和社会发发展总体规规划的编制制、城区总总体规划的的修编以及及相关专项项规划的编编制提供指指导和依据据。第3条 法律效力本规划提交交
2、宝安区人人民代表大大会常务委委员会审议议批准后,由由宝安区人人民政府负负责组织实实施,宝安安区人民代代表大会及及其常务委委员会监督督执行。本规划提出出的目标与与措施应纳纳入宝安区区国民经济济和社会发发展规划中中实施。本规划为开开放性规划划,应定期期评估实施施情况,不不断进行补补充与完善善。第4条 规划范围宝安区行政政辖区内的的全部陆域域及近岸海海域,总面面积7122.95kkm2,包括光明明新区和新新安、西乡乡、福永、沙沙井、松岗岗、石岩、观观澜、龙华华、大浪和和民治十个个街道。第5条 规划时限鉴于本规划划编制主要要目的,规规划时间范范围确定为为2007720220年,规规划的基准准年确定为为
3、20066年。规划划近期为2200720100年,规划划中期为2201120155年,规划远期期为2011620220年。以规划基基准年为基基础,以规规划近期为为重点。第二章 规规划目标与与指标第1节 指导思想与与基本原则则第6条 指导思想以建设和谐谐社会、绿绿色城市为为目标,以以全面、协协调、可持持续的科学学发展观为为指导,运运用生态经经济和循环环经济理论论,统筹区区域经济、社社会和环境境的关系,以以人为本,以以自然生态态、环境支支撑、生态态经济、资资源保障、生生态社会、能能力保障六六大体系建建设为重点点任务,走走绿色生产产、生活富富裕、生态态良好的文文明发展道道路。第7条 基本原则可持续发
4、展展原则、生态高效效原则、循环经济济原则、针对性原原则、便于操作作原则。第2节 规划控制目目标与指标标体系第8条 规划控制目目标持续推进生生态区建设设工作,构构建绿色城城区。经济发发展:经济济持续稳定定增长,清清洁生产企企业和通过过ISO1140000认证企业业比例不断断提高。大大力推进节节能减排工工作,单位位能耗、水水耗持续降降低,20010年和和20200年单位GDPP能耗分别控控制在0.5吨标煤/万元、0.4吨标煤煤/万元,单位工业业增加值新新鲜水耗分分别控制在在20m3/万元和16m3/万元。生态环环境保护:严格保护护生态用地地,受保护护地区占国国土面积比比例保持在在40.662%,不
5、不断提升城城镇人均公公共绿地面面积和森林林覆盖率指指标;实施施污染物排排放总量控控制,20010年和和20200年CODD排放量分分别控制在在167000吨和99600吨吨,SO2排放量控控制在12240吨。加加大环保投投入,全面面提升环境境质量,22010年年城镇生活活污水集中中处理率达达到80%,远期进进一步提高高;规划期期间大气和和声环境质质量保持在在良好水平平。社会进进步:促进进居民生活活方式及价价值观念向向生态文化化的转型,人口结构和素质不断优化,普及环境教育,绿色家园意识深入人心,建设生态文明。第9条 规划指标体体系规划水平年年宝安区生生态区建设设指标体系系见表2-1。第3节 实施
6、步骤第10条 全面创建阶阶段(2000722010年年)在近年来工工作的基础础上,按照照国家关于于生态区建建设的指标标要求,大大力开展环环境优美街街道创建工工作,完善善污水系统统,保护饮饮用水源,对对污染严重重的河流进进行综合整整治,建设设湿地公园园、森林公公园等绿地地系统,修修复采石场场、园地,发发展生态经经济,推行行资源节约约和利用,加加强环境宣宣传,使得得全区生态态环境质量量有一个根根本的提高高,人居环环境明显改改善,确保保规划期末末全区创建建国家级生生态区的考考核指标基基本满足要要求,完成成生态区创创建任务。第11条 调整提升阶阶段(2001122015年年)继续深入推推进生态区区建设
7、工作作,完善污污水收集系系统,建设设森林公园园,发展生生态经济,使各指标达到考核要求,基本形成资源节约、环境友好的经济发展模式。第12条 优化完善阶阶段(2001620220年)全面完成全全区骨干绿绿色通道和和生态节点点建设工作作,城市生生态安全格格局基本形形成;资源源消耗和污污染物排放放指标进一一步削减,经经济发展模模型实现根根本性转变变;城市环环境全面改改善,人与与自然和谐谐相处;最最终使宝安安区建设成成为生态区区建设的典典范和循环环经济示范范区。表2-1 宝安安区生态区区建设指标标体系指标单位生态区要求求现状 现状为2006年,数据来源于宝安区2006年统计年鉴及宝安区各职能局统计数据。
8、近期目标中期目标远期目标经济发展单位GDPP能耗吨标煤/万万元0.90.57660.50.450.4单位工业增增加值新鲜鲜水耗m3/万元元2024.8201816农业灌溉水水有效利用用系数0.5550.850.870.90.9主要农产品品中有机、绿绿色及无公公害产品种种植面积的的比重%6034.466406070生态环境保护森林覆盖率率%4526.20027.028.030.0受保护地区区占国土面面积比例%2040.62240.62240.62240.622空气环境质质量达标达标达标达标达标水环境质量量达标不达标主要指标达达标达标达标近岸海域水水环境质量量达标不达标达标达标达标噪声环境质质量达
9、标达标达标达标达标化学需氧量量(CODD)排放强强度千克/万元元(GDPP)3.55.93.22.51.5二氧化硫(SSO2)排放强度度4.50.510.500.350.20城镇生活污污水集中处处理率%8022808590工业用水重重复率8017.366808590城镇生活垃垃圾无害化化处理率%9097100100100工业固体废废物处置利利用率90100100100100城镇人均公公共绿地面面积平方米1210.21213.515规模化畜禽禽养殖场粪粪便综合利利用率9593.744959698化肥施用强强度千克/公顷顷95未统计969798第三章生生态环境功能区区划第1节 生态功能区区划第13
10、条 区划体系根据保护优优先原则、规划衔接接原则、问题导向向原则、因地制宜宜原则,结结合深圳市市生态功能能区划采取取二级分区区系统:l 一级分区是是从宏观上上进行的生生态分区,出出于对生态态系统稳定定发展和满满足宏观经经济发展的的需求综合合考虑的划划分,主要要是根据宝宝安区的地地形地貌并并结合宏观观的社会经经济分区综综合考虑得得出。一级级区划分重重点保护区区、控制开发区区、优化开开发区三大大类主导类类型生态功功能区。l 二级分区是是根据生态态系统服务务功能、生生态环境敏敏感性以及及城市组团团规划,在在一级区的的基础上细细化。第14条 区划结果表3-1 宝安区生态态功能分区区一览表一级区二级区空间
11、区域范范围及主导导功能面积(kmm2)面积比重()1重点保护区区105羊台山生物物多样性功功能保护区区范围:海拔拔80米以上上,含坡度度大于255度山体。主导功能:生物多样样性保护、水水源涵养、生生态防护。289.11240.588107大茅山重要要山体防护护区范围:海拔拔80米以上,含含坡度大于于25度山体体。主导功能:区域生态态系统维护护、水源涵涵养。109吊神山重要要山体防护护区范围:海拔拔80米以上,含含坡度大于于25度山体体。主导功能:水源涵养养、生态防防护。111铁岗石岩岩水库水源源涵养功能能区范围:铁岗岗石岩水库库一、二级级水源涵养养区。主导功能:水源涵养养、水土保保持。115罗
12、田水库水水源涵养区区范围:罗田田水库的一一、二级水水源涵养区区。主导功能:水源涵养养、生态防防护。117生态廊道范围:联系系大型植被被斑块间的的绿色通道道。主导功能:增强景观观格局连通通性,维护护物种安全全。118大型城市绿绿地范围:城区区大型绿地地公园;主导功能:生态社会会服务功能能。119土壤侵蚀敏敏感区范围:宝安安西北部。主导功能:水土保持持、生态防防护。2控制开发区区201观澜河流域域水源涵养养区范围:观澜澜河流域的的一、二级级水源涵养养区。主导功能:水源涵养养、水土保保持。60.1228.43203丘陵园地水水土保持区区范围:光明明公明北北部、公明明西南部、观观澜西北部部、石岩等等地
13、的丘陵陵缓坡林果果园区。主导功能:水土保持持、水源涵涵养。204西部海上田田园风光旅旅游区范围:沙井井福永西西部海洋湿湿地;主导功能:生态维护护、生态旅旅游经济。3优化开发区区301城市人居环环境综合建建设区范围:宝安安中心组团团主导功能:人居生态态建设、综综合社会服服务功能。363.77151.011302西部滨海生生态产业开开发建设区区范围:西部部工业组团团和西部高高新组团。主导功能:人居生态态建设、生生态产业经经济。305中部综合开开发建设区区范围:中部部综合组团团主导功能:人居生态态建设、生生态产业经经济。第2节 分区控制对对策第15条 重点保护区区重点保护区区是担负生生态稳定性性维护
14、、生生物多样性性维护功能能的地块,范范围和深圳圳市基本生生态控制线线基本一致致。重点保保护区生态态敏感性最最强,系统统稳定性差差,很容易易受外来干干扰的影响响,同时该该区生态服服务功能最最重要。主主要包括:一级水源源保护区、集集中成片的的基本农田田保护区、森森林公园、坡坡度大于225%的山山地、林地地、特区外外海拔超过过80米的高高地、主干干河流、水水库及湿地地、维护生生态系统完完整性的生生态廊道和和绿地,总总面积2889.122km2,占全区区国土面积积的40.55。1) 羊台山生物物多样性功功能保护区区,重点保护护“桫椤”等一级渐渐危植物,涵涵养茅洲河河、大沙河河发源地,维维护区域原原生自
15、然生生态系统。2) 大茅山重要要山体防护护区,本区为珠珠三角区域域自然体系系中规划的的生态踏脚脚石,应维维护区域原原生自然生生态系统,保保护沙井河河发源地水水源涵养功功能。3) 吊神山重要要山体防护护区,重点为生生态防护功功能,包括括特区内海海拔50米米以上、特特区外海拔拔80米以上上的高低,坡坡度大于225的山体体。4) 铁岗石岩岩水库水源源涵养功能能区,开展退耕耕还草还林林、植被恢恢复和水土土流失治理理等生态建建设,开展展城镇生活活、工业污污染治理工工程,恢复复库区林、灌灌、草生态态系统。5) 罗田水库水水源涵养区区,开展农业业面源污染染控制工程程和城镇生生活、工业业污染治理理工程,减减少
16、点、面面源的污染染排放。6) 生态廊道,结合城市市组团绿化化隔离带的的建设,增增强大型斑斑块间的连连通性,丰丰富景观的的文化娱乐乐功能。7) 大型城市绿绿地,保护生态态良好、面面积大于33公顷的大大型城市绿绿地,在绿绿地服务盲盲区建设城城市绿地,调调整绿色空空间组成,有有利于生态态服务功能能发挥。8) 土壤侵蚀敏敏感区,开展以保保持水土、涵涵养水源为为目的的植植被培育,严严格控制建建设开发用用地占用,加加强对生产产建设项目目的监管。第16条 控制开发区区控制开发区区是指系统统稳定性较较差,对外外来干扰能能力弱,生生态恢复有有一定难度度,同时具具有比较重重要的自然然生态服务务功能和社社会生态服服
17、务功能对维持持最敏感区区的良好功功能及气候候环境等起起到重要作作用,与整整体生态维维护密切相相关的区域域,主要包包括重点保保护区以外外的饮用水水源地水库库的二级水水源保护区区、丘陵园园地、主干干河流集水水区和沿海海滩涂等总总面积600.12kkm2,占全区区国土面积积的8.443。1) 观澜河流域域水源涵养养区,在满足水水源保护要要求同时,控控制和限制制水源保护护区内的开开发建设活活动,协调调水源保护护与城市发发展、旧村村改造的关关系,提高高水源保护护区的环境境质量,体体现水源保保护与环境境控制优先先原则。2) 丘陵园地水水土保持区区,应退果还还林;加强强水土保持持,控制观观澜河、茅茅洲河流域
18、域的面源污污染。调整整植被结构构,发展集集观光、旅旅游、休闲闲、体验等等功能于一一体的都市市型生态农农业园,加加强水土保保持。3) 西部海上田田园风光旅旅游区,以生态维维护为主,以以生态旅游游经济为辅辅,在不危危害系统生生态功能的的前提下适适度开发。第17条 优化开发区区优化开发区区指除重点点保护区和和控制开发发区以外的的其它区域域,以现有有建成区为为主,包括括工业区、居居民区以及及其他城市市功能区。总面积为363.71km2,占全区国土面积的51.01。1) 城市人居环环境综合建建设区,以发挥中中心商贸、科科技、商务务、功能设设施等综合合功能为主主,美化城城区人居环环境。2) 西部滨海生生态
19、产业开开发建设区区,改善人居居生态环境境质量,加加强对土地地开发的控控制和引导导,促进产产业结构调调整升级,建建设高新技技术产业基基地、生态态旅游基地地和先进制制造业基地地等职能。3) 中部综合开开发建设区区,发挥行政政、文化、科科教、商业业服务和居居住等综合合功能,为为市中心区区提供配套套服务,担担负物流转转移的主要要功能作用用。第3节 环境功能区区划第18条 水环境功能能区划根据关于于印发深圳圳市近岸海海域环境功功能区划的的通知(深深府办1199939号)、关关于颁布深深圳市地面面水环境功功能区划的的通知(深深府199963352号)、关关于调整深深圳市生活活饮用水地地表水源保保护区的通通
20、知(深深府200062227号)、珠江三角洲环境保护规划及深圳市环境保护规划纲要(2007-2020年),划定宝安区各类水体环境功能区。表3-2地表水环环境功能区区划功能区级别适用水体适用范围面积/长度度保护目标农灌用水茅洲河茅洲河燕川川桥控制断断面以下至至入海口14.0kkmGB38338-20002V类标准景观农业用用水茅洲河茅洲河石岩岩水库至燕燕川桥控制制断面16.8kkmGB38338-20002类标准一般景观用用水西部入海河河流西乡河等西西部入海河河流、河涌涌22kmGB38338-20002V类标准饮用水源一级保护区铁岗石岩岩水库铁岗水库227.699 m、石岩水水库36.00 m
21、m正常蓄水水位分别向向陆域纵深深200 米左右的区区域36.1116km22GB38338-20002II类水质质标准长流陂水库库水库库区水水域;水库库22.990 m正常蓄蓄水位向陆陆域纵深2200 米米左右的区区域1.71 km2鹅颈水库水库库区水水域;水库库55.000 m正常蓄蓄水位向陆陆域纵深2200 米米左右的区区域2.42 km2罗田水库水库库区水水域;水库库31.775 m正常蓄蓄水位向陆陆域纵深2200米左右区域域3.28 km2茜坑水库水库库区水水域;水库库集雨区内内的陆域范范围3.87 km2长岭皮水库库水库库区水水域;水库库53.559 m正正常蓄水位位向陆域纵纵深20
22、00m左右且且位于宝安安区境内的的区域0.44 km2二级保护区铁岗石岩岩水库铁岗水库227.699 m、石岩水水库36.00 mm正常蓄水水位分别向向陆域纵深深20000米左右,除除一级保护护区以外的的范围35.1774 kmm2GB38338-20002III类标标准长流陂水库库除一级保护护区外的集集雨区范围围6.43 km2鹅颈水库除一级保护护区外的集集雨区范围围3.03 km2罗田水库除一级保护护区外的集集雨区范围围5.88kkm2长岭皮水库库除一级保护护区外的集集雨区范围围2.42kkm2观澜河观澜河干流流(始于上上游民治河河段)水域域及河道两两岸岸线向向陆域纵深深20000米左右陆
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